집 굴뚝 국가산업정책의 주요방향. 러시아 연방의 산업 정책

국가산업정책의 주요방향. 러시아 연방의 산업 정책

국가 산업 정책은 산업을 발전시키기 위한 정부 조치의 프로그램이며, 오늘날에는 산업뿐만 아니라 전체 경제의 실제 부문이기도 합니다. 세계의 모든 선진국은 그들만의 산업정책 전통을 가지고 있습니다 5, p.104.

러시아의 산업 정책에는 고유한 역사가 있습니다. 소비에트 시대에는 엄격한 중앙집권적 지시관리 단계를 거쳤다. 오늘날 러시아는 시장 경제를 갖춘 국가이며 이는 영원히 지속될 것입니다.

산업정책의 본질에는 두 가지 접근방식이 있다.

하나, 즉 급진 자유주의는 국가 경제에 그러한 산업 정책이 있어서는 안 된다는 것입니다. 이것은 극단적인 입장이다. 시장 경제의 메커니즘과 제도 자체가 그 자체이기 때문에 설득력이 거의 없어 보입니다. 러시아 사례아직 이상과는 거리가 멀다.

두 번째 접근 방식은 국유화된 경제, 부서별 행정, 독점적인 예산 보조금 메커니즘의 전통을 지향합니다. 분명히 이러한 접근 방식은 삶의 요구 사항과는 거리가 멀습니다.

새로운 산업 정책에서 러시아 정부는 경제 자유도가 의심되는 다른 선진국이 사용하지 않는 도구를 사용하지 않습니다.

러시아 산업 정책의 주요 목표는 러시아가 높은 수준의 국가 경쟁력을 달성하는 것입니다. 이를 달성하려면 다음을 활용하여 산업 정책을 개발해야 합니다.

- 전략적 접근 방식(예: 파이프라인 인프라 개발)
- 주요 산업의 자산 통합
- 공공 민간 파트너십;
- 생산 현지화;
- "3 X" 원칙: 투자, 혁신, 통합.

산업 정책은 다음과 같은 주요 문제 그룹을 해결하기 위해 고안되었습니다.

1) 재생산 메커니즘, 우선 재정적, 과학적, 혁신적, 인력 및 자연 관리의 극단적인 해체;
2) 제한된 기회국가의 입법 및 법적 도구;
3) 경제의 구조적 불균형.

산업정책은 이중적인 문제를 해결한다. 한편으로는 현재의 가장 시급한 문제를 해결하고 경제 성장을 촉진함으로써 경제의 기회주의적 현대화 작업을 수행합니다. 한편, 장기 전략을 결정하는 작업은 경제 발전국가.

산업정책의 방향은 크게 세 가지로 구분할 수 있다.

1. 비즈니스와 과학 혁신 구조의 상호 작용, 혁신적인 인센티브 형성을 촉진하는 혁신 정책 경제 활동.
2. 산업 정책의 목표에 따라 산업의 부문별 및 영역적 구조의 구조 조정을 재정적으로 지원하기 위해 부문 간, 부문 간 및 지역 간 자본 흐름을 자극하는 구조적 정책.
3. 생산 및 생산 인프라 개발에 대한 자본 투자를 보장하고 장려하는 투자 정책.

일반적으로 우리가 가장 중요하고 러시아 현실의 실제 과제와 관련이 있다고 생각하는 산업 정책의 목표와 가치는 다음과 같습니다.

1. 산업 발전에 대한 국가의 법적, 경제적 규제를 위한 메커니즘의 창설을 요구하는 지속 가능한 경제 발전.
2. 정부 기관, 기능 및 도구 시스템, 법적으로 정의된 기업과 정부 간의 평등한 대화를 포함하여 산업 정책의 형성 및 실행을 위한 공공 국가 메커니즘의 창설.
3. 광물 매장지의 고급 탐사 보장, 응용 및 기초 과학 자금 조달, R&D, 인력 교육 등 산업 발전을 위한 시장 메커니즘의 활성화 및 포함 15, 88페이지.
4. 국가의 큰 규모와 기후 특성을 고려하여 산업 발전을 촉진하기 위한 지역별 접근 방식으로 전환합니다.
5. 러시아 수출에 대한 국가 지원, 부가가치가 높은 제품에 대한 수출 구조 변경.
6. 지식집약적 산업의 지원
7. 전환 기간 동안 고정 자산의 현대화를 지원합니다.
8. 국유 장비를 포함한 국내 수요 촉진, 수입 대체, 임대.

산업 정책은 경제 주체(기업, 기업, 기업가 등)의 활동뿐만 아니라 생산 요소 획득, 조직 획득과 관련된 활동의 특정 측면에 영향을 미치기 위해 취해진 기관으로서 국가의 일련의 조치입니다. 경제 실체의 수명 주기와 제품 수명 주기의 모든 단계에서 상품과 서비스의 생산, 유통, 판매를 의미합니다.

이러한 산업 정책 개념에서 그 대상은 상품과 서비스 생산자(제조업체, 기업, 개인 기업가)입니다. 이러한 접근 방식은 산업 정책의 대상이 일반적으로 대규모 산업 및 기술 단지, 거대 기업 또는 일반적으로 대규모 자본 집약적 산업으로 구성된 산업으로 간주된다는 산업 정책에 대한 전통적인 이해와 다릅니다. 그러나 최근 수십 년 동안 발생한 구조적 변화, 즉 새로운 생산 기술, 금융 수단의 개발, 조직 구조, 생산, 무역 및 금융의 세계화, 생산 과정에서 지식, 정보 및 기술의 역할 증가 등 - 이 모든 것이 산업 정책의 대상에 대한 전통적인 아이디어를 제한적이고 부적절하게 만듭니다.

산업정책의 주체는 국가이며, 단지 국가만이 아니다. 정치 세력, 그리고 근대적 국가는 정부기구와 시민(주체) 조직을 포함하지만 어느 것과도 일치하지 않는 통치자의 인격과는 구별되는 고유한 법적 실체를 갖는 추상적인 법인이다. 경계가 명확하게 정의되어 있으며 다른 주에서 인정한 경우에만 존재합니다. 산업 정책은 현대 국가의 속성이므로 다른 유형의 정치 조직(예: 부족, 봉건 계층, 산업화 이전 제국, "실패한 국가" 14, p. 80)의 특징이 아닙니다.

모스크바 주립 통신대학교

포볼츠스키 지점

교수진 : 정보화, 경제 및 경영

학과 : "경제 이론"

코스 작업

규율에 따라

"경제에 대한 국가 규제"

“러시아 연방의 현대 산업 정책 개념”

소개

1.1 재정정책

1.2 세금 정책

결론

참고자료

소개

80년대 후반부터 90년대 초반까지 우리나라는 다시 한 번 발전사에서 180도 급격한 전환을 이루면서 '문명화된' 시장 건설을 최우선 과제로 천명하고 시장 변혁의 방향을 설정했습니다. 선진 자본주의 국가의 경험을 활용하여 정부는 시장 메커니즘의 효율성과 자율 규제에 의존하는 자유 시장 모델을 채택했습니다.

"시장의 보이지 않는 손"이 구조적 변화를 수행하고 러시아 경제를 새롭고 더 나은 발전 단계로 끌어올릴 수 있다는 희망으로 국가는 사유 재산 제도를 기본 구성 요소로 만드는 조치를 취했습니다. 시장경제 내 주체들의 관계에 대한 국가 자체의 영향력을 감소시킨다.

그러나 가격 책정 과정의 자유화는 소련 경제의 모든 구조적 왜곡을 완전히 드러냈고, 그 결과 높은 인플레이션, 예산 적자, 인구 빈곤 및 생산 정체를 초래했습니다. 이러한 상황에서 정부는 금융안정을 위한 방향을 제시하였다. 그러나 1998년 8월에 일어난 잘 알려진 사건은 다음과 같습니다. 금융안정의 '성과'를 무사히 묻었고 전폭적인 지원을 위해 모든 시선이 실물 부문으로 쏠렸다. 장기간의 경제 위기에서 벗어나 안정과 산업 성장을 이루기 위한 주요 조건 중 하나는 "경제의 실물 부문의 부활이자 무엇보다 가장 중요한 연결 고리인 산업"으로 인식되었습니다.

한편, 러시아의 상황은 일부 매우 중요한 산업의 존재가 가까운 미래에 중단될 수 있는 상황입니다. 왜냐하면 현재로서는 금융 자본의 기회주의적 이익을 벗어나고 절실히 필요한 투자가 제공되지 않기 때문입니다. 이러한 산업에 수요가 생기면 더 이상 수요가 없을 것입니다. 그리고 이것은 세계 경제의 틀 안에서 우리나라의 경제적, 사회적 발전을 위해 용납되지 않습니다. 그러므로 이러한 상황에서는 장기적으로 생산구조에 대한 사려 깊고 효과적인 국가 규제가 필요하다.

따라서 국가는 규칙 제정뿐만 아니라 구조를 개발하고 개선하기 위한 메커니즘의 정의, 예측 및 구현도 담당해야 합니다. 사회적 생산, 우선 산업 발전을 위한 경제 프로세스의 전략적 규제를 목표로 하는 일련의 장기 조치를 개발합니다. 산업 정책과 같이 경제에 대한 정부 영향력 도구의 목표는 이러한 문제를 해결하는 것입니다.

이 주제의 관련성 코스 작업이는 현재 러시아 연방에서 의미 있는 산업 정책을 개발하는 문제가 매우 중요하다는 사실 때문입니다. 국가의 추가 발전이 이에 달려 있기 때문입니다. 이는 산업계, 과학계, 정치계, 연방 산업부처가 참여하는 토론을 통해 확인되었습니다. 이 문제에 대한 이러한 관심은 10년간의 국가 경제 개혁 기간 동안 러시아 경제에 외국 및 민간 자본이 대규모로 유입되기 위한 조건으로 금융 안정화가 거의 유일한 과제라는 사실에 기인합니다. 경제 성장이나 적극적인 산업 정책의 목표는 이와 같이 설정되지 않았습니다. 적어도 그들은 부차적인 것도 아니었습니다. 나열된 문제는 시간이 지남에 따라 어느 정도 해결되었습니다. 그러나 공식 연설이나 사업, 인구 모두에서 국가 대통령은 경제 성장의 속도와 전망에 만족할 수 없습니다.

분석 대상과 후속 제안을 산업, 산업 발전, 산업 정책으로 제한할 때, 우리가 말하는 것은 물질 상품, 물질 제품의 국가 생산 영역에 관한 것임을 명심할 필요가 있습니다. 이러한 제한은 산업의 정보화, 생산 구조에서 지적 집약적 제품(지적 재산권)의 비율 증가, 현대화 이후 국가의 산업화 이후 현대화의 역사적 단계 문제와 모순되지 않습니다. 업계는 제안된 접근 방식의 목표와 가치 시스템에 포함됩니다. 제안된 고려 사항의 불가분한 맥락에는 국가의 사회적, 인도적 책임 문제, 국가 안보 문제, 지난 10년간 국가의 정치적 선택 논리가 있기 때문에 공공 행정의 사명에는 모순이 없습니다. 시장 경제, 국가의 세계 경제 진출.

러시아와 그 지역의 시장 관계 발전은 건전하고 신중하게 고려된 산업 정책을 개발하고 실행하는 문제를 현실화했습니다. 안에 현대적인 상황 지역 정책산업 부문에서는 2단계 구조화가 필요합니다. 한편으로 이는 지역 당국의 정책이어야 하며, 그 핵심은 각 특정 지역의 산업 부문 자원과 그 이점을 제도적으로 제공하는 요소의 최적 상호 작용을 보장함으로써 재생산을 목표로 하는 활동입니다. 우선 산업의 발전. 이러한 활동을 효과적으로 조직하면 전국적으로 산업 상황을 상대적으로 신속하게 안정화할 수 있습니다.

반면에 이것은 연방센터의 정책이어야 한다. 그 역할은 산업 잠재력을 구축하기 위한 지역 이니셔티브 개발에 기여할 수 있는 전 러시아 거시경제적 제도적 조건을 조성하는 것입니다. 이와 관련하여 연방 센터의 또 다른 임무는 국가 경제에 가장 중요한 산업 부문의 발전을 촉진하는 것입니다.

이 연구의 목적은 산업 정책의 본질과 오늘날 러시아 발전에 있어서의 역할을 연구하는 것입니다.

이 목표를 달성하려면 다음 작업을 해결해야 합니다.

1. 산업정책의 본질과 그 도구를 연구한다.

2. 산업정책의 개념과 그 발전단계를 고찰한다.

3. 러시아 산업정책 추진의 주요 방향을 연구한다.

본 교과목의 연구주제는 러시아의 산업정책의 개발과 실행이었다. 연구의 대상은 러시아 연방의 산업 정책입니다.

이 과정은 소개, 3개의 이론 장, 결론 및 참고 문헌 목록으로 구성됩니다. 첫 번째 장은 다음과 같은 내용을 제공합니다. 일반적 특성산업 정책에서는 예산, 세금, 통화, 제도, 대외 경제, 투자 및 혁신 정책 등의 도구가 고려됩니다. 제2장에서는 산업정책의 발전단계, 산업의 기술특화 발전전망, 지역산업정책을 살펴보았다. 세 번째 장에서는 러시아의 경제 및 산업 정책 형성에서 국가의 역할, 산업 정책 형성 원칙, 국내 및 세계 관행을 분석합니다.

이 강좌를 작성하기 위해 Artemov A., Brykin A., Shumaev V., Begar V.V., Bose E., Vasiliev V.P., Vinslav Yu., Tsvetkov V. . 및 현대 국내외 경제학자들의 과학 및 실무 작품이 사용되었습니다. 다른 사람.

제1장 산업정책의 본질과 그 수단

러시아 경제부가 개발한 산업 정책 개념에 따르면, 산업 정책은 국내 산업의 효율성과 경쟁력을 높이고 이를 형성하기 위해 국가가 수행하는 일련의 조치입니다. 현대적인 구조이는 이러한 목표 달성에 기여합니다. 산업 정책은 구조적 변화와 사회적 생산의 성장을 목표로 하는 국가 경제 정책의 일반적인 주류에서 수행됩니다.

