국가 원수 비교 분석 연구소. 포스트 소비에트 국가의 국가 원수 제도의 비교 분석

이 장에는 몇 가지 일반적인 시작점이 포함되어 있습니다. 어느 정도 도식적이지만, 용어와 개념의 내용을 명확히 하지 않고(그리고 현실의 팔레트를 궁핍하게 하고 종종 유보가 필요함) 다양한 언어의 공통된 특징과 특정 특징을 분석하는 것은 불가능하지는 않더라도 어렵습니다. 국가 원수, 법적 지위의 독창성.

용어 문제

"국가 원수"라는 문구는 분명히 고대에 군주와 관련하여 나타났습니다. 이제 이것은 국가 연구의 공식 용어로, 예를 들어 군주제 자본주의 스페인(1978년 스페인 헌법 56조)과 베트남 사회주의 공화국(1992년 베트남 공화국 헌법 101조)에서 사용됩니다. . 이 두 단어가 국가를 이끄는 사람에 대한 사람들의 생각과 항상 일치하는 것은 아닙니다.

소련에서 인구는 I.V. 스탈린을 그의 손에 막대한 권력을 집중한 진정한 국가 원수로 올바르게 간주했지만 비교적 짧은 기간을 제외하고는 정부 직책을 맡지 않았지만 장군이었습니다. 판결비서관(단독)

공산당. 한때 중국 경제의 부흥을 이끈 새로운 중국의 지도자 덩샤오핑(鄧小平)은 법적으로 그다지 중요하지 않은 직책(중국공산당 중앙위원회 군사위원회 위원장, 동시에 국가 군사위원회), 그러나 그는 실제로 국가 원수였습니다. 조선민주주의인민공화국 국방위원회 위원장인 "조선인민의 사랑받는 수령님"(다른 공식 명칭은 "민족의 태양")인 김정일이 비슷한 직책을 맡았다. 상태. 2011년 그가 사망한 후 이 고위직은 실제 국가원수였던 그의 아들 중 한 명인 김정은이 차지했습니다. 그리고 영국이나 일본의 인구는 군주를 국가의 첫 번째 사람으로 간주하지만 그를 국가의 진정한 수장이나 권력의 주요 레버를 손에 집중시키는 사람으로 전혀 생각하지 않습니다.

국가원수 개념에 대한 법적 해석에도 변화가 생겼다. "국가 원수"라는 용어는 새로운 헌법에서 실제로 통치하는 군주(예: 요르단 왕, 오만 술탄)와 통치만 하는 군주(대공을 포함한 유럽의 모든 군주)에게 적용됩니다. 룩셈부르크 및 모나코 공(Prince of Monaco), 자신의 재량에 따라 국가 원수의 권한을 행사하는 대통령(브라질, 멕시코, 미국, 베네수엘라 등)과 "권고에 따라" 권한을 행사하는 대통령에게 의회가 만든 정부(독일, 인도, 이탈리아 등) d.). 그 결과 일반 시민의 입장에서 뿐만 아니라 법률 문헌, 심지어 헌법 자체의 본문에서도 첫째로 '국가원수' 개념의 분기점이 있었다(사실 일부 헌법 헌법에 국가 원수로 지명 된 사람이 실제로는 그렇지 않습니다. 종종 시민들이 직접 봅니다. 두 번째로 국가 원수 제도에 대한 법적 분석이 사실적 분석으로 대체되었습니다. 그것은 본질적으로 정치학 및 국가 연구뿐만 아니라 법률 과학에서도 지배적이었습니다.

우리는 두 번째 접근 방식이 나쁘다고 말하고 싶지 않고 오히려 법학이 실생활에 가까워지고 있습니다. 그러나 그러한 국가 원수의 법적 제도 개념의 분할은 객관적인 조건에 의해 발생하더라도 거의 결실을 맺지 못합니다. 그것은 법률 제도의 보수주의(그리고 그들은 본질적으로 보수적임)와 전통의 경직성의 결과일 뿐만 아니라, 법률 구조와 법률 구조를 통합할 새로운 용어를 개발하지 못한 헌법 과학의 실패의 증거이기도 합니다. 삶의 현상. 따라서 새로운 현실과 새로운 법적 구조에도 불구하고 우리는 수세기 동안 개발된 용어를 사용하며 이와 관련하여 돌파구가 관찰되지 않았습니다.

사실, 많은 입헌주의자들은 "국가 원수"의 법적 구성과 일부 국가의 현실 사이에 존재하는 불일치를 오랫동안 지적해 왔으며 계속해서 지적합니다. 영국, J. 및 J.-E의 국가 기관 시스템 분석 Zhikkels는 국가 원수의 실질적인 무력감에 대해 이야기합니다. 여왕, 국가 원수는 그 주요 인물이 아닙니다. 그들은 "의사 결정은 총리가 중앙 집중화"하고 왕권은 내각을 "상속"한다고 말합니다. - V. 채널)그리고 그의 머리. 프랑스 학자들은 이와 관련하여 "총리 독재"라는 단어를 사용하기도 합니다. F. Amon과 M. Trope는 “영국은 수상이 통치합니다”라고 말합니다. 그렇게 가혹하지는 않지만 영국 입헌주의자들도 비슷한 결론을 내렸습니다. 헌법에 따라 군주가 무능한 일본, 대통령이 아닌 총리(수상)가 결정적인 역할을 하고 연구자들이 때때로 '총리의 공화국'이라고 부르는 독일도 상황은 비슷하다. 이탈리아, 인도 및 기타 총리가 총리가 의회의 지원에 의존하는 일부 국가. 의원내각제, 의원내각제, 때로는 의원내각제 공화국에서 국가 원수는 대통령이 아니라 총리입니다.

그러나 연구원들은 "국가 원수"라는 용어가 많은 기존 국가의 조건에서 그러한 사람의 실제 상황과 일치하지 않는다는 점을 지적하면서 이 용어를 포기하거나 대체하는 것에 대한 상세하고 합리적인 제안을 제시하지 않습니다. 최초의 공화정 헌법에는 존재하지 않았습니다. 그것은 군주제에 나타났고 그제서야 공화정 헌법에 들어갔지만 즉시는 아니었습니다. 처음에는 공화국의 대통령을 행정부의 수반으로 불렀습니다. 마찬가지로 권력분립의 개념에 따라 군주도 특징지어진다. 동시에 그가 의회와 함께 입법권을 행사하는 것으로 표시되는 경우도 있습니다(이와 같은 법률 용어의 불일치는 오랫동안 지속되어 왔습니다).

현재까지 모든 헌법에서 군주 및 대통령과 관련하여 "국가 원수"라는 용어를 사용하는 것은 아닙니다. 헌법은 종종 권력 체계에서 그의 위치를 ​​나타내지 않고 그러한 설명 없이 "왕", "에미르", "술탄" 또는 "대통령"이라는 단어를 사용합니다.

마르크스-레닌주의 교리에서 "국가 원수"라는 용어에 대한 태도는 부정적이었습니다. 과학에서는 봉건 군주제 전통의 유산으로 간주되었습니다. 소련에서 국가 원수의 문제는 1936 년 소련 헌법 초안에 대한 I. V. 스탈린의 보고서에서 논의되었습니다. "국가 원수"라는 단어는 언급되지 않았으며, 유일한 대통령. 따라서 "국가 원수"라는 용어는 때때로 소비에트 법률 문헌에서 계속 사용되었으며 첫째, 이것은 과거의 용어이고 둘째, 소련의 국가 원수는 대학 상임위원회입니다. 소련 최고 소비에트("소비에트 의회") . 그 후 일부 외국 사회주의 국가에서는 이전 전통에 따라 만들어진 개별 대통령의 직위가 대학 의장직(헝가리의 공화국 상임원, 폴란드의 국무원 등)으로 대체되었고, 일부 국가에서는 그 직위가 되었다. 의결기구(불가리아, 루마니아 등)와 함께 회장단이 도입되었다. 현재 "국가 원수"와 "대통령"이라는 이름은 1992년 베트남 헌법에서 사용됩니다(1982년 중국 헌법에는 "국가 원수"라는 단어가 없고 "공화국 의장"이라는 단어가 있지만 해당 상형 문자는 대통령에 대한 다른 문자가 있지만 러시아어로 "대통령"으로 번역될 수 있습니다. 동시에, 양국(베트남 사회주의 공화국과 중화인민공화국)에는 이러한 개별 직책과 함께 영구적인 단체인 의회 상임위원회가 있습니다. 국가 원수의 전통적인 권한은 이 기구와 대통령(공화국의 의장) 사이에 분배됩니다. 조선민주주의인민공화국에는 대통령이 없다(이론적으로는 최고인민회의 상임위원회와 부분적으로 조선민주주의인민공화국 국방위원회가 그 자리를 차지한다). 국가 역사상 유일한 대통령인 고 김일성이 있었고 지금도 남아 있다고 합니다. 쿠바에도 대통령은 없지만 국무원 의장도 수상입니다(이 직책은 2008년까지 수십 년 동안 F. 카스트로가 맡았고 지금은 그의 형제 라울이 맡음). 비공식적으로 쿠바의 국무원은 국가 원수라고 합니다. 한 마디로 국가기관 체제에 대한 마르크스-레닌주의적 접근이라면 '국가원수'라는 용어를 일상생활에서 배제하려는 시도는 일어나지 않았다.

국가 원수의 기능을 수행하는 다른 대학 기관(스위스의 연방(연방) 평의회, 보스니아 헤르체고비나의 상임위원회(회장))과 관련하여 이 용어도 공식적으로 사용되지 않습니다. 그들은 헌법에 그렇게 명명되지 않았습니다. 스위스에서는 비공식적으로도 사용되지 않습니다. 훨씬 더 자주 스위스의 국가 원수는 국가 원수가 아닌 연방 평의회에서 선출된 대통령이라고 합니다(그는 평의회 의장직을 수행합니다). 우리는 보스니아 헤르체고비나 대통령과 관련하여 "국가 원수"라는 용어의 비공식적 사용에 대한 데이터가 없습니다(보스니아인, 세르비아인 및 크로아티아인의 3명으로 구성됨).

국가 원수의 기능을 수행하는 "이중" 기관과 관련하여 "국가 원수"라는 용어는 헌법에서 때때로 사용됩니다(안도라 공국의 두 공동 통치자에게 적용됨 - 43조의 1993년 안도라 헌법과 산마리노 공화국의 대령 섭정에게 - 1974년 산마리노 시민의 권리 선언 및 기본 원칙의 3조).

현재 "국가 원수"라는 용어는 헌법 및 과학 문헌에서 주로 개인의 특별하고 지배적 인 위치 또는 그들이 차지하는 대학 기관의 높은 위치 (관련 구조)를 나타내는 데 사용됩니다. 이론적으로 유일한 국가 원수, 연합체 또는 구조적 기구는 그 위치에서 의회 다음으로 두 번째이지만 그러한 공무원, 기구 또는 구조는 회기 사이에 실제로 의회의 기능을 수행하며 때로는 그 중 일부의 중요성도 수행합니다. 구성 부품(예를 들어, 이란의 대통령과 함께 존재하는 이란의 국가원수)는 의회의 중요성보다 높다.

