가정에서의 사회복지의 법적 문제. 사회서비스의 특징과 문제점

"장애"의 개념은 "다양한 질병이나 부상으로 인해 일할 수 있는 능력에 영구적 또는 장기적으로 상당한 제한이 있는 것"으로 이해됩니다.

장애는 생물학적, 사회적, 의학적, 법적 개념입니다.

우리 사회의 노인 장애인은 국가가 사회 보호 시스템을 조직하기 위해 심각한 조치를 취하고 있음에도 불구하고 인구 중 가장 취약한 범주 중 하나입니다. 그들 중 많은 사람들이 외롭고, 많은 사람들이 재정적으로 열악하며, 많은 사람들이 보살핌이 필요합니다.

어느 나라에서나 장애인은 사회정책을 최우선 활동으로 삼는 국가의 관심 대상(대상)입니다. 노인 및 장애인과 관련하여 국가의 주요 관심사는 물질적 지원(혜택, 혜택 등)입니다. 그러나 장애인에게는 물질적 지원만 필요한 것이 아닙니다. 그들에게 효과적인 신체적, 심리적, 조직적, 기타 지원을 제공하는 것이 중요한 역할을 합니다.

장애인과 노인에 대한 사회적 적응 및 지원 문제는 계속해서 관련성이 높으며 이를 해결하기 위해서는 새로운 접근 방식을 사용해야 합니다.

노동의 종료 또는 제한과 관련된 노년자 및 장애인의 사회적 지위의 변화 및 사회 활동, 가치 지침, 생활 방식 및 의사 소통의 변화, 새로운 조건에 대한 사회적, 일상적, 심리적 적응의 어려움 출현은 심각한 사회 문제를 야기합니다.

가장 심각한 문제는 노인과 장애인의 생활활동 제한이다. 이 문제를 해결하려면 노인과 장애인에 대한 사회적 재활과 사회적 지원을 개선하는 것이 무엇보다 중요합니다. 따라서 오늘날 사회 서비스는 장애인 노인의 기본적인 필요를 충족시키는 것을 목표로 하기 때문에 장애인을 위한 사회 보호 시스템에서 중요한 역할을 합니다.

우리나라에서는 노인들을 위한 사회복지 조직이 매년 점점 더 중요해지고 있습니다.

사회복지 시스템은 의료, 하숙집 유지 및 서비스, 돌봄이 필요한 사람들을 위한 재가 돌봄, 주택 및 공동 서비스, 여가 활동 등 광범위한 서비스를 포괄합니다. 복합요소사회복지는 노인과 장애인에게 가정에서 사회적 지원을 제공하는 것입니다.

노인을 위한 사회복지 문제는 현재 많은 사람들의 관심의 초점이 되고 있습니다. 사회 기관, 노인과 장애인의 수용 가능한 생활 수준을 보장하는 것을 목표로 하는 사회 및 연구 프로그램입니다.

노인과 장애인에 대한 사회적 지원 문제는 국가적으로 중요합니다. 이는 이 문제에 대한 입법자의 관심이 입증됩니다.

러시아 연방의 노인 및 장애인을 위한 사회 서비스 시스템은 연방법에 기초하여 구축되었습니다. 러시아 연방 1995년 12월 10일자 No. 195-FZ "러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스의 기초"(2004년 8월 22일 N 122-FZ 개정) 및 1995년 8월 2일자 연방법 No. 122- FZ "노인 및 장애인 시민을 위한 사회 서비스"(2003년 1월 10일 No. 15-FZ에 의해 개정됨).

노인과 장애인의 기본적인 필요를 충족시키고 삶의 질을 향상시키는 문제는 사회 전체의 문제이며 그 해결은 사회와 국가의 성공적인 영적, 도덕적 발전에 기여합니다.

러시아 국가는 관련 입법 행위를 개발하고 채택하여 이를 세계 인권 선언(1948), "세계 인권 선언"(1948년 12월 10일 UN 총회에서 채택)의 초기 입장과 조화시킵니다. 헬싱키 회의의 최종 의정서(1975), 1961년에 채택된 유럽 사회 헌장 2006년 12월 13일 총회 결의안 61/106으로 채택된 장애인 권리에 관한 협약으로 1996년에 보완되었습니다.

법률 및 규제 체계의 기본 문서 사회 사업장애인과 노인에 대한 규정은 러시아 연방 헌법과 연방법입니다.

예술에서. 헌법 7조에 따라 러시아 연방은 사회 국가로 선포되었으며, 그 정책은 인간의 품위 있는 삶과 자유로운 발전을 보장하는 조건을 창출하는 것을 목표로 합니다.

1995년 12월 10일자 러시아 연방 연방법 No. 195-FZ "러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스의 기본에 관한"(2004년 8월 22일 N 122-FZ 개정) 및 연방 1995년 8월 2일 법 N 122- 연방법 "노인 및 장애인을 위한 사회 서비스에 관한"(2003년 1월 10일 개정 N 15-FZ) 사회 서비스 시스템이 우리나라에서 개발되고 있습니다.

이 법률은 법적 규제노인과 장애인을 포함한 인구를위한 사회 서비스 분야.

"러시아 연방 인구를위한 사회 서비스 기본에 관한 법률"은 사회 서비스 분야에서 사용되는 기본 개념을 제공하고 사회 서비스 시스템 (국가, 지방 자치 단체 및 기타 소유권 형태)을 정의하고 원칙을 나타냅니다. 사회 서비스 제공은 기반(타겟팅, 접근성, 자발성, 인간성, 기밀성, 예방적 초점, 어려운 생활 상황에 있는 미성년자에게 사회 서비스 제공 우선순위)을 기반으로 합니다. 법 제6조는 사회 서비스의 양과 질, 제공 절차 및 조건에 대한 기본 요구 사항을 설정하는 국가 표준에 따라 사회 서비스를 준수하는 문제에 전념합니다.

이 법은 가족 구성원이 가정과 사회 복지 기관에서 사회 서비스에 대한 권리와 다양한 사회 서비스를 받을 권리를 명시하고 있습니다. 사회 서비스 조직 문제, 사회 서비스 기관 목록 및 창설, 활동, 개편 및 청산 절차, 재정 지원 절차, 연방 기관의 권한이 결정됩니다. 국가 권력, 사회 서비스 분야에서 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관.

노인 및 장애인을 위한 사회 서비스는 "노인 및 장애인 시민을 위한 사회 서비스에 관한 연방법"에 의해 규제됩니다. 법 전문에는 사회 서비스가 인구의 사회적 보호를 위한 활동 영역 중 하나라고 명시하고 있으며, 자선 활동과 자비의 원칙을 확증할 필요성을 바탕으로 노인과 장애인을 위한 경제적, 사회적, 법적 보장을 확립합니다. .

노인 및 장애인 문제를 해결하는 데 매우 중요한 것은 러시아 연방 대통령의 법령입니다. "장애인이 접근 가능한 생활 환경을 조성하기위한 조치에 관한 조치" 러시아 연방 대통령 법령 장애인을 위한 접근 가능한 생활 환경(99.11.03.N 1474 러시아 연방 대통령령 개정) "장애인에 대한 국가 지원의 추가 조치에 관하여"(1992년 10월); "장애인 및 장애인을 위한 과학 및 정보 지원"(1992년 7월) 및 러시아 연방 정부의 여러 법령: "주 및 장애인에게 노인 및 장애인에게 제공되는 국가 보장 사회 서비스의 연방 목록 시 사회복지 기관”; "국가 및 지방자치단체의 사회복지기관이 노인과 장애인에게 제공하는 사회서비스의 지급절차 및 지급조건에 관하여"(1996년 4월 15일); “연방 목표 프로그램 “Older Generation”의 개발에 관하여(1996년 7월 18일).

러시아 노동부 노인 및 장애인 부서는 러시아 노동부의 결의안을 포함하여 고정 및 비고정 사회 서비스 기관의 업무 창설 및 조직에 관한 여러 규정을 준비했습니다.

• - 1998년 10월 29일자 44호 "인구의 사회적 보호를 확립할 때 수탁자(공공) 위원회의 활동 창설 및 조직에 대한 권장 사항";
• - 1999년 6월 27일자 28 번 "국가 (시) 기관 "노인 및 장애인을위한 사회 및 건강 센터"의 모델 헌장 승인시;
• - 1999년 7월 27일자 29(31), "국가(시) 기관의 모델 헌장 승인 시", "인구 사회 서비스 종합 센터".

연방 대상 프로그램 "노년층, 2002년 1월 29일자 러시아 연방 정부 법령 N 70"의 틀 내에서 많은 작업이 수행되고 있습니다.

"연방 대상 프로그램 "구세대"에 대해". "노인세대" 프로그램은 노년층에 대한 사회적 지원을 촉진하고 유리한 조건국가의 경제적, 사회적, 문화적, 영적 생활에 대한 권리와 완전한 참여를 실현합니다. 이 프로그램은 다음 사항을 고려하여 문제를 종합적으로 해결하기 위한 조치를 제공합니다. 연령 특성, 모든 카테고리 및 연금 수급자 그룹의 건강 상태.

그래서 국가가 주는 큰 중요성노인 및 장애인의 사회 보호 문제: 노인 및 장애인에게 사회 서비스를 제공하는 메커니즘이 개발되었습니다. 특정 기술노인 및 장애인과의 사회 사업.

의학적, 사회적 문제로서의 장애.

공중 보건의 중요한 의학적, 사회적 기준인 장애 지표는 사회적 수준을 특징짓습니다. 경제 발전사회, 영토의 생태적 상태, 취해진 예방 조치의 질.

"장애인"이라는 단어는 라틴어 Invalidus(약함, 허약함)에서 유래되었습니다. 장애인은 질병, 부상 또는 결함의 결과로 인해 신체 기능에 지속적인 장애가 있어 생활 활동이 제한되고 사회적 보호가 필요한 건강 장애를 가진 사람으로 간주됩니다.

장애란 신체 기능의 지속적인 장애로 인해 건강 장애로 인한 사회적 부족으로 인해 생활 활동이 제한되고 사회적 보호가 필요한 상태로 이해됩니다. 따라서 장애는 사회적 결함이다. 사회적 장애는 제한된 생활 활동, 사회 생활에서 개인의 일반적인 역할을 (전체 또는 부분적으로) 수행할 수 없고 사회적 보호가 필요한 건강 장애의 사회적 결과입니다.

장애의 원인은 신체 기능에 지속적인 장애가 있는 건강 장애, 즉 신체적, 정신적 또는 해부학적 구조나 기능의 상실, 장애, 이상으로 인해 신체적, 정신적, 사회적 복지가 침해되는 것입니다. 인간의 몸. 신체 기능 손상 정도는 다양한 지표로 특징지어지며 유형에 따라 다릅니다. 기능 장애, 결정 방법, 결과 측정 및 평가 능력. 다음과 같은 신체 기능 장애가 구별됩니다.

• 1. 고등 정신 기능 장애(정신 장애, 기타 심리적 장애, 말하기, 언어 장애)
• 2. 감각 장애(시각 장애, 청각 및 전정 장애, 후각 장애, 촉각 장애)
• 3. 운동 장애;
• 4. 내장 및 대사 장애, 영양 장애;
• 5. 외모를 손상시키는 장애;
• 6. 일반적인 사유와 관련된 위반. 다양한 매개 변수에 대한 포괄적인 평가를 바탕으로 질적, 양적 가치를 고려하여 신체 기능 장애의 세 가지 정도를 구분합니다.
• 1도 - 약간의 기능 장애가 나타납니다.
• 2도 - 중등도의 심각한 기능 장애;
• 3도 - 뚜렷하고 현저하게 표현되는 기능 장애.

정의에 따르면, 장애는 생활 활동의 제한으로 이어집니다. 즉, 자기 관리 수행, 독립적 이동, 길 찾기, 의사소통, 행동 통제, 학습 및 업무 참여 능력 또는 능력의 전부 또는 부분적 상실을 의미합니다. . 따라서 장애가 제한하는 생활 활동의 주요 기준은 다음과 같습니다.