산업 정책의 목표와 우선 순위는 시장 주체의 생산 및 상업 활동은 물론 국가의 사회 활동을 위해 설정된 전략적 지침을 기반으로 개발됩니다.

여러 가지 산업 정책 도구가 있는데, 그중 가장 흥미로운 것은 예산, 조세, 통화, 제도, 대외 경제 및 투자 정책입니다. 이러한 도구에 대해서는 아래에서 자세히 설명합니다.

1.1 재정정책

예산 정책은 산업 정책과 국가 전체의 경제 정책의 주요 도구 중 하나입니다. 예산 정책의 효율성은 예산 정책의 주요 방향(특히 예산 수입 및 세수 징수)과 관련된 행정부의 성과를 통해 평가됩니다. 예산 의무 이행; 예산 적자와 공공 부채를 관리합니다.

공공 재정 상태는 예산 의무 이행, 투자 활동 증가 촉진, 투기 금융 시장에서 물질적 생산 영역으로 금융 흐름 방향 재조정 등의 측면에서 실물 경제에 결정적인 영향을 미친다는 것은 분명합니다.

예산정책은 정부의 수입과 지출 부분을 결정하고 규제한다. 연방 예산. 수익부분세입, 비과세 수입(민영화로 인한 소득, 국유 재산 관리로 인한 소득, 대외 경제 활동으로 인한 소득), 목표 예산 자금 소득 등의 항목을 기준으로 집계됩니다.

예산 지출 측면에서 예산 정책 도구는 다음과 같습니다: 물질 생산 영역, 과학, 사회 문화적 영역에 대한 자금 조달, 국가의 대외 경제 활동에 대한 자금 조달(국가 대출,이자 지불 및 대외 부채 서비스, 대외 경제 활동 참가자에 대한 무료 지원 제공, 국영 기업의 대외 무역), 공공 필요에 대한 중앙 집중식 자금 조달(국방, 공공 행정, 법 집행 기관 유지), 예비 연방 화폐 기금 조성, 주 내부 부채 서비스, 투자 생산 기반 개발, 보조금, 보조금, 우선 생산 자금 조달 및 사회 경제적 활동.

1.2 세금 정책

세금은 예산 수입의 주요 원천이다. 그러나 그 기능은 단지 재정적 성격에만 국한되지 않습니다. 산업정책의 효과적인 집행을 위해서는 세금의 유인 및 분배 기능도 고려할 필요가 있다. 예산 수입 증대만을 목적으로 세금을 징수하는 것은 경제적으로 올바르지 않기 때문에, 서로 다른 세율, 징수 및 혜택 절차를 설정할 때 우선 산업 발전 및 비정부 지원에 미치는 영향도 고려해야 합니다. - 경쟁이 치열하지만 사회적으로 중요한 산업.

세금은 기업의 비용 구조와 금액뿐만 아니라 기업의 남은 순이익 금액, 궁극적으로 경쟁력 개발, 재장비 및 유지에 지출되는 투자 금액에도 큰 영향을 미칩니다. 이러한 기업이 생산하는 상품은 국내 및 해외 시장 모두에서 산업 및 국가 전반의 경쟁력에 영향을 미칩니다. 그러므로 세금의 재정적인 부분을 남용해서는 안 되며, 인센티브와 분배 기능을 보다 폭넓게 활용해야 합니다.

또한 조세 정책의 틀 내에서 상품 생산 및 판촉의 생산 사슬에서 주요 과세 대상이 결정되고, 주요 과세 대상이 이전됩니다. 조세 부담하나 또는 다른 연결에서 국가는 선택한 산업 정책의 우선순위에 따라 이를 자극하거나 제한할 수 있는 기회를 갖습니다. 세금 정책 도구에는 다음이 포함됩니다. 주에서 세금 금액(세율) 및 과세 절차 설정, 과세 기준 및 대상 결정, 세금 혜택, 긴급 주문감가상각, 세금 공제 및 세금 면제.

1.3 통화 및 금융 정책

산업 정책 시행의 중요한 방향은 통화 순환 영역의 상태에 대한 규제입니다. 한 국가의 화폐 유통 조직 형태를 통화 시스템이라고 하며, 여기에는 국가 통화, 가격 규모, 신용 및 지폐 시스템, 통화 시스템 제도가 포함됩니다.

현대 경제에서는 화폐뿐만 아니라 그 파생상품(비현금 지불 및 차입 포함)도 널리 사용되기 때문에 순수한 형태의 화폐 시스템은 존재하지 않으며 화폐 시스템에 대해 이야기하는 것이 관례입니다. 이것이 통화 정책이 나오는 곳입니다. 이는 통화 시스템에 대한 후자가 운영에 미치는 영향을 목표로 하는 국가의 일반 경제 정책 도구입니다.

기업의 처분에 남아 있는 이익은 직원, 투자를 장려할 뿐만 아니라 축적에도 사용됩니다. 그리고 이러한 절감은 장기적 관점에서 이루어지기 때문에 생산 과정에서 일시적으로 사용되지 않는 것으로 나타났습니다. 현재 모든 회사가 생산에 필요한 현금을 충분히 확보하고 있지 않다는 점을 고려하면 무료 현금에 대한 수요가 있습니다. 따라서 한편으로는 일시적으로 무료 자금이 존재하고 다른 한편으로는 이에 대한 수요가 있으면 재분배가 발생합니다. 금융 시장 (금융 관계).

그리고 잘 알려진 바와 같이 개별 기업뿐만 아니라 국가에서도 추가 재원이 필요하기 때문에 재정 정책을 시행해야합니다. 정부 조치재정 자원의 동원, 분배 및 사용을 목표로 하는 활동. 기본 정부 기관이러한 정책은 러시아 중앙은행(통화 정책)과 러시아 재무부(금융 정책)가 수행합니다.

통화 정책 수단은 다음과 같습니다: 공개 시장에서의 운영(주식, 외환), 할인율 규제(러시아에서는 재융자율), 상업 은행의 필수 준비금에 대한 규범 설정, 통제 및 제한 특정 종대출(담보대출, 담보대출, 소비자 대출 등). 금융정책 수단 - 정부 문제 귀중한 서류공공 부채를 확보 및 처리하고, 생산 개발을 위한 대출을 발행하고, 금융 시장과 금융 순환을 규제 및 통제하고, 공공 자금의 운영 관리를 수행합니다.

1.4 제도적 정책

재산 관계 개선, 기업의 현대적 형태의 비즈니스 조직으로의 전환 촉진, 시장 주체 간의 경쟁 발전 등을 목표로 하는 제도 및 입법 개혁은 국가가 목표 산업 정책을 구현하는 데 중요합니다. 제도적 정책은 시장 원칙과 산업 정책의 목표, 모든 경제 주체에 대한 공통 질서 및 행동 규칙의 확립과 일치하는 법적, 조직적 환경의 형성을 의미합니다.

제도적 정책에는 현대 경제 구조에 따른 기업 개혁, 중소기업의 발전 및 포괄적 지원, 경쟁력 있는 대규모 기업 및 지주 회사(특히 금융 및 산업 그룹)의 형성, 국가 이전 조치 수행 등이 포함됩니다. 재산을 개인 소유로 전환(민영화) 또는 그 반대로(국유화), 입법 형성 및 새로운 시장 제도 지원. 제도적 정책의 무기고는 다양한 라이센스, 규정, 규칙 제정, 효과적인 조직 및 경제 구조의 형성, 재산 관계의 변화, 적절한 법적 틀을 갖춘 시장 프로세스 제공, 법적 틀 개발 등의 도구로 구성됩니다. 파산 절차를 포함한 기업의 설립, 운영 및 청산.

1.5 대외경제정책

러시아는 자국의 국가 이익을 가진 다른 국가와 직접 접촉하고 있기 때문에 세계 시장은 국가 시장과 유사하며 이미 알려진 엔터티(가계 및 기업) 외에 경제적, 정치적 필요가 있는 국가가 나타납니다. 여기. 다른 사람의 이익과 필요에 빠지지 않고 자신의 이익을 보호하기 위해 국가는 일반 산업 정책의 틀 내에서 대외 경제 정책을 추구하며, 이는 세계 시장에 참여하는 다른 국가와의 경제 관계를 규제하는 것을 목표로 합니다.

대외 경제 정책의 목표는 세계 경제에서 국가의 지위를 향상시키고, 국제 노동 분업에 참여하며, 세계 시장과 다른 나라 시장에서 국내 생산자를 지원하고 국내 시장에서 보호하는 것입니다. 대외경제정책의 주요 전략적 임무는 국내 재생산 확대를 위한 유리한 대외경제적 조건을 조성하는 것이다.

외부적으로 국가 규제 경제 활동대외경제협력 분야, 대외무역 분야, 국가의 외환정책 등을 다룬다. 광범위한 대외 경제 정책 도구가 있습니다. 이는 수출업자를 자극하기 위한 조치(수출 신용, 혜택, 수출에 대한 관세 및 세금 면제, 보조금, 수출 공급에 대한 정부 보증), 수입 또는 수출 제한(관세, 할당량, 반대 정책)입니다. -덤핑 조사, 기술 및 환경 표준의 확립), 국가 경제에 대한 외국인 투자 유치 또는 제한 조치, 무역 관세 변경, 국제 경제 기구 회원, 특별 관세 제도 및 특혜 창설, 관세 노동조합.

1.6 투자 및 혁신 정책

투자(이익 창출을 목적으로 하는 장기 자본 투자)는 모든 기업의 효과적인 발전에 필요한 구성 요소이며 국가 경제 전체의 경제 성장을 위한 전제 조건입니다. 민간 기업의 경우 투자 출처는 자체 자금(이익, 감가상각비), 차입 자금(신용, 대출) 및 유치 자금(기업 주식)입니다. 공공투자는 세입을 통해 예산 및 예산 자금, 정부 기관의 이익, 내부 및 외부 대출 발행으로 조달됩니다.

투자는 매우 변덕스러운 물질입니다. 투자 금액은 끊임없이 변동합니다. 따라서 국가가 추구하는 투자정책은 국민경제에 대한 투자의 안정성을 확보하는 것을 목표로 해야 한다. 투자 정책의 주요 목표는 국내 산업의 과학 및 생산 잠재력을 높이고 문제를 해결하는 것입니다. 사회적 문제사회, 균일한 발전 보장 국가 경제, 경제의 다양한 부문에서 자본 축적을 규제합니다.

혁신정책은 투자정책의 일종이다. 이는 국가 경제에서 혁신의 창출, 투입, 운영 및 후속 처분 과정에 대한 국가 규제를 보장하는 것을 목표로 합니다. 국내 산업의 진보적인 기술 기반을 유지하기 위해 기술 혁신의 개발 및 창출을 목표로 하는 투자 자원의 흐름을 규제합니다.

제2장 산업정책의 개념

2.1 산업정책 발전단계

산업 정책의 마케팅 기반을 기반으로 우리는 산업 정책의 개발 및 구현 단계를 다음과 같이 가정할 수 있습니다.

1. 미래 발전을 위해 산업 단지에 권장되는 산업 제품 전문화 개발 및 이에 대한 설명. 이는 상업 구조의 효과적인 개발을 위한 조건을 조성할 뿐만 아니라 국가 지원의 대상이기도 합니다. 이 정보를 통해 상품 생산 및 교환의 달성 및 예상되는 경제적 결과, 단기 및 중기적으로 해당 상품에 대한 시장 개발 전망을 평가하고 산업 발전을 위한 국가 전략을 개발할 수 있습니다.

2. 특정 지원 조치(유망 제품 전문화)에 따라 생산이 효과적일 수 있는 유망 상품 그룹(제품 그룹)의 형성. 이러한 제품 그룹은 관련 제품 시장 진입을 촉진하기 위한 긴급 조치를 취하기 위해 개발되고 있습니다. 산업 발전을 위한 장기 전략을 개발합니다.

이들 제품 그룹에 대한 정보에는 제품 시장에 대한 접근 확대를 위한 제안이 포함되어 있습니다. 이는 각각의 가능한 판매 시장, 용량, 정부 지원 및 인센티브 조치, 예상 수입 및 예산 보충을 나타내는 진보적 상품 목록 형식으로 작성됩니다. 이러한 정보를 분석하고 종합하면 유망한 산업 정책 분야를 수립하고 이를 투자 프로그램과 연결할 수 있습니다.

3. 산업용 및 비산업용 제품에 대한 러시아 국내 시장 개발을 위한 제안서 작성. 이러한 제안은 구매력의 성장과 재생산 과정의 부활과 관련된 생산 및 비생산 목적의 공산품 국내 소비의 역학을 반영합니다. 이 보고서는 단락 1에 언급된 정보와 국내 상품 시장 발전에 대한 예측을 바탕으로 개발되었습니다. 이 시장에서 판매되는 상품에 대한 수요는 주로 지역 산업에 의해 충족됩니다. 이 그룹에는 기업이 소비하는 소비재, 산업재 등이 포함됩니다.

4. 러시아 산업의 상품 생산 및 기술 전문화 개발. 이러한 산업 발전에 있어서 산업 정책은 상품(서비스)의 품질을 향상시키고 기업의 기술 재구축을 목표로 비용을 절감하며 국내외 첨단 기술을 사용하는 방법을 찾는 것으로 구성될 수 있습니다. 기본 기술 세트).

이러한 산업 정책 방향의 형성은 효과적인 개발을 통해 수행됩니다. 기술 계획첨단 기술을 기반으로 한 상품 생산, 산업 기업의 사업 계획 및 투자 프로그램 개발. 효율성을 평가하는 기준은 관세 정책을 고려한 유사한 외국 제품의 가격과 품질이 될 수 있습니다.