군주는 법적으로 의회(의회가 있는 국가에서)보다 낮지 않은 계층 구조에서 자리를 차지하지만 적어도 의회 옆에 위치합니다. 이와 관련하여 입법권은 의회와 군주에 의해 공동으로 행사된다는 일부 국가의 헌법 조항을 상기합시다. 영국 의회의 패권(주권)에 대한 아이디어는 나중에 나타났습니다. 법학자들의 이론적 입장. 이미 말했듯이 군주에 관한 장은 거의 항상 있고 대통령에 관한 장은 종종 헌법에서 의회에 관한 부분보다 먼저 배치됩니다. 군주와 관련하여 이것은 전통으로 설명 할 수 있습니다. 대통령에 관해서는 이것은 헌법 제정자들이 그를 1순위(프랑스, 미국의 많은 국가, 그러나 미국은 아님)에 두려는 열망을 반영합니다. 의회는 국가 원수의 행위를 철회할 수 없습니다. 그들은 부인할 수 없는 중요성을 가지고 있습니다. 그것들은 헌법재판소에 의해서만 무효가 될 수 있지만(헌법에 위배된다고 인정함으로써), 법원은 같은 방식으로 법률의 작동을 정지(또는 방지)할 수 있다. 이 경우의 예외는 공동 의장직(의회는 그 행위를 취소할 수 있는 권리가 있음), 구조적 의장단의 일부(베트남과 중국의 상임 위원회) 및 이란 대통령의 2인조 행위에만 적용됩니다. -이란의 국가 원수의 머리 구조.

국가 원수는 의회법을 취소하거나(일부 국가에서는 군주만이 절대 거부권을 행사할 수 있음) 그 운영을 일시적으로 중단할 수 있습니다(국가 원수의 거부권이 의회에서 극복될 때까지). 따라서 입법부와 행정부 간의 관계에서 (전통적으로 국가 원수가 행정부로 간주되는 경우) 상황은 논제보다 훨씬 더 복잡합니다. 행정부는 법률을 집행합니다. 법적으로 일부 국가에서는 군주가 입법부의 일원입니다. 이것은 아래에서 더 자세히 논의될 것입니다.

국가 원수는 국가 장치의 중앙(실제 또는 가상) 위치를 차지합니다. 군주, 대통령 및 대학 군주(예: UAE의 에미르 회의) 또는 대학 의장(예: 스위스의 연방 평의회)이 이 장치의 수장 역할을 합니다. 국가원수는 국가기구 권력의 중심이다. 그는 (합의체를 포함하여) 공무원의 수장이며 그의 행위로 최고 공무원 및 군인, 판사 등을 임명합니다 (실제로 이것을하거나 문서에 서명합니다). 대통령, 대통령제-의회제, 부분적으로 의원내각제 공화국에서 국가 원수가 직접 임명하지 않는 경우, 그는 임명 후보를 제시합니다. 2009년 러시아 연방 헌법 재판소의 부분적 개혁을 상기해 봅시다. 그 결과 재판소 의장과 그의 대리인은 재판소에서 선출되지 않았지만 그들의 후보자는 임명을 위해 대통령이 제시했습니다. 연맹 이사회. 대법원과 대법원의 구성이 임명되기 이전에도 유사한 절차가 있었습니다. 이러한 직위에 특정인을 지명하거나 헌법재판소장(헌법적 통제를 행사하는 다른 기구)에만 지명하는 관행은 다른 나라에서도 존재한다. 우크라이나에서는 정부 내 장관의 두 가지 주요 직위(국방부 장관 및 외무부 장관)와 일부 다른 직위가 대통령 후보에게 할당되어 있습니다.

지역의 총독(지사 등), 연방의 주체, 자치 단체, 기타 부분(영연방 국가의 총독)은 궁극적으로 국가 원수(법 또는 법적 관습에 따라 총독 포함)에 종속됩니다. -군주에게, 실제로는 의회 군주국에서 그는 그들을 이끌지 않습니다). 지역 총재(연맹의 주체 포함)는 종종 대통령(인도 등)이 임명하고, 다른 방식(예: 러시아)에서 직위를 유지하는 연맹 주체의 수장은 종종 그들에게 종속됩니다.

국가 메커니즘에서 국가 원수의 중심 위치는 또한 그가 거의 항상 자신의 위치에 의해 최고 사령관이라는 사실 때문입니다 (국가 원수가 한 번도 취한 적이없는 여성 일 수도 있다는 것은 중요하지 않습니다. 무기를 들고 국가 원수는 더 높은 군사 계급을 가질 수 없습니다. 예를 들어 러시아의 니콜라스 2세는 제1차 세계 대전에서 대령 계급을 가진 사령관이었고 현재는 여왕이 같은 계급을 보유하고 있습니다. 영국의 엘리자베스 2세).

국가 원수의 특별한 위치(단독 원수)는 때때로 헌법에 용어적 특성으로 정의됩니다. 1996년 모로코 헌법(Art. 19)은 Art. 1982년 온두라스 헌법 245조는 대통령이 "국가의 일반적인 지시"를 행사한다고 명시하고 있다.

국가 원수의 역할을 특성화하기 위해 "상징", "보증인", "보호자", "중재"(국가 원수의), "대리인"이라는 단어가 자주 사용됩니다. 이러한 조항 군주제(스페인, 모로코, 2011)와 공화정 헌법(카자흐스탄, 프랑스)에 모두 포함되어 있습니다. 이러한 공식 중 일부의 유사성은 국가 원수의 공통 개념을 만드는 데 중요합니다.

"기호"라는 단어는 일반적으로 군주제 국가(스페인, 일본 등)에서 사용되지만 때로는 공화국 헌법에도 포함됩니다(콜롬비아 정치 헌법 188조, 1991). "상징"이라는 단어는 기본법 전반에 걸쳐 동일한 의미로 사용됩니다. 국가와 그 연속성(스페인), 국가 통합(모로코)의 상징. 대다수의 기본법에는 "상징"이라는 단어가 포함되어 있지 않지만 군주 또는 대통령조차도 특정 국가의 상징으로 인식됩니다.

"보증인" 또는 "보증인"이라는 단어는 일반적으로 새 헌법(불가리아, 모로코, 러시아 등)에서 사용됩니다. 국가 원수는 헌법, 국가의 영토 보전, 인간과 시민의 권리 등의 보증인이라고합니다. "보호자"라는 용어는 동일한 의미로 사용됩니다 ( "보호자"라는 단어는 다음과 같습니다. 실제 국가 원수의 공식 명칭은 17세기 영국 법에서도 사용되었습니다.

몇몇 헌법에서 국가 원수의 특성화에는 "중재인" 또는 "중재"라는 단어가 포함됩니다. 개인의 권력을 갈망했던 샤를 드골 대통령의 주도로 제정된 1958년 프랑스 헌법에서 이러한 용어가 처음 사용되었다. 헌법은 대통령이 중재를 통해 공권력의 정상적인 기능을 보장한다고 명시하고 있습니다(제5조). 대부분의 기본법에는 중재에 대한 직접적인 언급이 없지만 드골 아이디어가 적용되었습니다. 1991년 루마니아 헌법(제80조)에 대통령의 권력 분립 조정 기능이 언급되어 있고, 1987년 아이티 헌법(136조)에는 대통령이 국가 기관의 정상적인 기능을 감시한다고 명시되어 있다. 이는 1993년 러시아연방 헌법에도 적용된다. 위기의 샤를 드골처럼 보리스 옐친 러시아 대통령은 권력의 완전성을 위해 분투했고 국회의사당 폭격 이후 이를 받았다. 그 후 채택된 1993년 러시아연방 헌법은 대통령이 “조직의 조화로운 기능과 상호작용을 보장한다. 국가 권력"(제 80 조 2 부). 대통령의 조정 및 중재 역할에 대한 열망은 권위주의 체제의 요소가 있는 일부 다른 국가(벨로루시 및 기타)의 헌법 공식화에서도 나타났습니다. 사회 발전의 특정 시기에 위기 상황에서는 이것이 필요할 수 있지만 중재자로서 다른 권력 기관보다 우월한 국가 원수로서의 욕구는 민주 사회에서 거의 받아들여질 수 없습니다.

헌법은 국가 원수가 국가의 대표자라고 명시하고 있으며 때로는 "고위 대표자"입니다. 그는 국가 내에서 국가를 대표합니다. 국가의 영토 부분과 관련하여, 시민과의 관계(미국에서는 국가에 대한 소송이 대통령과 반대) 및 기타 법률 주제와 관련되어 있습니다. 그러한 표현의 형태는 아래에서 논의될 것이다. 이 경우 국가 원수의 공식 행위 및 행위는 국가가 국가를 대신하여 수행하는 행위 및 행위로 간주된다는 점에 유의해야 합니다.

법률에서 "권한의 대표자"(국가 기관, 국가)라는 단어는 때때로 적절한 권한을 부여받은 공무원과 관련하여 사용됩니다. 따라서 헌법에서 국가원수의 특별대표 역할을 지정하기 위해서는 “국가의 고위대표”라는 표현을 사용하는 것이 적절할 수 있다.

헌법은 또한 국가 원수와 관련된 다른 개념을 사용합니다. 군주국에서는 "섭정", "섭정 평의회", "대관식", "왕관을 쓴 군주", 공화국에서는 "부통령", 때로는 "부통령", 법률 문헌 및 공식 문서에서는 "취임", " 차기 회장"과 "대통령 대리".

즉위 군주는 군주, 즉 왕위 계승자가 성년에 이르렀다가 즉위와 함께 즉위식을 통과한 왕위 계승자입니다. 실질적인 권력 획득의 표시로). 군주가 미성년자로 왕위를 계승한 경우, 이 절차는 그의 다수결(보통 18세까지, 일부 국가에서는 21세까지)까지 연기됩니다. 소군주 아래에서 섭정(즉, 통치자)의 위치가 설정되거나 섭정 위원회가 만들어집니다(일반적으로 친척 중에서). 미성년자 군주의 행위는 그를 대신하여 발행되지만 섭정(섭정 평의회 구성원)의 서명으로 봉인됩니다. 유럽에서 군주의 친척이 아닌 섭정 위원회를 만든 마지막 사례는 1944년 불가리아에서 발생했지만 곧 불가리아의 군주제는 폐지되었습니다. 동방 국가의 일부 헌법은 섭정 위원회가 친척(태국) 중에서 만들어지지 않는다고 규정하고 있습니다.

"취임", "부통령" 및 위에서 언급한 기타 용어는 공화국에서 사용됩니다. 취임식 - 취임 선서와 함께 대통령의 엄숙한 취임식. 때로는 부사장도 선서해야 합니다(예: 키프로스). 대통령 당선자는 선출되었지만 아직 취임하지 않은 대통령의 이름입니다. 때때로 헌법은 대통령의 선출과 그의 취임 사이에 상당한 시간 간격을 설정합니다(이 시간은 특히 전직 대통령이 그의 업무를 완료하고 선출된 대통령이 집권하는 데 필요합니다).

임시 부재, 단기 질병, 수술 등의 경우 대통령 권한대행이 일반적으로 부사장이 됩니다. 특정 국가(예: 독일, 러시아, 프랑스)에서 그러한 직위가 제공되지 않으면 차례로 대통령 권한대행이 되거나(어떤 사유로든 그러한 직무를 수행할 수 없는 경우) 상원의장이 됩니다. 의회, 하원 의장, 최고(또는 헌법) 법원 의장, 정부 수반, 때로는 정부 전체. 러시아에서는 그러한 의무가 러시아 연방 정부의 수장에게 할당됩니다.