• 1. 셀프 서비스 능력, 즉 기본적인 생리적 요구에 대처하고 일반적인 가정 용품을 사용하는 능력;
• 2. 이동 능력, 즉 걷기, 달리기, 이동, 장애물 극복, 신체 위치 제어 능력;
• 3. 학습 능력, 즉 지식(일반 교육, 전문 분야 등)을 인식하고 재생산하는 능력, 기술 숙달(사회적, 문화적, 일상적)
• 4. 일할 수 있는 능력, 즉 운동 능력 노동 활동개인에게 정상적인 것으로 간주되는 방식이나 틀 내에서 그리고 직업의 내용, 범위 및 조건에 대한 요구 사항을 충족합니다.
• 5. 방향을 잡는 능력, 즉 독립적으로 탐색하는 능력 환경시각, 청각, 후각, 촉각, 사고를 통해 지성을 사용하여 상황을 적절하게 평가합니다.
• 6. 의사소통 능력, 즉 타인에 대한 인식, 이해, 정보 교환 가능성을 통해 사람들 간의 접촉을 구축하고 발전시키는 능력;
• 7. 자신의 행동을 통제하는 능력, 즉 자신을 감지하는 능력과 올바른 행동일상적인 상황에서.

건강 장애로 인한 인간 활동 규범에서 벗어난 정도에 따라 생활 활동 제한 정도가 결정됩니다. 그리고 장애 정도와 신체 기능의 장애 정도에 따라 장애 정도에 따라 장애인으로 인정받는 사람이 결정됩니다.

러시아 연방에는 세 가지 장애 그룹이 있습니다. 정상적인 조건에서 정규 전문 업무를 수행할 수 있는 능력을 완전히 상실하고 지속적인 외부 돌봄(지원, 감독)이 필요한 시민은 그룹 I 장애로 진단됩니다. 그룹 II는 외부 치료가 필요하지 않은 영구적 또는 장기적인 장애가 발생한 경우에 설정됩니다. 장애군 III을 결정하는 이유는 전문적인 업무 수행 능력의 상실입니다. 일반적으로 만성 질환이나 해부학적 결함으로 인한 신체 기능 장애로 인해 작업 능력이 크게 감소한 경우에 발생합니다. 특히 이 장애 그룹은 건강상의 이유로 직원을 스트레스가 덜 필요하고 일반적으로 이전만큼 자격이 없는 다른 쉬운 직업으로 옮겨야 하는 경우에 설정됩니다. 특정 해부학적 결함의 경우 수행되는 작업의 성격에 관계없이 적절한 장애 그룹이 설정됩니다. 장애의 심각도(정도)를 고려하여 연금 규모와 기타 지원 및 서비스 규모가 결정됩니다.

장애인 인정 2006년 2월 20일자 러시아 연방 정부 결의안 N 95 (2015년 8월 6일 개정) "장애인을 인정하는 절차 및 조건"(개정 및 추가로) , 2016년 1월 1일 발효)은 의료사회검진국의 전문 기관에서 실시하는 건강검진 및 사회검진을 통해서만 가능합니다. 의료 및 사회 전문국은 러시아 연방의 사회 보호 기관 시스템에서 운영되는 의료 및 사회 전문 서비스의 일부입니다.

의학적 및 사회적 검진은 지속적인 신체 기능 장애로 인한 생활 활동 제한에 대한 평가를 바탕으로 재활을 포함한 사회적 보호 조치에 대한 피검자의 필요성을 결정하는 것입니다.

의료 및 사회 검진은 검사 대상자의 임상적, 기능적, 사회적, 전문적, 노동 및 심리적 데이터 분석을 기반으로 신체 상태에 대한 종합적인 평가를 기반으로 수행됩니다. 국가의 의료 및 사회 검진 서비스는 다음을 담당합니다.

• 1. 장애 집단, 장애 원인, 시기, 장애 발생 시기, 다양한 유형의 사회 보호에 대한 장애인의 필요성 결정
• 2. 장애인을 위한 개별 재활 프로그램 개발
• 3. 인구의 장애 수준과 원인에 대한 연구
• 4. 장애 예방, 의료 및 사회 재활, 장애인의 사회적 보호를 위한 종합 프로그램 개발에 참여합니다.
• 5. 업무상 부상 또는 직업병을 당한 사람의 전문적 능력 상실 정도 결정
• 6. 러시아 연방 법률이 고인의 가족에게 혜택을 제공하도록 규정한 경우 장애인의 사망 원인 결정.

러시아 연방에서는 천만 명이 넘는 장애인이 사회 보호 당국에 등록되어 있습니다. 매년 100만 명이 넘는 사람들이 처음으로 장애인으로 인정을 받고 있습니다.

장애 역학을 분석한 결과, 2010년 국내 최초로 장애인으로 인정된 사람은 1,199,761명으로, 인구 만명당 82.8명에 달한다. 1985년과 비교하면 이 수치는 1.7배(1985~50.0) 증가했다. 이는 인구의 건강 악화라는 객관적인 이유와 장애 평가 접근 방식의 변화라는 주관적인 이유 때문입니다. 동시에 지난 몇 년처음으로 장애인으로 인정된 사람의 절대적, 상대적 수는 모두 감소하고 있습니다.

성인의 장애를 초래하는 주된 원인은 일반질환(86%)이며, 군인의 부상이나 질병(7.6%), 선천적 기형이나 유년기에 발생한 질병(4.4%), 업무상 부상이나 직업병(2.0%) 순이다. %. 농촌지역의 경우 장애 원인으로 일반질병이 차지하는 비율이 다소 낮고(79.8%), 장애군인이 10.3%, 유년기부터 장애가 있는 비율(7.2%)이 높다.

가장 흔히 장애군 II가 결정되고(70.6%), 다음으로 장애군 III(15.1%), 장애군 I이 14.3%로 결정됩니다. 도시 거주지의 노동 연령에서는 일차 장애의 구조가 다소 다릅니다. 그룹 I - 9.5%, 그룹 II - 62.6%, III - 27.9%. 농촌주민, 특히 근로연령층의 집단별 장애구조도 이에 가깝다.

일차 장애의 구조에서는 순환계 질환(43.3%)이 큰 격차로 1위를 차지했으며, 악성 신생물(12.7%), 부상, 중독 및 기타 외부 영향(6.5%)의 결과가 그 뒤를 이었습니다. 정신 장애 및 장애 행동(6.2%).

장애인 중에는 노인과 노인이 우세합니다. 노화 과정은 노년 특유의 질병을 포함하여 다양한 질병으로 고통받는 환자 수가 지속적으로 증가하는 것과 밀접한 관련이 있기 때문입니다.

장기적인 약물 치료, 후견 및 관리가 필요한 노인, 중병 환자의 수가 지속적으로 증가하고 있습니다. 폴란드 노인학자인 E. Piotrovsky는 65세 이상 인구 중 약 33%가 기능적 능력이 낮은 사람들이라고 믿습니다. 장애가 있는; 80세 이상 - 64%. V.V. Egorov는 발병률이 연령에 따라 증가한다고 썼습니다. 60세 이상에서는 40세 미만 발병률보다 1.7~2배 더 많다. 역학 연구에 따르면 노인 인구의 약 1/5이 실질적으로 건강하고 나머지는 다양한 질병을 앓고 있으며 복합 질병이 특징입니다. 약물 치료에 잘 반응하지 않는 여러 만성 질환의 조합. 따라서 50~59세에서는 36%가 2~3가지 질병을 갖고 있고, 60~69세에서는 40.2%가 4~5가지 질병을 갖고 있으며, 75세 이상에서는 65.9%가 2~3가지 질병을 갖고 있다. 5가지 질병.

장애는 어떤 사회도 피할 수 없는 사회 현상이며, 각 국가는 발전 수준, 우선 순위, 역량에 따라 장애인을 위한 사회 경제적 정책을 형성합니다. 그러나 사회악으로서의 장애에 맞서 싸우는 사회의 능력은 궁극적으로 문제 자체에 대한 이해의 정도뿐만 아니라 기존의 장애에 의해 결정됩니다. 경제적 자원. 물론 장애의 규모는 국가의 건강 상태, 의료 시스템의 발전, 사회 경제적 발전, 생태 환경 상태, 역사적, 정치적 이유와 같은 많은 요인에 따라 달라집니다. 전쟁 및 군사 갈등 등에 참여. 러시아에서는 이러한 모든 요소가 부정적인 방향을 가지고 있으며 이는 사회에 장애가 크게 확산되는 것을 미리 결정합니다. 국가가 사회 보호 시스템을 조직하기 위해 심각한 조치를 취하고 있음에도 불구하고 우리나라의 장애인이 인구 중 가장 취약한 범주 중 하나라는 사실로 인해 상황이 더욱 악화됩니다.

특히 노인 장애인의 경우 더욱 그렇습니다. 그들 중 많은 사람들이 외롭고, 많은 사람들이 재정적으로 열악하며, 많은 사람들이 보살핌이 필요합니다.

따라서 오늘날 러시아의 장애는 중요한 의학적, 사회적 문제입니다. 장애 상태는 공중 보건의 심각한 수준을 나타냅니다.

소개................................................. ....... .................................................. ............. .. 삼

1. 사회복지의 법적 근거.................................................................. 6

1. 1 사회봉사의 개념.................................................................. ......... 6

1. 2 사회복지 원칙.................................................................. ......... 9

2. 입원환자 기관에 관한 법률.................................................................. ...... .... 15

2. 1 입원환자 사회복지 서비스.................................................. ........15

2. 2 아동·청소년을 위한 사회쉼터 '따뜻한 집'에서 아동의 사회적, 법적 보호를 보장합니다.................................. ..................................... 20

결론................................................. .............................................. 서른

참고문헌 .......................................................... . .................................31

소개

20세기에는 경제 발전 수준에 따라 '복지국가'와 '사회적 권리' 개념이 여러 나라의 헌법에 포함됐다. 여기에는 독일, 프랑스, ​​이탈리아, 그리스, 스페인, 포르투갈, 네덜란드 및 북유럽 국가가 포함됩니다.

현대 헌법은 어떤 형태로든 사회 문제에 대한 조항을 포함하고 있으며, 그 특정 특징으로 인해 매우 구체적인 문제가 드러납니다. 이는 사회적 권리가 다소 논란의 여지가 있는 범주이기 때문입니다.

법치 국가의 형성에는 시민의 사회적 권리에 대한 적절한 접근이 필요합니다. 그 완전성, 국제법적 요구사항의 준수, 경제적 및 법적 보장, 사법적 보호 및 보호는 법치주의의 초석이 되어야 합니다. 사회적 국가는 국가 권력이 실제로 시민의 사회적 권리를 보장할 때만 존재합니다.

이러한 질문의 공식화는 사회적 권리 이행과 그 보장에 관한 많은 문제의 해결을 전제로 합니다. 그러나 이러한 문제를 해결하기 위해서는 우선 사회권에 내재된 주요 특징과 특성을 파악하는 것이 필요하다.

가장 일반적인 형태로, 사회적 권리는 개인(또는 특정 국가의 시민만)의 일련의 헌법상 권리로 정의되며, 특정 조건 하에서 특정 물질적 혜택을 국가에 청구할 수 있는 기회를 제공합니다.

주제의 관련성오늘날 사회의 문명 수준, 국가, 민족의 권위는 그 어느 때보다 어린이, 청소년, 청소년이 사회에서 차지하는 지위에 직접적으로 의존하고 있기 때문입니다. 러시아의 미래는 아동 문제 해결의 깊이와 일관성에 달려 있습니다. 그리고 러시아 전체와 마리 엘 공화국에는 이러한 문제가 많이 있습니다. 지난 세기 90년대의 사회 경제적 변화의 특징은 가족 문제의 증가로 이어졌습니다. 즉, 인구의 생활 수준 저하; 사별, 이혼, 혼외 출산으로 인한 한부모 가정의 증가; 술 취함과 알코올 중독, 부모와 자녀 간의 관계 갈등; 가족 내 폭력; 사회적 고아의 성장. 불충분하고 품질이 낮은 영양, 건강에 해로운 생활 방식, 효과적인 예방 시스템 부족 및 의료신체적, 정신적으로 심각한 악화를 가져왔다. 정신 건강젊은 세대. 비정상적인 행동을 보이는 어린이는 우려할 만한 대상입니다. 젊은 세대는 대부분 신뢰할 수 있는 사회적 지침이 없다는 사실을 깨달았습니다. 인생 길의 선택은 청년의 능력과 관심이 아니라 생활 환경에 따라 결정되기 시작했습니다.