5. 산업 발전을 위한 국가 투자 프로그램의 형성. 이 프로그램은 산업의 제품 전문화, 특정 투자 대상, 투자 규모, 출처 및 효율성에 해당하는 대상 투자 제품 영역을 결정합니다. 투자 프로그램은 구조적 변화를 규제하기 위한 도구이며 경제의 상품 및 기술 전문화에서 비롯됩니다.

6. 대외경제관계의 발전. 이 섹션에는 기존 상품에 대한 분석, 러시아 산업의 상품 확장을 위한 제안의 평가 및 개발, 효과적인 무역 교환을 위한 상품 수출 및 수입을 위한 지역 및 국가 목록이 포함되어 있습니다. 국제 노동 분업에 러시아의 참여 정책이 형성되고 있습니다.

경제 불황 상황에서 러시아 제품으로 세계 시장에 진출하려면 수출업체를 지원하는 국가 메커니즘을 만드는 것이 필요합니다. 이를 위해서는 가까운 해외와 먼 해외의 CIS 국가 등 다른 파트너와 경제적으로 유익한 관계 정책을 개발하는 것이 필요합니다.

2.2 산업의 기술 전문화 발전 전망

시장 결과의 극대화와 산업 단지의 제품 전문화 개발을 기반으로 산업 생산의 구조적 전환을 규제하려면 다음을 수행해야 합니다.

위에서 언급한 상품 시장의 요구 사항을 파악하고, 시간 요소를 고려하여 러시아 생산자의 유망 제품과 시장 진출 기회를 파악하기 위한 마케팅 조사

러시아 산업 기업의 계획된 제품 생산 및 판매 효율성 평가

선택된 제품의 생산을 위한 생산 및 기술 기반에 대한 투자 최적화 시장 조사합리적인 생산 효율성 요구 사항 및 사용 제한이 적용되는 상품 천연 자원.

제품 전문화의 형성은 안정적인 수요가 있는 경쟁력 있는 제품의 생산에 중점을 두고 산업의 구조적 구조 조정을 보장해야 합니다. 러시아 산업의 경우 이 문제는 아직 해결되지 않았습니다. 동시에 시장 상황과 기존 생산 및 과학적 잠재력을 통해 다음과 같은 방향으로 산업을 발전시킬 수 있습니다.

하이테크 제품과 비용 효율적인 제품 시장을 위한 국내 시장에 대한 초점을 강화합니다.

산업재 및 서비스에 대한 국내 소비자 수요를 보장합니다.

상품 및 기술 전문화는 충분한 과학적, 기술적 수준과 개발을 위한 과학적 기반, 경쟁력 있는 제품 생산을 위한 잠재력과 실제 기회를 최대한 활용해야 하는 필요성을 고려하여 기존의 재료 및 기술 기반을 기반으로 합니다. 이는 경제 개발의 선택된 영역에 사회 자원의 집중을 보장하고 장기적인 산업 개발 프로그램을 통해 구현되는 산업 정책에도 반영됩니다. 국가 규제는 축적, 개발, 유치된 과학 및 기술 잠재력과 투자의 효과적인 사용을 기반으로 산업의 목표적인 구조 조정을 위한 조건을 만듭니다.

러시아 산업 개발 프로그램은 경제적 지렛대와 인센티브 시스템을 사용하여 단계적으로 시행되어야 합니다.

1. 러시아 산업재 및 서비스 시장에서 러시아 상품 생산자의 선도적 지위를 회복하는 것이 필요합니다.

2. 러시아 산업재는 CIS 시장에서 다시 자리를 잡아야 합니다.

3. 러시아 산업재는 동유럽 및 개발도상국 시장에 진출해야 합니다.

4. 러시아 공산품은 선진 자본주의 국가 시장에서 충분한 양으로 판매되어야 합니다.

각 단계에서 상품을 평가하는 기준은 경쟁력입니다.

러시아 산업은 아마도 이전에는 다소 간과되었던 다양한 상품을 가지고 특정 세계 시장에 진출할 수 있는 충분한 우선순위를 갖고 있습니다. 이는 무기 및 항공우주 시장입니다. 산업단지의 기술특화는 주로 부문별 구조에서 나타난다. 시장 상황에서는 특정 유형의 제품 생산에 초점을 맞춘 일련의 기본 기술, 생산의 재료 및 기술 기반 상태, 과학 기술, 특허 및 라이선스 보유, 과학 협력을 통해 소유하거나 획득한 것에 의해 결정됩니다. 특정 산업의 발전은 사업 계획 및 투자 프로그램을 기반으로 수행됩니다.

기업의 기술 개발을 위한 투자 프로그램은 기술 수준의 질적 변화를 제공하여 새로운 기술 구조로의 전환을 보장해야 합니다. 이 요구 사항은 산업 기업에 대한 국가 지원 조치를 시행할 때 제시될 수 있습니다. 상품 시장에서 효과적으로 운영되고 보호주의 조치가 필요하지 않은 상업 기업은 자체 투자를 통해 필요한 생산 기술 수준을 유지합니다. 문제의 조건과 지원 조치는 이들에게 적용되지 않습니다.

개발된 제품과 기술 전문성을 기반으로 효과적인 투자 정책을 실행하려면 다음이 필요합니다.

기업의 투자 프로그램 및 실행 선택에 대한 사회 경제적, 기술적 평가 기준 시스템을 개발합니다.

대출 메커니즘 개발 투자 활동투자 자원의 주요 원천으로 사용하거나 기타 재정 자원을 사용합니다.

국가 이익 극대화를 고려하여 다양한 범주의 투자자의 지분 참여를 기반으로 투자 프로그램 자금 조달을 위한 경제 계획을 설계합니다.

외국 외부 투자자가 참여하는 투자 프로그램 및 프로젝트에 대한 경제적 지원 시스템을 개발합니다.

국가 투자 프로그램의 자원을 고려하여 투자 프로그램 이행을 모니터링하기 위한 영구적인 시스템을 구축합니다.

위반에 대한 제재를 가하기 위한 법적 틀과 메커니즘을 마련합니다. 계약 상 의무도시 투자 분야에서.

2.3 지역산업정책의 발전

구 소련의 산업 발전은 천연 자원과 노동 자원의 효율적인 사용, 생산자에서 소비자까지 상품 운송의 편의성을 고려하여 체계적으로 "소련의 생산력 할당 계획"에 따라 수행되었습니다. , 지역 경제 발전 수준을 평준화합니다. 구현의 결과로 이제 연맹 구성 주체의 경제에 대한 산업, 기술 및 제품 전문화의 특정 영토 구조가 나타났습니다. 이를 바탕으로 지역 간 무역 흐름이 형성되며, 효과적인 무역 교환의 극대화를 고려하여 외부 생산자의 상품 및 서비스에 대한 지역의 요구와 소비자의 재정 능력을 연구하는 기반으로 개발이 수행됩니다.

산업 구조를 규제하는 기능은 상품 시장 이동과 상품 교환에 관한 지역 간 협정 체결을 기반으로 러시아 지역 자체에서 효과적으로 수행되어야 하는 것으로 보입니다. 이러한 작업의 구현은 기존 기본 작업에 의해 보장됩니다. 통계정보.

자신의 필요에 맞는 상품 생산은 지역에서 가장 큰 관심을 받을 가치가 있습니다. 이는 해당 지역의 국가 경제 전문 기업 개발과 관련된 광범위한 상품, 지역 산업을 포함한 국내 소비용 상품이 될 수 있습니다. 이러한 상품을 생산하는 기업과의 협력은 유효 수요 예측, 수출 관세 규제, 상품 품질 및 가격 통제, 러시아 내 무역 규제를 기반으로 할 수 있습니다. 이 기능은 전적으로 지역 행정부가 수행합니다.

지역의 상품 및 서비스 수요가 어느 정도 충족되는지 평가하려면 다음 조치가 필요합니다.

인구 및 산업 기업의 구매력과 기술 및 물리적 요구의 대응에 대한 사회학 연구 수행 구매력의 역학;

경제 발전 과정에서 요구 사항 변화의 역학을 연구합니다.

다양한 상품의 소비 및 생산을 위한 규제 체계 준비.

이를 바탕으로 유효수요를 충족시키기 위한 지역 내 생산 및 대외관계 발전을 위한 예시적인 계획과 관련 시장의 경제 규제 조치 시스템을 개발할 수 있습니다.

제3장 러시아 산업정책 이행의 주요 방향

3.1 러시아의 경제 및 산업 정책 형성에서 국가의 역할

러시아에서는 교육과 과학의 급격한 저하에도 불구하고 우수한 노동력과 지적 자원의 잠재력이 여전히 남아 있습니다. 또 다른 거대하고 아직 잘 활용되지 않는 가속 예비금은 러시아가 입은 손실에도 불구하고 여전히 경쟁력을 유지하고 있는 소수의 지식 집약적 산업과 관련이 있습니다. 우선, 이들은 핵 및 항공 우주 산업, 현대 무기 생산입니다. 우리 시대의 현실은 주로 경쟁이 치열한 경제 부문에서 국내 생산자의 이익을 위한 투쟁에서 국가의 모든 능력을 지속적으로 사용하는 것이 필요하다는 것을 분명히 보여줍니다.

경제 성장 가속화의 주요 전제 조건은 생산에 대한 효과적인 투자 규모와 이를 지원하는 인프라의 증가입니다. 이는 적극적이고 목표 지향적이며 일관된 정부 정책을 통해서만 달성될 수 있습니다. 경제 성장의 가능한 최대 가속화라는 문제의 공식화에는 민간, 러시아 및 외국, 정부 모두 사용 가능한 모든 자본 투자 소스를 최대한 활용해야 합니다. 이 두 소스의 잠재력을 비교하면 다음과 같은 결론에 도달합니다. 주요 역할주로 러시아 출신의 민간 투자가 역할을 해야 합니다. 정부 투자는 지원적이지만 중요한 역할을 합니다. 즉, 민간 투자자에게는 그다지 매력적이지는 않지만 러시아의 투자 조건을 개선하고 주요 기업의 자금 조달에 참여하는 데 유용한 자금 조달 프로그램입니다. 투자 프로젝트, 개인 투자자에게 양도하는 것이 완전히 불가능하거나 비현실적입니다.

민간 투자를 크게 늘리려면 국가의 투자 수익성과 비즈니스 위험 수준 간의 비율을 크게 향상시키고 러시아의 투자 환경을 세계 표준에 따라 경쟁력있게 만드는 것이 필요합니다. 러시아의 장기적인 이익에 부합하는 발전을 하는 경제 부문에 자금 흐름을 유도하려면 다른 자금 사용 옵션에 비해 더 매력적인 투자 조건을 조성해야 합니다. 그러한 조건이 조성될 때까지 국가에서 상당한 자본 유출이 계속 관찰됩니다.

현재 상황은 재정 자원의 가용성 측면에서 러시아 경제에 매우 유리합니다. 루블 강화와 관련된 프로세스는 대외 부채 서비스 비용의 감소입니다 (경제의 금전적 평가 증가로 인해 예산에 대한 대외 부채의 상대적 비용이 감소함).

생산 효율성과 경쟁력을 높이려면 자본 투자 규모를 근본적으로 2~3배 늘릴 뿐만 아니라 "이중 전략"을 수행할 수 있는 새로운 투자 모델로의 전환이 필요합니다. 경제 부문 간(최종 부문에 유리한) 및 투자 소스 간(차입 자금에 유리한) 또한, 혁신적인 투자 내용의 급격한 증가가 필요하며(그렇지 않으면 투자 증가가 낡은 기술의 재생산과 경제적 후진성을 유지하는 데 기여할 것임), 폐기율을 2~3배로 대폭 증가시켜야 합니다. 오래된 장비.

투자 과정에서 관찰된 부정적인 추세의 결과, 경쟁력을 특징짓는 주요 거시 지표 국가 경제(수출에서 첨단기술 및 지식집약적 제품의 비중)은 계속 감소하고 있습니다. 현재 연료 및 에너지 단지와 야금 제품의 총 점유율은 전체 수출의 75.4%입니다.

이러한 유형의 개발에 베팅할 수 있지만 대체 연료가 출현할 때까지만 가능합니다. 더욱이 유가가 더 이상 상승하지 않는다고 가정하면 러시아는 수출량을 늘리는 데 어려움을 겪게 될 것입니다. 평가절하 잠재력이 다시 축적되기 시작하고 경제는 위기 이전 상태로 진입하게 됩니다. 이 모든 것은 국가가 국가 경쟁 우위와 비자원 경제 발전의 잠재력을 실현하기 위한 적극적인 경제, 특히 산업 정책 조치를 시행할 필요성을 필요로 합니다.

3.2 산업 정책 형성의 원칙: 국내 및 세계 관행

러시아에서는 수년간의 개혁을 통해 국가 산업 정책 구현에 대한 다양한 개념적 접근 방식이 개발되었습니다. 산업단지 개혁을 위한 특별정책 추진 문제 자체에 대한 태도도 달라졌다. 개혁 초기의 경제정책 개념은 제도적 환경의 전반적인 개혁과 시장 메커니즘의 창출이 정부의 개입 없이 산업과 기업의 문제를 해결할 것이라는 생각에 기초하고 있었다.

국가 산업 정책 개념 개발의 다음 단계(1993-1995)는 무엇보다도 러시아 산업 국가 위원회의 활동과 관련이 있습니다. 이 시기에는 다른 나라, 특히 일본의 경험을 연구하고 활용하려는 적극적인 시도가 이루어졌습니다. 국내 개발의 기반이 된 주요 "기둥"은 처음에는(1993-1994) 국내 수요를 자극하고 산업 기업에 저렴한 운전 자본을 제공하여 기존 용량의 활용도를 높이고 기관차 산업에 대한 탐색, 국가 지원이었습니다. 이는 부문 간 연결을 통해 산업 생산의 성장을 촉진할 수 있습니다. 1995년까지 이 개념의 기초는 소위 "성장점", 보호주의 대외 경제 정책을 통한 수입 대체 개발, 산업 내 통합 가속화 및 생산 "체인" 구축이었습니다(그림). 이러한 발전은 대부분 실제 적용 단계에 이르지 못했거나 기대했던 효과를 내지 못했는데, 그 이유는 주로 적극적인 공공 정책을 추구할 국가 자원이 부족하고, 부문별 우선순위 문제에 대한 합의를 달성하고 산업 정책을 구현하기 위한 구체적인 메커니즘을 만드는 것이 가능합니다.