  • 더 복잡한 용어도 사용됩니다. 예를 들어 Art. 1975년 파푸아뉴기니 헌법 82조에는 "파푸아뉴기니의 여왕이자 국가 원수"라는 문구가 사용되고 있다. 국가 원수(대통령)와 관련하여 가장 다양한 공식 용어가 열대 아프리카 주의 일부 법률에서 사용되었습니다. 국가 원수의 공식 직함에는 "해방자", "혁명의 지도자", 심지어 "뼈를 갉아먹는 사자"라는 단어가 포함되었습니다. 군주제 국가에서 국가 원수의 공식 칭호(예: 러시아의 과거)에는 국가 구성 부분의 전체 목록(황제, 왕, 대공, 왕자 등)이 포함되는 경우가 있습니다.
  • 참조: GicquelJ., Gicquel J.-Yo. Droit Constitutionnel et 제도 politiques.21-tone fed. 피., 2007. P. 230, 238.
  • 안도라에서 공동 통치자들은 이러한 기능을 공동 및 개별적으로 수행합니다.
  • 정당화는 대통령의 거부권과 법률이 법률이 되기 위해 법률에 서명해야 할 필요성에 대해 말했습니다.
  • Bicephalic - 위도에서. bis - 두 번 및 그리스어. 케팔레 - 머리.
  • 영연방의 많은 국가는 공화국이며 국가 원수 인 대통령이 있습니다. 영연방의 절반은 군주국입니다. 그들의 국가 원수는 영국 군주입니다. 이론적으로 그는 이러한 주에 총독을 임명한다고 믿어집니다. 사실, 그러한 사람은 영연방 회원국의 의회와 정부에 의해 결정됩니다. 예를 들어, 1975년 파푸아뉴기니 헌법은 총독이 그 나라 정부의 제안에 따라 2번의 임기 동안만 임명되고 지방 의회 의원의 3분의 2의 찬성으로 승인되도록 규정하고 있습니다. (제88조), 런던의 군주로부터 거버넌스에 대한 "특허"를 받습니다. 영국 군주는 지방 정부의 조언에 의해서만 총독을 임명하거나 해임할 수 있습니다. 지방 의회는 또한 그를 과반수 투표로 해임할 수 있습니다(런던의 군주는 이 결정을 준수해야 하며, 즉 해당 문서에 서명해야 함).
  • 임시 회장(영어) - 임시 회장("대리 대행"이 아님).

국가는 국가권력과 관련 권한을 부여받은 특정 기관과 기관을 통해 내부 및 외부 기능을 수행합니다. 그러한 기관 및 기관의 총체는 일반적으로 공공 기관.

대부분의 현대 국가에서 효과적인 기능을 보장하기 위해 상위 국가 당국 시스템을 세 가지 부서로 나누는 것이 실행됩니다.

    입법 (의회);

    경영진 (국가 원수, 정부);

    사법 .

그러한 분할은 견제와 균형 시스템의 도움으로 세 가지 권력 부문 모두의 책임, 독립 및 균형 영역의 엄격한 분할을 전제로 합니다.

국가 원수-상급 기관 시스템의 중심이자 가장 중요한 인물.

국가 원수 지위:

    국가의 단일성을 구현합니다.

    국가의 상징입니다.

    국제 무대에서 국가를 대표합니다.

    국가의 내부 정치 생활에서 가장 중요한 국가 기능을 수행합니다.

    최고 권위자들 사이의 연결고리 역할을 한다.

국가 원수 역할을 할 수 있음 군주,대통령, 총리. 권력의 원천, 국가 원수의 역할과 권한은 여러 요인에 따라 달라지며, 그 중 가장 중요한 것은 다음과 같습니다. 정부 형태그리고 정치 체제.

군주국 국가 원수는 왕, 황제, 샤 등이며 그의 직위는 종신이며 상속됩니다. 군주는 사회정치적 삶에서 중요한 역할을 한다. 순수한그리고 이원론적 군주제(UAE, 사우디 아라비아, 쿠웨이트). 현대에서 의회 군주제군주의 제도는 공식적이며 대표적입니다.

공화국 국가 원수는 일반적으로 대통령. 군주와의 주요 차이점은 대통령은 선출직이며 대통령 통치는 시간 프레임에 의해 제한된다는 것입니다.

대통령을 선출하는 절차, 권한 및 기간은 다양합니다. 따라서 대부분의 국가에서 대통령은 국민(프랑스, 러시아, 벨로루시)에 의해 선출되고, 일부 국가에서는 선거인단(미국), 독일에서 - 토지의 대표와 대의원을 포함하는 특별 의회에 의해 선출됩니다. 연방의회. 대통령의 임기도 동일하지 않습니다. 미국은 4년, 인도는 5년, 벨로루시는 5년, 프랑스는 7년입니다. 또한 많은 국가에서 헌법은 대통령직에 있는 동일인의 임기를 제한합니다.

국가 원수의 권한은 헌법에 의해 결정되며 정부 형태에 따라 다릅니다. 에 의회츠코이 공화국대통령은 공식적으로 국가 원수이다. 그 기능은 순전히 대표적인 것입니다. 사실상 모든 권력은 정부를 이끄는 사람(수상, 수상)에게 집중되어 있다.

대통령 공화국그리고 안에 혼합 정부가 있는 공화국대통령은 최고 권위의 구조에서 핵심 인물이다. 그는 국가 원수이자 정부 원수(혼합 정부 형태)입니다.

대통령의 권한포함:

    정부의 구성과 그 활동에 대한 통제;

    메시지로 의회에 호소

    헌법에 규정된 경우의 의회 해산(프랑스, 러시아, 벨로루시)

    서명 및 법률 집행 모니터링

    특정 입법 행위를 거부할 권리;

    판사 임명(사법 절차에 간섭할 권리 없음);

    사면권, 사면;

    군대 사용, 국가의 군사 정책 개발과 관련된 문제 해결;

    외국 외교관의 자격 증명 및 취소 가능한 편지 수락;

    국제 협정 협상 및 체결

    헌법 등의 규정에 의한 비상사태 및 계엄령의 도입

소개 삼

1장 국가 기관의 국가 원수로서의 대통령.. 6

1.1 대통령 권한의 법적 성격. 6

1.2 권력 시스템에서 국가 원수의 위치. 열하나

2 장 벨로루시, 러시아 연방 및 우크라이나의 국가 원수 연구소의 기능. 열여섯

2.1 벨로루시 공화국 대통령 연구소. 열여섯

2.2 대통령과 그의 법적 지위 러시아 연방. 20

2.3 우크라이나에서 국가 원수의 위치와 역할. 23

결론. 28

사용된 소스 목록.. 31

작업 조각:

벨로루시 공화국, 러시아 연방 및 우크라이나 대통령의 기관을 비교 분석하여 고유 한 특징을 식별 할 수있었습니다. 따라서 국가 당국 시스템에서 독립적 인 위치를 차지하는 벨로루시 공화국 대통령은 상당 부분 행정부에 끌립니다. 본질적으로 최고 치안판사로서 국가 원수는 입법부나 행정부, 사법부 등 정부의 다른 부서에는 없는 권한을 가지고 있습니다. 마치 그들 위에 우뚝 솟은 것처럼 국가 원수는 그들과 상호 작용하고 강력한 중재자로서 다른 권력 부서 중에서 그에게 적합한 지배적 인 위치를 차지하며 첫 번째, 주요 및 최고 권력 지점입니다 ....



중고 문헌 목록:

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국가 원수의 제도에 대한 이론적 조항에 기초하여 우리의 의견으로는 러시아 연방, 벨로루시, 스웨덴, 핀란드 및 영국 헌법의 텍스트에 따라이 기관에 대한 비교 분석을 수행해야한다고 생각합니다. 다음 기준:

  • - 국가 원수 역할을 하는 사람
  • - 취임 절차, 임기
  • - 국가 원수의 기능과 권한
  • - 국가 원수 교체 절차;
  • - (각각) 대통령이라고 불리는 공식 또는 국가 원수로부터의 조기 석방 - 성문화된;
  • - 국가 원수의 책임.

러시아 연방 벨로루시에서는 러시아 연방 헌법 80조 및 79조(각각)에 따라 대통령을 국가 원수, 추가로 러시아 연방 대통령 및 공화국 대통령이라고 합니다. 이 기사에 따르면 벨로루시는 "헌법의 보증인이며 ... 인간과 시민의 권리와 자유"입니다. 핀란드에서 대통령은 국가 원수이기도 합니다. 이것은 "대통령에게 최고 행정권이 위임되어 있습니다... 입법권은 공화국 대통령과 함께 의회가 행사합니다."라고 명시되어 있는 핀란드 헌법에서 따온 것입니다. 스웨덴과 영국에서는 왕(여왕)이 국가 원수입니다. 스웨덴은 "국가 원수는 왕위 계승법에 따라 스웨덴 왕위에 있는 왕 또는 여왕"이라고 명시하고 있습니다.

취임 절차에 대해 헌법 본문을 분석하면 다음과 같습니다.

  • - 영국과 스웨덴의 여왕 또는 왕이 왕위 계승법에 따라 왕위를 계승합니다.
  • - 러시아 연방, 벨로루시 공화국, 핀란드 대통령이 선출됩니다.

스웨덴 왕위 계승법에 따르면, “스웨덴 왕국의 왕세자로 선출된 고귀한 왕자에게서 태어난 남성 상속인은 요한 세례자 율리우스 드 폰테-코르보 왕자가 스웨덴 왕실을 차지할 권리를 얻습니다. 왕위에 오르고 스웨덴 왕국을 다스리도록 부름을 받았습니다." 스웨덴 군주국의 승계 순서는 "아래에 명시된 형식과 조건에 따라 적용됩니다.

스웨덴 왕위 계승권은 훗날 카를 14세 요한이 된 요한 침례교 율리우스 왕세자와 그의 후손인 칼 16세 구스타프 왕의 권리에 따라 남성과 여성에게 넘어갑니다. 형과 누나와 형과 누나의 후손은 남동생과 남동생의 후손보다 우대합니다(법 1979:935 개정). 스웨덴 헌법.

대영제국이 세습 군주국이라는 사실은 1707년 스코틀랜드 연합법 제2조에 다음과 같이 명시되어 있습니다. 하노버 공작 부인의 선제후이자 미망인인 소피아 공주와 1701년 6월 12일의 세대법에 의해 확립된 프로테스탄트의 후손인 왕좌에 대한 권리는 그녀의 후손이 없다는 것입니다. 그들과 결혼 ... "

러시아연방 헌법 제81조에 근거하여 "러시아연방 대통령은 비밀투표에 의한 보통선거, 평등선거, 직접선거에 기초하여 러시아연방 국민에 의해 4년 동안 선출된다." 벨로루시 공화국 헌법 제 81 조에 따르면 벨로루시 대통령 선거에 대해 모든 것이 정확히 동일하게 언급되지만 벨로루시 대통령의 임기는 5년입니다. § 23 핀란드 정부 형태를 기반으로 합니다. "공화국의 대통령은 6년 임기의 직접 선거에 의해 출생에 의해 시민 중에서 핀란드 국민에 의해 선출됩니다."

대통령을 선택할 때, 군주의 승계, 헌법은 국가 원수가 될 수 있는 사람의 범위를 제한하는 조건을 제공합니다. 따라서 영국 헌법에 따르면 가톨릭 신앙을 가진 사람이나 가톨릭 신자와 결혼한 사람(1707년 스코틀랜드 연합법 제2조)은 왕위를 차지할 수 없습니다.

스웨덴 왕위 계승에 대한 조건은 더 엄격하며 1810년 2월 26일 스웨덴 왕위 계승법 § 4 - 8에 명시되어 있습니다.

왕은 아우츠부르크 신앙고백과 1593년 웁살라 총회의 결정에 채택되고 명시된 대로 항상 순수한 복음주의 신앙을 고백해야 합니다. 이 신앙을 고백하지 않는 왕실의 일원은 왕위를 상속받을 권리를 박탈당합니다.

왕의 제안에 따라 가이드가 이에 대한 자신의 조화를주지 않으면 이상과 왕실의 여성이 동맹에 들어갈 모든 기회가 없습니다. 그러한 조화 없이 동맹을 맺은 누군가 또는 사랑하는 사람은 자신과 자신의 자녀 및 자손을 위해 국가의 후배 왕위를 선택합니다.

  • - 왕위 계승자는 왕의 지식과 화합 없이 해외 여행을 떠날 수 없습니다.
  • - 스웨덴 왕실의 유아와 여성은 국왕과 의회의 화합 없이는 선거, 상속, 결합을 통해 외국에서 섭정이 될 수 있는 모든 기회가 없습니다. 이렇게 하면 누군가 또는 사랑하는 사람이 자신을 위해, 그리고 자신의 자손 외에 Swane 왕좌를 상속할 권한을 빼앗습니다.

원칙적으로 대통령 후보의 조건은 다음과 같다.

