Davlat hokimiyatining mohiyati bo'lishi mumkin. tgp "davlat hokimiyati" bo'yicha kurs ishi

Keling, ko'rib chiqaylik hokimiyat tushunchasi, mohiyati, belgilari va turlari, shuningdek o'rganish davlat hokimiyatining xususiyatlari.

Quvvat ma'lum bir sub'ektning (shaxs, jamoa, tashkilot) o'z manfaatlarini yoki boshqa shaxslarning manfaatlarini amalga oshirish uchun boshqa sub'ektning irodasi va xatti-harakatlarini bo'ysundirish qobiliyatini aks ettiradi.

Quvvat muhimlar majmui bilan tavsiflanadi belgilar.

Birinchidan, kuchdir ijtimoiy hodisa, ya'ni ommaviy.

Ikkinchidan, u bo'ladi jamiyatning ajralmas xususiyati rivojlanishining barcha bosqichlarida.

Jamiyat ijtimoiy organizm koʻrinishidagi murakkab tashkil etilgan tizim boʻlib, tizimni normal holatda saqlashga qaratilgan boshqaruv va tartibni doimiy ravishda talab qiladi.

Genezis nuqtai nazaridan, shunday jamiyatni boshqarish zarurati"kuch" tushunchasi bilan tavsiflangan bunday hodisaning paydo bo'lishini oldindan belgilab beradi.

ning vositasi ekanligini ta'kidlash kerak ijtimoiy boshqaruv , chunki menejment nafaqat ijtimoiy, balki, masalan, texnik, ya'ni boshqaruv bo'lishi mumkin texnik tizim(masalan, mototsikl). Shunday qilib, kontseptsiya " boshqaruv"kontseptsiyadan ko'ra kengroq hodisadir" kuch", bu faqat ijtimoiy hodisa.

Uchinchidan, kuchning mohiyati doirasidagina faoliyat ko‘rsatishi mumkinligida namoyon bo‘ladi jamoat bilan aloqa, ya'ni odamlar va ularning jamoalari o'rtasidagi munosabatlar.

To'rtinchidan, uning amalga oshirilishi hisoblanadi intellektual-irodaviy jarayon, qachon hukmron sub'ektdan bo'lgan imperativ impuls sub'ekt tomonidan uning irodasi va xatti-harakatini aniqlashdan oldin amalga oshirilishi kerak.

Beshinchidan, kuchli jamoatchilik munosabatlardir ijtimoiy munosabatlar turi va kuch munosabatlari deyiladi. Hokimiyat munosabatlari ikki tomonlama munosabatlar bo‘lib, uning sub’ektlaridan biri kuchli (hukmron) sub’ekt, ikkinchisi esa sub’ekt hisoblanadi.

Oltinchida, eng muhimi kuch belgisi u kuchga tayanish. Bu hokimiyatning mavjudligi sub'ektning hukmdor sifatidagi mavqeini oldindan belgilab beradi. Uning kuchi turli manbalarga ega bo'lishi mumkin: jismoniy kuch, qurol kuchi, aql, hokimiyat, ishontirish, go'zallik va boshqalar.

Ettinchi, ongli ravishda bo'ysunish uning ma'lum bir predmetga nisbatan ma'lum munosabatda bo'lish shartidir.

Mavjud turli yondashuvlar va sabablari tasnifi va taqsimlanishi individual turlar hokimiyat organlari.

Ijtimoiy hokimiyat darajasiga qarab quyidagilarni ajrating quvvat turlari: kuch hamma narsaning miqyosida jamiyat; ma'lum bir doiradagi kuch jamoa; ikki orasidagi kuch shaxslar.

Mumkin bo'lgan ta'sir ko'lamiga qarab kuch quyidagi turlarga ajratish mumkin: siyosiy Va siyosiy bo'lmagan. Siyosiy hokimiyat siyosiy muammolarni hal qilish va yirik ijtimoiy guruhlar manfaatlarini himoya qilish vositasi sifatida harakat qilishi mumkin. Siyosiy kuchning turlari quyidagilardan iborat:

Bir ijtimoiy guruhning boshqasi ustidan hokimiyati;

Hukumat;

Partiya hokimiyati, shuningdek, boshqa siyosiy tashkilotlar va harakatlar;

Siyosiy rahbarlarning kuchi.

Tashkil etish va amalga oshirish usuliga qarab kuch ikki xil bo'lishi mumkin: demokratik yoki nodemokratik.

TO davlat hokimiyatining o'ziga xos xususiyatlari quyidagi holatlarni hisobga olish kerak:

Davlat hokimiyati maxsus apparatga tayanadi;

U ommaviy xususiyatga ega;

Jamiyatdan ajratilgan maxsus professional apparat tomonidan amalga oshiriladi;

U suveren;

Bu universaldir;

KIRISH . . . . . . . . 3

1.1. Davlat hokimiyati tushunchasi. . . . 5

1.2. Davlat hokimiyatining belgilari. . . 6

1.3. Davlat apparatini tashkil etish va faoliyati tamoyillari. . . . . . . . 7

2-BOB. DAVLAT HOKIMIYATI TASHKILIY TUZILIMI.