1997-1998년 중기 경제 프로그램의 틀 내에서 산업 발전에 대한 정부 조치를 시행하려는 시도. 1998년 외환위기로 인한 경제 상황의 급격한 변화로 인해 시행되지도 않았다.

현재 일반적인 경제 변화, 특히 산업 단지 개혁 분야의 국가 정책의 기초는 2008-2011년 러시아 연방의 사회 경제적 발전을 위한 중기 프로그램입니다. 경제정책의 기본 원칙은 다음과 같다.

모든 기업을 위한 평등한 경쟁 조건 조성, 정부 개입 최소화, 경제 개방성 등

점진적인 구조적 변화(즉, 다양화 보장)와 국가 경쟁력 강화의 필요성

인간 개발과 관련된 부문의 개혁 필요성

혁신 영역을 개발할 필요성

사업의 적극적인 참여를 통한 인프라 및 기술적 한계 해소

직접적인 정부 규제와 관련된 여러 조치 포함: 자연 독점 규제, 인프라 시설 조성 및 유지 관리.

그러나 이 프로그램에서 올바르게 공식화된 경제 다각화 목표는 해당 구현을 위한 적절한 메커니즘에 의해 지원되지 않습니다. 결과적으로, 경제 발전을 위한 세 가지 주요 시나리오를 포함하는 이 프로그램은 러시아 대통령이 정한 2010년까지 GDP를 두 배로 늘리는 과제를 해결할 것으로 예상되지 않습니다. 가장 유리한 시나리오에서는 GDP가 2015년까지 두 배로 늘어날 것입니다. 그리고 가까운 미래에 세 가지 시나리오 모두에 따르면 연간 4.5% 수준의 "성장 일시 정지"가 예상되는데, 이는 가까운 미래에 국가의 소극적 경제 정책이 지속됨을 실질적으로 나타냅니다.

러시아 과학계에서는 현재 산업 정책의 본질과 원칙을 이해하는 데 두 가지 주요 접근 방식이 지배적입니다. 하나는 급진적으로 진보적인 주장으로, 국가 경제에 그러한 산업 정책이 있어서는 안 된다는 것입니다. 산업 비중, 자본 흐름 문제 등 많은 문제는 시장 자율 규제 절차의 수요와 공급이 교차하는 지점에서 해결되어야 합니다. 따라서 개발 우선순위를 지정하고 선도 산업을 식별할 필요성이 거부됩니다. 이 접근 방식의 대표자들은 후기 산업 사회의 논리에는 여러 우선 순위가 있지만 실제 범위를 넘어서는 것이 있다고 믿습니다. 경제권정부가 가장 먼저 집중해야 할 분야는. 여기에는 교육 발전, 의료 발전, 군사 및 사법 개혁이 포함됩니다.

또 다른 접근법은 부문별 우선순위 할당과 해당 부문에 대한 정부(재정 및 비재무) 지원을 포함하여 전통적인 산업 정책 원칙의 적용을 기반으로 하는 소위 dirigiste 모델과 관련됩니다. 이 모델은 국가가 우선순위를 객관적으로 결정하고 장기적인 성장 전략을 수립할 수 있는 능력에 대한 과도한 믿음에 기반을 두고 있습니다. 이 모델에서 그다지 중요한 것은 국내 생산자를 외국 기업과의 경쟁으로부터 보호하는 방법으로서의 보호주의입니다. 따라서 이 모델은 단어의 전통적인(부문별) 의미에서 적극적인 산업 정책을 가정합니다.

여러 산업화된 국가의 사례는 적극적인 산업 정책이 상호 연관된 많은 문제를 해결한다는 것을 보여줍니다. 개발 중 산업 국가산업 정책의 본질은 경쟁적이고 혁신적이고 효과적인 산업 발전과 그 과정에서 이러한 장애물을 제거하기 위한 직접(행정) 및 간접(재정 및 경제) 규제에 대한 국가의 도움을 받아 수행되는 의도적이고 체계적인 활동으로 공식화됩니다. 사건의 자연스러운 과정으로 극복할 수 없는 이러한 발전에는 시장 자체 규제 메커니즘이 있습니다.

선진국의 경험에서 알 수 있듯이 현대 산업 정책의 주요 방향은 다음과 같은 조항으로 요약됩니다.

국가, 기업, 과학 및 공공 조직과 기관이 개발 및 실행에 동등한 참여자가 되는 국가 산업 정책으로의 급진적인 전환을 수행하는 것이 중요하다고 인식됩니다.

부문별 산업정책에서 경쟁적 산업정책으로의 전환이 필요하다는 것이 인식되고 있다.

새로운 산업 정책은 지식과 정보의 생산, 유통, 사용이 지속 가능한 경제 성장을 위한 주요 조건으로 인식되는 지식 기반 경제로의 전환과 결합됩니다.

산업정책은 더 이상 개별 산업과 보조금에 초점을 맞춰서는 안 된다. 예산이 부족하면 '승자 산업'을 선별적으로 지원하고 선별적으로 지원하는 효과가 비싸지기 때문이다.

산업 정책 상태

결론

따라서이 과정을 작성하는 과정에서 주요 목표가 달성되었습니다. 산업 정책의 본질과 오늘날 러시아 발전에서의 역할이 연구되었습니다. 러시아 연방 경제부가 개발한 산업 정책 개념에 따르면, 산업 정책은 국내 산업의 효율성과 경쟁력을 높이고 산업에 기여하는 현대적 구조를 형성하기 위해 국가가 수행하는 일련의 조치입니다. 이러한 목표 달성을 위해. 산업 정책은 구조적 변화와 사회적 생산의 성장을 목표로 하는 국가 경제 정책의 일반적인 주류에서 수행됩니다.

예산, 조세, 통화, 제도, 대외 경제 및 투자 정책을 포함한 산업 정책 수단도 고려되었습니다. 개발 및 구현의 주요 단계가 연구되었습니다.

다음 중 하나 가장 중요한 단계산업단지의 향후 발전을 위해 산업단지에 권고하는 산업의 제품 전문화 및 이를 명확히 하는 것입니다. 이 정보를 통해 상품 생산 및 교환의 달성 및 예상되는 경제적 결과, 단기 및 중기적으로 해당 상품에 대한 시장 개발 전망을 평가하고 산업 발전을 위한 국가 전략을 개발할 수 있습니다. 그런 다음 유망한 제품 그룹(제품 그룹)이 형성되며, 그 생산은 특정 지원 조치(유망 제품 전문화)에 따라 효과적일 수 있습니다. 이들 제품 그룹에 대한 정보에는 제품 시장에 대한 접근 확대를 위한 제안이 포함되어 있습니다.

러시아 국내 산업재 및 비생산재 시장 개발을 위한 제안서 작성은 산업 정책 개발 및 실행의 세 번째 단계를 구성합니다. 이 시장에서 판매되는 상품에 대한 수요는 주로 지역 산업에 의해 충족됩니다. 이 그룹에는 기업이 소비하는 소비재, 산업재 등이 포함됩니다.

현재 경제 불황 상황에서 러시아 제품으로 세계 시장에 진출하려면 수출업체를 지원하는 국가 메커니즘을 만드는 것이 필요합니다. 이를 위해서는 가까운 해외와 먼 해외의 CIS 국가 등 다른 파트너와 경제적으로 유익한 관계 정책을 개발하는 것이 필요합니다.

경제 성장 가속화 과제를 추진할 때 러시아의 현재 상황의 특징을 냉정하게 평가하고 지난 수십 년 동안 가속화된 발전 문제를 성공적으로 해결한 국가의 상황과 어떻게 다른지 이해하는 것이 중요합니다. 모든 국가에 대한 하나의 전략은 없으며, 존재할 수도 없습니다. 국가가 수행해야 할 기능인 개혁의 기술은 개혁 기간 동안 국가의 고유한 특성과 특성을 고려한 최적의 전략을 선택하는 것입니다.

이 모든 것은 러시아에서 적극적인 국가 경제 정책의 필요성을 말해줍니다. 동시에, 국가 경제 정책의 주요 임무는 조건 창출과 관련되어야 합니다.

국내 기존 자원을 유지하고, 정부 개입 없이 세계화의 맥락에서 국가 간 자유로운 경쟁을 통해 국가 경제 외부에 할당되는 추가 자금을 해외에서 유치합니다.

장기 개발 과제의 관점에서 가장 유망한 국가 경제 부문에서 이러한 자원을 유치하고 효과적으로 사용하려면, 현재 순전히 시장이라 할지라도 시장 요인은 장기적으로 다른 덜 유망한 부문에 일시적인 이점을 창출합니다. 용어.

경제성장 가속화 프로그램에는 국가 투자 정책 강화가 포함되어야 한다. 이 문제를 해결하기 위한 핵심 이슈는 막대한 재원의 유치와 효과적인 활용이다. 그리고 러시아에는 여전히 대규모 투자 전략을 실행할 기회가 있습니다.

그러나 근본적으로 고정 자산의 현대화를 허용하지 않는 확립된 투자 모델의 오늘날 추세가 지속되고, 원자재 수출 모델의 틀 내에서 경제의 무거운 구조와 그에 따른 낮은 에너지 감소율 및 생산의 전력 집약도, 약한 혁신 활동으로 인해 우리는 중기적으로 가속화된 경제 성장 궤도에 진입할 수 없습니다.

따라서 국가의 일반 경제 정책의 핵심인 산업 정책은 무엇보다도 산업 생산의 혁신, 투자 및 구조적 구조 조정의 구현과 연관되어야 합니다. 산업 정책은 새로운 시장의 확장 및 창출, 경쟁력 있는 생산 수준 도달, 기업의 수익성 증대, 산업 제품 및 서비스 시장에서의 주도적 역할 확보에 기여해야 합니다.

후기 산업화 국가에 비해 크게 뒤처져 있는 러시아의 경우 산업 정책은 이중 문제를 해결해야 하는 것으로 보입니다. 한편으로는 현재의 가장 시급한 문제를 해결하고 경제 성장을 촉진함으로써 경제의 기회주의적 현대화 작업을 수행합니다. 반면에 국가의 경제 발전을위한 장기 전략을 결정하여 선진국에 비해 빠른 발전을 보장하는 임무입니다.

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이러한 산업 정책 개념에서 그 대상은 상품과 서비스의 생산자(제조업체, 기업, 개인 기업가 등)입니다. 이러한 접근 방식은 산업 정책의 대상이 일반적으로 대규모 산업 및 기술 단지, 거대 기업 또는 일반적으로 대규모 자본 집약적 산업으로 구성된 산업으로 간주된다는 산업 정책에 대한 전통적인 이해와 다릅니다. 그러나 최근 수십 년 동안 발생한 구조적 변화 - 새로운 생산 기술, 금융 수단, 조직 구조의 개발, 생산, 무역 및 금융의 세계화, 생산 과정에서 지식, 정보 및 기술의 역할 증가 등 - 이 모든 것이 산업 정책의 대상에 대한 전통적인 생각을 제한적이고 부적절하게 만듭니다.

산업 정책의 대상은 국가이며 어떤 정치 권력도 아니지만 현대 유형의 국가, 즉 정부 기관과 시민 전체를 포함하여 통치자의 성격과 구별되는 자체 법적 실체를 가진 추상 기업입니다. (주제), 그러나 어느 것과도 일치하지 않으며, 경계가 명확하게 정의되어 있고 다른 국가의 인정을 바탕으로만 존재합니다. 산업 정책은 현대 국가의 속성이므로 다른 유형의 정치 조직(예: 부족, 봉건 계층, 산업화 이전 제국, “실패한 국가” 등)의 특징이 아닙니다.

가능한 산업 정책 수단은 국가가 특정 제조업체와 관련하여 수행할 수 있는 역할에 따라 결정됩니다.

소유자(또는 공동 소유자)

생산요소의 공급자(판매자)

제조된 제품의 소비자;

납세수혜자

생산 요소 및 최종 제품에 대한 시장 규제 기관

제조업체 활동의 규제자

사업 분쟁의 중재인;

내의 정치적 주제 국제 관계제조업체의 활동이나 해당 제조업체가 참여하는 시장에 영향을 미칩니다.

세금 납부의 수령자, 규제자 및 중재자로서 국가는 권력을 행사합니다. 강압을 행사하거나 강압 위협을 가할 수 있습니다. 다른 역할에서는 다른 시장 참여자 및/또는 외국과 관련하여 동등한 주체로 작용합니다.

제조업체와 관련하여 나열된 모든 국가의 역할은 산업 정책을 구현하는 데 사용할 수 있는 다양한 도구(수단)를 제공합니다.

산업정책은 다른 분야와 함께 국가정책의 하나이다. 이러한 각 방향에는 접촉점과 교차점이 있습니다. 산업정책과 정부정책의 다른 분야와의 조화로 인한 시너지 효과도 가능하다. 그러나 산업정책에는 그 나름의 목표와 수단이 있다.

1) 산업정책은 거시경제정책과 그 대상, 목적, 방법이 다르다. 산업 정책의 목표는 일련의 거시경제적 집합체로 설명되는 국가 경제 전체가 아닙니다. 산업 정책의 목표는 거시경제 안정 달성, 인플레이션 퇴치 등이 아닙니다. 산업정책 방식에는 종합지표 규제가 포함되지 않는다. 주 예산, 이자율, 준비금 요건, 환율 등 거시경제 정책 도구.

2) 산업 정책은 국가가 납세자에서 예산 자금 수혜자로 재분배를 수행하는 틀 내에서 예산 및 조세 정책과 다릅니다. 그 목적은 국가의 재분배 활동이 아니라 기업체의 생산 활동이라는 점입니다.