  • - 대통령은 국가의 유일한 (시민) 기회가 있습니다.
  • - 주에서 특정 년 동안 살고 있습니다. 러시아와 벨로루시에서는 대통령 후보의 거주 기간이 해당 연도의 DES?TI에서 결정됩니다.
  • - 몇 년. 러시아 연방 및 벨로루시 - 35세 이상;
  • - 선거 기간의 수를 줄였습니다. 하나가 더 있으며이 경우 결국 사람은 멈추지 않고 2 번 이상 선출 될 기회가 없습니다. 이것은 러시아 연방 헌법의 일반적으로 인정되는 표준에 의해 언급되며 핀란드.

1·2당의 지분에서 밝혀진 바와 같이, 한 국가의 지도자의 가능성은 주로 정부 유형에 따라 결정됩니다: 부통령 또는 대통령 유형 정부, 대리인 전제주의의 단위가 대표됩니다.

애국연맹과 마찬가지로 핀란드 벨로루시 공화국도 준대통령제 공화국으로 분류되어 기회의 폭이 클 수밖에 없다.

러시아 연방 대통령 (러시아 연방 헌법 간행물 80 및 벨로루시 공화국 (벨로루시 헌법 간행물 79)) 외부 정치인의 주요 흐름을 설정하고 국제 관계에서 자신의 국가를 가정합니다. 핀란드의 다른 국가와의 관계는 핀란드와 다른 국가의 관계를 결정하지만 다른 국가와의 계약은 법률 영역과 관련되거나 다른 요인에 따라 이러한 종류의 비준을 유발하는 경우 Eduskunta의 비준 대상입니다. 전투 및 행성 머리는 Eduskunta의 조화로 결정하고 외국 또는 해외에서 핀란드 사절에 대한 완전한 정보는이 장관을 통해 전달되어야하며, 그의 관할권은 외국 프로세스입니다 (일반법 § 33 "핀란드 정부 인물" ).

앞서 언급한 주들의 대통령들은 행정부의 깔끔한 새싹에 특별한 영향력을 가지고 있습니다.

그러나 러시아 연방 대통령은 러시아 연방 헌법에 따르면 누군가는 깔끔한 행정부의 수반으로 보이지 않으며 그의 헌법 적 능력에 대한 연구는 러시아 연방 수반이 실질적으로 무엇을 주장하는지에 대한 논쟁을 가능하게합니다. 깔끔한 행정부의 수장으로서 중요성을 나타냅니다.

  • 1) 러시아 연방 원수는 러시아 연방 정부 의장을 민족 사상과 조화시킨다(러시아 연방 헌법 83조 "a"항).
  • 2) 러시아 연방 정부 의장의 제안에 따라 러시아 연방 수반은 러시아 연방 정부 부의장, 연방 장관을 임명하고 해임합니다. 83);
  • 3) 러시아 연방 원수는 러시아 연방 정부 회의를 주재할 기회를 갖는다(제83조 "b"항).
  • 4) 러시아 연방 원수는 러시아 연방 정부를 사임할 수 있는 권한을 갖는다(제83조 c항).
  • 5) 러시아 연방 원수는 러시아 연방 헌법, 연방법 및 러시아 연방 대통령령에 위배되는 경우 러시아 연방 정부의 명령 및 결의를 무효화할 수 있는 기회가 있습니다(제3부 제115조).

벨로루시 공화국 대통령은 좋은 행정부의 업무를 절대적으로 감독합니다.

  • 1) 조화롭게 누군가가 총리 대신 대리인 궁전을 둡니다 (벨로루시 공화국 헌법 84 조 6 항).
  • 2) 정부의 조직을 확립한다(제84조 7항).
  • 3) 부총리, 장관 및 기타 정부 구성원을 임명 및 해임하고 정부 또는 그 구성원의 사임을 승인합니다(제84조 7항).
  • 4) 벨로루시 공화국 정부 회의를 주재할 기회를 포함합니다(15조, 84조).
  • 5) 공화국 정부 관리 조직의 관리자를 임명하고 직위를 설정합니다(제84조 16항).
  • 6) 정부의 행위를 종료할 수 있는 가능성을 포함합니다(25조, 84조). 직접 또는 자신이 조직한 기구를 통해 지역 행정부의 법규 준수로 인해 감독을 수행합니다. 자치 정부; 법에 위배되는 경우 선출된 지역 추천의 결론을 일시적으로 중단하고 지역 서비스 및 상품 배포 조직의 결론을 종료할 수 있는 가능성이 포함되어 있습니다(84조 26항).

핀란드 대통령:

  • 1) 국가의 합동 정부로 인해 감독을 수행하고 데이터 목적을 위해 부서 및 관리 조직의 후원자 및 당국에 데이터 제공을 더 완전히 요청할 권리가 있으며 추가로 다음 권한이 있습니다. 업무에 대한 검사를 처방할 수 있는 능력(§ 32 "핀란드 정부 수치")
  • 2) 이 문제를 담당하는 장관의 보고서에 따라 정부 권고 회의에서 자체 결론을 가정합니다. 대통령의 결론에 영향을 미치기 위해서는 대통령이 서명하고 문제에 대해 보고한 장관을 위해 연서해야 합니다. 대통령의 결론이 정부 권고에만 영향을 미치는 경우, 정부 권고에 의해 인증됩니다. (일반법 § 34 "핀란드 정부 유형");
  • 3) 핀란드 정부 위원회(일반법 "핀란드 정부 유형" § 36, 37)를 개발하고 해산합니다.

입법 행정 분야에서 벨로루시와 핀란드 러시아 연방 대통령은 의회와 상호 작용하고 입법 이니셔티브의 가능성을 구현합니다.

따라서 러시아 연방 원수와 국가 원수는 입법부에 영향을 미치는 몇 가지 연결을 포함하여 국가 행정부의 가장 무결성을 완전히 제공합니다.

  • 1) 러시아 연방 원수는 연방 의회의 규칙 제정 작업을 지원할 책임이 있습니다. 형성되는 것은 러시아 연방 대통령의 권한입니다. 연방 의회에서 채택한 법안의 조건부 금지 권한(제107조 3항) 연방법에 서명하고 공포할 직접적인 의무(Art. 107);
  • 2) 러시아 연방 원수는 러시아 연방 헌법과 연방법률(제84조 "a"항)에 따라 국민사상을 선출한다.
  • 3) 러시아연방의 수장은 러시아연방헌법(제84조 "b"항)에 의해 미리 정해진 선택과 방식으로 국가적 반성을 낳는다.
  • 4) 러시아 연방 원수는 행정부의 연방 조직의 개별 공무원의 위치에서 여러 임무에서 연방 의회의 회의소와 협력합니다. 따라서 (따라서 러시아 연방 원수는 전체 국가 두마에게 Main Tin 의장직 후보를 제안하고 전체 국가 두마에게 그의 해임 문제를 제기합니다. 러시아 연방 대표 검찰수석 후보를 제안하고 연방위원회에 그를 해임하라는 명령을 씁니다(p "d" 83조).

벨로루시 공화국 헌법 주석 84에 근거하여: 2) 대리인 회의소, 공화국 위원회 및 지역의 견고한 기구에 대한 신규 및 추가 선거를 실시합니다(2항). 옵션과 헌법에 의해 미리 설정된 방식으로 궁전을 해산합니다(3항).

입법 분야에서 핀란드 대통령의 작업은 1919년 7월 17일부터 주요 법률 "핀란드 정부 유형"의 3장 18절에 기록되어 있습니다. 이 지도자의 § 27에서 Eduskunta": "책임 영역에서 추가 세션에 대한 Eduskunta 회의, 세션 열기 및 Eduskunta 가능성에 대한 시간 종료 시 알림 그것의 완성은 대통령에게 들어간다.

러시아 연방 대통령과 벨로루시 대통령은 소송에서 중대한 영향을 미칠 수 있는 모든 기회를 갖고 있으며, 핀란드 대표는 개별 소송 기회를 행사합니다.

러시아 연방 원수는 헌법 재판소, 최고 재판소, 최고 중재 재판소의 중재인을 임명하기 위해 후보자 연맹의 추천을 제안합니다 (러시아 연방 헌법 83 조 "e"조, 중재인 다른 연방 법원은 연방법에 의해 도입된 체제에서 러시아 연방 대통령이 임명합니다(제 128조). 총체적 관할권의 험담(제85조, 125조) 러시아 연방 원수는 자비를 베푼다(제89조 "c" 단락) 사면 작전은 국가 원수의 제재 완화 또는 절대적 구제에 대한 허가이다. 해당 청원서와 함께 마을로 보내진 사람들의 제재.

벨로루시 공화국의 수장은 벨로루시 헌법 주석 84에 기초하여 공화국 위원회에 화합하여 통보하며 헌법재판소 의장, 대법원 의장을 임명 및 해임합니다. , 이 법원의 중재인 수에서 최고 국내 법원 의장(8항); 공화국 권고에 따라 선거 및 공화당 국민 투표 실시에 따라 최고 법원 중재인, 최고 가정 법원 중재인, 본위원회 위원장을 배치합니다. 수석 검사, 의장 및 국정원 주석(9, 11항); 헌법 재판소의 6명의 중재인과 벨로루시 공화국의 다른 중재인을 임명합니다(p. 10). 표지판 법률; 헌법에 의해 도입된 체제에서 자체 부정과 함께 규칙 또는 개별 진술을 대리인의 하원에 반환할 가능성을 포함합니다(24항).

소송에 대한 핀란드 대통령의 영향을 알아차리는 것은 불가능합니다. 또는 사면 과정에서 누군가가 스스로 도움을 받는 것입니다. 뿐만 아니라 주법 § 29 "핀란드 정부 유형"을 통지합니다. "대법원의 결정을 추출한 후 이 장은 사면을 통해 처벌을 종료하고 완화(슬픔)할 가능성을 포함합니다. 정부 권고의 출산 당국과 법무장관의 사면과 관련된 문제는 특별 체제에서 규제됩니다. 전체 생활은 법률에 의해서만 도입됩니다. 머리는 또한 해고 할 권리가 있습니다. 개미. 주어진 규칙이 허용하는 경우 이러한 변형의 법률 이행을 압수하십시오.

러시아 연방, 벨로루시 및 핀란드의 3 대 공화국 모두에서 국가 지도자는 국가를 보호하고 국가의 안보를 보장하는 영역에서 몇 가지 기회를 행사합니다. 따라서 (이러한 방식으로 위에서 언급한 대통령은 항상 해당 국가의 다군 총사령관으로 대표됩니다(사실, 핀란드 원수, 주요 법률 "유형 핀란드의 통제권"은 전투 중 다른 사람에게 이 기회를 줄 기회가 있음) 보호를 받을 위험이 있거나 분노할 경우 국가의 지형에서 전투 또는 측량할 수 없는 진술을 도입할 권한이 있습니다.

언급 된 것 외에도 러시아 연방 대통령의 권한은 다음을 추가합니다. 누군가 러시아 연방의 군대 교리를 선언합니다 (러시아 연방 그림 83 조 "h"절). 다군(Multi-armed Forces)의 최고 지도부를 임명하고 전달한다(제83조 "l"항). 보안 위원회를 개발하고 주재합니다(제 83조의 "g" 조항).

벨로루시 공화국의 수장은 다중 군대의 최고 지도부를 임명하거나 해임합니다(벨로루시 헌법 28항).

국가 후원자의 권한은 일반적으로 법적 조치를 승인함으로써 구현됩니다. 따라서 (따라서 러시아연방 헌법 제90조에 따라 러시아연방 원수는 법령과 결의안을 발표한다. 러시아연방 대통령의 법령과 결의는 결코 러시아연방 헌법에 반할 필요가 없다. 러시아연방 및 연방법(제90조 3항) 이 헌법은 러시아연방 대통령의 하위 입법 형식을 결정합니다.