근본적인 변화의 문제 러시아 시스템부모의 보살핌 없이 남겨진 아이들을 위한 국가의 보살핌은 오늘도 열려있습니다. 고아를 배치하는 전통적인 가족 형태(입양, 후견인, 위탁 가족)는 매우 문제가 있는 것 같습니다. 대부분 자금과 생활 공간이 극도로 제한된 가족이 한 명 이상의 자녀를 한꺼번에 입양하겠다는 의사를 표명할 가능성은 거의 없습니다. 따라서 보호소, 재활 센터, 고아원 등 고정된 사회 기관은 "위험에 처한" 가정 아동의 사회적 재활에 중요한 역할을 합니다.

문제우리의 연구는 고정된 사회 기관에서의 활동에 대한 법적 근거를 분석하는 것입니다.

표적우리의 코스 작업: 연구 문제에 관한 문헌을 분석하고 입원 환자 사회 기관의 법적 활동의 주요 특징을 식별합니다.

이 목표를 달성하려면 다음과 같은 문제를 해결해야 합니다. 작업:

1. 연구 문제에 대한 방법론적, 이론적 문헌을 분석합니다.

2. 사회봉사의 본질과 개념을 밝히다

3. 사회서비스의 원칙과 종류를 고려해보세요.

4. 아동·청소년을 위한 사회쉼터 '따뜻한 집'의 사례를 통해 마리엘 공화국의 사회적 지위 회복을 조직하고 아동의 사회적, 법적 보호를 보장하는 특징을 파악한다.

1. 사회복지의 법적 근거

1. 1 사회봉사의 개념

1995년 12월 10일자 연방법 "러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스 기본에 관한"에서는 사회 서비스를 "사회적 지원, 사회, 사회, 의료, 심리학, 교육학, 사회 복지 제공을 위한 사회 서비스 활동"으로 정의합니다. -법률 서비스 및 물질적 지원, 어려운 생활 상황에 처한 시민의 사회적 적응 및 재활 수행”(제 1 조).

동시에, “어려운 생활 상황”은 시민이 스스로 극복 할 수없는 시민의 삶을 객관적으로 방해하는 상황으로 정의됩니다.

법은 또한 사회 서비스의 클라이언트, 즉 어려운 생활 상황에 처한 시민에게 도움을 제공하는 행위로서 "사회 서비스"의 개념을 밝힙니다.

따라서 국회의원의 입장에서는 사회의 주체들이
서비스는 스스로 봉사할 수 없는 시민으로 간주됩니다.
나이, 질병, 장애로 인해 도움과 돌봄을 제공할 수 있는 친척이 없는 경우, 자연재해, 무력 및 인종간 분쟁, 방사선 및 인재로 인해 피해를 입은 사람들.

이 법안은 다음과 같은 유형의 사회 서비스를 제공합니다.

- 물질적 원조현금, 음식, 위생의 형태로 그리고위생, 의류 및 신발, 기타 필수 품목, 연료, 특수 차량, 기술적 수단장애인 및 치료가 필요한 사람들의 재활;

- 집에서 하는 사회복지 노인과 장애인의 사회적 지위를 유지하고 법적 권리와 이익을 보호하기 위해 일상적인 사회 환경에서 체류 기간을 최대화하는 것을 목표로합니다. 연방 목록에 제공된 가정 기반 보장 서비스에는 다음이 포함됩니다. 식료품의 가정 배달; 가장 필요한 의약품, 식품 및 산업재 구매; 의료 시설로의 호송을 포함하여 의료 서비스를 받는 데 필요한 지원; 건물 청소; 법률 서비스 조직에 대한 지원; 장례 서비스 조직에 대한 지원; 기타 재택 서비스(예: 연료 지원).

차도가 있는 정신질환자, 결핵환자(활동성형 제외), 암환자는 집에서 진료를 받습니다.

건강상의 이유로 일반교육기관에 다닐 수 없는 장애아동에게는 가정교육을 실시하고 있습니다. 보건부는 장애 아동이 집에서 교육을 받을 권리가 있는 질병 목록을 승인합니다. 장애 아동이 등록되어 있습니다. 교육 기관거주지에서 무료 교육, 참고 문헌 및 기타 문헌을 받고, 교직원의 방문을 받고, 인증을 받고, 관련 교육에 대한 국가 발행 문서를 받습니다.

반고정 사회복지 서비스 시립 사회 복지 센터 또는 사회 보호 당국의 주간 (야간) 부서에서 수행됩니다.

입원환자 사회복지 서비스 건강상의 이유로 지속적인 외부 관리와 감독이 필요한 사람들에게 포괄적인 사회적 지원을 제공하는 것을 목표로 합니다.

2004년 8월 22일 연방법 No. 122-FZ에 의해 사회 복지 시스템에 대한 중요한 변화가 도입되었습니다. 따라서 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관은 연방 정부 기관의 권한을 벗어나 사회 서비스에 대한 자체 법적 규제를 수행하고 특정 연방법의 구현을 보장하며 지역 사회를 개발, 자금 조달 및 구현한다고 명시되어 있습니다. 서비스 프로그램. 2005년 1월 1일부터 러시아 연방의 구성 기관은 국가 사회 서비스 시스템의 관리 기관의 구조를 결정하고 활동을 조직하며, 사회 서비스 활동 조정 절차를 수립하고, 사회 서비스 기관의 활동을 관리하며, 국가가 보장하는 사회 서비스 목록을 제공하고 승인합니다. 그러나 그러한 문제를 러시아 연방 구성 주체의 권한에 귀속시키는 것은 사회 서비스에 대한 권리 보장 수준을 감소시킵니다(지역 표준은 지역의 경제적 능력에 따라 결정되므로).

1995년 8월 2일자 연방법 "노인 및 장애인 시민을 위한 사회 서비스"는 사회 서비스에 대한 이러한 범주의 사람들의 권리를 명시합니다. 따라서 1995년 11월 24일자 연방법 "장애인의 사회적 보호에 관한"(2005년 12월 31일 개정)은 장애인과 관련된 국가 사회 정책의 우선순위로서 장애인의 재활을 다음과 같은 시스템으로 규정합니다. 장애인의 사회적 지위를 회복하고 재정적 자립을 달성하기 위해 장애에 대한 보상을 없애거나 가능한 한 완전히 없애는 것을 목표로 하는 조치입니다.

이를 위해 입법자는 장애인을 위한 특별한 유형의 사회 서비스(직업 훈련, ​​고용, 차량 및 이동 보조 장치 제공, 보철물, 정상적인 생활에 적합한 도시 기반 시설 구축)를 확립합니다.

아동을 위한 사회 서비스의 구체적인 내용은 1998년 7월 3일자 연방법 "러시아 연방 아동 권리의 기본 보장에 관한 것"에 의해 확립되었습니다. 스스로 또는 부모의 도움으로 극복할 수 없는 어려운 생활상황에 처해 있는 경우 사회서비스를 제공한다는 점을 강조하고 있다(제1조).

법률은 아동을 위한 특별한 유형의 사회복지 기관, 미성년자를 위한 사회 재활 센터, 아동 및 청소년을 위한 사회 보호소, 부모의 보호가 없는 아동을 위한 지원 센터를 설립합니다.

이러한 기관에서는 고아, 법원의 결정에 따라 부모에게서 빼앗긴 아동, 부모가 친권을 박탈당했거나, 유죄판결을 받았거나, 무능력자로 선고받았거나, 장기 치료를 받고 있거나, 부모의 행방이 알 수 없는 아동에게 사회 서비스를 제공합니다. 설립되지 않은 미혼모(아버지)의 자녀, 실업자 자녀, 난민, 국내 실향민, 자연재해로 피해를 입은 영주권이 없는 가정의 자녀.

난민과 강제 이주자를 위한 사회 서비스의 구체적인 내용은 특별법에 의해 결정됩니다. 따라서 1993년 2월 19일 연방법(2000년 11월 7일 개정) "난민에 관한" 및 1993년 2월 19일 연방법(2000년 8월 7일 개정) "강제 이주자에 관한" 특별한 유형의 사회 그러한 사람들을 위한 서비스(임시 거주 센터에서의 숙박, 취업, 음식 등)가 확립됩니다.

최근에는 사회 서비스 분야에서 러시아 연방 정부가 채택한 다양한 종합 프로그램이 개발되었습니다. 연방 목표 프로그램 "2006-2010년 장애인을 위한 사회 지원", 법령에 의해 승인됨 2005년 1월 29일자 러시아 연방 정부 No. 832; 2002년 10월 3일 러시아 연방 정부 법령 No. 732에 의해 승인된 연방 대상 프로그램 "러시아 어린이(2003-2006년)".

법률은 사회 서비스에 대한 국가 표준을 설정하며, 이에 따라 국가는 확립된 각 유형의 서비스에 대해 일정량의 사회 서비스 제공을 보장합니다.

사회복지 서비스는 지불 조건에 따라 무료로 제공됩니다. 동시에, 무료로 제공되거나 부분 지불을 기준으로 제공되는 서비스 중 하나만 사회 서비스로 인정될 수 있습니다(문자 그대로의 의미에서).

이것이 바로 '사회봉사'라는 이름의 핵심이다. 이 상황은 E. E. Machulskaya가 지적합니다. 그녀의 의견으로는, 승인된 정부 프로그램이나 목록의 한도 내에서 또는 동등하지 않은 수수료를 받고 개인 소비자를 위한 사회보장 서비스가 무료라는 점은 그 독특한 특징 중 하나입니다.

A. L. Blagodir은 이 문제에 대해 유사한 접근 방식을 취합니다. 그녀는 “사회 서비스의 차이점은 특정 범주의 시민(노인, 장애인, 어린이 등)에게 특정 요구 사항을 충족하기 위해 제공된다는 것입니다(예: 교통 수단 제공, 전문 재활 등). ) 무료로 또는 자신의 소득을 희생하지 않고 사회를 희생하여 부분 지불을 기반으로합니다.”

유료 서비스는 소셜이 아닙니다. 이와 관련하여 결론은 전액 지불을 기반으로 한 서비스 제공이 사회 보장법의 대상으로 간주되어서는 안된다는 것을 암시합니다. 그러한 관계는 어려운 생활 상황에 처한 사람에게 제공되고 사회 보호 당국에 의해 수행되더라도 민법 분야의 주제를 구성합니다.

무료 또는 불완전한 서비스 제공을 위한 홍보 시장 가치(즉, 전체 또는 부분적으로 사회를 희생하여) 사회보장법의 주제의 일부를 구성합니다.

따라서 현행법의 의미에 따르면 사회 서비스는 다음과 같은 사람들을 위한 사회적 적응 및 재활을 위해 확립된 국가 표준에 따라 무료 또는 이에 상응하는 서비스 없이 다양한 유형의 사회 서비스를 제공하기 위해 법으로 설립된 특수 조직의 활동입니다. 자신이 통제할 수 없는 상황으로 인해 자신의 삶을 방해하고 스스로 극복할 수 없는 상황에 처한 경우(또는 법적으로 지원해야 하는 사람의 도움을 받아도)

1. 2 사회서비스 원칙

법은 다음을 구별합니다. 사회봉사의 원칙시민의 거주지:

1) 타겟팅.인구 빈곤 증가, 낮은 연금 수준 등을 특징으로 하는 시장 관계 발전 상황에서 오늘날 국가는 사회 서비스를 필요로 하는 모든 사람에게 사회 서비스를 제공할 수 있는 실제 능력이 없다는 것이 완전히 명백해졌습니다. . 이러한 상황으로 인해 입법자는 특정 유형의 사회 서비스를 신청하는 시민에 대한 추가 요구 사항(독신 생활, 건강한 가족 부재, 최저 연금 수령액 등)을 설정하여 다음과 같은 사람들에게만 서비스를 제공합니다. 가장 도움이 필요한 시민들에게는 그것이 필요합니다.

2) 유효성.이 원칙은 특정 유형의 사회 서비스를 받을 권리가 있는 모든 시민이 적절한 사회 보호 기관에 연락하여 가능한 한 최단 시간 내에 아무런 장애 없이 이를 받을 수 있다는 현실을 의미합니다.

3) 자발성.사회서비스는 서비스를 받기 위한 시민의 자발적인 동의를 바탕으로 제공됩니다. 14세 미만인 자 및 법적 무능력자로 인정된 자에 대한 사회서비스 이용 동의는 정해진 절차에 따라 법정대리인이 하며, 일시적 부재 시 동의 여부는 후견 및 수탁기관이 결정합니다. 노인과 장애인을 동의 없이 사회 보호 기관에 배치하는 것은 친척이나 기타 법적 대리인의 보살핌과 지원을 받지 못하고 동시에 필수적인 요구를 독립적으로 충족할 수 없는 경우에만 가능합니다. 자기 관리 및/또는 활동적인 이동 능력) 또는 확립된 절차에 따라 법적 무능력자로 인정된 경우

4) 인류.사회 서비스를 받을 때 시민은 사회 서비스 기관의 직원으로부터 정중하고 인도적인 대우를 받을 권리가 있습니다.