3) 산업 정책은 소비가 아닌 기업의 생산 활동을 다룬다는 점에서 인구 집단의 삶의 수준과 질(즉, 주로 소비)에 영향을 미치는 사회 정책과 다릅니다. 인구 (가구)의.

4) 대외경제정책(광의의 무역, 이주정책, 통화규제 등)은 그 목표가 생산활동과 직접적으로 관련되는 한 산업정책과 교차한다. 러시아 제조업체. 산업 정책에는 통화 규제, 비노동 유형의 이주 규제, 인도적 지원 수령 및 제공 등이 포함되지 않습니다.

5) 지역 정책은 생산력의 위치, 토지 및 천연자원의 이용에 영향을 미치는 정도로 산업 정책과 교차합니다. 동시에 지역 정책에는 생산 활동 구현과 직접적으로 관련되지 않은 수많은 구성 요소가 포함되어 있습니다. 예를 들어 지역 간 연방 재정 지원 분배, 사회 발전지역 등

6) 산업정책은 무력충돌 및 국가강압이 적용되는 동안 국가의 활동을 다루지 않는다는 점에서 국방안보정책과 다르다. 산업 정책의 소관에는 국방 및 안보 정책의 측면이 포함됩니다. 관련 목적(방위 명령, 정부 준비금 등)을 위한 상품 및 서비스 생산과 관련된 것입니다. 경제적 자원국방 및 보안 요구(토지, 천연자원, 영공, 무선 주파수 스펙트럼 등), 군공업 단지 내 국가 재산의 생산 활동 및 관리, 방위 의무가 있는 기업 및 재산에 대한 부담을 위한 것입니다.

7) 지정학은 세계 전체와 개별 지역 모두에서 국제 무대에서 국가의 정치적 비중을 강화하는 것을 목표로 합니다. 이는 목표와 사용방법 모두에서 산업정책과 다르다. 그러나 일부 지정학적 문제(예: 세계 특정 지역에서 러시아의 영향력 증가 등)를 해결하려면 시너지 효과를 달성하는 데 사용되는 목표와 방법 수준에서 지정학적 및 산업 정책을 조정하는 것이 좋습니다.

산업 정책과 다른 국가 정책 분야의 조정은 국가의 정치적 목표 설정 수준에서 수행되어야 합니다.

53. 가격 자유화, 재산 사유화, 비즈니스 인프라, 경제 구조 조정, 세계화가 국가 경제 전략 선택에 미치는 영향.

가격 자유화 - 행정 규제에서 가격을 면제합니다. 수요와 공급의 균형을 보장하는 시장 경제의 핵심 요소 중 하나입니다. 모든 유형의 가격과 관세에 대해 보편적일 수 있습니다. 부분적으로, 중앙 집중식 규제 영역에서 제품 및 서비스 가격을 원칙적으로 자연 독점으로 남겨 둡니다. 하지만 이 경우에도 가격 결정 과정은 다음을 기준으로 합니다. 일반 원칙시장 경제. 즉, 가격은 생산 비용뿐만 아니라 소비자 수요의 역학도 반영합니다. 가격 자유화는 경쟁 환경이 있을 때만 효과적일 수 있습니다. 그렇지 않으면 반시장 현상과 프로세스의 발전으로 이어질 수 있습니다. 러시아에서는 1992년에도 비슷한 가격 자유화가 이루어졌다. 이는 가격의 엄청난 상승(2600%), 저축의 평가절하, 인구의 생활수준 저하 및 기타 부정적인 결과를 초래했습니다.

민영화는 주 또는 지방 자치 단체의 재산을 개인 소유로 이전하는 것입니다.

부동산 사유화의 특징은 여러 조건에 따라 달라집니다. 토지와 주거용 건물을 사유화하는 경우 이것이 토지의 목적, 위치입니다. 아파트를 민영화하는 경우 입법 체계에 따라 여러 가지 뉘앙스를 고려해야 합니다.

국가경제복합체는 거시경제적 요소들이 상호작용하는 복잡한 시스템이다. 이러한 요소들 사이의 기존 관계(비율)는 일반적으로 다음과 같이 불립니다. 경제 구조. 일반적으로 부문별, 재생산, 지역 및 기타 유형의 경제 구조가 구별됩니다.

국가 경제의 구조는 일정하지 않습니다. 일부 부문과 생산 유형은 급속한 발전이 특징이고 다른 일부는 성장률이 둔화되고 정체됩니다.

경제의 구조적 변화는 본질적으로 자발적일 수도 있고, 구조적 정책을 시행하는 과정에서 국가에 의해 규제될 수도 있습니다. 중요한 부분거시경제정책. 국가 구조 정책의 주요 방법은 국가 목표 프로그램, 국가 투자, 구매 및 보조금, 개별 기업, 지역 또는 산업 그룹에 대한 다양한 세금 인센티브입니다.

경제 구조조정의 실시는 국민경제의 균형을 보장하고, 지속가능하고 효과적인 경제 성장과 발전의 기반이 됩니다.

세계화는 우리 시대의 가장 중요한 경제 과정 중 하나입니다. 이론적으로 세계화는 특히 선진국과 개발도상국 간의 글로벌 문제를 해결하고 기아, 빈곤 및 문맹을 제거하기 위해 단일 행성 연합을 창설하는 것을 의미합니다.

실제로 세계화 과정은 명확하지 않습니다. 한편으로 그것은 불가피할 뿐만 아니라 지구상의 모든 사람들의 객관적인 필요를 반영하여 매우 진보적입니다. 반면, 가장 큰 다국적 기업(TNC)을 보유한 일부 국가는 주로 이기적인 이익을 위해 행동합니다. 세계화는 인위적으로 촉진되고, 객관적으로 필요하다고 간주될 수 있는 한계를 뛰어넘고, 극단적인 독점의 수단이 되며, 가장 강력한 TNC가 세계 시장에서 경쟁사를 축출하기 위해 사용됩니다. 결과적으로 세계화는 세계 경제의 시장과 경쟁적 성격을 약화시키고 발전을 지연시키며, 가장 선진국 그룹이 세계에 경제적, 정치적 독재를 수립하는 도구로 변모합니다.

세계화는 불완전한 입법 측면과 신중한 전략의 부족으로 인해 경제 전환기에 있는 국가에 큰 영향을 미칩니다. 큰 의존세계 시장에서.

금융 및 에너지 분야에서 가장 활발하게 활동하는 외국인 투자자는 한편으로는 경제 회복에 도움이 되는 반면, 다른 한편으로는 소위 말하는 위험을 증가시킵니다. 종속 자본주의. 이러한 위험은 사회주의 이후 국가의 경제에 TNC와 외국인 투자자가 투자한 자본의 양과 후자의 해외 시장에 대한 자체 투자 사이의 큰 격차로 인해 발생합니다. 특히 전환 경제 국가의 자본 부족을 고려하면 더욱 그렇습니다. 그들의 필요를 충족시키기 위해. 따라서 시장경제가 발전하는 국가들은 내수시장의 역할을 강화해야 하는 과제에 직면해 있다.

세계화와 관련된 것은 시장 제도의 창설, 특히 새로운 법률의 채택과 WTO 내 무역 규제 규칙과 같이 자원의 시장 할당을 촉진하는 조직의 형성입니다. 실제로 이러한 규칙은 특정 국가의 조건에 항상 적합한 것은 아닙니다. 그러므로 경제성장을 보장하기 위해서는 국내 경제법과 절차를 개선하는 것이 중요합니다.

현재 경제 전환기에 있는 국가들은 속도가 현저하게 다르지만 성장을 경험하고 있습니다. 이제 의제는 위기 탈출의 문제가 아니라, 경제성장률을 가속화하고 이를 장기간 최대 수준으로 유지하는 문제이다. 이를 위해서는 구체적인 시장 제도의 창설과 민주적인 정치 체제의 존재가 필요합니다. 국가는 새로운 시장 제도의 형성에 영향을 주어야 하며 이는 경제 성장 속도에 심각한 영향을 미칩니다.

거시경제 지표: 역겨운 국내산(생산, 유통, 소비) 및 측정 방법. 개인 가처분 소득. 경제학에서 OVC의 정의. 가격 지수. 물가수준과 실질GNP. 국부: 증가하는 구조와 방법. 그림자 경제.

국민생산을 측정하기 위해서는 국민총생산(GNP), 국내총생산(GDP), 국민소득(NI), 국민순생산(NNP) 등 다양한 지표가 사용됩니다. GDP - 특정 기간 동안 특정 국가에서 생산된 최종 제품의 가치를 측정합니다. 한나라당 – 시장 가격특정 기간(연도) 동안 다른 국가의 영토를 포함하여 특정 국가가 소유한 생산 요소에 의해 생산된 최종 재화 및 서비스. GDP(GNP)를 측정하는 방법에는 세 가지가 있습니다.

1. 생산 - 특정 국가의 모든 상품 및 서비스 생산자의 부가가치를 합산합니다. 부가가치는 생산 과정에서 창출되는 가치로, 소비되는 원자재 비용은 포함되지 않습니다. 2. 분배(소득별) – 소득 흐름의 활용. 생산요소의 소유자는 소득을 얻습니다. 소득에는 노동과 재산(기업가)의 두 가지 유형이 있습니다. 노동소득의 주요 부분은 임금이다. 기업 소득에는 임대료(P), 자기(민간) 기업 소득(Ds), 법인세(NPT)를 포함한 기업 이익(Pk), 순이익(PPk), 배당금(D)이 포함됩니다. 예금에 대한 이자(%). 이 계산 방법은 지급과 관련되지 않은 두 가지 구성요소인 감가상각(A) - 자본 감가상각 및 간접세(Kn = 관세, 판매세, VAT)를 고려합니다. PD = ND – NPk – ChPk - 사회공헌. 두려움. + T – IN, 여기서 IN – 개인(소득세) 세금.

3. 최종 소비(비용별) – 모든 경제 주체의 비용 합계, 즉 국민 생산에 대한 총 수요. GNP = C + Ig + G + Xn, 여기서 C는 내구재에 대한 가계 지출과 현재 소비를 포함한 개인 소비자 지출입니다. Ig – 고정 생산 자산 및 주택 건설에 대한 산업 자본 투자를 포함한 총 투자. 총 투자는 순투자(In), 경제에서 자본 스톡 증가 및 감가상각비(A)의 합계입니다. G – 예산 조직의 건설 및 유지를 위한 상품 및 서비스의 정부 조달; Xn은 수출(Ex)과 수입의 차이로 계산된 해외 상품 및 서비스 순 수출입니다. 국부는 상품 생산, 서비스 제공 및 생활 보장 가능성을 창출하는 국가의 자원 및 기타 재산의 총계입니다. 사람들의. 여기에는 다음이 포함됩니다. 1) 재생 불가능 재산: 농업 및 비농업 토지; 탄산수; 역사적, 예술적 기념물, 작품;

2) 재생산 가능 자산: 생산 자산(고정 및 유동 자산); 비생산적 자산(가계 및 비영리 단체의 재산 및 재고) 3) 무형자산: 지적재산권(특허, 상표, 저작권 등) 인적 자본(지식, 전문 기술, 공중 보건뿐만 아니라 효과적인 사회 제도 구조를 구현하는 서비스 부문 제품)

4) 외국과 관련된 재산 의무 및 청구권의 균형. 이론적으로 볼 때, 국부지표(WW)의 주요 특징은 다음과 같습니다. - 특정 기간 동안 창출된 혜택이 아닌 특정 날짜를 기준으로 해당 국가에서 이용할 수 있는 모든 경제적 혜택을 고려합니다. – 상당 부분은 인간의 경제 활동의 결과가 아닌 자연재(토지, 광물 등)로 구성됩니다. 이러한 부의 "기적적" 성격에도 불구하고, 그 가치는 경제 발전 수준과 관련이 있으며, 이 관계는 매우 중요합니다. 복잡한 성격; – 오직 국부 지표의 도움을 받아 무형자산을 종합적으로 고려하려는 시도가 이루어졌습니다. 국가 안보 지표의 모든 이론적 매력에도 불구하고 전 세계 어느 나라에서도 전체 실제 계산이 수행되지 않습니다. 사실은 재생산 불가능한 재산의 가치 평가와 무형 자산의 가치 평가 모두 매우 심각한 어려움을 안고 있다는 것입니다. 이와 관련하여 NB의 실제 추정치는 일반적으로 해당 구성 요소의 가치만 고려하며 그 가치는 비즈니스 관행을 기반으로 결정될 수 있습니다. 러시아 국부의 구조는 다음과 같습니다. 고정 자본은 국부의 90-95%를 차지합니다. 국립은행의 나머지 부분은 운전 자본과 가계 재산으로 거의 동일한 비율로 차지했습니다.

실제로 NB 계산의 어려움과 국가 경제의 주요 매개변수를 평가하기 위한 이론적 중요성 사이의 모순은 SNA 국민 계정 시스템의 현재 지표와 평가에 사용할 수 있는 NB 구성 요소에 대한 포괄적인 분석을 통해 해결됩니다.

국제 실무에서 SNA의 구축은 링크와 요소를 연결하는 데 일정한 영향을 미치는 특정 구조를 가진 시스템으로서의 국가 경제에 대한 아이디어를 기반으로합니다. SNA에 따르면 국가 경제는 활동 영역과 산업별로 구조적으로 표현될 수 있습니다. 부문별 제도적 단위 집합으로. 활동 및 산업 분야별로 경제를 그룹화합니다. 생산 경계는 SNA에서 국가 경제의 거주 단위의 모든 활동(러시아에 경제적 이익의 중심이 있고 영구적으로 운영되는 외국 및 혼합 기업의 활동 포함)으로 정의됩니다. 상품과 서비스. 따라서 국가 경제는 상품 생산과 서비스 생산이라는 두 가지 영역으로 나뉩니다.