이 지역에서 벨로루시 국장은 큰 기회를 가지고 있습니다. 벨로루시 공화국 헌법 주석 85에 따르면, “수반은 헌법에 따라 기본적으로 벨로루시 공화국 전체 지역에서 적용할 수 없는 효력을 갖는 법령과 결의안을 발표합니다. 헌법에 의해 미리 설정된 변형에서 원장은 법률의 효력을 갖는 법령을 발표합니다. 머리는 직접 또는 그가 조직 한 장치를 통해 법령, 법령 및 결의의 이행을 보장합니다.

1919년 7월 17일부터 일반법 "핀란드 정부 유형" 3장 28절에 따르면 핀란드 원수는 "정부 구성에 달리 명시되지 않은 경우 또는 이러한 가능성이 이전에 행정법에 의해 규제되었던 문제에 따라 법령을 인쇄하기 위한 국가 권장 사항; 또한 중요한 법률의 시행과 관련하여 보편적으로 인정되는 조치, 국유재산 관리에 관한 법령, 행정 조직 및 기타 부서의 설립 및 운영에 관한 법령을 자세히 설명하는 법령을 발표할 권리가 있습니다. 법령에는 규칙을 변경하는 진술을 포함할 모든 기회가 없습니다.

러시아 연방, 벨로루시 및 핀란드 대통령의 가능성에 대한 상대적 분석에서 필요에 따라 국가 원수의 최대 기회 규모는 러시아 연방 및 벨로루시 공화국 헌법에 의해 고려됩니다. . 이러한 주에서 대통령은 행정부의 상시 부문에 영향을 미칠 수 있는 모든 기회를 갖습니다. 보다 공평하게, 이러한 주에서 정부의 모습을 대통령과 동등하게 특성화할 필요가 있으며 어떤 식으로든 "준 대통령"이 아닙니다.

군주와 국가 지도자들은 상당한 헌법상 법적 기회를 갖지만 실제로는 이러한 기회를 거의 사용하지 않습니다.

따라서 법률상 잉글랜드의 여왕(영주)은 확고한 “기회를 가지고 있으며, 이를 총체적으로 왕실 특권이라고 합니다. 관습, 헌법적 전통에 의해 도입된 이 특별한 권위는 때로는 소송 사실에 의해 첨부되고 의회의 권한에는 적합하지 않습니다.” Chirkin V.E. 외국의 헌법적 가능성: 가이드. - M.: Jurist, 1997. - S. 363. 의회, 이러한 권한 및 고유한 다른 특정 기회와 관련하여 여왕(영주)은 정부의 지시에 따라 수행합니다(분명히 - 총리 장관). 사랑하는 사람은 법에 서명하고 금지 가능성을 포함합니다(1707년 이후로 어떤 식으로든 적용되지는 않았지만). 여왕(주님)은 의회의 복잡한 요소이지만 사랑하는 사람은 특정 초대에 의해서만 회의에 참석(참석)할 기회가 있습니다. Beloved는 의회의 연례 회의를 시작하고 상공 회의소에서 왕좌의 연설을 고집합니다. 이 방언은 계획된 연도의 운영 유틸리티를 설명합니다. 그러나 여왕(Lord)은 유능한 총리인 비문만을 받아들이기 때문에 사랑하는 사람은 그 문구의 글자를 묵음으로 변경할 기회가 없습니다. 여왕 (주님)은 새로운 선거 날짜의 지시에 따라 하원에 지불 할 권리가 있으며,이 사랑하는 사람은 정부의 지시에 따라 만 수행합니다.

당국과의 관계 영역에서 영국 여왕 (왕)의 가능성 중 총리의 목표입니다. 실제로 그는 하원 선거에서 승리한 정당의 지도자가 됩니다. 정부는 신임 결정을 내려야 하기 때문입니다. 확신을 갖기 위해서는 대부분의 의원들이 요란합니다. 그 결과, 그 과정에서 여왕(Lord)은 챔버 내에서 편향된 다수의 자유만을 공식화한다. 지도부는 여왕의 이름으로 자체 행동을 시작합니다 (위원회에는 정부 구성원 만 포함되지는 않지만 원칙적으로 이것은 "평화로운 관계를위한 명령"입니다). 현명한 총리는 여왕에게 통보해야합니다. 머무르다.

여왕(주님)은 정치적인 권한을 가지고 있습니다. 사랑하는 사람은 영국 영연방의 지도자로 등장하고 일부 주에서는 계급 통치자로 간주되며, 그대로 그는 이러한 주와 자유를 얻은 주의 헌법을 공포합니다. 사랑하는 사람은 또한 다병력의 총사령관(법률)으로 나타나 최고 사령관을 임명하고 군대 계급을 지정하고 개인적으로 군대 타이틀을 보유합니다(현재 통치 중인 여왕 Lisa II는 타이틀입니다). 왕의 고전적인 특전은 전투와 행성의 문제입니다.

영국 여왕의 특권에 비하면 스웨덴의 영주(여왕)는 특권이 훨씬 적습니다.

잉글랜드 여왕은 다음과 같은 개별 캐릭터의 특권을 가지고 있습니다. 반암 여왕(kleinod, 왕좌, 마포리움, 힘, 막대기, 칭호, 독재자 "당신의 칭호"에 대한 중요한 진술), 왕을 섬기는 사람들로 구성된 부유한 러드야드, 그의 가족 구성원(이 인물들은 다양한 칭호를 가짐), 시민 시트 - 왕 자신의 필요와 그의 궁정의 본질을 위해 의회에서 매년 투표한 재정(현재 기간에는 약 800만 파운드), 세금 면제( Lizaveta II는 이 혜택을 단호히 거부했습니다).

본질에 따르면 스웨덴 왕의 권력은 "공식적으로보십시오. 스웨덴의 풍요로움 때문에 영국 여왕뿐만 아니라 의회의 공식 개회와 같은 주요 의례적 직접적인 의무가 보존되었습니다. 당국이 일반적으로 받아 들인 결론은 어떤 식 으로든 왕의 서명을 유발하지 않으며, 영주는 그의 회의에 존재하지 않으며, 결국 누군가가 무고한 사람을 예정하고 구성원의 자리에서 해산 (거부)하지 않습니다 정부, 중재인 및 최고 공무원.

질병 등의 사유로 자신의 직접적인 직무를 수행할 수 없는 경우에는 국가원수를 위한 헌법상 대체절차가 있습니다.

러시아연방 헌법 주석 92조 제3호에 따르면 러시아연방 원수가 직접 직무를 수행할 수 없는 경우 일시적으로 러시아연방 정부 원수가 그 직무를 수행합니다. 이러한 가능성에 덧붙여, 직접적인 직무를 수행하는 대통령은 국민적 반성문을 발표하고, 투표를 계획하고, 헌법의 수정 및 개정에 대한 조언을 제안하는 권한을 어떤 식으로든 포함하지 않습니다. 러시아 연방.

벨로루시 헌법 주석 89에 명시된 바와 같이 벨로루시 공화국 대통령의 직위 또는 직책을 수행할 수 없는 경우 최고 대통령에 의해 재선서할 수 있는 기회가 양도됩니다. 총리님께.

핀란드에서는 주법 § 25 "핀란드 정부의 유형"에 기초하여 대통령의 직접적인 직무를 수행하기 위해 장애의 출현 다음으로 대통령의 직접적인 직무를 총리에게 위임해야하며, 누군가가 어떤 식 으로든 그것을 수행 할 수없는 경우 그러한 경우 부총리가 대표하는 장관에게.

스웨덴에서 질병, 해외 여행 또는 기타 요인으로 인해 왕이 직접 직무를 수행할 수 없는 경우 이 경우 국가 원수의 직접 직무는 왕실의 페니스에 의해 섭정 재산에서 일시적으로 수행됩니다. 이에 대한 장벽이 없다면 왕위 계승의 기능적 체제에 따른 왕조. 왕실 Hohenzollern이 나가면 통치자가 임명됩니다. 주님이 죽거나 왕좌를 떠나고 왕위의 계승자가 어떤 식 으로든 18 세에 도달하지 않는 경우. 이러한 종류의 절차는 1974년 2월 27일부터 스웨덴 일반법 "관리 유형"의 § 3, 4에 나와 있습니다.

국가의 원수는 자신의 주도로 자신의 작업을 조기에 중단 할 수있는 모든 기회가 있습니다. 이러한 방식으로 (소위 해고. 러시아 연방 원수는 사직서를 사용할 모든 기회가 있습니다. 헌법 (러시아 연방 헌법 제 92 조 2 부), 과거 벨로루시 원장은 각 기간에 사임 기회가 있습니다 (벨로루시 공화국 헌법 제 87 조).

군주는 일반적으로 유상으로 인식됩니다. 따라서(따라서 스웨덴 일반법 § 7 "정부 유형"은 단순히 "주님은 자신의 영향으로 인해 어떤 식으로도 책임을 질 수 없습니다."라고 명시하고 있습니다. 국가 원수와 지도자의 재산에 대한 자신의 영향력.

대통령은 자신의 영향력 때문에 그 의무를 거부하며, 그 원인과 한계는 헌법에 명시되어 있습니다. 책임을 묻는 이유는 심각한 국가 범죄의 구현입니다. 유죄에 대한 존경은 그 자체로 공직에서 물러나기 때문입니다.

러시아 연방 헌법의 주석 93에 따라, 수장은 국가의 부정 행위에 대한 국가 두마의 기소 증가 또는 다음과 같은 또 다른 중대한 범죄를 저지른 경우에만 세계연맹에 의해 해임될 기회가 있습니다. 범죄의 특징에 대한 대통령의 행동에 대한 러시아 연방 대법원의 결정과 기소 지명의 정해진 시스템을 따르는 것에 대한 헌법 재판소 RF의 결정. 기소장 지명에 대한 국민적 사상의 승인과 대통령 해임에 관한 연방 추천의 결의는 발의에 따라 각 원의 총수에서 ​​3분의 2의 찬성으로 얻어야 ​​합니다. 국민 사상의 선출된 대표자의 130% 이상이며 특별 위원회의 결정 옆에 있는 지적인 국가 두마 . 대통령의 해임에 대한 연맹 권고의 결의는 대통령에 반하는 기소에 대한 국가 두마의 지명 이후 분기별 기간 이내에 이루어져야 합니다. 이 기간 동안 연방 추천의 결의가 충분하지 않은 경우 회장에 대한 비난은 거부된 것으로 인정됩니다.

벨로루시 대통령은 벨로루시 공화국 헌법 주석 88에 의거하여 반역 또는 기타 중대한 범죄 행위와 관련하여 공직에서 해임될 기회가 있습니다. 이 사건에 대한 고발 및 조사 허가는 대리인실의 절대 구성의 과반수가 선출된 대표자의 30퍼센트 이상의 제안에 따라 투표한 경우 일반적으로 수락된 것으로 인정됩니다. . 기소의 설명은 공화국의 회신(Reply of the Republic)에 의해 조직됩니다. 이 허가로 인해 공화국 추천의 절대 구성의 3분의 2 이상이 투표하고 또한 궁전의 절대 구성의 3분의 2 이상이 투표한 경우, 수장은 해임된 것으로 인정됩니다. 에이전트의. 공화국 위원회와 대리인 회의소가 기소일로부터 1개월 이내에 대통령의 해임에 대한 결론을 내리지 못한 경우, 기소장 제출은 기소 내용의 불일치를 나타냅니다. 범죄 행위와 관련하여 대통령이 해임되는 경우, 본안에 따라 기소 문제는 대법원에서 고려됩니다.

따라서 국가 정상의 추상적 진술에 대한 비교 연구는 국가 원수의 지위를 평가하는 데 필요한 측면에 따라 밝혀졌습니다. 결과적으로 위치는 제어 그림에 따라 다릅니다.

러시아 연방, 벨로루시, 핀란드, 스웨덴 및 영국 국가 지도자의 주요 헌법 성명을 비교하여 추상적인 결론을 확인했습니다. , 대통령은 행정부의 입법부, 서비스 가능 및 무거운 부문에서 항상 영향력을 행사합니다. 홀 소유자는 현재 사회에서 국가의 지도자뿐만 아니라 더 많은 의식 영향을 수행합니다.