5) 사회 서비스 제공의 우선순위가 불완전하다어려운 삶의 상황에 처한 젊은이들.입법에서 이 원칙을 선언하는 것은 무엇보다도 연령 관련 무능력으로 인해 스스로 이를 수행할 수 없는 사람들을 보호해야 하는 사회적 필요성에 의해 결정됩니다.

6) 기밀성.연방법 "노인 및 장애인을 위한 사회 서비스에 관한" 제11조는 사회 서비스를 제공하는 동안 사회 서비스 기관의 직원에게 알려진 개인 정보가 직업적 비밀에 해당함을 나타냅니다. 직업상 비밀을 누설한 사회복지 기관의 직원은 러시아 연방 법률이 정한 방식에 따라 책임을 집니다.

7) 예방 초점.사회 서비스의 주요 목표 중 하나는 생활 상황(빈곤, 질병 악화, 노숙자, 외로움 등)으로 인해 발생하는 부정적인 결과를 예방하는 것입니다. 사회 서비스를 제공하기 위해 국가는 국영 기업과 사회 서비스 기관으로 구성된 사회 서비스 시스템을 만듭니다. 이 기관은 연방 재산이며 러시아 연방 당국과 그 구성 기관의 관할권을 따릅니다. 지방자치단체의 사회서비스 시스템은 지방자치단체 관할 하에 있는 해당 지방자치단체로 구성된다.

사회 서비스는 또한 다른 형태의 소유권을 가진 기업 및 기관과 법인을 형성하지 않고 인구에게 사회 서비스를 제공하기 위해 기업 활동에 참여하는 시민에 의해 제공됩니다.

다만, 소유형태에 관계없이 사회서비스는 다음과 같은 유형의 기관에서 제공된다.

인구를 위한 통합 사회 서비스 센터;

가족과 아동에 대한 사회적 지원을 위한 지역 센터

사회복지센터

미성년자사회재활센터

부모의 보살핌을 받지 못하는 어린이를 위한 지원 센터;

아동·청소년을 위한 사회쉼터

인구에 대한 심리적, 교육적 지원 센터

전화를 통한 응급심리지원센터

집에 있는 사회 지원 센터;

야간 숙박 주택;

독거노인을 위한 특별주택

고정된 사회복지기관

노인학 센터;

사회 서비스를 제공하는 기타 기관.
2. 입원환자 기관에 관한 법률

2. 1 입원환자 사회복지 서비스

입원환자 시설에 거주하는 시민은 의료부터 사회 및 노동 재활에 이르기까지 모든 범위의 사회 서비스를 받습니다. 연령, 건강 상태 및 기타 요인을 고려하여 노인 및 장애인을 위한 기숙 학교; 퇴역군인을 위한 하숙집; 정신 신경 기숙 학교; 고아원과 보호소 등

노인 및 장애인 입원시설은 퇴직연령(여성 55세 이상, 남성 60세 이상) 시민과 건강한 자녀가 없는 18세 이상 제1, 2군 장애인을 수용한다. 또는 법적으로 그들을 부양할 의무가 있는 부모. 장애인과 위대한 애국 전쟁 참가자는 우선적으로 하숙집에 입학합니다. 애국 전쟁, 사망한 군인의 가족, 사망한 장애인 및 전쟁 참가자. 이용 가능한 장소가 있는 경우 이들에게 2~6개월 동안 임시 거주가 허용됩니다.

최근 몇 년 동안 노인을 위한 주택이 널리 보급되었으며, 그 유지 비용은 노인 자신이나 노인이 일하는 기업의 비용으로 지불됩니다.

입학에 없어서는 안될 조건 중 하나는 자발적이므로 문서는 시민의 서면 신청서로만 처리되며 14 세 미만의 사람과 법적 무능력자로 인정되는 사람의 경우 법적 대리인의 서면 신청서로만 처리됩니다. 시민은 언제든지 입원환자 치료를 거부하고 떠날 수 있습니다.

동의 없이 병원에 입원하는 것은 사회 보호 기관의 제안에 대한 법원 결정과 러시아 연방 법률 "정신과 진료 및 재택 기간 동안 시민의 권리 보장에 관한 것"에 따라서만 허용됩니다. 92년 7월 2일자 No. 3185-1(1998년 7월 21일자 연방법에 따라 개정됨) N 117-FZ, 2002년 7월 25일자 N 116-FZ, 2003년 1월 10일자 N 15-FZ, 2004년 6월 29일 N 58-FZ, 2004년 8월 22일 N 122-FZ)

러시아 연방 구성 기관의 국가 당국이 승인한 국가 사회 서비스 기관이 노인 및 장애인에게 제공하는 국가 보장 사회 서비스 목록에 따라 고정된 사회 서비스 기관에 거주하는 노인 및 장애인이 제공됩니다. 와 함께:

1) 자재 및 가사 서비스(생활 공간 제공, 재활 활동 조직, 의료 및 노동 활동, 문화 및 지역 사회 서비스)

2) 케이터링, 일상생활, 여가를 위한 서비스(식사, 의복, 신발, 침구 제공, 종교 행사 조건 조성 등을 포함한 따뜻한 식사)

3) 사회 의료 및 위생 위생 서비스tion(무료 의료, 치료 제공, 의료 및 사회 검진 지원, 재활 조치 수행, 입원 지원 제공, 보철 지원, 구내 위생 및 위생 조건 보장)

4) 교육 조직장애인의 신체적 능력과 정신적 능력을 고려합니다.

5) 사회 및 노동 재활 관련 서비스(잔여 노동 기회 활용을 위한 조건 조성)

6) 법률 서비스;

7) 장례 서비스 조직에 대한 지원.

입원환자 사회복지시설에 거주하는 공민도 처벌을 면제받을 권리가 있다. 노인 및 장애인에 대한 처벌이나 이들 기관의 직원을 위한 편의 시설의 조성, 약, 신체적 구속 수단, 노인 및 장애인 시민의 격리 수단. 법은 이 규범을 위반한 사람에 대해 징계, 행정 또는 형사 책임을 규정합니다.

법은 입원 환자 사회 복지 기관에 머무르는 시민이 이러한 기관의 서비스를 거부할 수 있는 권리를 규정하지만, 이를 지원하고 필요한 치료를 제공할 수 있는 친척이 있는 경우에 한합니다.

노약자 및 일반장애인 기숙사에 입주하여 내부 규정을 체계적이고 심각하게 위반한 사람은 해당 기관의 행정기관의 건의에 따라 법원의 결정에 따라 특별하숙집(특별부서)으로 이송될 수 있습니다. 그들은 주로 노인과 장애인을 위해 만들어졌으며, 이전에 유죄 판결을 받았거나 공공 질서 위반으로 반복적으로 행정 책임을지고 방황하고 구걸하며 내무 기관에서 파견되었습니다. 또한 지속적인 치료가 필요한 시민, 특히 감옥에서 석방된 위험한 재범자 및 1995년 4월 15일 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인된 방식으로 행정 감독이 설정된 기타 사람들을 보냅니다. 노약자 및 장애인을 위한 네트워크 특화 기숙사 개발을 추진합니다.”

노약자, 장애인 중 고정된 거주지가 없는 사람을 위해 임시 거처(의료, 음식, 숙박 포함)를 제공하는 전문 기관(사회 보호소, 사회 호텔, 사회 적응 센터 등)을 설립합니다. 사회 생활 조건과 사회적으로 유용한 연결을 잃은 사람들(주로 감옥에서 석방된 사람)은 사회적 적응 활동을 수행합니다.

박테리아 또는 바이러스 보균자, 만성 알코올 중독자, 활동성 결핵 환자, 중증 정신 장애, 성병 등 전염병노인과 장애인 중 사회보호당국(시 사회복지센터 운영)과 의료기관 의료자문위원회의 공동 결론에 따라 가정에서 사회서비스 제공이 거부될 수 있다.

병원 행정부는 다음을 수행할 의무가 있습니다. 인권과 시민권을 존중합니다. 시민의 개인 무결성과 안전을 보장합니다. 배우자가 함께 살 수 있도록 별도의 거주 공간을 할당합니다. 언제든지 방해받지 않고 방문객을 맞이할 수 있는 가능성을 보장합니다. 사물의 안전을 보장합니다. 설정된 요금 등에 따라 전화 및 우편 통신을 사용할 수 있는 기회를 제공합니다.

연방 또는 지방자치단체가 소유한 입원환자 사회복지 기관은 해당 예산으로 재정을 조달합니다.

현대 현실의 슬프고 놀라운 현상은 거리의 아이들과 고아의 수가 끊임없이 증가한다는 것입니다. 러시아의 연간 증가량은 약 40,000명의 어린이입니다. 사회 재활을 위해 미성년자 센터; 어린이와 청소년을 위한 사회 보호소; 부모의 보살핌이 없는 아동을 돕는 센터 현재 전국에는 이미 400개가 넘는 기관이 있으며 그 중 모스크바 지역에만 33개가 있습니다. 해당 기관의 법적 근거는 정부 법령에 의해 승인된 모델 규정에 명시되어 있습니다. 1996년 9월 13일자 러시아 연방 No. 1092.

이들 기관의 활동 목표는 다음과 같습니다.

미성년자 방치 방지, 가족의 어려운 생활 상황 제거 지원;

후견 당국 및 신탁 관리 당국과 공동으로 미성년자에게 가장 최적의 생활 방식이 결정될 때까지 임시 거주를 제공합니다.

자격을 갖춘 의료 및 사회적 지원을 제공합니다.

다음 범주의 미성년자는 기관에 입학할 권리가 있습니다. 부모의 보호가 없는 미성년자; 도움이 필요한 사람들
사회 재활 및 응급 의료 및 사회 지원;
부모, 동료, 교사 및 기타 사람들과 의사소통하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 에 살고 역기능 가족; 신체적, 정신적 폭력을 당함; 거절한 사람들
고아와 아이들이 없는 아이들을 위한 가족이나 기관에 거주
부모의 보살핌.

어린이 기숙사는 정신적, 육체적 발달 장애가 있는 4세부터 18세까지의 어린이를 수용합니다. 동시에, 정신 장애가 있는 아동을 수용하기 위한 입원 시설에 신체 장애가 있는 장애 아동을 배치하는 것은 허용되지 않습니다.

적극적인 의학적 개입이 필요한 질병을 앓고 있는 아동, 알코올이나 약물에 취한 아동, 범죄를 저지른 정신 질환자가 있는 아동을 시설에 수용하는 것은 허용되지 않습니다.

모델 규정은 도시(지구)에 거주하는 5~10,000명의 어린이를 위한 사회 재활이 필요한 미성년자를 위한 전문 기관 설립 기준을 설정합니다. 지역에 아이들이 적으면 한 기관을 개설합니다.

자금 출처는 러시아 연방 구성 기관의 예산입니다.

새로운 사회복지기관은 여성위기센터이다. 센터의 입원 환자 부서는 2개월을 넘지 않는 기간 동안 여성의 체류를 위해 만들어졌습니다. 위기에 처해 있고 신체적, 정신적 건강에 위험한 상태에 있거나 정신신체적 폭력을 당한 여성에게는 하루 중 언제든지 심리적, 법적, 교육적, 사회적 및 기타 지원이 제공됩니다. 센터는 예산에서 자금을 지원받습니다. 특정 유형의 지원은 유료로 제공될 수 있습니다.

인구를 위한 사회 서비스 시스템을 개혁하는 것은 고정된 사회 기관을 환경적으로 불리한 지역에서 이전하고 수용 가능한 생활 조건을 조성함으로써 고정된 사회 기관의 공간 부족을 극복하기 위한 조치를 취하는 것을 목표로 합니다.

2. 2 아동·청소년을 위한 사회쉼터 조건에서 아동의 사회적, 법적 보호를 보장하는 “따뜻한 집”

현대 사회의 모든 문제는 주로 인구 중 보호가 가장 적은 부분인 어린이에게 영향을 미칩니다. 어려운 생활 상황에 처해 있는 미성년 자녀는 인생에서 스스로 결정을 내리고 시민권과 자유를 보호할 기회가 없습니다.

이 임무는 지난 10년 동안 러시아의 여러 지역에 문을 연 어린이와 청소년을 위한 사회 보호소에서 수행되었습니다.