산업별 활동 영역 분류는 전러시아 경제 활동 유형 분류자(OKVED)에 의해 결정됩니다. 경제 부문은 사회적 노동 분업 시스템에서 특별한 생산 조건을 특징으로 하고 재생산 과정에서 특정한 역할을 수행하는 질적으로 동질적인 경제 단위 그룹의 집합으로 정의될 수 있습니다. 상품을 생산하는 부문에는 산업, 농업임업, 건설 및 기타 상품 생산 활동. 나머지 산업은 서비스 산업(시장 및 비시장)으로 분류됩니다.

경제를 부문별로 그룹화합니다. SNA에 따르면 부문은 수행되는 기능과 자금 조달 측면에서 동질적인 기관 단위의 집합입니다. 러시아 SNA는 국가 경제의 다음 부문을 구분합니다: 비금융 기업(금융 서비스를 제외한 상품을 생산하는 기업); 금융 기관; 정부 기관; 가구에 서비스를 제공하는 비영리 단체; 가구; 대외 경제 관계(“나머지 세계”).

그림자경제(숨겨진 경제)는 사회와 국가, 국가 통제와 회계 외부에 숨어 있는 경제 활동이다. 이는 경제의 관찰할 수 없는 비공식적인 부분이지만, 가정이나 공동체 경제와 같이 사회와 국가로부터 구체적으로 숨겨지지 않은 활동을 포함할 수 없기 때문에 모든 것을 포괄하지는 않습니다. 불법, 범죄 유형의 경제도 포함되지만 이에 국한되지는 않습니다.

그림자 경제는 기존 정부 법률을 우회하고 자발적으로 발전하는 사회 시민 간의 경제적 관계입니다. 사회적 규칙. 이 사업의 소득은 숨겨져 있으며 과세 대상 경제 활동이 아닙니다. 실제로 소득 은폐나 탈세를 초래하는 모든 사업은 그림자 경제 활동으로 간주될 수 있습니다. 처음으로 "그림자" 경제는 1930년대 이탈리아 마피아가 미국 경제를 침공하여 마치 해적처럼 이를 흡수하면서 가장 크게 알려졌습니다. 이후 그림자경제는 법집행의 문제에서 경제적, 국가적 문제로 변모했다. 1930년대에는 그러한 활동의 범죄적 측면만을 다룬 연구가 나타났습니다. 1970년대에 경제학자들은 '그림자' 활동 연구에 합류했습니다. "그림자"경제 활동의 모든 측면을 연구하는 최초의 작품 중 하나의 저자는 미국 과학자 P. Gutman이었습니다. 그는 '지하경제'라는 제목의 글에서 '그림자' 활동을 과소평가할 수 없음을 설득력 있게 보여주었다. 소련 말기의 그림자 무역 매출액은 1986년 100억 루블에 달할 정도로 심각한 문제가 되었습니다.

'그림자 경제'라는 용어는 독일어 'Schattenwirtschaft'에서 유래되었습니다. "그림자" 경제는 다양한 유형의 경제 관계와 설명되지 않고 규제되지 않으며 불법적인 유형의 경제 활동으로 특징지어질 수도 있습니다. 그러나 우선, "그림자" 경제는 사회의 통제를 받지 않고 숨겨져 있는 재고, 돈, 서비스의 생산, 분배, 교환 및 소비입니다. 이 경우 우리는 어느 정도 모든 유형의 사회 시스템에 내재되어 있는 매우 복잡한 경제 현상을 다루고 있습니다. 그림자, "회색"경제는 일반적으로 "백인"공식 경제와 밀접한 관련이 있습니다.

총수요와 총공급의 균형 (AD-AS 모델. 총수요와 공급의 개념. 총수요와 총공급에 영향을 미치는 요소. 거시 경제 균형 및 주요 특징.

AD-AS모형(총수요총공급모형)은 단기 및 장기적으로 가격이 변하는 조건에서 거시경제적 균형을 고려하는 거시경제모형이다.

이는 존 메이너드 케인스(John Maynard Keynes)가 그의 저서 “고용, 이자 및 화폐에 관한 일반이론”에서 처음 제시했습니다. 이는 현대 거시경제학의 기초이며 밀턴 프리드먼과 같은 통화주의자부터 조앤 로빈슨과 같은 사회주의 "포스트 케인지안" 경제 개입주의자에 이르기까지 광범위한 경제학자들이 인정하고 있습니다.

이 모델은 총수요와 총공급의 행동을 보여주고, 이것이 경제의 일반 물가 수준과 총산출(또는 실질 GDP, 때로는 GNP)에 미치는 영향을 설명합니다. AD-AS 모델은 경기주기 및 스태그플레이션 단계와 같은 다양한 거시경제적 사건을 설명하는 데 사용될 수 있습니다. 추상화 관점에서 볼 때 F자 모양을 갖습니다.

AD-AS 모델의 중요한 지표는 총수요 곡선입니다. 이 기능은 거시경제 주체인 가계, 기업, 국가 및 해외 부문의 가능한 모든 수요의 합계를 설명합니다. 따라서 총수요는 다음 지표의 합으로 구성됩니다.

소비자 지출 - 상품 및 서비스에 대한 가계 수요

투자는 기업이 미래에 자신의 이윤을 극대화하기 위해 재화와 서비스에 대한 수요이다.

상품 및 서비스의 정부 조달 - 공무원의 임금, 정부 부서의 장비 구입 등과 같은 기준에 대한 정부 비용입니다.

순수출 - 한 국가의 수출과 한 국가로의 수입의 차이

총수요함수는 나열된 네 가지 매개변수의 합으로 구성됩니다. 수학언어

총수요는 여러 가지 방법으로 표현될 수 있습니다. 넓은 유명한 모델이 기능은 총수요 곡선이 양의 기울기를 갖는 소위 "케인즈 교차"에 의해 제공됩니다. 그러나 AD-AS 모델에서 총수요 곡선은 일반적으로 무한히 감소하는 함수로 표시됩니다. 이에 대한 세 가지 주요 설명(효과)이 있습니다. 첫 번째는 프랑스 경제학자 아서 피구(Arthur Pigou)가 제시한 것으로, 일반적인 물가 수준이 상승함에 따라 개인의 실질 부가 감소하고, 이는 가계의 재화와 서비스 소비 감소로 이어지고, 이는 결국 총수요량이 감소한다. 존 메이너드 케인즈(John Maynard Keynes)는 다르게 생각했습니다. 그는 물가가 오르면 당연히 화폐수요도 늘어난다고 주장했다. 이는 차입금에 대한 수요가 증가함에 따라 은행 이자율의 상승으로 이어집니다. 에서 높은 지분%, 투자자는 고통을 겪으며 이는 경제에 대한 투자가 감소하고 결과적으로 총수요 가치가 감소합니다. 보다 현대적인 경제학자인 로버트 먼델(Robert Mundell)과 존 플레밍(John Fleming)은 한 국가의 물가 수준이 상승하면 수출이 감소한다고 믿었습니다. 이 경우 자국 상품이 외국인과 현지 주민 모두에게 더 비싸지기 때문입니다. 수입량 증가. 이러한 불균형은 순수출을 감소시키고 결과적으로 총수요를 감소시킵니다. 따라서 총수요곡선은 물가수준에 반비례한다.

총공급곡선은 더 논란의 여지가 있는 역사를 가지고 있습니다. 고전 거시경제학파의 대표자들은 총공급이 물가수준에 좌우되지 않는다고 믿었습니다. 따라서 고전에서는 이 곡선이 총생산 축에 수직인 것으로 묘사했습니다. 나중에 케인즈 학파의 열렬한 지지자들은 반대로 총공급이 총생산 수준에 좌우되지 않는다고 제안했습니다. 따라서 극단적인 케인즈주의자들은 이 기능을 총생산의 축과 평행한 것으로 묘사했습니다. 요즘에는 총공급곡선을 그래픽으로 표현하는 두 가지 유형이 있습니다. 오늘날 장기 총공급은 엄격하게 수직으로 구성되며 양의 기울기로 표시된 곡선은 단기 총공급입니다.

총공급에 영향을 미치는 가격 요인과 비가격 요인이 모두 있습니다. 가격은 단기 공급에만 영향을 미칩니다. 기업 비용의 모든 변화는 경제의 총 공급량에 반비례하여 반영됩니다. 이는 예를 들어 지출 단위가 추가될 때마다 기업이 상품과 서비스 공급을 일정량만큼 줄인다는 것을 의미합니다. 비가격 요소는 단기 및 장기를 막론하고 모든 종류의 총 공급에 영향을 미칩니다. 이러한 요소에는 자원의 양, 자원 생산성, 물리적 및 인적 자본의 질, 기술 진보 및 유사한 기준이 포함됩니다. 일반적으로 이러한 요소 값의 증가는 총 공급량에 정비례합니다. 예를 들어, 한 국가에서 교육의 질이 향상되고 교육 기관보다 훈련된 전문가가 배출되면 총공급곡선은 오른쪽과 아래쪽으로 이동합니다.

거시경제적 균형은 거시경제학의 핵심 이슈이다. 그것의 성취는 정부 거시경제 정책의 가장 큰 문제이다. 거시경제 회로를 고려하면 경제에는 균형과 비평형이라는 두 가지 가능한 상태가 있다는 결론을 내릴 수 있습니다. 거시경제적 균형은 상태이다 경제 시스템, 전반적인 균형이 달성되면 상품, 서비스 및 생산 요소의 경제적 흐름, 소득과 지출, 공급과 수요, 물질 및 금융 흐름 등의 비례가 이루어집니다.

균형은 단기(현재) 및 장기일 수 있습니다.

이상적인(이론적으로 바람직한) 균형과 실제 균형도 있습니다. 이상적인 균형을 달성하기 위한 전제 조건은 존재입니다. 완벽한 경쟁그리고 부족하다 부작용. 모든 개인이 시장에서 소비재를 찾고, 모든 기업가가 생산 요소를 찾고, 전체 연간 제품이 판매된다면 달성할 수 있습니다. 실제로 이러한 조건은 위반됩니다. 실제로 과제는 불완전한 경쟁 조건과 외부 효과가 있는 상태에서 존재하는 진정한 균형을 달성하는 것입니다.

부분적 균형, 일반 균형, 완전 균형이 있습니다. 부분균형은 경제의 특정 부문과 영역에서 확립된 균형입니다. 일반균형은 경제체제 전체의 균형이다. 완전한 균형은 경제 시스템의 최적 균형, 이상적인 비례입니다. 가장 높은 목표사회의 구조적 정책.

공업은 나라경제의 가장 중요한 부분이며 경제력과 국방력의 기초입니다. 이는 국가의 얼굴이자 국가의 발전 수준을 나타내는 지표입니다. 이는 국가의 과학적, 기술적 지적 잠재력의 초점이기 때문입니다.

구조적 정책 이행의 틀 내에서 산업 발전의 주요 목표는 제품 경쟁력과 생산 기술 수준을 높이고, 혁신적인 제품과 첨단 기술을 국내외 시장에 진입하고, 수입 제품을 대체하는 것입니다. 이를 바탕으로 혁신적으로 활성화된 산업 생산을 안정적인 성장 단계로 전환합니다.

구조적 정책을 시행하기 위한 주요 메커니즘 중기일련의 연방 목표 프로그램 개발, 유연한 관세 정책 시행, 수입 기술 장비 사용에 유리한 관세 제도 적용, 러시아 개발 은행의 장기 대출, 금융리스(리스) 이용.

(2002년 6월 6일자 N 388 러시아 연방 정부 법령에 따라 개정됨)

산업 발전의 주요 목표 실행은 다음 영역에서 수행됩니다.

유효수요가 증가하는 시장에서의 국내 엔지니어링 제품의 공급 보존 및 확대

현대 기술 시스템의 경쟁력 있는 제품으로 세계 시장에 진출합니다.

구현 초기 단계에서 제도 개혁이 수행되고 기업 개혁 정책이 활성화되어 관리 시스템 개선, 의사 결정 결과에 대한 관리자의 책임 증가, 효과적인 소유자 구성, 비용 절감 및 재무 및 경제적 성과 결과를 개선합니다.

경쟁력 있는 항공기 생산, 항공기 보유 최신화, 러시아 항공기를 해외 시장에 홍보하기 위한 조건이 마련될 것입니다. 유치 대출에 대한 국가 보증, 은행 대출 이자율의 일부 보조금, 임대 회사 자본에 대한 국가 참여, 임대 프로젝트에 참여하는 기업의 재정적 회복.

항공 산업의 경제적 효율성을 높이고 생산 비용을 최적화하기 위해 항공 산업을 재구성하는 조치가 취해질 것입니다.

2002년 말까지 - 항공 장비의 개발 및 생산을 위해 기업을 통합하는 기업 구조를 기반으로 항공기 산업의 시스템 형성 핵심을 형성하고, 우선순위 유형의 민간 및 군용 항공기 생성에 중점을 둡니다. 국내 및 국제 시장의 수요;

2003 - 2005 - 생성된 구조를 대규모 다중 산업 보유형 항공기 제조 기업으로 통합하여 군용 및 민간 항공 장비 수명 주기의 모든 단계를 구현합니다.

앞으로는 경제 모든 분야의 기업 재정 상황이 개선되는 것을 토대로 생산 장치의 대규모 현대화가 진행될 것입니다.

이 성장 단계의 가장 중요한 특징은 지속적인 혁신 프로세스로의 전환입니다. 투자 지출에서는 장비 및 건설 지출과 관련하여 R&D 자금이 점점 더 중요해질 것입니다.

이러한 지침을 구현한 결과는 다음과 같습니다.

산업 생산의 지속 가능한 성장률 보장

추출 산업에 비해 가공 산업 제품의 비중 증가와 GDP에서 하이테크 및 지식 집약적 제품 및 서비스의 비중 증가와 관련된 긍정적인 구조적 변화.

산업의 개념은 다양한 산업을 포괄합니다. 이들 그룹 중 일부는 군사 산업(또는 국방), 임업, 연료 및 에너지, 원자력, 농업 산업 등 단지라고 불립니다. 산업은 다시 협회, 기업, 조직으로 구분됩니다.