1장

공공 기관 시스템의 국가 원수.

1.1 대통령 권한의 법적 성격.

1.2 CIS 국가에서 회장직을 유지하기 위한 자격 요건.

1.3 국가 원수의 입법부.

2 장. CIS 국가에서 대통령의 헌법 및 법적 지위의 주요 요소.

2.1 CIS 국가에서 국가 원수의 기능과 권한.

2.2 CIS 국가의 입법 시스템에서 헌법 및 법적 성격과 대통령 행위의 위치.

2.3 CIS 국가에서 대통령의 헌법 및 법적 책임의 개념과 특징.

논문 소개(초록의 일부) "CIS 국가의 국가 원수 연구소 : 비교 법적 분석"주제

연구 주제의 관련성. 지난 세기의 90 년대 초반 CIS 국가의 민주주의 개혁은 국가 기관에 심각한 영향을 미치고 국가 기관 시스템을 크게 변화 시켰습니다. 이 "국가"의 국가 장치에서 가장 중요한 변화는 1990 년 이후 소련에 유사한 기관이 존재했지만 1991 년 대통령 제도의 설립이었습니다. 세계 선진국이 축적 한 수세기 동안의 경험에도 불구하고 대통령직의 조직과 활동에서, CIS 회원국들에게 이 기관은 아주 새로운 것입니다. 상대적으로 참신함에도 불구하고 대통령직의 기능에 있어서 이미 일정한 경험이 축적되었다는 점을 고려해야 합니다. CIS 국가는 입법 규범 및 법 집행 관행의 균형 잡힌 분석 및 조정을 가능하게 합니다. 이 경험은 국가 원수 제도의 목적, 일반화 및 정치적, 법적 평가에 대한 과학적 이해가 필요하며, , 이 때문에 특별한 연구.

V. I. Radchenko의 관점을 공유하면서, 우리는 "러시아의 국가 권력 체제가 형성되는 과정에서 대통령의 위치와 역할이 특히 심각한 논쟁의 대상이었으며 앞으로도 계속"1라고 믿습니다.

CIS 국가의 대통령제에 대한 비교분석의 필요성은 다음과 같은 상황에서 기인한다. 첫째, 각 주마다 고유한 민족사적 특징과 전통이 있어 대통령권력의 내용과 조직 형태에 영향을 미칠 수밖에 없다. 둘째, 공통의 역사적 과거는 그 국가에서 일어나고 있는 포스트 전체주의적 과정에 일정한 흔적을 남겼고, 이는 이들 국가에서 문제의 제도의 공통된 특징을 일으켰습니다.

1 Radchenko V. I. 러시아 연방의 무결성 보장을 위한 보증 시스템의 대통령 // 러시아의 헌법적 발전. 과학 기사의 대학 간 컬렉션입니다. 6호. 사라토프, 2005. P. 41.

CIS 국가의 대통령 제도는 주로 러시아 모델을 기반으로 형성되었지만 각 경우에 국가 원수의 헌법 및 법적 지위는 국가 및 기타 특성에 영향을받습니다. 각 주는 이 주의 헌법적 질서에 따라 허용되는 대통령 제도를 수립하고 발전시킵니다. 다른 한편으로, "다양한 국내법의 요소들의 조합이 새롭고 더 효과적인 해결책을 제공할 수 있기"1 때문에 CIS 국가들의 헌법에서 대통령제 기능에 대한 긍정적인 경험을 차용하는 것이 가능합니다. .

국가 및 역사적 특징에도 불구하고 국가 건설의 현대적 특성과 헌법 및 법적 관계에 대한 입법 규정, 연구 대상 국가에서 대통령 제도의 형성 및 발전에는 차이점뿐만 아니라 공통된 특징이 있기 때문에 국가 원수의 지위에 대한 비교 연구를 수행할 때 기존 유사점을 출발점으로 사용할 수 있습니다.

러시아 연방과 다른 CIS 국가의 헌법은 다음과 같습니다.

한 사회 체제에서 다른 사회 체제로의 과도기의 헌법, 따라서 그 안에 모셔진 국가 원수의 지위는 과도기의 헌법 및 법적 지위입니다.

비교 분석을 통해 일반화 된 결론을 도출하고 CIS 국가에서 발생하는 이러한 기관 형성의 내용 과정에서 유사한 발전을 예측할 수 있습니다.

러시아 연방 대통령과 다른 CIS 국가의 법적 지위를 비교하면 기능, 능력 및 책임에 대한 법적 규제의 품질에 대한 결론을 도출하고 국가 원수의 지위를 변경할 가능성을 정당화할 수 있습니다. 러시아뿐만 아니라 다른 CIS 국가에서도 마찬가지입니다.

1 Boitsova L.V., Boitsova V.V. 비교법의 미래: 21세기를 위한 기회 // 법률 세계. 2002. 제4호. 에스. 17.

헌법 과학에서는 CIS 국가의 공권력 시스템에서 국가 원수의 위치와 역할에 대한 공통된 이해가 아직 없으며 기본적 인 헌법 및 법적 지위를 결정하는 단일 접근 방식이 없습니다. 정부 형태의 헌법 및 법적 특성에 대해, 또는 다른 분류자에 귀속시킵니다.

따라서 대통령의 법적 지위와 활동을 확보하는 과정에서 발전하는 다양한 관계의 이론적, 실제적 중요성, 과학적 불확실성의 상황 및 입법 및 법 집행에서 생성하는 모순, 권장 사항 개발 필요성 제거 또는 완화를 위해 이 연구의 관련성을 결정합니다.

작업의 목적은 CIS 국가에서 국가 원수의 지위에 대한 이론적, 법적 및 실제적인 기초를 포괄적으로 연구하고 국가 당국 시스템의 기능에 대한 대통령의 영향을 과학적으로 이해하고 결정하는 것입니다. 소비에트 이후 공간에서 대통령 제도 개발의 주요 추세와이 기관을 개선하기위한 권장 사항 및 제안 개발 러시아.

이 목표를 기반으로 여러 가지 작업이 설정되었습니다. 이론적 출처 및 세계 경험, 러시아 및 외국 과학자의 견해에 대한 분석을 바탕으로 국가 원수 제도의 내용과 법적 성격을 결정합니다.

CIS 국가에서 대통령 제도의 역할과 이러한 주에서 공화국 유형 분류에 미치는 영향을 보여줍니다.

공화국 유형을 분류하는 기준을 분석하고 정부 형태의 헌법 모델에 대한 대통령의 영향을 기반으로 CIS 국가의 공화국 정부 형태에 대한 유형 학적 설명을 제공합니다. 대통령 후보자의 자격 요건을 조사합니다.

CIS 국가에서 국가 원수의 입법부의 특징을 분석하십시오.

영연방 국가에서 국가 원수의 헌법 및 법적 지위 구조를 탐색합니다.

시스템을 공개하고 영연방 국가에서 대통령의 기능에 대한 통일된 분류를 제공합니다.

CIS 국가에서 대통령의 헌법 및 법적 지위 요소의 내용에서 공통된 특징과 독특한 특징과 헌법 제정에 대한 통합의 세부 사항을 나타냅니다.

입법, 집행 및 사법권 행사 시스템에서 CIS 회장의 위치와 역할을 결정합니다.

CIS 국가에서 대통령의 헌법적 책임의 특징을 밝히십시오.

CIS 국가의 입법 시스템에서 대통령 행위의 위치를 ​​​​결정하고 위임 된 입법 행위를 발행하는 국가 원수의 권한을 분석합니다.

영연방 국가의 국가 원수 제도 발전 전망을 결정하고 개선 제안을하십시오.

방법론적 근거연구는 변증법 논리의 원칙이며, 비교 국가 연구와 결합된 일반 지식 이론의 요구 사항이며 궁극적으로 대상 분석의 완전성과 무결성을 보장합니다.

과제를 해결하고 연구 목표를 달성하기 위해 법률 과학에서 개발하고 테스트 한인지 방법이 사용되었습니다. 그 중 결정적인 역할은 다음과 같습니다. 일반적인 과학적 방법: 변증법적, 체계적, 통계적. 역사적, 사회 학적, 비교 법적 작업의 비교 측면을 고려하여 사적 방법도 사용되었습니다. 특별한 형식적-법률적 방법을 사용하여 CIS 국가의 광범위한 법률 자료를 분석하고, 법적 개념및 정의.

주제의 과학적 발전 정도. 소비에트 시대에 국가 원수 연구소의 과학 연구는 외국 국가 법 과학의 틀 내에서 수행되었으며 개별 외국에서이 기관의 세부 사항을 연구하는 것으로 축소되었습니다. 소비에트 국가 법률 과학에서 대통령직 제도는 부르주아지로서 인식되어 실제로는 존재하지 않았고, 그 기능은 공식적으로 연합체, 즉 소련 최고 소비에트 상임위원회에 의해 수행되었습니다. 1990년에 탄생한 대통령제 제도는 소련의 붕괴로 인해 단기간 존재했기 때문에 광범위한 과학적 연구를 일으키지 못했다. 따라서 러시아와 다른 CIS 국가 모두에서 국가 원수의 헌법 및 법적 지위에 대한 특별 연구가 비교적 최근에 나타났습니다. 작품의 복잡한 성격은 철학과 법의 역사, 국가와 법 이론에 대한 호소를 요구했습니다. 논문 연구의 소스 연구 기반은 러시아 법률 문헌과 CIS 국가의 과학자 - 헌법 주의자의 작품입니다.

정부 형태 및 권력 분립 원칙 분야에서 연구 된 문제의 다양한 측면은 다음과 같은 정치 및 법률 사상의 고전 작품에 반영됩니다. Aristotle, J. Bodin, M. Weber, M. Duverger, 쉬.엘. 몽테스키외, J.-J. Rousseau, P. M. Korkunov, L. A. Tikhomirov, B. N. Chicherin, G. F. Shershenevich 및 기타. S. S. Alekseev, F. A. Ardan R. Aranovsky, J. Blagozh, F. M. Burlatsky, A. Demishel, F. Demishel, R. V. Yengibaryan, V.I. Kainov, D.A. Kerimov, A. I. Kovler, S. A. Komarov, M. N. Marchenko, A. N. Medushevsky, A. A. Mishin, A. V. Mitskevich, P. I. Matuzov, A. V. Malko, Ya. I. Opritova, A. G. Orlova, A. S. Pigolkina, M.

B. A. Strashuna, V. M. Syrykh, E. V. Tadevosyan, B. N. Topornina, A. F. Cherdantseva, V. E. Chirkina, Jl. M. Entina, Yu. A. Yudina 및 기타.

B.P. 박사학위 논문 엘리시바, E.K. Kubeev와 G.N. 체보타레바1.

국가 원수의 법적 지위의 세부 사항과 관련된 문제는 많은 러시아 과학자들에 의해 큰 관심을 받았습니다. S.A. Avakyan, N.A. 보브로바, M.V. Baglai, A.A. Bezuglov, B.N. Gabrichidze, N. I. Grachev, G. V. Degtev, R. M. Dzidzoev, Yu. 드미트리예프, L.B. 에스키나, A.V. Zinoviev, V.T. Kabyshev, V.I. Kainov, V.A. Kikot, M.A. 크루토골로프, A.F. 코발레프, A.E. 코즐로프, E.I. 코즐로바, O.E. 쿠타핀, V.V. 라자레프, V.V. 루진, V.O. Luchin, A. V. Mazurov, M. A. Mityukov, N. A. Mikhaleva, V. V. Maklakov, A.A. 미신, LA 오쿤코프, N.A. 사하로프, M.R. 사파로프, 유아이! 스쿠라토프, B.A. Strashun, V.N. Suvorov, V.I. Radchenko, A.M. Tarasov, Yu.A., Tikhomirov, B.N. 토포르닌, V.A. 투마노프, A.I. 체르카소프, V.A. Chetvernin, V.E. Chirkin, B.S. Ebzeev, L.M. 엔틴, 유아. 유딘 등.