마리엘공화국에서는 1993년 12월 29일 마리엘공화국 정부령 제161호에 의거하여 1995년 8월 1일부터 최초로 아동청소년을 위한 사회쉼터인 '따뜻한 집'을 운영하고 있습니다.

Warm House 보호소에는 거리의 아이들이 거주하고 있습니다. 이들 중 대부분은 생물학적 가족과의 관계가 끊어지고 명확한 지위가 없으며 종종 문서나 집이 없는 경우가 많습니다.

사회적 지위는 사회에서 개인의 특정 위치를 전제로 합니다. 이 보호소는 조건부 사회적 지위를 지닌 3~18세 어린이와 청소년을 받아들입니다.
정상적인 환경에서는 그들에게 어떤 권리도 제공하지 않습니다. 이게 다 먼저야
아, 집 없는 아이들. 그 중에는:

던져지고 잃어버렸습니다.

가족, 친척 및 기타 사회적 유대를 잃었습니다.

기숙학교 생활을 거부한 자

자발적으로 적용됨

부모의 보살핌, 영주권, 생활수단 없이 방치된 자

신체적 또는 성적 폭력을 당했습니다.

아동은 개인의 개인적인 요청에 따라 후견 및 신탁 당국, 미성년자를 위한 위원회 및 권리 보호, 인구의 사회적 보호, 내부 문제, 교육, 의료를 위한 기관 및 기관의 지시에 따라 보호소에 입장할 수 있습니다. 사회적 보호가 필요한 경우, 길거리 아동을 확인한 보호소 직원의 추천에 따라 .

공화당 사회 보호소에서 다년간의 경험을 통해 보호소에 들어가는 어린이에게는 궁극적으로 사회적 지위를 회복하고 사회적, 법적 보호를 보장하는 것을 목표로 하는 포괄적인 지원과 지원이 필요하다는 것을 알 수 있습니다. 아동의 사회적 지위를 변화시키고 회복시키기 위한 모든 작업은 쉼터의 모든 부서와 서비스가 참여하여 포괄적으로 수행됩니다. 이 작업은 5명의 사회 교육자, 변호사 및 부서장을 포함하는 사회 법률 서비스가 조직하고 감독합니다. 사회 및 법률 지원 부서 팀은 인구의 사회 보호, 후견 및 신탁 관리, 내무, 교육, 민사 등록 사무소, 미성년자 위원회 및 그들의 보호를 위한 기관 및 기관과의 명확한 상호 작용 시스템을 개발했습니다. 권리 및 기타 관심 서비스.

아동이 쉼터에 머무는 첫날부터 사회법률서비스는 아동의 사회력과 사회법적 지위를 명확히 하기 위한 작업을 즉시 시작합니다. 사회 교육자는 다음을 사용하여 아동과 가족에 대한 모든 정보를 신속하게 수집합니다. 다양한 방법: 아동의 운명에 관련된 모든 조직 및 사람들과의 설문 조사, 설문지, 인터뷰. 이 문제에 있어서 문서에 대한 정확한 작업이 확립되었으며, 법률이 정한 기간 동안 문서의 기록 및 보관이 보장됩니다.

아동의 사회적 지위를 결정하기 위한 쉼터의 사회법적 지원 부서의 활동은 세 가지 주요 단계로 구성됩니다.

첫 번째는 학생의 사회적 역사, 실제 상황을 확인하는 것입니다.

아이들은 필요한 서류 없이 도착하는 경우가 많으며, 가장 중요한 사회화 기관인 가족 및 학교와의 연결이 중단됩니다. 버려진 어린 아이들은 자신의 이름이나 나이를 모르는 경우가 많습니다.

두 번째는 아이의 친가족에 대한 사회적 진단으로 부모와의 관계를 회복하려는 시도이다.

세 번째는 가능하다면 아이의 사회적 지위의 완전한 구조를 회복하고 아이를 가족에 배치하기 위한 조치를 취하는 것입니다.

사회 교육자가 다음을 확립한 경우:

아이에게는 부모가 없거나 그를 부양하고 키울 수 없습니다 (감옥에 있고 장기 치료를 받고 있으며 부모의 권리가 박탈됨). 그는 "부모의 보살핌없이 남겨진"상태를받습니다.

아이는 고아입니다 (부모가 사망했습니다-사망 증명서가 있음). 고아 상태가 부여됩니다.

러시아 연방 가족법에 명시된 기간 동안 부모의 보호 없이 고아 및 아동을 등록하기 위해 아동을 데이터 은행에 입력하기 위한 설문지를 작성합니다. 문서는 관련 기관으로 전송됩니다.

보호소 운영 과정에서 부모의 보살핌을 받지 못한 수백 명의 고아와 아동에 대한 정보가 작성되었습니다. 이 정보는 고아 등록을 위해 데이터 뱅크에 입력됩니다. 아이에게 가족이 있는 경우 사회복지사, 법무사 등은 가족사회진단 2단계, 3단계로 넘어간다. 이 작업 라인은 매우 복잡하고 섬세합니다. 가족의 상황에 대한 철저한 조사, 반복 방문, 이웃과의 인터뷰, 행위 실행과 함께 생활 조건 확인 및 기타 활동 수행 후 사회 법률 부서는 학교 및 미성년자위원회와 함께 결정합니다. 아이는 가족에게 돌아갈 수 있습니다. 안타깝게도 부모가 술에 취하거나 일을 하지 않는 등의 이유로 아이를 가족에게 돌려보내지 못하는 경우가 종종 있습니다. 이 경우 예비부모의 친권박탈을 위한 자료준비 및 서류수집이 시작됩니다.

사회 법률 부서와 사회 교육자의 업무에서 부모의 권리 박탈은 그 자체로 끝이 아닙니다. 사회 교육자들이 믿는 것처럼 가장 중요한 것은 가족을 보존하고, 환경을 개선하고, 심리적 분위기를 정상화하고, 자녀가 가족 환경으로 돌아갈 수 있는 조건을 만드는 것입니다.

러시아 연방 가족법(1996)에는 "미성년 자녀의 권리"라는 장이 처음 도입되었습니다. 이 장에서는 자녀가 가정에서 살고 자랄 권리, 부모와 의사소통할 권리, 보호받을 권리, 이름, 부칭 및 성, 재산에 대한 권리에 대한 자신의 의견을 표현합니다. 어린이의 형성과 발달, 개인 및 사회적 자질 형성에서 가족은 성장하는 사람의 자연 서식지로서 대체할 수 없는 역할을 합니다.

유엔아동권리협약은 아동의 형성과 발달에 있어 가족의 일차적 역할을 강조합니다. 그렇기 때문에 Warm House 보호소의 사회 법적 서비스는 자녀가 가족에게 돌아가는 것을 가장 중요하게 생각합니다. 사회 교육자들은 부모뿐만 아니라 자녀의 친척도 찾고 있습니다. 어린이가 다른 지역에 살았거나 자신의 출생지나 거주지를 모르는 경우 사회 교사는 러시아의 여러 도시와 지역 및 어린이의 친척이 있는 인접 국가에 요청을 보냅니다. 예를 들어, 부도덕한 생활 방식을 주도하고 술을 남용하는 어머니를 둔 고아원 학생 Rustam과 Ruslan의 아버지는 Sakha 공화국 Aldan시에 있는 고아원의 사회 교사에 의해 발견되었습니다. 요시카르올라 자레치니 경찰서와 알단 경찰의 내무 기관과의 합동 조치를 통해 소년들은 가족의 품으로 돌아가 아버지에게 인계되었습니다.

러시아 연방 가족법은 아동에게 후견 및 신탁 관리 당국으로부터 독립적으로 보호를 구할 수 있는 권리를 부여하며, 14세가 되면 법원에서 보호를 받을 수 있습니다. 후견 및 신탁 당국은 아동의 실제 소재지에서 아동의 권리와 정당한 이익을 보호하기 위해 필요한 조치를 취할 의무가 있습니다(제56조). 이는 거주지를 확립하는 데 많은 시간이 필요한 어린이, 즉 길을 잃거나 방랑하는 어린이를 보호소에 배치하는 것을 보장합니다. 쉼터의 사회 및 법적 서비스는 내무 기관에 연락하여 해당 아동의 부모를 찾고 가족에게 다시 돌아가는 절차를 따릅니다.

법에 따라 아동은 가족 내에서 자신의 이익에 영향을 미치는 문제를 결정할 때 자신의 의견을 표현할 권리가 있으며 사법 또는 행정 절차 중에 의견을 청취할 권리가 있습니다. 자녀의 의견은 부모의 권리 박탈, 부모 중 한 사람에게 보살핌 이전 등의 문제를 해결하는 데 매우 중요합니다. 각각의 경우에 아동이 자신의 의견을 서면으로 표현하는 진술서가 작성됩니다. 아동의 성과 이름 변경, 친권 회복, 입양, 입양 취소, 위탁 가정 배치는 10세가 된 아동의 동의가 있어야만 가능합니다(제57조).

러시아 연방 가족법은 부모가 부모의 권리를 박탈당할 수 있는 조건을 명확하게 명시하고 있습니다. 부모의 권리 박탈은 법정에서만 수행됩니다. 청구서는 후견 및 신탁 관리 당국, 검사, 부모 중 한 명, 미성년자 위원회, 고아 및 부모의 보호가 없는 아동을 위한 기관이 법원에 제출할 수 있습니다. 청구서에는 부모의 권리가 박탈될 수 있는 상황과 이유가 명시되어 있습니다. 아동의 이익은 법정에서 후견 및 신탁 관리 당국에 의해 대표되지만 보호소의 사회 교사는 제3자로 법원 심리에 초대됩니다. 쉼터의 사회법적 서비스에서는 부모가 정당한 이유 없이 아이를 데려가기를 거부할 경우 친권 박탈을 위해 법원에 갈 것이라는 주장서를 준비하고 있으며, 그 거부 내용이 문서화되어 있습니다.

예를 들어, 사회 보호소는 보호소 학생 Natalya T. 소녀의 어머니 O.I.는 운명의 자비에 딸을 버리고 성명서를 썼습니다-딸 포기; 나탈리아의 아버지는 교정 식민지에 있습니다. Yoshkar-Ola 시 법원은 O.I.를 박탈했습니다. 딸과 관련된 부모의 권리. 나타샤는 요시카르-올린스키 어린이집에 배정되었습니다.

어린이의 운명에 대한 특별한 역할은 "부모의 권리 제한"(자녀를 부모에게서 떼어내는 것)과 같은 러시아 연방 가족법 조항에 의해 수행될 수 있습니다. 대부분의 경우, 부모의 권리 제한에 대한 청구는 자녀를 양육하고, 행동을 통제하고, 음식과 의복을 제공할 수 없는 정신 질환 부모에 대해 후견 및 신탁 관리 당국이 제기합니다. 왜냐하면 그들 자신은 지속적인 의료 감독이 필요하기 때문입니다. 이 경우 친권제한 기간은 명시되지 않습니다. 법원 결정은 의료 보고서와 후견 및 신탁 관리 당국의 결론을 토대로 내려집니다. 동시에, 부모의 행위가 부정적이나 친권박탈 사유가 부족한 경우 최대 6개월간 친권을 제한할 수 있는 규정(제73조 제2항)을 규정하고 있습니다. 법원이 지정한 기간 내에 부모가 행동을 바꾸지 않은 경우 후견 및 신탁 관리 당국은 친권 박탈을 청구하여 법원에 신청합니다. 실습의 한 예입니다. Sasha T.는 긴급 사회 지원이 필요하다는 이유로 보호소에 입원했습니다. 소년은 오르샤 지역의 한 마을에서 어머니와 함께 살았습니다. 개인 주택 T의 가족이 살던 집이 불에 탔습니다. 소년의 어머니는 아무데도 일하지 않았고 술을 남용했기 때문에 사샤는 보호소로 보내졌습니다. 오르샤 지방 법원은 아이의 친권을 제한했지만 오르샤 교육부의 정보에 따르면 그녀는 아들을 거의 방문하지 않았고 직업도 구하지 않았으며 계속해서 술을 남용했습니다. Sasha T.는 Yoshkar-Ola Children's Home에 배정되었습니다. 그곳의 사회 보호소는 소년의 어머니에게 부모의 권리를 박탈해야 한다는 서면 정보를 보냈습니다. 어머니는 자신의 생활 방식이 아들과 자신에게 미치는 비참한 결과를 결코 깨닫지 못했습니다.