시장 경제에서 산업 조직의 중요한 형태는 1995년 11월 30일 연방법에 따라 운영되는 금융 및 산업 그룹의 창설이 되었습니다. 금융 및 산업 그룹은 물질적 자원과 재정적 자원을 결합하기 위해 형성됩니다. 1998년 2월 2일 정부 법령에 따라 경쟁력과 생산 효율성을 높이고, 합리적인 기술 및 협력 관계를 구축하고, 수출 잠재력을 높이고, 과학 기술 발전을 가속화하고, 방위 기업 전환 및 투자 유치를 유도하기 위해 참가자의 권한을 부여받은 연방 정부의 기능 금융 및 산업 그룹의 창설, 활동 및 청산에 대한 국가 규제를 담당하는 정부 기관은 러시아 경제부에 배정됩니다.

그러나 경제 변혁과 개혁의 힘을 적용하는 주요 지점은 기업이다. 그들 대부분은 민영화의 결과로 더 이상 국가의 소유가 되지 않았습니다.

수년에 걸쳐 러시아에서는 최고의 과학 및 산업 인력을 통합하여 강력한 군사 산업 단지 (MIC)가 개발되었습니다. 그 능력은 적어도 국가 전체 과학 연구와 군사 및 민간 성격의 과학 개발의 60% 이상이 군산 복합 기업에서 수행되었다는 사실로 판단할 수 있습니다. 현재의 어려운 상황에서도 수년 동안 세계 주요 국가보다 앞서 계속 사용됩니다. 국방 단지의 생존과 번영을 위해 특히 중요한 것은 러시아 무기 및 군사 장비 수출의 증가입니다. 러시아에는 모든 기회가 있습니다. 국제 무기 시장에서 주도적인 위치를 차지하기 위해 이는 2004년 3월 9일 대통령령(군사-기술 협력, 국방 조달, 기술 및 수출 통제를 위한 연방 서비스)에 따라 새로운 관리 구조의 형성을 통해 촉진되어야 합니다. .

러시아에는 러시아 군공업 단지를 관리할 정부 기관이 없으며 세계 경험을 통해 우주 산업을 첨단 기술의 원천으로 발전시키고 우주에서의 과학, 기술, 혁신 및 생산 활동을 보장하는 것이 타당하다는 점을 고려하면 연구 평화적 목적을 위한 우주 공간 이용, 로켓 및 우주 활동에 대한 공동 프로젝트 및 프로그램 실행에 대한 국제 협력, 군사 목적을 위한 로켓 및 우주 기술 작업 수행, 전략적 목적을 위한 군사 미사일 기술 작업 수행. 유사한 작업이 수행되는 로켓 및 우주 산업을 한 지붕 아래 통합할 필요가 있으며, 2004년 4월 우주 분야 산업 활동의 조정 및 규제 문제가 러시아 항공 우주국(폐지됨)에서 이관되었습니다. 연방 우주국에. 해당 기관의 규정은 2004년 4월 8일 정부 법령에 의해 승인되었습니다.

오늘날 연료 및 에너지 단지는 "국가의 절반"입니다. 산업 생산량에서 연료 및 에너지 단지가 차지하는 비중은 40%입니다.

연방 예산의 상당 부분(42%)은 전기 및 열 에너지 생산, 천연 가스, 석유 및 석유 제품의 생산 및 운송과 관련된 주요 활동과 관련된 연료 및 에너지 단지 조직의 수익으로 구성됩니다! 따라서 국가는 이러한 조직의 중단없는 운영을 보장하고 연료 및 에너지 단지의 관리 시스템을 개선하며 에너지 자원을 절약하는 데 특별한 관심을 기울이고 있습니다. 이는 특히 1999년 3월 31일자 연방법 "러시아 연방의 가스 공급에 관한", 1997년 11월 20일자 정부 결의안 "석탄 산업 관리 개선에 관한", 1999년 7월 5일자 "On"에 반영되어 있습니다. 전략 조직의 안정적인 에너지 공급 보장" 및 정부 프로그램 "1998 - 2005년 러시아의 에너지 공급".

연료 및 에너지 단지는 RAO Gazprom, JSC Oil Company Yukos 등과 같은 대규모 생산 협회 조직이 특징입니다.

이제 러시아 경제는 '석유바늘'에 갇혀 있습니다. 외딴 지역에서 생산된 연료는 처음에는 비싸며 러시아에서는 육로 운송만 사용해야 하므로 연료 비용이 증가합니다. 세계 어느 나라도 허용하지 않습니다.

유사한 단일의존성. 에너지 생산 비용과 운송 비용은 오랫동안 세계 수준을 초과했습니다.

또한 러시아의 석유 및 석탄 생산량이 감소하고 경제 관계가 중단되었으며 그 결과 CIS 국가의 연료 및 에너지 단지 개발을 방해하는 논란의 여지가 있는 문제가 발생했습니다. 에너지 자원의 수출과 운송 문제가 악화되고 있으며, 카스피해의 위상에 대한 의문이 제기되고 있습니다. 따라서 1996년 3월 6일 정부 법령에 따라 1996년부터 2000년까지의 연방 목표 프로그램 "연료 및 에너지"가 승인되었습니다. 이는 경제 발전의 새로운 단계, 특히 에너지 부족 상황에서 경제에 적절한 에너지 공급을 보장하는 것을 목표로 합니다. 연료 및 에너지 자원의 사용 효율성을 높이고 외화 수입의 주요 원천으로 지속 가능한 에너지 수출을 창출합니다.

세계 시장에서 경쟁이 심화되는 상황에서 전기는 러시아에게 가장 매력적인 수출품 중 하나가 될 수 있습니다. 또한 이러한 관점에서 가장 수익성이 높은 것은 무엇보다도 원자력 킬로와트이며, 그 비용은 러시아에서 서유럽보다 약 3배 저렴합니다. 그러나 전략적으로 중요한 산업인 원자력산업에서는 최근 몇 년간 위기의 재정경제적 상황이 전개되고 있다. 위기의 원인은 국가 경제의 전반적인 상태와 원자력 발전소에서 방출되는 전기에 대한 미납 때문입니다. 전기 에너지. 따라서 원자력 산업의 추가적인 불안정을 방지하기 위해 1998년 7월 21일 정부 법령은 1998년부터 2005년까지 그리고 2010년까지의 기간 동안 러시아 연방의 원자력 개발 프로그램을 승인했습니다. 이 프로그램은 건설에 대한 적절한 승인을 얻은 지역에 원자력 발전소를 배치하여 국가 연료 및 에너지 단지의 필수적인 부분으로 원자력을 개발해야 할 필요성에 기초하고 있습니다. 기존 원전의 안전성을 높이고, 노후 원전과 화력발전소를 신세대 원전의 동력장치로 교체해 화석연료를 절약하고 환경상황을 개선한다는 계획이다.

산업정책은 국내 기업의 국내 및 세계 시장 점유율을 확대하기 위해 혁신 활동, 효율성 및 생산 경쟁력을 높여 국가의 새로운 경제성장을 보장하기 위한 일련의 행정적, 재정적, 경제적 조치로 정의됩니다. 시민의 복지 향상을 위해 시장을 운영합니다.

산업정책의 실현과 그 빠른 발전과 실천적 시행이 시급한 이유는 다음과 같은 상황에 기인한다.

국가의 기술적 잠재력이 급속히 파괴되고 있습니다.

최근 몇 년간 선진국에 비해 기술이 뒤처지는 현상이 일반화되었습니다.

한계에 도달한 기술적 지체로 인해 경쟁력 있는 첨단 제품을 생산하는 능력 자체가 상실될 위험이 있습니다.

모든 기술 중 4분의 1만이 세계 수준에 해당하며, 그 중 상당수는 산업 생산 단계에서 경쟁 우위로 전환될 수 없습니다.

세계 경험에 따르면 현대 사회와 국가의 사회 경제적 발전의 주요 방향에서 국가 경쟁력 향상을 보장하는 산업 정책 개발 및 실행의 기본 원칙은 다음과 같습니다.

국가, 기업, 과학 및 공공 기관의 개발 및 실행에 적극적이고 동등한 참여를 통해 국가 전략의 중요한 구성 요소로서 산업 정책을 형성합니다.

기존의 부문별 산업정책에서 경쟁력 있는 기업에 대한 국가적 노력과 국가 지원의 집중 정책으로 전환합니다.

글로벌 추세에 따른 산업정책 대상 선정의 우선순위 변화, 고부가가치 첨단산업의 중요성 증대, 전통적 자원집약적 산업의 역할 축소 등

지속 가능한 경제 성장의 주요 요소인 지식과 정보의 생산, 유통, 사용을 결정하는 역할을 하여 지식 집약적 경제로의 전환을 위한 조건을 조성합니다.

현대 경제 이론은 국가 산업 정책의 두 가지 기본 개념을 식별합니다.

산업 부문에 대한 직접적인 예산 보조금 방식이나 강력한 의지와 행정 수단을 기반으로 한 개별 야심 찬 프로젝트를 무조건적으로 우세하게 하는 엄격한 국가 산업 정책. 이 모델은 일반적으로 산업 발전의 초기 단계에서 사용되었습니다.

경쟁력 있는 제품 및 서비스 생산에 대한 간접적(재정적, 경제적) 자극 방법이 무조건적으로 우세한 현대 국가 산업 정책.

러시아가 세계 시장에 진출하는 맥락에서 산업 정책의 시스템 형성 목표는 국가 경쟁력(즉, 다른 국가와 경쟁하여 상품과 서비스를 생산하고 소비하는 능력)을 높이고, 국제 표준을 준수하며, 생활 수준의 지속적인 향상과 함께 국민의 복지를 향상시키는 주요 원천으로서 국내 및 세계 시장에서 국내 기업의 점유율.

이 분야에서 국가의 주요 임무는 러시아의 지식 집약적 생산 발전을 보장하기 위한 통합 시스템을 구축하는 것입니다. 이는 계획 경제의 기준에 따라 산업이나 하위 부문을 지원하는 것이 아니라 기술적 혁신의 가능성을 결정하고 세계 경제에 중요한 개별 산업과 기술을 지원하는 것입니다.

이러한 전제를 바탕으로 산업정책의 주요 과제를 다음과 같이 정리할 수 있다.

과학기술적 진보를 촉진합니다.

과학 및 산업 분야의 구조적 개혁을 수행합니다.

지식경제의 제도적 기반과 인프라 구축, 실질적인 발전 보장 과학적 성과;

새로운 지식과 기술에 대한 투자에 대한 인센티브를 창출합니다.

신경제의 지적(인적, 구조적) 자본의 축적, 개발 및 효과적인 사용

투자 방향은 지적 자본으로 흘러갑니다.

교육 부문의 우선 개발;

과학 및 기술 진보 문제를 해결하기 위해 전통적인 경제 부문의 소득 일부를 재분배합니다.

이를 바탕으로 사회의 정보화와 경영개혁을 추진합니다.

수출 지향형 모델. 수출 지향적 산업 정책 모델의 핵심은 제품 수출에 초점을 맞춘 산업을 전면적으로 장려하는 것입니다. 주요 인센티브 조치는 경쟁력 있는 수출 산업을 개발하고 지원하는 것을 목표로 합니다. 경쟁력 있는 제품을 생산하고 이를 바탕으로 해외 시장에 진출하는 것이 최우선 과제다. 중요한 장점이 모델은 국가를 세계 경제에 포함시키고 세계 자원과 기술에 접근하는 것입니다. 다른 "국내" 부문의 발전에 승수 효과를 제공하고 주요 공급업체인 강력한 경쟁 경제 부문의 발전 돈예산에; 국가에 외화를 유치하고 이를 국가 경제의 생산 및 서비스 개발에 투자합니다.

수출 지향적인 산업 정책 모델의 성공적인 사례로는 일본, 한국, 칠레, "아시아 호랑이"(말레이시아, 태국, 싱가포르), 가장 최근에는 중국 등이 있습니다.

동시에 멕시코 베네수엘라와 같은 부정적인 예도 있습니다.

수입대체모델은 국내생산의 발전을 바탕으로 국내시장을 확보하기 위한 전략이다. 수입 대체에는 보호주의 정책을 시행하고 자국 통화의 고정 환율을 유지하는 것(이를 통해 인플레이션을 방지하는 것)이 포함됩니다. 수입 대체 모델은 국제수지 구조 개선, 국내 수요 정상화, 고용 보장, 엔지니어링 생산 개발 및 과학적 잠재력 개발에 도움이 됩니다.

이러한 상황은 소련과 북한 경제의 전형적인 현상이었습니다. 또한 다양한 객관적인 경제적, 지정학적, 제도적 요인의 영향으로 소련 붕괴 이후 현재까지 진행된 러시아의 산업 정책은 수입 대체 성격을 띠고 있습니다.

혁신활동여기에는 혁신의 개발 및 구현을 보장하는 생산뿐만 아니라 과학 및 기술 활동의 모든 단계와 혁신의 추가 기능을 위한 조건을 만드는 활동(즉, 중간 활동)이 모두 포함됩니다. 혁신 모델은 국내 및 국제적으로 국가의 경제 발전 과정을 기반으로 합니다. 해외 시장, 첨단기술과 자본집약적 생산을 활용한 기술 및 사회 발전의 최신 동향을 기반으로 합니다.

혁신적인 모델은 국가의 과학 및 기술 잠재력을 유지하고 결과적으로 국제 무대에서 경쟁력을 유지하는 데 도움이 됩니다. 교육 기관의 발전을 촉진하고 고도로 교육받고 자격을 갖춘 인력을 경제에 제공합니다. 국내 일자리 창출을 촉진하고 국내 수요를 보장합니다. 국가 통화의 안정적이고 높은 환율과 인구 복지를 유지합니다. 고부가가치 제품을 생산하는 기계가공단지, 공작기계 및 기구 제작 개발에 주력하고 있습니다.