국가 원수의 헌법 및 법적 지위는 M. B. Agaev, Sh. Aliyev, M. Askerov, A. Sh. Arutyunyan, M.T와 같은 CIS 국가의 과학자들에 의해 연구되었습니다. Baimakhanov, Zh. A. Bokoev, S.N. Sabikenov, G.S. Sapargaliev, Sh. Sultanov, V.B. Averyanov, A.S. Belous, S.V. Berezka, V.I. 골로바텐코, Yu.N. 콜로미츠, A.I. Kudryachenko, B. A. Mailybaev, V. A. Malinovsky, A. Matyukhin, M. Mustafaev, R. T. Okusheva, S. G. Parechina, V.F. 포고렐코, S.L. Lysenkov, V.F. Opryshko, S.G. 세레지나, E.B. 무카메드자노프와 K.B. 사피노프 등.

대통령의 헌법적 지위, 권한 행사의 법적 및 조직적 형태, 러시아 및 기타 CIS 국가의 의회, 정부 및 헌법 감독 기관과의 관계에 대한 다양한 측면을 다룹니다.

1 Eliseev B.P. 러시아 연방의 공공 기관 시스템: 논문의 개요. 디스 .박사 과학. 엠., 1998; Kubeev E.K. 카자흐스탄 공화국 헌법 체계의 기본 사항: Dis. .박사 과학. 엠., 1998; 체보타레프 G.I. 러시아 연방 헌법 시스템의 권력 분립 원칙 : 논문의 개요. 디스 .법학박사. Yekaterinburg, 1998. 별도의 논문 연구1. 특히 주목할만한 것은 대통령의 헌법적, 법적 지위가 정부 형태에 미치는 영향을 분석한 Haji-Zade Elnur Ahliman의 "CIS 국가의 정부 형태와 대통령 제도의 헌법적 모델"의 논문 연구입니다. 그러나 이 연구는 CIS 국가의 기관장직의 다양성을 모두 소진할 수 없으며, 또한 이 기관이 이후 몇 년 동안 겪었던 헌법적 변화를 반영하지 않습니다. 카자흐스탄, 투르크메니스탄, 우즈베키스탄에서 대통령의 위상이 크게 새삼스럽게 드러났습니다.

외국의 대통령 제도에 대한 풍부한 비교 헌법 자료는 N.A. 사카로프3.

연구의 과학적, 정보적 기반에도 불구하고, 헌법과학 분야에서 가장 포괄적이고 상세한 과학적 평가를 포함하고 있으며, CIS 국가의 국가원수 제도를 비교 측면에서 다루고 있는 헌법학 연구는 최근의 자료에 근거한 것이 없다. 헌법 및 입법 자료.

현재 CIS 회원국(2000년 - 몰도바, 2003년 - 투르크메니스탄, 몰도바, 2004년 - 그루지야, 우크라이나, 벨로루시, 2005년 - 아르메니아, 2006년 - 키르기스스탄, 2007년 - 카자흐스탄, 우즈베키스탄)에서 현재 일어나고 있는 국가 형태의 변형 과정 국가원수의 헌법적 지위에 영향을 미치고 과학적 이해가 필요하다.

논문을 작성할 때 영어를 포함한 상당량의 외국 과학 및 법률 소스를 연구하고 요약했습니다.

1 아베 E.M. 카자흐스탄 공화국 정부 형태의 정치적, 법적 성격: 논문의 개요. 디스 . 캔디. 합법적인 과학. 1999년 알마티; 볼로셴코 I.L. 러시아연방대통령연구소(비교법률연구): 논문초록. 디스 . 캔디. 합법적인 과학. 톰스크, 1999; 이다. 카자흐스탄 공화국 국가 원수 연구소: 논문의 개요. 디스 캔디. 합법적인 과학. 알마티, 2001; 라드첸코 V.I. 권력 분립 시스템에서 러시아 연방 대통령: 논문의 개요. 디스 . 캔디. 합법적인 과학. 사라토프, 1995; 술타노프 A.Sh. 아제르바이잔 공화국과 러시아 연방 대통령의 헌법 및 법적 지위(비교 연구 경험): Dis. 캔디. 합법적인 과학. M., 1997 및 기타.

2 Haji-Zade Elnur Ahliman. CIS 국가의 정부 형태와 대통령 제도의 헌법 모델. 디. . 캔디. 합법적인 과학. 볼고그라드, 2005.

3 Sakharov N. A. 현대 세계 회장단 연구소. 엠., 1994.

논문 연구의 목적은 CIS 국가에서 대통령의 헌법 적 지위, 공공 기관 시스템에서 국가 원수의 위치, 그리고 그들에게 할당 된 기능을 수행하는 과정에서 발전하는 사회적 관계입니다. 영연방 국가의 국가 원수는 헌법 및 입법 행위에 명시된 권한의 행사, 이러한 국가의 대통령이 헌법상의 책임을 질 때 발생하는 홍보를 통해.

논문 연구의 주제는 CIS 국가의 헌법 및 법률의 규범으로, 이러한 국가의 수장의 기능, 권한, 책임, 기반으로 발생하는 법적 관계 및 다음을 결정하는 헌법 제정 행위를 결정합니다. 입법 시스템에서 국가 원수의 법적 성격과 행위의 장소.

과학적 참신함연구는 처음으로 작업에서:

1) 국내 법학에서 CIS 국가의 국가 원수 연구소가 포괄적으로 연구됩니다.

2) 일부 CIS 국가(투르크메니스탄, 카자흐스탄 등)의 헌법 변경과 키르기스스탄의 새 헌법(2007) 채택을 고려하여 국가 기관 시스템에서 대통령의 지위를 고려했습니다.

3) CIS 국가에서 권력 분립 원칙의 이행에 대한 국가 원수로서의 대통령 및 행정부 수반으로서의 대통령의 역할의 영향이 확립되었습니다.

4) 혼합 공화국 유형에 대한 작성자의 기준에 기초하여 CIS의 대통령-의회 및 의원-대통령 공화국 할당을 입증합니다.

5) 영연방 국가에서 국가 원수의 기능에 대한 정의 및 분류가 제공됩니다.

6) 국가 활동의 다양한 영역에서 CIS 국가의 대통령 권력 그룹의 비교 측면에서 형성되고 처음으로 고려되었습니다.

7) 일부 CIS 국가(조지아, 카자흐스탄, 벨로루시, 키르기스스탄, 투르크메니스탄 등)의 대통령이 삼권분립의 원칙에 위배되는 법적 효력이 있는 행위를 실제로 채택하는 추세가 확립되었습니다.

8) 헌법 제정의 최신 동향을 고려하여 영연방 국가의 입법 시스템에서 대통령 행위의 위치가 결정됩니다.

9) CIS 국가에서 대통령의 헌법 및 법적 책임이 분석됩니다. 해임의 근거 및 절차, 헌법 통제 기관에서 대통령의 행위를 위헌으로 인정합니다.

10) CIS 국가에서 대통령 제도 개발의 주요 추세를 확인했습니다.

11) "러시아 연방 대통령에 관하여" 저자가 제안한 연방법 초안에 반영된 러시아 연방 대통령 제도 개선을 위한 입증된 제안을 공식화했습니다.

논문 연구에서 새로운 이론적 조항, 실용적인 결론, 제안 및 권장 사항이 공식화되고 정당화되며 방어를 위해 제출됩니다.

1. 국가 권력 분리 원칙은 CIS 국가의 국가 건설 프레임 워크 내에서 특정 기능을 획득하며 그 중 하나는 특별한 "대통령"권한 할당입니다. 이 권력의 존재 목적은 국가 권력의 다른 부문이 갈등 없이 조정된 기능을 하는 것입니다. 대통령이 행정부의 수반으로 헌법에 명시된 경우에도 대통령은 헌법에 따라 전통적인 3권의 권력기관에서 각각 상당한 권한을 가지므로 국가권력의 행정부 밖에 존재한다. .

2. CIS 국가에서 정부 형태의 헌법 모델을 자격을 부여하는 결정 요소는 국가 원수의 법적 지위이며, 이는 차례로 CIS 국가에서 다양한 유형의 혼합 공화국을 구별하는 기초 역할을합니다. 그들의 과학적 분류. 저자가 제안한 혼합 공화국의 분류는 고려되는 CIS 국가에서 국가 원수의 기능, 능력 및 권한에 대한 분석을 기반으로 합니다.

3. CIS 국가에서 비정형 혼합 공화국을 분류하기 위해 다음 기준을 공식화했습니다.

1) 국가 원수와 정부 원수의 결합(분리)

2) 정부 구성 메커니즘;

3) 정부의 책임(국회 전, 대통령 전, 이중책임) 등

이러한 기준에 따라 CIS 국가의 혼합 공화국 유형은 대통령 - 의회 및 의회 - 대통령제로 구분되었습니다. CIS 국가의 헌법 규범을 분석하면 대통령 - 의회 공화국이 아제르바이잔, 타지키스탄, 우즈베키스탄 및 투르크 메니스탄이라는 결론을 공식화 할 수있었습니다. 의회 - 대통령 - 러시아, 우크라이나, 몰도바, 아르메니아,. 카자흐스탄, 키르기스스탄, 조지아 및 벨로루시.

4. 국가원수의 권한을 헌법과 법률에 의해 독점적으로 확보하여 대통령의 행위를 그의 지위에 대한 법적 규제의 원천에서 배제할 필요성의 정당화.

5. 국가-법률 관계에서 "중재인"으로서 대통령의 역할을 정당화하는 것은 대통령이 행정부 수반이 아닌 국가 원수인 CIS의 의원내각제 국가에서만 가능합니다. 국가 당국 간의 불일치를 해결하는 데 있어 편파성을 피하기 위해.

6. CIS 국가에서 행정부의 구성 및 활동과 관련된 국가 원수의 권한 분석은 CIS 국가에서 비정형적인 유형의 공화국을 확인하고 최고 행정부의 독특한 이원성을 증언합니다. 대통령의 법적 지위와 정부의 지위를 비교하면 대통령이 없는 상태에서 대통령이 우선권을 갖기 때문에 대통령이 행정부의 장의 기능을 부여받지 않는 CIS 국가에서 가장 두드러진다. 국가 원수에 대한 정부의 직접 종속(러시아, 카자흐스탄, 아르메니아, 벨로루시, 키르기스스탄).

7. 대통령이 위임한 법률에 따라 대통령이 채택한 법률의 법적 효력과 해당 법률에 따라 채택된 대통령의 행위와의 관계를 규범적으로 결정할 필요성의 정당화. 국가 권력 부문의 불균형을 피하기 위해 의회에서 권력을 위임하지 않고 국가 수반이 법률을 채택하는 관행(카자흐스탄, 벨로루시)을 배제합니다.

8. CIS 국가에서 국가 원수를 책임지게하는 절차에서 헌법 통제 기관의 의무적 참여를 고정하는 편의.

9. 국가 원수로서 러시아 대통령의 주요 법적 특성을 포함하는 연방법을 채택할 필요성:

러시아 대통령 취임 절차를 법적으로 규제합니다. 직무를 수행할 수 없는 경우 대통령직을 교체하는 절차를 결정합니다.

대통령이 규정된 기간 내에 법률에 서명하지 않고 거부권을 행사하지 않은 경우 국가 두마 의장 또는 러시아 연방 의회 양원 의장이 법률에 서명하고 공식적으로 공포할 수 있는 능력을 확보합니다.

법령을 채택해야 하는 대통령 권한 내 문제와 국가 원수가 법령을 발령할 권리가 있는 문제 목록을 결정합니다. 이 분류의 기준은 대통령과 다른 국가 권력 기관의 독점 또는 공동 권한입니다.