권리가 제한된 부모는 아동과의 접촉이 허용됩니다(제75조). 그러나 동시에 러시아 연방 가족법은 보육 기관에 학생과 부모 간의 회의가 바람직한지 결정할 권리를 부여합니다. 사회 및 법률 서비스는 회의 절차, 조건 및 기간을 결정하며 아동의 의견을 확실히 고려합니다. 아동의 방문 일지는 부모와의 관계, 방문 빈도, 부모와의 만남에 대한 아동의 반응을 특징적으로 관찰한 내용을 기록합니다.

사회 보호소에 있는 아이들의 운명에는 공통점이 많다는 사실에도 불구하고, 각 개인의 경우 어려운 생활 상황에는 고유한 내용이 있으며 특정 행동을 지시합니다. 어떤 식으로든 아동이 사회 보호소에 머무르는 각 단계에는 학생의 권리 존중과 이익 보호를 보장하는 사회 법률 서비스의 적극적인 조치가 필요합니다.

사회적 지위를 확립하면 사회, 상속 및 기타 권리에 대한 다양한 문제가 발생합니다. 가능할 때마다 사회 법률 서비스는 이러한 문제를 해결하려고 노력하고 해결하고 있습니다. 예를 들어, 1997년부터 2000년까지 열심히 서류를 수집한 덕분에 122명의 어린이에게 유족연금이 지급되었습니다.

연구중인 문제는 매우 복잡하고 다면적이며 방대합니다. 그럼에도 불구하고 공화당 사회 보호소의 직원들은 이 작업을 규제하는 법률, 명령 및 지침의 요구 사항에 따라 이 복잡한 문제를 창의적으로 해결합니다.

최근 연방법 "방치 및 청소년 비행 방지 시스템의 기본에 관한"채택과 관련하여 내무부 접수 센터가 쉼터 운영이 복잡해졌습니다. 법원의 판결에 따라 청소년을 수용하는 '범죄자 임시격리센터'로 바뀌었습니다. 그리고 법원의 결정이 내려지기 전에 경찰의 주목을 받는 모든 길거리 아이들은 보호소로 보내집니다. 보호소의 수용 인원은 제한되어 있으며 한 번에 45~50명 이하의 어린이가 머물 수 있도록 설계되었습니다. 이러한 상황은 범죄 취약 청소년 배치 및 예방 업무에 대한 차별화된 접근 방식의 문제를 제기합니다.

쉼터의 재료, 기술 기반이 부족하고 공간이 부족하여 활동 범위를 확장할 수 없습니다. 제한된 공간으로 인해 보호소 학생들의 워크숍, 동물 돌보기 공동 활동, 개인 음모 작업 등 사회적으로 유용한 작업을 조직하는 데 어려움이 있습니다.

아동의 사회적 지위와 미래 운명을 결정하는 작업에서 수단이 중요한 역할을 할 수 있습니다. 매스 미디어. 신문, 라디오, 텔레비전에서 "당신을 찾고 있습니다", "가족으로 데려가주세요", "계속되는 슬픈 이야기" 등의 제목으로 정기 간행물을 게재합니다. 우리 시대와 젊은 세대의 긴급한 문제에 대중의 관심을 끌어야 합니다.

또한 아동을 가족형 집단에 배치하거나 위탁가족, 입양 등 사회재활의 폭넓은 활용이 필요하다.

아동을 돌려보낸 비사회적 가족에 대한 사회적 후원은 더욱 심층적인 작업을 필요로 합니다. 공화국 전역과 그 외 지역의 넓은 지리적 위치로 인해 그들과의 의사소통은 어렵습니다. 이러한 현장 작업은 주민을 위한 지역 사회 서비스 센터를 통해 수행되어야 합니다.

아이들은 마리엘 공화국의 도시와 지역뿐만 아니라 러시아 전역에서 매일 보호소에 옵니다. 이 아이들은 모두 사회적 지원과 보호가 필요하며, 우리 일에는 다른 사람의 자녀도, 다른 사람의 슬픔도 없기 때문에 시골과 도시의 '우리'와 '이방인'으로 나눌 수 없습니다.

따라서 팀이 아동의 사회적 지위 회복, 민권 및 이익 보호, 직원의 지속적인 전문적 성장을 위해 축적 한 경험은 대부분 대학에서 교육을 계속하고 고급 교육 과정을 통해 관련 직업 (심리학자, 심리학자, 사회 복지사, 변호사)는 자기 교육에 종사하고 있으며 보호소가 우리 공화국의 유사한 기관 네트워크 개발을 위한 기본 방법론적 센터가 되도록 허용합니다.

결론

세계화 과정은 경제, 과학, 교육, 의학, 사회 보호 등 인간 삶의 모든 영역에 스며들어 있습니다. 또한 세계화 과정이 우선순위 개발의 새로운 추세를 가져왔다는 점도 주목해야 합니다. 국책사업무엇보다도 젊은 세대의 발전과 지원과 관련이 있습니다. 모든 노력에도 불구하고 어린이 및 청소년과 함께 사회 사업을 조직하는 문제는 오늘날에도 여전히 관련성이 있습니다.

가장 취약한 대상 그룹 중 하나는 장기간 병원에 입원해 있는 어린이와 청소년입니다. 고아원과 보호소에 거주하는 어린이 중 상당수는 사회 경제적 삶에 적응할 준비가 되어 있지 않습니다.

입원환자 사회시설에서 아동·청소년을 대상으로 하는 업무 분야 중 하나는 현대 사회에서 점점 더 중요해지고 있는 아동·청소년의 사회적, 법적 보호와 사회적 지위 회복을 보장하는 것입니다. 주요 임무는 특별히 조직된 훈련, 교육 및 이에 대한 적절한 조건을 만드는 과정에서 아동을 사회적 관계 시스템에 포함시키는 것입니다.

모든 아동 입원환자 기관에서 아동의 사회적, 법적 보호 조직은 사회 재활 문제를 해결할 뿐만 아니라 이러한 아동 및 청소년이 사회에 성공적으로 통합되는 데 유리한 조건을 조성할 것입니다.

결론적으로, 인권 존중은 사회와 국가가 자녀를 대하는 방식에서부터 시작된다는 점을 덧붙이고 싶습니다.

서지

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2013년 12월 28일자 연방법 No. 442-FZ "러시아 연방 시민을 위한 사회 서비스 기본"이 2015년 1월 1일 발효됨에 따라 사회적 기업가 정신의 가능성이 열리고 있습니다. 현재 국가는 사회서비스 기준만을 설정하고 개인 기업가와 비국가 상업 및 비영리 단체를 포함한 기타 법인에게 사회서비스를 제공할 수 있는 기회를 제공함으로써 사회서비스 시스템에 누적된 어려움을 해결해야 합니다. 1995년부터 시행. 따라서 러시아 노동부에 따르면 2012년 말 현재 노인 및 성인 장애를 위한 사회복지 기관 배치 대기자 명단에는 16.5천 명이 있었고, 장애 아동 기관에는 6천 명의 어린이가 대기하고 있었습니다. 에서 총 수노인 및 장애인 시설 건물은 0.4%가 긴급 상황, 1.7% - 황폐한 환경에서 3.6%는 재건축이 필요했습니다.32 장소 부족으로 인한 어려움 외에도 과학자들은 자격을 갖춘 전문가가 부족하고 정부 기관의 서비스 품질이 낮다는 문제도 강조합니다.33 따라서 N.N. 더 나은 사회 서비스 제공을 위해 사회 서비스 센터의 전문가 Doroshenko는 법적 지식 기반을 갖추고 구조에 대한 지식을 가지고 있어야합니다. 정부 기관, 소셜 소스 및 지원 시스템, 이러한 시스템의 작동 방식, 활동의 세부 사항, 고객에게 미치는 영향 및 이를 규제하는 법률을 이해합니다.34

새로운 연방법에 따라 사회 서비스는 "...시민에게 사회 서비스를 제공하는 활동, 즉 시민의 생활 조건을 개선하고/또는 기본 생활 요구 사항을 독립적으로 제공할 수 있는 능력을 확장하기 위해 시민에게 긴급 지원을 포함하여 지속적이고 정기적이며 일회성 지원을 제공하는 사회 서비스 분야의 조치 또는 조치 "35. 이 개념은 이전에 시행된 연방법 No. 195-FZ "러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스의 기본 사항"에 제공된 개념과 비교하여 지원 유형과 사회 서비스의 주요 목적을 더 정확하게 설명합니다. 1995년 12월 10일.

32 노인 및 장애인(성인 및 아동) 입원 사회복지기관의 공식 통계입니다. [전자자료]. - 접속 모드: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/disabilities/ (접속 날짜: 04/29/15).

33 구세이노프 E.K. 민간 비영리 부문을 인구를 위한 사회 서비스 시스템으로 유치하는 문제 / E.K. 후세이노프,

오전. 말린닌 // 베스트니크 러시아 아카데미자연 과학. - 2013. - 제17(4)호. - P.128~130.

34 도로셴코 N.N. 국가 사회 정책 시행에 대한 사회 서비스 / N.N. 도로셴코 // 현재 이슈과학과 교육. - 2013. - 6호. - P.1-8.

혁신은 여기서 끝나지 않습니다. 따라서 사회 서비스 제공을 신청하는 시민은 연방법 No. 442-FZ "사회 서비스 기본에 관한"제 15 조 1 항에 명시된 상황을 기반으로 사회 서비스 제공이 필요한 것으로 먼저 인식되어야합니다. 러시아 연방 시민의 경우”, 이는 그의 생활 조건을 악화시키거나 악화시킬 수 있습니다. 2012년에 법안을 검토할 때 보건부는 문제의 가족 구성 요소(장애 아동 또는 장애 아동의 가족 존재, 사회적 적응에 어려움을 겪고 있는 아동)를 포함하여 위험 상황36을 확대할 것을 주장했습니다. ; 마약이나 약물 중독자를 포함한 가족 내 갈등의 존재 알코올 중독, 도박중독자, 정신질환자, 가정 폭력의 존재. 또한 시민에게 사회 서비스가 필요하다고 인정하거나 사회 서비스를 거부하는 결정은 서면 또는 전자 형식으로 신청서를 제출한 날로부터 영업일 기준 5일37 이내에 내려집니다. 그러나 사회복지 서비스가 거부된 경우 법원에서 해당 결정에 대해 항소할 수 있습니다.

사회서비스를 제공받는 사람은 더 이상 “사회서비스의 고객”38이 아니라 사회서비스의 수혜자이다. 따라서 사회서비스를 제공하는 사람을 사회서비스 제공자라고 한다. 서비스 제공자와 수혜자 간의 추가 상호 작용은 개별 프로그램39의 준비로 시작됩니다. 이 프로그램은 사회 서비스의 형태, 유형, 규모, 빈도, 조건, 사회 서비스 제공 조건, 권장되는 사회 서비스 공급자 목록을 지정하는 문서입니다. 서비스, ​​사회적 지원 활동도 포함됩니다. 두 번째 단계는 사회 서비스 계약을 체결하는 것입니다. 새로운 연방법은 계약 체결 후 각 당사자가 부담하게 될 기본 권리와 의무를 규정합니다. 예를 들어, 서비스 수혜자는 사회 서비스 제공자를 선택할 권리, 사회 서비스 제공을 거부할 권리, 하루 종일 공증인, 변호사, 성직자가 서비스 수혜자를 방문하도록 할 권리가 있습니다. 그리고 저녁에.

2013년 12월 28일자 연방법 No. 442-FZ "러시아 연방 시민을 위한 사회 서비스 기본 사항"은 시민의 기본 헌법적 권리의 존재 및 준수를 확인합니다. 그래서 Art에 따르면. 이 법의 4항에 따르면 사회 서비스는 인권 존중과 개인의 존엄성에 대한 존중을 기반으로 하며 본질적으로 인도적이며 개인의 명예와 존엄성에 대한 굴욕을 허용하지 않습니다. 또한 예술. 12조는 서비스 제공자가 사회 서비스 수혜자의 권리, 자유 및 정당한 이익을 제한하고, 서비스 수혜자에 대한 모욕, 가혹한 처우 또는 신체적, 정신적 폭력의 사용을 허용할 권리가 없다는 조항을 설정합니다.