제2장 경쟁정책

경쟁은 특정 시장의 기능 조건, 즉 가장 수익성이 높은 자본 투자 영역, 판매 시장, 원자재 소스에 대한 상품 생산자 간의 경쟁을 결정하는 요소입니다. 이는 사회적 생산의 비율을 자발적으로 조절하는 효과적인 메커니즘입니다. 주로 가격 인하를 기반으로 하는 가격 경쟁과 제품의 품질 및 판매 조건 개선을 기반으로 하는 비가격 경쟁이 구분됩니다.

경쟁 발전 정도에 따라 시장에는 네 가지 주요 유형이 있습니다.

완전경쟁시장

불완전 경쟁 시장은 다음과 같이 나뉩니다.

독점적 경쟁

과점

전매권.

경쟁은 시장 환경의 주요 특징이다. 상업 활동기업. 국가는 사회적 생산의 효율성과 사회적 지향성을 높이기 위해 공정한 경쟁을 지원하고 독점 활동을 제한하는 정책을 추구합니다. 경쟁에 대한 법적 규제는 러시아 연방 헌법 제8조, 러시아 연방 민법(10조, 57조, 1033조)에 포함된 여러 독점 금지 규범, 특별 독점 금지법에 기초하여 수행됩니다. 상품 시장에서의 경쟁 및 독점 활동 제한”(1998년 5월 6일자 연방법 No. 70-FZ에 의해 개정됨), 이하 상품 시장 경쟁에 관한 법률이라고 함; *금융 서비스 시장에서의 경쟁 보호에 관한"(1999년 6월 23일자 No. 117-FZ), 이하 경쟁법이라고 함 금융 시장; "광고에 관하여"(1995년 7월 18일자); "자연 독점에 관하여"(1995년 8월 17일자); "소비자 권리 보호에 관한"(1996년 1월 9일 개정) 다양한 법적 효력에 대한 여러 규정도 포함됩니다.

경쟁(독점 금지) 정책의 주요 방법은 평등한 경쟁 조건을 보장하여 다양한 형태(제품, 기술, 조직 등)의 투자와 혁신에 대한 인센티브를 창출하는 것입니다. 실제로, 실제 정의로서 우리는 다음 정의를 받아들일 수 있습니다. 경쟁은 금지하는 규칙(정의에 따라 또는 이익과 비용의 비율에 따라 포함)을 설정하고 시행함으로써 시장에서 경쟁 상황을 유지 및/또는 생성하는 것을 목표로 하는 정책입니다. ) 특정 방법 시장 행동. 다른 유형의 경제 정책과 달리 시장에서 특정 행동 방법을 금지하는 것은 참가자 간의 경쟁 조건에 부정적인 영향을 미치는 것과 관련이 있습니다.

독점금지법의 기본은 상품시장 경쟁에 관한 법률입니다.

경쟁 메커니즘은 기업 활동을 관리하기 위한 경제 메커니즘의 필수적인 부분이며 시장 환경, 경쟁 전략, 시장 가격 메커니즘 및 수요와 공급의 역학 매개변수에 의해 결정됩니다.

오늘날 러시아는 자체 독점 금지 법안을 만들었습니다. 그러나 경쟁을 보호하는 것이 아니라 복원하는 것이기 때문에 실제로 구현하는 것은 극히 어렵습니다. 그러나 국가는 다양한 생산 구조의 발전을 위한 조건을 조성하려고 노력할 뿐만 아니라 독점 금지법을 효과적으로 적용하여 경쟁을 지원합니다. 러시아 경제 시스템의 변화, 시장 및 시장 관계의 형성으로 인해 시장의 정상적인 기능을 보장하고 경쟁 환경 개발을 위한 유리한 조건을 조성하기 위한 입법이 시급히 필요하다는 사실이 드러났습니다.

경쟁 정책의 확인된 구성 요소(독점 금지 규제 및 규제 완화된 자연 독점 산업의 경쟁 정책)는 독점 및 자연 독점 경제 이론의 결론과 밀접한 관련이 있습니다.

경쟁에 대한 아이디어가 발전함에 따라 독점 금지 규제 조건이 훨씬 더 복잡해진다는 점에 유의해야 합니다. 대규모 판매자의 생성을 억제하고 그들의 행동을 통제하는 것은 역동적인 경쟁을 촉진하고 시장 참여자 간의 자원에 대한 동등한 접근을 보장하는 것보다 훨씬 간단한 작업입니다.

자연 독점의 범위를 제한하려는 욕구는 산업의 자연 독점 구성 요소를 잠재적인 경쟁 요소와 분리하는 정책의 개념적 기초입니다. 동시에, 그러한 분할 후에는 자연 독점 구성 요소와 관련된 경쟁 정책의 역할이 급격히 증가합니다. 이를 통제하는 회사는 관련 부문의 경쟁 조건을 왜곡할 상당한 기회를 갖기 때문입니다.

제3장 산업정책과 경쟁정책의 갈등

최근 몇 년 동안 러시아에서는 산업 및 경쟁 정책의 역할과 위치에 대한 논의가 심화되었습니다. 경제 성장을 가속화하려면 산업 정책이 필요하다는 의견이 있지만, 독점 금지 정책은 현대 러시아 경제에 파괴적인 역할을 하여 추가적이고 불필요한 제한을 초래한다는 의견이 있습니다. 반대 관점도 있습니다. 경쟁의 장을 평준화하여 투자 유인을 창출하려면 독점 금지 정책이 필요하며, 산업 정책은 시장 참여자들에게 경쟁사에 비해 추가적인 이점을 제공하는 동시에 생산 증가에 대한 관심을 박탈합니다. 능률. 이러한 극단은 산업 정책과 경쟁 정책이 일관성이 없고 상호 배타적이라는 생각에 기초하고 있습니다. 이 기사는 현대 러시아에서 가능한 동시 사용을 포함하여 경제 정책의 두 가지 방향 간의 상호 작용 문제를 논의하는 데 전념합니다.

특정 목적을 위해 특정 개체 집합과 관련하여 주체(주체)가 수행하는 일련의 순차적 조치를 나타내는 모든 유형의 경제 정책에는 다음과 같이 이러한 규칙을 준수하도록 보장하는 적절한 메커니즘이 지원하는 필수 규칙의 설정이 포함됩니다. 행위자(사업체). 이러한 관점에서 볼 때, 경제정책의 모든 방향은 항상 제도의 창출 및 변화와 연관되어 있습니다. 확립된 규칙을 통해 권리를 정의하고 그에 따라 경제적 주체에 대한 인센티브를 창출할 수 있습니다. 인센티브는 의사결정에 직접적인 영향을 미치고, 경제적 주체의 행동을 형성하며, 궁극적으로 (자원의 분배 및 효율적인 사용의 관점에서) 얻은 결과를 결정합니다.

경제 교류의 다면적 성격은 자원 사용 방법과 경제 발전 속도에 대한 정부 영향력의 다양한 방향과 형태를 결정합니다. 다양한 방향과 유형의 경제 정책이 존재하기 때문에 일관성 문제가 대두됩니다. 소위 신고전주의 패러다임(적어도 그것의 전통적인 버전)은 경제 정책의 이 두 가지 방향을 상호 배타적인 것으로 간주합니다. 그러나 현대인으로서 경제 분석, 그리고 정부 규제의 세계적 관행은 또 다른 결론으로 이어집니다. 혁신을 기반으로 한 지속 가능한 경제 성장 목표를 달성하는 것은 원칙적으로 두 가지 형태의 경제 정책과 해당 도구를 사용하지 않으면 불가능합니다.

산업정책과 경쟁정책은 국가가 사회적 효용을 극대화하기 위해 노력한다는 가정에 기초하여 지속가능한 경제성장을 보장하고 국민의 복지를 향상시킨다는 공통의 목표를 가지고 있다. 산업 정책과 경쟁 정책의 차이점은 경제 발전의 속도와 지속 가능성을 가속화하는 데 사용되는 수단에 있습니다. 산업 정책을 실행하는 주요 방법은 제한된 수의 국가 경제 주체에게 투자에 사용할 수 있는 추가 자원을 제공하는 것입니다. 이러한 관점에서, 과세를 통해 추출 산업에서 임대 소득의 일부를 제거하고 하나 또는 다른 기준에 따라 예산을 통해 경제의 다른 부문에 분배하는 것을 목표로 하는 일련의 조치(예: "신규"에 속함) 경제”)는 산업 정치인의 예로 간주될 수 있습니다.

그러한 산업 정책을 채택하거나 포기하는 선택은 러시아 정부의 주요 문제 중 하나입니다. 임대 소득 재분배 형태의 적극적인 산업 정책의 대안은 경제의 금융 인프라 개발과 투자 환경 개선으로, 이는 제조업의 매력을 높이는 것입니다(엄밀히 말하면 세 번째 옵션도 가능합니다. 다각화(대기업 포함)를 통해 통합 비즈니스 그룹이 추출 산업의 자원을 독립적으로 제조업에 재분배하는 경우 그러나 이 경로를 따르면 주로 통제 상실 위험과 관련된 기회의 한계가 빠르게 드러날 것이라는 점을 명심해야 합니다. 이러한 비즈니스 그룹 내 효율성의 급격한 감소 두 가지 옵션 모두 특정 문제 및 위험과 연관되어 있으며 기간에 따라 효율성이 다른 특징이 있습니다. 추출 산업에서 제조로 자원을 재분배하는 것은 급격한 가속화의 기초가 될 수 있습니다. 경제 성장은 동시에 일반적으로 적극적인 산업 정책의 특징적인 위험과 관련이 있습니다(이러한 위험 중 일부는 아래에서 더 자세히 설명됩니다). 또한 이러한 전략은 단기적으로만 경제 성장의 기반이 될 수 있다. 즉, 한 산업에서 다른 산업으로 자원을 고의적으로 재분배하는 것은 그 자체로 투자에 대한 추가적인 인센티브를 창출하지 않기 때문에 경제 성장의 지속 가능성을 보장하지 않습니다. 결과적으로, 금융 인프라의 지속적인 개발과 투자 환경 개선에 중점을 두는 것은 위험을 낮추고 장기적으로 효율성을 높이는 것이 특징이지만 그러한 전략은 급격한 경제성장률 가속화를 보장할 수 없습니다.

산업 정책과 경쟁 정책의 방법을 비교한 후, 우리는 그들이 의존하는 메커니즘을 고려할 것입니다. 산업 정책은 적극적(정의상) 유형의 경제 정책을 의미하는 반면, 경쟁 정책은 주로 수동적(보호적) 유형입니다. 산업정책이 경제성장에 영향을 미치는 메커니즘은 다른 국가의 경쟁업체에 비해 자국 생산자의 경쟁력이 높아지는 것입니다. 경쟁 정책의 메커니즘은 국내 시장에서 개별 기업의 부당한 경쟁 우위(일반적으로 지배적 지위의 남용, 제한적인 계약 및 불공정 경쟁과 관련됨)의 출현을 방지하는 것입니다. 경쟁 정책은 사용하는 도구의 특수성으로 인해 개별 특수 이익 집단의 부당한 경쟁 우위의 출현에 대응할 수 있는 능력이 적습니다. 특정 산업(시장)에서 지배적인 위치를 차지합니다.

이러한 점에서, 경쟁정책 목표의 이행은 산업정책 목표 달성을 촉진할 수도 있고 방해할 수도 있다는 점에 유의하는 것이 중요하다. 예 긍정적인 영향자연독점 산업을 위한 대규모 구조조정 프로그램이 그 목적을 달성할 수 있다. 예를 들어 통신 산업에서 경쟁 정책은 시장 진입 기회를 제공합니다. 정보 기술신규 참가자가 많음. 그들의 진입은 경제 기반 시설의 가장 중요한 구성 요소인 통신 및 정보 전송 시스템의 급속한 발전을 동반하며, 이를 통해 경제 주체의 행동에 대한 다양한 형태의 조정 프레임워크 내에서 거래 비용을 크게 줄일 수 있습니다. 경쟁은 혁신의 활발한 도입, 새로운 서비스 공급의 증가, 전통적인 통신 서비스의 품질 향상, 새로운 유형의 비즈니스 출현을 동반합니다. 따라서 경쟁 정책의 성공적인 이행은 러시아를 포함한 세계 여러 나라의 산업 정책에 대한 가장 중요한 지침인 '신경제' 산업 발전을 가속화할 수 있는 여건을 조성합니다.

따라서 산업정책과 경쟁정책은 동일한 결과를 낳을 수 있다. 이 두 가지 유형의 정책이 사용하는 메커니즘의 차이로 인해 우리는 이를 국가가 이용할 수 있는 경제 상황에 영향을 미치는 보완적인 수단으로 간주할 수 있습니다.

동시에, 산업 정책의 도움으로 국내 시장에서 경쟁 정책을 억압하는 것은 후자가 특수 집단의 이익을 실현하기 위한 도구로 사용되는 경우에만 발생합니다. 산업 정책에 사용되는 목표와 방법은 일부 시장 참가자에게는 추가적인 이점을 제공하고 다른 참가자에게는 투자 인센티브를 약화시킬 수 있습니다. 경쟁에 의한 산업 정책 억압과 같은 반대 사례는 알려져 있지 않습니다. 경제의 전체 기관 시스템이 경제 성장의 "기관차"로 간주되는 산업(드물게는 개별 기업)에 대한 가장 유리한 위치를 보장하는 고려 사항에 종속되는 경우 산업 정책이 경쟁 정책보다 우세합니다.

역사적으로 국내 시장에서 경쟁과 산업 정책 사이의 선택이 국제 무역에서 자유 무역과 보호주의 사이의 선택과 일치했다는 것을 쉽게 알 수 있습니다. 지난 200년 동안 자국 생산자의 경쟁력 있는 제품을 보유한 국가들은 세계 시장에서 자유 무역을 옹호하는 동시에 국내 시장에서 경쟁을 적극적으로 옹호해 왔습니다. 반대로, 상대적으로 제품 경쟁력이 낮은 국가에서는 자국 생산자를 보호하기 위해 산업 정책과 대외 무역 수단의 우선순위를 결합했습니다.