법률에 의한 규제 분야의 법적 규제 격차를 해소하는 국가 원수의 법령이 관련 연방법이 채택 될 때까지 유효하도록 입법화하십시오. 그러한 법령이 발표되면 대통령은 발효 후 10일 이내에 입법 발의를 통해 관련 법률 초안을 의회에 제출합니다.

국가 원수를 헌법상의 책임으로 이끄는 메커니즘을 지정하십시오.

논문의 실질적인 중요성은 CIS 국가에서 국가 원수의 헌법 및 법적 지위를 최적화하기 위해 국가 권력 입법 ​​기관이 작업에서 공식화한 이론적 조항, 결론, 제안 및 권장 사항을 사용할 가능성에 있습니다.

이 연구의 결과는 국가 원수의 헌법 및 법적 지위와 그 기능의 특징에 대한 과학적 지식을 확장하고 국가 연구, 헌법 및 행정의 다양한 분야에서 후속 과학 연구의 기초가 될 수 있습니다. 법학, 행정학, 비교법.

논문의 개념적 과학적 및 이론적 조항은 "러시아 헌법", "외국 헌법", "CIS 국가의 헌법" 과정을 가르치는 교육 과정에서도 사용될 수 있습니다. 교재 개발.

연구 결과의 승인은 과학 및 실제 회의에서 발표 요약의 주요 이론 조항 및 실제 권장 사항의 발표로 제공되었습니다. 지역 과학 및 실무 회의 "북 코카서스의 법 및 법 집행의 실제 문제"(Novorossiysk, 2004, 2005, 2006, 2007); 대학 간 과학 및 실제 회의 "법과 정의"(Krasnodar, 2005); 과학 - 실용 회의 "러시아 법률 발전의 기초로서의 러시아 헌법"(Kostroma, 2005); 국제 과학 실용 회의 "현대 러시아 사회: 범죄 퇴치의 실제 문제"(Nalchik, 2007), 그 후 같은 이름의 기사 모음집이 출판되었습니다.

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논문 결론 "헌법; 시법”, Bobrakova, Natalia Vladimirovna

결론

러시아 연방에서 법의 지배를 특징으로하는 현대 법치 이론의 형성과 사회 관행으로의 점진적 통합, 대통령이 주도적 인 위치를 차지하는 국가 권력 조직 문제 , 우세해지고 있습니다.

CIS 국가의 국가 권력 조직 형태는 헌법 체계의 특정 차이점에도 불구하고 공통된 역사적 과거로 인해 거의 유사한 특징을 가지고 있습니다.

현재 영연방 국가에서는 몇 가지 옵션을 테스트하면서 최적의 국가 권력 조직 형태를 집중적으로 찾고 있습니다. 이것은 헌법에 대한 수많은 변경으로 확인됩니다.

CIS 회원국의 헌법 규범을 분석하면 고려중인 국가의 국가 권력 조직 시스템의 다음과 같은 특징을 확인할 수 있습니다. 1) 국가 권력 시스템과 결정적인 영향력에서 대통령의 중심 위치 연구 중인 국가의 정부 형태에 대한 이러한 상황; 2) 혼합 공화국의 틀 내에서 CIS 국가의 비정형 정부 형태.

우리의 의견으로는 고려중인 국가에서 다음과 같은 헌법 유형의 혼합 공화국을 구별 할 수 있습니다.

대통령 의회 공화국(아제르바이잔, 타지키스탄, 투르크메니스탄 및 우즈베키스탄).

의원내각제 공화국(아르메니아, 벨로루시, 조지아, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 몰도바, 러시아, 우즈베키스탄 및 우크라이나).

대통령제-의원제 공화국은 대통령제와 내각제를 결합하고 대통령제 공화국의 요소를 우선시한다. 따라서 첫째, 국가 원수는 의회를 해산할 권리가 없습니다(타지키스탄, 아제르바이잔). 투르크메니스탄에서는 6개월 이내에 지도부가 구성되지 않으면 대통령이 의회를 해산할 수 있지만, 이 "해산사유는 조직적 성격에 가깝고 견제와 균형체제에 영향을 미치지 않으며 강화되지도 않는다. 둘째, 정부는 의회가 대통령 후보를 국무총리로 지명하지 않아도 법적 결과를 초래하지 않기 때문에 의회의 일부 (공식적인) 참여로 대통령에 의해 구성됩니다.셋째, 대통령에 대한 정부의 책임이 확립된다.

의원내각제 공화국에서는 의원내각제 공화국의 요소에 우선 순위가 부여됩니다. 특히 대통령은 국가원수와 정부원수를 겸임하지 않고, 대통령은 의회 또는 하원을 해산할 수 있는 권한을 가지며, 정부는 의회에 대해서만 이중책임 또는 책임을 진다(몰도바, 아르메니아) . 이들 국가에서 정부를 구성할 때 의회는 주도적인 역할을 합니다.

CIS 국가의 헌법 입법의 일반적인 경향은 고전적 정부 형태의 단점을 극복하고 공통의 긍정적 인 특징을 식별하고 최적의 메커니즘을 구축하는 것입니다. 현대적인 조건 CIS 국가의 발전.

이 연구는 CIS 국가에서 대통령의 헌법적 지위와 법적 지위 사이에 공통점이 있음을 보여주었다. CIS 국가에서 대통령의 기능, 역량1 및 책임에 대한 비교 법률 연구의 결과, 국가 원수의 지위 요소가 확인되었으며, 이는 한 국가 또는 다른 국가의 법률에 더 성공적으로 반영되어 러시아 및 기타 CIS 국가에서 대통령의 헌법 및 법적 지위 향상을 위한 특정 제안을 개발하는 것이 가능 연구 결과 여러 이론적 문제가 해결되었으며 다음과 같은 제안이 이루어졌습니다.

첫째, 소극적 참정권을 확대하고 일반적으로 수용되는 민주주의 원칙에 부합하는 대통령 후보의 자격요건을 낮추기 위해 노력해야 합니다. 특히 "국가 기관, 공공 기관 및 국가 경제 부문에서의 근무"(투르크메니스탄 헌법 53조), 국어에 대한 지식, "투르크멘 중 투르크메니스탄의 시민"과 같은 자격 요건이 부적절하다고 생각합니다. " (투르크메니스탄 헌법 53조).

둘째, Art를 보완하는 것이 좋습니다. 러시아 연방 헌법 80조, 다음 내용의 다섯 번째 부분: "러시아 연방 대통령은 러시아 연방 헌법 및 연방 헌법에 따라 활동을 수행하고 종료합니다." 우리는 러시아 연방 의회가 "러시아 연방 대통령에 관한" 연방 헌법을 채택해야 한다고 믿습니다(이 법 초안은 연구 결과를 기반으로 작성자가 개발했습니다). 대통령에 관한 법률상의 기능과 권한에 더하여, 그를 헌법적 책임에 이르게 하는 절차의 특정 측면을 명시할 필요가 있으며, 자발적인 사임 또는 건강상의 이유로 직무를 계속 수행할 수 없는 경우, 대통령이 직무를 수행할 수 없는 경우 대통령직을 교체하는 절차 직무(예: 총리, 국가두마 의장 , 연합회의 의장, 헌법재판소 의장, 부총리, 주요 장관).

러시아 연방의 제안된 연방 헌법은 또한 현 러시아 헌법에 명시되어 있지 않기 때문에 국가 원수의 법령의 법적 효력을 반영하고 그 종속성을 명확하게 나타내야 합니다.

CIS 국가들의 헌법규범을 분석한 결과, 국가원수의 입법활동의 특징을 파악하였다. 특히, 위임입법제도는 CIS 국가에 널리 퍼져 있지만 그 기준이 항상 명확하게 정의되어 있는 것은 아니다.

대통령이 법률과 내규 규범적 법적 행위를 모두 채택할 수 있기 때문에 CIS 국가(조지아, 카자흐스탄, 벨로루시)에서 법률의 상관 관계 및 조례와의 상관 관계를 이해하는 데는 어느 정도 독창성이 있습니다.

대통령에 관한 법률은 국가원수의 구성권을 구체적으로 정해야 한다. "러시아 연방의 규제 법적 행위에 관한"연방법은 또한 대통령 행위를 발행하는 과정을 간소화 할 것이며, 그 채택도 필요합니다.

비교법적 분석의 결과 저자는 "국가원수의 기능" 개념에 대한 새로운 해석을 제안한다.< обусловленные его местом и ролью в системе государственных органов, вытекающий из функций государства, основные направления деятельности президента внутри страны и в международном общении, закрепленные в Конституции, выполнение которых обеспеченно1 конкретными полномочиями главы государства), а также классификация функций президента в странах СНГ:

1. 헌법에 직접 명시된 기능(모든 국가 기관의 조정된 기능 및 상호 작용을 보장하는 기능, 국가의 주권, 국가의 독립 및 영토 보전을 보호하는 기능, 보증인의 기능 헌법, 개인의 권리와 자유를 보장하는 보증인의 기능, 내부 및 외교 정책주, 국내 및 해외 대표);

2. 헌법상의 권한을 분석하여 확인된 국가원수의 기능(인사기능, 통제기능).

CIS 국가에서 대통령의 기능에 대한 자세한 연구는 권한의 질적 규제, 헌법과의 권한 규범의 일관성 및 국가 원수의 기능에 필요합니다.

국가 원수의 권한에 전념하는 CIS 국가 헌법의 규범에 대한 비교 분석을 기반으로 CIS 국가에서 국가 원수의 다음 권한 그룹이 확인되었습니다. "1) 대표 권한 및 국내 및 외교 정책의 주요 방향을 결정하는 권한 2) 공공 기관의 구성 및 활동과 관련된 권한: 입법 기관, 행정부, 사법 기관 공공 기관의 공무원 임명 및 대통령 산하 기구의 설립 ; 공권력 간의 조정권 3) 최고사령관으로서의 국방 및 국가 안보 보장 4) 외교 분야의 권력 5) 현장의 권력 개인의 헌법적 지위를 보장하는 것.

CIS 국가에서 대통령과 의회 간의 상호 작용을 개선하기 위해 다음 사항을 법적으로 규제할 것을 제안합니다. 지정된 기간 내에 법률에 서명하지 않거나 거부권을 사용하지 않는 경우 대통령이 의회에 제출한 법안에 대한 소환 제도를 결정하기 위해; 대통령이 법안에 서명하는 기간을 계산하는 절차를 수립합니다. 의회 해산 절차에 헌법 통제 기관을 포함시킨다.

CIS 국가에서 행정부의 구성 및 활동과 관련된 국가 원수의 권한 분석은 CIS 국가에서 비정형 공화국 유형을 확인하고 최고 행정부의 독특한 이원성을 증언합니다. 대통령의 법적 지위와 정부의 지위를 비교하면 대통령이 없는 상태에서 대통령이 우선권을 갖기 때문에 대통령이 행정부의 장의 기능을 부여받지 않는 CIS 국가에서 가장 두드러진다. 국가 원수에 대한 정부의 직접 종속(러시아, 카자흐스탄, 아르메니아, 벨로루시, 키르기스스탄).

CIS 국가의 헌법에 따라 국가 원수의 헌법 및 법적 책임이 최소한으로 축소되기 때문에 국가 원수를 헌법 적 책임으로 가져 오는 메커니즘을 지정할 필요가 있습니다. 특히, 탄핵사유 목록에서 반역죄를 별도의 사유로 제외하고, 대통령을 해임할 수 있는 범죄요소 중 하나로만 고려할 필요가 있다. 헌법 위반은 국가원수 해임사유로 고쳐야 한다. 또한, 우리는 국가 원수에게 책임을 묻고 헌법 통제 기관의 참여를 확립하는 절차의 필수 요소로 간주합니다.

국가 원수의 헌법 및 법적 지위에 대한 많은 문제는 "CIS 국가에서 적절한 과학적 개발 및 법적 통합을 찾지 못했습니다"는 CIS 국가의 주(주로 입법부) 기관의 관행입니다.

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