또한 새로운 연방법에서 큰 관심직업적, 공식적 및/또는 기타 업무 수행과 관련하여 이 정보를 알게 된 사람에 의해 사회 서비스 수혜자에 대한 정보의 기밀 유지 및 비공개를 보호하기 위해 지급됩니다. 행정 범죄에 관한 러시아 연방 규정에 따라 사회 서비스 수혜자에 대한 정보를 공개하면 정보 보안 수단의 몰수 유무에 관계없이 시민에게 500~1,000루블의 행정 벌금이 부과됩니다. 공무원의 경우 - 정보 보안 장비 압수 유무에 관계없이 2,000 ~ 3,000 루블; 법인의 경우 - 정보 보안 수단의 몰수 유무에 관계없이 1만 ~ 2만 루블.40 사회 서비스 수혜자에 관한 정보를 공무원을 포함한 다른 사람에게 양도하는 것은 사회 서비스 수혜자 또는 그의 동의 하에 허용됩니다. 서면으로 제공되는 법적 대리인 .41

35 2013년 12월 28일자 No. 442-FZ 연방법 "러시아 연방 시민을 위한 사회 복지 기본 사항"(2014년 7월 21일 개정). - 제3조 / 법률조력시스템 “Consultant-Plus”. -[전자 자원]. - 접근 모드: (접속 날짜: 2015년 4월 29일).

36 보건부는 사회보장 법안/인터넷 간행물 Mednovosti에 알코올 중독자와 마약 중독자 가족을 포함시켰습니다. [전자자원]. - 접근 모드:http://medportal.ru/mednovosti/news/2012/05/15/social/ (접속 날짜: 2015년 4월 29일).

37 2013년 12월 28일자 No. 442-FZ 연방법 "러시아 연방 시민을 위한 사회 복지 기본에 관한" (개정)2014년 7월 21일). - 제15조 2항 / 법률조회시스템 “Consultant-Plus”. - [전자 자원]. - 접속모드 : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_l66044/?frame=4 (접속 날짜: 2015년 4월 29일).

38 1995년 12월 10일자 No. 195-FZ 연방법 "러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스 기본에 관한" (개정:2013년 11월 25일). - 제3조 / 법적 참고 시스템 “Consultant-Plus” - [전자 자원]. - 접근 모드:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_l 54754/ (접속일자: 2015년 4월 29일).

39 2013년 12월 28일자 No. 442-FZ 연방법 "러시아 연방 시민을 위한 사회 복지 기본 사항"(2014년 7월 21일 개정). - 제16조 1항 / 법률조회시스템 “Consultant-Plus”. - [전자 자원]. - 접근 모드:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LA W_166044/?frame=4 (접속일자: 2015년 4월 29일).

시민이 사회 서비스가 필요하다는 인식에도 불구하고 현재 모든 사람이 무료로 사회 서비스를 제공받는 것은 아닙니다. 그래서 Art에 따르면. 연방법 No. 442의 31에 따라 사회 복지 서비스는 다음 대상에게 무료로 제공됩니다. 긴급 상황 및 무장 인종간 갈등의 영향을 받는 사람들. 가정 및 반 고정 형태로 사회 서비스 수혜자의 1인당 평균 소득이 무료 사회 서비스 제공에 대한 1인당 소득 최대치 이하이거나 동일한 경우 사회 서비스가 무료로 제공됩니다. 생활 수준의 1.5배보다 낮을 수 없는 요금입니다. 다른 경우에는 사회 서비스가 유료 또는 부분 지불로 제공되며, 사회 서비스 제공에 대한 지불은 사회 서비스 제공에 관한 합의에 따라 이루어집니다. 예술에 따르면. 새로운 연방법 33은 사회 서비스 분야에서 주, 지역 및 공공 통제를 행사하는 것이 필요합니다. 이러한 통제의 형태 중 하나는 사회 서비스 제공자에 관한 정보 시스템(사회 서비스 제공자 등록 및 사회 서비스 수령자 등록)을 만드는 것입니다. 사회 서비스 수령자 등록은 자발적으로 제공되는 모든 정보가 수집, 저장 및 처리됩니다. 정보 시스템 운영자는 러시아 연방 구성 기관 및 해당 기관이 정보 시스템 운영에 관한 계약을 체결한 조직의 승인된 기관입니다.

요약하자면, 우리는 다음과 같은 새로운 연방법의 중요한 이점을 강조할 수 있습니다: 사회 서비스의 내용 및 목록 지정, 사회 서비스 제공자와 수령자의 기본 권리와 의무; 시민들이 사회 서비스를 필요로 하지 않도록 방지하는 데 특별한 중점을 두고, 사회적 지원이라는 개념을 도입합니다. 긴급 상황에서 제공할 수 있는 긴급 사회 서비스 목록이 제시됩니다. 사회 서비스에 대한 최대 지불 금액이 제한되어 있으므로 사회 서비스에 대한 지불 대상 지정 원칙이 도입됩니다. 사회 서비스를 받기 위한 새로운 조건이 2015년 1월 1일 이전에 받을 권리가 있었던 사람들의 상황을 악화시키지 않는다고 규정하는 동시에 시민의 1인당 평균 소득 수준에 의존합니다.

그러나 많은 연구자42는 또한 법의 단점에 대해 이야기하는데, 가장 중요한 것은 사회 지원 시스템의 불완전성, 시민에게 그러한 지원을 제공할 필요성을 누가, 어떤 기준에 따라 결정할 것인지가 확립되어 있지 않다는 것입니다. 법; 법에서는 신청서를 제출하려면 사회 서비스 수혜자의 대리인에 대한 동의가 필요하다고 명시하지 않습니다. 사람들을 사회 서비스가 필요한 사람으로 분류하는 보편적인 기준으로서 어려운 생활 상황이라는 개념은 제외됩니다. 긴급 사회 서비스의 개념은 명시되어 있지 않습니다. 시민이 사회 서비스가 필요하다고 인식하는 상황으로 가족 기능 장애를 통합하는 것은 단점이 있습니다. 기사의 일부 단락은 가족이 경험하는 문제의 본질을 드러내지 않기 때문에 때로는 정당한 이유 없이 국가가 가족의 사생활에 간섭하는 것을 가능하게 합니다. 예를 들어 이는 어려움에 대한 단락과 관련이 있습니다. 아이의 적응. 여기서는 가족을 보호하고 자녀를 양육할 헌법적 권리의 준수, 가정, 사생활, 개인 및 가족의 비밀에 대한 불가침권이 문제가 됩니다.43

결론적으로, 존재함에도 불구하고 부정적인 측면 2013년 12월 28일자 연방법 No. 442-FZ "러시아 연방 시민을 위한 사회 서비스의 기본에 관한" 법은 상업 및 비경제적 인력을 유치할 수 있는 사회 서비스 시장의 형성 및 추가 발전을 목표로 합니다. 이익 조직은 인구를 위한 사회 서비스 시스템을 확장하고 최적화합니다.

40 2001년 12월 30일자 행정 범죄에 관한 러시아 연방 법전 No. 195-FZ(2015년 4월 6일 개정)(개정 및 보완, 2015년 5월 1일 발효). - 13장, 예술. 13.13 조항 1 / 법적 참조 시스템 "Consultant-Plus". - [전자 자원]. - 접근 모드:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164056/ (접속 날짜: 2015년 4월 29일).

41 2013년 12월 28일자 연방법 "러시아 연방 시민을 위한 사회 복지 기본에 관한" No. 442-FZ(2014년 7월 21일 개정). - 미술. 6 / 법률 참조 시스템 “Consultant-Plus”. - [전자 자원]. - 접근 모드:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166044/ (접속 날짜: 2015년 4월 29일).

42 크루치닌 V.N. 연방법 No. 442-FZ "On"의 분석을 기반으로 한 인구를 위한 사회 서비스에 대한 법적 규제

러시아 시민을 위한 사회 서비스의 기초 / V.N. Kruchinin // 법률 개혁 : 러시아 정부 개혁의 이론과 실천 문제. - 2014. - 3(7)호. - P.35-46.

43 러시아 연방 헌법(1993년 12월 12일 국민 투표로 채택)(2014년 7월 21일 개정) // 러시아 연방 법률 모음. - 2014. - 31호. - 예술. 38, 23, 25.

서지

1. 러시아 연방 헌법(1993년 12월 12일 국민 투표로 채택)(2014년 7월 21일 개정) // 러시아 연방 법률 모음. -2014. -31번;

2. 2001년 12월 30일자 러시아 행정법 제195-FZ호(2015년 4월 6일 개정)(개정 및 보완, 2015년 5월 1일 발효). - 13장, 예술. 13.13 조항 1 / 법적 참조 시스템 "Consultant-Plus". - [전자 자원]. - 접속 모드: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_l 64056/

3. 1995년 12월 10일자 연방법 No. 195-FZ(2013년 11월 25일 개정) "러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스 기본에 관한" 연방법입니다. - 제3조 / 법률조력시스템 “Consultant-Plus”. - [전자 자원]. - 접속 모드: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_l 54754/ (접속 날짜: 2015년 4월 29일).

4. 2013년 12월 28일자 연방법 No. 442-FZ(2014년 7월 21일 개정) "러시아 연방 시민을 위한 사회 복지 기본 사항". - 제3조 / 법률조력시스템 “Consultant-Plus”. - [전자 자원]. - 접속 모드: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_l 66044/ (접속 날짜: 2015년 4월 29일);

5. 구세이노프 E.K. 민간 비영리 부문을 인구를 위한 사회 서비스 시스템으로 유치하는 문제 / E.K. 구세이노프, A.M. Malinin // 러시아 자연 과학 아카데미 게시판. - 2013. -No.17(4).-P.128-130;

6. Doroshenko N.N. 국가 사회 정책 시행에 대한 사회 서비스 / N.N. Doroshenko // 과학과 교육의 현대 문제. -2013. - 6 번. - 1-8 페이지;

7. 크루치닌 V.N. 연방법 No. 442-FZ의 분석을 기반으로 한 인구를 위한 사회 서비스에 대한 법적 규제 "러시아 연방 시민을 위한 사회 서비스의 기본에 관하여 / V.N. Kruchinin // 법률 개혁 : 러시아 정부 개혁의 이론과 실천 문제. - 2014. - 3(7)호. - P.35-46;

8. 보건부는 사회보장 법안/인터넷 간행물 Mednovosti에 알코올 중독자 및 마약 중독자 가족을 포함시켰습니다. [전자자원]. - 접속 모드: http://medportal.ru/mednovosti/news/2012/05/15/social/ (접속 날짜: 2015년 4월 29일);

9. 노인 및 장애인(성인 및 아동)을 위한 입원환자 사회복지기관의 공식 통계. [전자자원]. - 접속 모드: http://www.gks.ra/wps/wcrn/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/disability/ (접속 날짜: 2015년 4월 29일);

사회 서비스는 어려운 생활 상황에 처한 시민의 객관적인 요구 사항입니다. 그러나 현재 사회서비스의 효율성 수준은 충분히 높지 않습니다. 이는 우선 경제적 요인을 포함한 다양한 요인 때문입니다. 이는 사회 서비스 부문에 대한 자금 부족으로 표현되며, 이로 인해 사회 서비스의 품질이 낮아지고 접근성이 떨어지며 사회 복지사의 인력 부족, 사회 서비스 기관의 재료 및 기술 장비가 열악합니다.

연금 수급자를 위한 사회 서비스 분야에는 많은 문제가 있습니다.

한편으로는 유료사회서비스가 서서히 발전하고 있는 반면, 다른 한편으로는 절대화될 위험이 있다. 유료 서비스, 유료 서비스의 양에 비해 무료 서비스의 비중이 감소합니다.

기관에서 자리를 확보하는 데 있어 우선순위 문제는 여전히 심각합니다(병원 환경에서는 약 12,000명이 사회 서비스를 받아야 하고, 고정되지 않은 상태에서는 약 100,000명이 필요함).

가정 호스피스를 포함한 호스피스 네트워크가 충분히 개발되지 않았습니다.

사회 복지 기관과 서비스에 자금을 조달하는 문제가 시급합니다. 동시에, 앞으로는 무엇보다도 객관적인 이유로 노인들의 사회 서비스에 대한 수요가 증가할 것입니다.

기존 사회 서비스 기관의 업무에는 상당한 개선, 전문가 보충, 법적, 물질적, 기술적 기반 개선이 필요합니다.

새로운 유형의 사회 복지 기관에서 전문가 및 서비스 인력의 재교육 및 고급 교육 문제에는 상당한주의가 필요합니다.

고정형 사회복지시설에 거주하는 연금수급자들의 사회적 상황을 개선하기 위해 이들 기관을 건립·재건할 계획이다. 선택된 주요 대상은 노인학 센터, 노인학 센터, 노인 정신과 센터 및 입원환자 기관으로 재개발될 일반 하숙집이었습니다.

노인과 협력할 때 국가와 사회 간의 상호 작용을 복잡하게 만드는 또 다른 명백한 문제는 정보가 부족하다는 것입니다. 사회 보호 당국의 보다 성공적인 활동을 위해서는 해당 지방 자치 단체에서 노인과 협력하고 운영되는 공공 기관에 대한 데이터 뱅크를 보유하는 것이 좋습니다. 지역 및 연방 차원에서 이 정보의 일관성과 가용성은 부문 간 상호 작용을 개선하고 정보를 풍부하게 할 것입니다. 공공 서비스새로운 아이디어와 접근 방식을 통해 공공 기관에 성공적인 경험을 전파할 수 있는 기회를 제공할 것입니다.

사회 서비스 기관의 성공적인 발전을 방해하는 다음 요소는 입법의 불완전성, 불일치 및 단편화, 일부 행위의 다른 행위의 복제입니다. 종종 특정 유형의 사회 서비스에 대해 명확하게 공식화 된 개념이 없습니다. 이로 인해 연구 및 법 집행 실무에 어려움이 발생합니다.

안에 러시아 사회장애 징후를 보이는 사람들이 많습니다. 최근 우리나라가 국민건강 악화, 고령화, 실업, 빈곤 등을 겪고 있다는 사실은 다 안다.

고려 중인 영역에서 해결책을 찾으려면 사회 경제적 발전과 입법 규제라는 두 가지 주요 영역의 문제가 필요하다는 것은 분명합니다.

많은 문제를 해결하려면 사회 서비스를 개혁하는 조치가 필요합니다. 특히, 시민들이 형성된 기금에 대한 개인적 기여를 통해 어려운 생활 상황에 처했을 때 사회 서비스를 받을 수 있게 되면 사회 보험 분야에서 자금 지원 시스템으로 전환할 필요가 있습니다.

재정 상황을 바꿀 수 있는 조치는 사회 서비스를 위한 주 예산 외 기금을 조성하는 것입니다. 이를 통해 기존 수입(세금 및 기타)을 집중시킨 후 사회 서비스 분야에만 사용할 수 있습니다.

다음 단계는 특히 공공 기관(노동 조합, 종교 기관, 공공 재단, 자선 기관 등)의 역할을 강화하는 비국가 사회 서비스 시스템의 개발일 수 있습니다.

사회서비스 영역을 개혁할 때, 전국적으로 균등한 수준의 사회서비스를 창출하기 위해서는 지역평등 정책을 추진하는 것도 필요하다. 그러나 여기서는 균등화 접근 방식을 허용하지 않고 다양한 지역에 개별 조치를 적용하는 것이 중요합니다.

사회 서비스 분야의 상황을 개선하기 위한 조치 중 하나는 자선 활동 자극, 요양소와 같은 비전통적인 유형의 사회 서비스 개발과 같은 추가적인 비표준 솔루션을 찾을 수 있는 기회를 지역에 제공하는 것입니다. 집이나 바퀴가 달린 사회 복지 기관.

가장 취약한 범주 중 하나인 장애인 보호 분야에서는 다음이 필요합니다.

생산되는 보철 및 정형외과 제품과 재활 제품의 양과 품질을 높입니다.

그러한 생산을 전문으로 하는 기관의 수를 늘리십시오.

일반 교육 기관에 장애인 훈련 장소를 마련하고 전문 교육 기관 네트워크를 확대합니다.

입법 개선의 일환으로 사회 서비스 분야의 주요 문제를 규제하는 법적 차원에서 성문화된 법안을 채택할 필요가 있습니다. 이는 사회 서비스에 관한 기존 법률을 간소화하고 체계화할 것입니다.

입법 체계에 대한 추가 작업에서는 좁은 범위의 주체, 즉 노인, 장애인 및 저소득층의 관계를 규제하는 기관으로서의 사회 서비스 개념에서 벗어나 도움이 필요한 사람들의 주체 구성을 확장하는 것이 중요합니다. -소득자.

소개

이 주제의 관련성은 러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스 분야의 보호를 개선하는 것입니다. 제 수업의 목적은 러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스를 조사하는 것입니다. 오늘날 인구를 위한 사회 서비스는 대부분의 경우 노인과 장애인을 대상으로 중요한 역할을 합니다. 특히 노인들의 생활 여건 악화로 인해 모든 사람에게 사회적 보호를 제공하고 품위 있는 삶을 보장할 능력이 없음이 드러났습니다. 경제 분야에서 우리 사회에서 일어나는 변화와 관련하여 특히 노인과 장애인의 사회 서비스에 영향을 미쳤습니다. 현대 상황에서 국가 사회 정책을 개발하려면 인구에게 필요한 범위의 직접적인 사회 서비스를 제공하는 것을 기반으로 하는 새로운 메커니즘, 형태 및 구현 방법이 필요합니다. 러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스 개발 개념(1993)에 따르면, 이 메커니즘의 가장 중요한 요소 중 하나는 다양한 형태의 사회 사업을 제공하는 사회 서비스 시스템을 만드는 것입니다. 영토 수준에서 다양한 범주의 인구가 있습니다. 사회 서비스 시스템의 창설은 교육, 장애인 가족 돌보기, 재활, 여가 조직, 관계 갈등과 관련된 문제, 가장 흔히 가족 내에서 발생하는 문제, 자기 능력 감소 등의 분야에서 많은 문제를 완화하는 데 도움을 주기 위한 것입니다. -충분함, 다른 사회 현상에 기여. 사회 서비스는 국가 사회 보장 시스템에서 상대적으로 독립적인 요소입니다. 일반화된 형태로, 이는 노인, 장애인, 무능력자, 자녀가 있는 가족에게 제공되는 다양한 서비스의 복합체를 "종류"로 나타냅니다. 1995년 8월 2일자 연방법 "노인 및 장애인을 위한 사회 서비스에 관한", 11월 24일자 "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관한" 연방법에 따라 특정 범주의 시민을 위한 사회 서비스 관련 관계에 대한 법적 규제 , 1995, 1995년 12월 10일자 "러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스의 기초". 사회복지는 불가분의 관계에 있다. 공통 시스템노인 및 장애인에 대한 물질적 지원은 현금으로 이루어집니다. 따라서 이는 현금지급의 보완재이자 사회보장제도의 보조적 연결고리로 간주됩니다. 사회 서비스는 일련의 사회 서비스(간호, 요식업, 의료, 법률, 사회 심리적 및 자연종지원, 직업 훈련 지원, 고용, 여가 조직, 장례 서비스 조직 지원)은 소유 형태에 관계없이 집이나 사회 복지 기관에서 노인 및 장애인에게 제공됩니다. 사회복지 서비스는 무료 또는 유료로 제공될 수 있습니다. 사회 서비스는 무료 또는 일부 비용, 즉 전체 또는 적어도 부분적으로 사회를 희생하여 제공되는 서비스로만 인정될 수 있습니다. 그래서 '소셜' 서비스라고 부르죠. 결과적으로, 그러한 서비스를 구매할 기회가 있는 부유하고 부유한 시민은 무료 또는 부분 유료 사회 서비스가 필요한 사람으로 간주되어서는 안 됩니다.

소개 3 1장. 러시아 연방 사회 서비스의 기본 개념 1.1 인구를 위한 사회 서비스의 개념과 원칙 5 1.2 인구를 위한 사회 서비스의 목표와 목적 6 1.3 사회 서비스의 주제 9 2장. 사회 서비스의 유형과 형태 서비스 15 2.1 인구를 위한 사회 서비스 유형 15 2.2 사회 서비스 형성 17 3장. 인구를 위한 사회 서비스의 법적 문제 및 해결 방법 22 4장. 러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스 개발 전망 26 결론 37 사용된 소스 목록 39 부록 .............................................................................. 41

서지

1) 러시아연방 헌법 2) 1995년 12월 10일자 연방법 No. 195 - 연방법 "러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스의 기본에 관한 것". 3) 1995년 8월 2일자 연방법 제122호 - "노인 및 장애인 시민을 위한 사회 복지 서비스에 관한" 연방법. 4) 11월 24일 연방법. 1995년 181호 - 연방법 "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관한". 5) 1999년 7월 17일 연방법 제178호 - "국가 사회 지원에 관한" 연방법. 6) 2013년 12월 28일 연방법 N 442-FZ(2014년 7월 21일 개정) "러시아 연방 시민을 위한 사회 복지 기본 사항" 7) Averin A.N. 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국의 사회 정책: 교과서. 두 번째 판, 고정관념. - M .: 출판사 RAGS, 2015. 8) Barker R. 사회 사업 사전. - 모스크바, 2013 9) 사회사업의 이론과 방법론: 초보자를 위한 교과서. 교수 교육 / M.N. 구슬로바. - M .: 출판 센터 "아카데미", 2014 10) 사회 사업의 이론 및 방법론: 학생들을 위한 교과서. 평균 교수 교과서 시설/N.M. 플라토노바, G.F. 네스테로바. - M .: 출판 센터 "아카데미", 2011. 11) "사회 사업"직업 소개: 지도 시간/ M.V. 피르소프, E.G. 스투데노바, I.V. Namestnikova - M.: KNORUS, 2011. 12) Firsov M.V., Studenova E.G. 사회사업이론. - M.: Vlados, 2014. 13) Zakharov M. L. Tuchkov e. "사회 보장법" 교과서 2014 14) Zainyshev I.G. "사회 사업 기술" Vlados 2013 15) Kiryanova T.P., Kozlova M.V. 러시아 연방의 노인을 위한 사회 서비스: 국가의 조직 및 통제 // Roszdravnadzor 게시판, No. 1. - 2011.

작업에서 발췌

1장. 러시아 연방 사회 서비스의 기본 개념 1.1 인구를 위한 사회 서비스의 개념 및 원칙 사회 서비스는 사회적 지원, 사회, 사회, 의료, 심리학, 교육학, 사회 법률 서비스 제공을 위한 사회 서비스 활동입니다. 물질적 지원, 어려운 생활 상황에 처한 시민의 사회적 적응 및 재활 제공. 처음으로 사회적으로 중요한 상황의 개념이 어려운 생활 상황으로 공식화 된 것은 국내법이었습니다. 어려운 생활 상황은 시민의 삶을 방해하는 상황으로 스스로 해결할 수 없습니다. 이 상황의 원인은 장애, 노령, 직업병, 고아, 가족 학대, 실업, 특정 거주지 부족 등 다양한 생활 환경이 될 수 있습니다. 러시아 연방 시민, 외국인 및 무국적자, 러시아 연방에 영구 거주하는 시민은 러시아 연방 국제 조약에 의해 달리 규정되지 않는 한 사회 서비스를 받을 권리가 있습니다. 사회 서비스는 다음 원칙을 기반으로 합니다. 1) 타겟팅, 특정 개인의 필요에 따라 사회 서비스를 제공합니다. 데이터 뱅크를 식별하고 생성하는 작업은 거주지의 사회 보호 당국에서 수행합니다. 당국은 고아, 대가족, 편부모 가족에 관한 정보도 갖고 있습니다. 공교육; 난민에 대해 - 이주 서비스, 고정된 거주지가 없는 사람에 대해 - 내무 기관. 2) 러시아 연방 구성 기관의 최고 집행 기관이 승인한 가용성, 무료 또는 비용 부분 지불로 사회 서비스 제공. 서비스 품질은 확립된 주 표준을 준수해야 합니다. 3) 자발적이란 이해관계인이나 그 법정대리인의 신청에 의해서만 사회서비스가 제공되는 것을 의미합니다. 시민은 언제든지 사회서비스 수신을 거부할 수 있습니다. 4) 인류는 입원환자 시설에 거주하는 사람이 처벌로부터 자유로울 권리가 있음을 암시합니다. 처벌 목적으로 약물, 물리적 힘을 사용하거나 격리하는 것은 허용되지 않습니다. 이러한 위반을 저지른 입원환자 기관의 직원은 징계, 행정 또는 형사 책임을 집니다. 5) 미성년자에게 우선적으로 제공되는 이유는 연령에 따른 아동의 사회적 취약성이 증가하기 때문입니다. 복지국가는 어려운 생활 상황에 처해 있는 아동을 포함하여 모든 아동에 대한 특별한 보살핌을 최우선 과제로 삼고 있습니다.