2.1. Davlat hokimiyatining tizimli birligi va hokimiyatlarning bo'linishi. . . . . . . . 10

2.2. Hokimiyatlar bo'linishini inkor etuvchi yagona davlat hokimiyati tushunchasi. . . . . . 12

2.3. Davlat hokimiyatining qonuniyligi va qonuniyligi 14

3-BOB. HOVJATLARNING ULANISHI VA AYRILIShI

3.1. Falsafa kontekstida hokimiyatlarning bo'linishi. . 18

3.2. Hokimiyatlarni taqsimlash tizimida davlat hokimiyatining nazorat organlari. . . . . . 21

3.3. Davlat hokimiyatining birligi va hokimiyatlar bo'linishi 23

XULOSA. . . . . . . . . 26

FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR RO'YXATI. . . . 27

KIRISH

Davlat hokimiyati davlatning eng muhim atributi bo'lib, mamlakatni boshqarish uchun hokimiyat funktsiyalari bilan ta'minlangan. Zamonaviy demokratik yo'naltirilgan jamiyatda davlat hokimiyati demokratiya tamoyiliga asoslanadi. Uning manbai ilohiy irodasi yoki hukmdorning xarizmatik xususiyatlari emas, balki xalqning hukmronligi; uning mamlakat konstitutsiyasida ifodalangan irodasi davlat hokimiyatining mohiyatini va uni amalga oshirish shakllarini belgilaydi.

Davlat hokimiyatini mustahkamlash va rivojlantirishning zarur sharti davlat organlari va mansabdor shaxslar, shuningdek, fuqarolar va jamoat tashkilotlari tomonidan chiqarilgan qonunlarning qonuniyligi, bir xilda va izchil amalga oshirilishidir. Demak, davlat hokimiyati davlatni boshqarishning, ham davlat ichidagi, ham xalqaro miqyosdagi munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan qonunlarni qabul qilish va amalga oshirishning zarur va maxsus vositalaridan biridir.

Ko'p sonli olimlar o'z ishlarini davlat hokimiyati muammolariga bag'ishladilar: V.E.Chirkin, S.S. Alekseev, I.N. Gomerov, V.D. Perevalov va boshqalar.

Tanlangan mavzuning dolzarbligi bugungi kunda davlat hokimiyati muammosi va hokimiyatlarning bo'linishi muammosi eng keskin ekanligi bilan oqlanadi.

Bu ishda biz davlat hokimiyati tuzilmasini o‘rganishga, uning vazifalari, faoliyat yuritish tamoyillari hamda hokimiyat tizimini, shu bilan birga, tabiati, amalga oshirish shaklini ko‘rib chiqishga harakat qilamiz hamda davlat hokimiyati tizimini davlat hokimiyati va boshqaruvi tizimida solishtirishga harakat qilamiz. Sovet Ittifoqi va zamonaviy Rossiyada.

Ushbu kurs ishining tuzilishi kirish, uch bob va xulosadan iborat. Birinchi bobda davlat hokimiyati tushunchalari, tamoyillari, shuningdek, davlat apparati faoliyati va uning tashkil etilishi yoritilgan. Ikkinchi bobda hokimiyatning qonuniyligi va qonuniyligi, uning tizimli birligi masalalari aks ettirilgan. Uchinchi bobda hokimiyatlarning bo‘linishi tamoyili, nazorat organlari va ularning falsafa kontekstidagi o‘rni ko‘rib chiqildi.

Yuqoridagilar ushbu ishning mohiyatini oldindan belgilab beradi: bu davlat hokimiyati tushunchasini umumiy o'rganishga urinishdir.

1-BOB. DAVLAT HOKIMIYATI TUSHUNCHASI VA XUSUSIYATLARI

1.1.Davlat hokimiyati tushunchalari

Kuch - bu boshqa tomon(lar)ning qarshiligiga qarshi ham o'z irodasini amalga oshirish qobiliyati va qobiliyatidir. Hokimiyat munosabatlari assimetrikdir, ular zo'ravonlik bilan tatbiq etilishi va "ixtiyoriy" (aqliy, mafkuraviy yoki boshqa ta'sir ostida) qabul qilinishi mumkin bo'lgan hukmronlikni, hukmronlikni nazarda tutadi. Hokimiyat har doim u yoki bu shakldagi majburlash elementini o'z ichiga oladi, moslashuvchan, deyarli sezilmas yoki qattiq, hatto terroristik.

Kishilik jamiyatida bir shaxsning boshqasiga qaramligini tavsiflovchi individual, xususiy hokimiyat emas (masalan, ona va yosh bola o'rtasidagi munosabatlar), balki ongli, ijtimoiy kuch alohida ahamiyatga ega bo'lib, uning mavjudligiga asoslanadi. muayyan munosabatlar va guruhlar. Bu aloqalar shaxsiy munosabatlarga emas, qarindosh-urug‘lik rishtalariga emas (qabilaviy tuzumdagi kabi), balki boshqa omillarga asoslanadi. Inson guruhlarida ongli, ijtimoiy kuchga bo'lgan ehtiyoj ularning birgalikdagi ongli faoliyatidan kelib chiqadi, bu xatti-harakatlarning bo'linishini, ma'lum bir ierarxiyaning o'rnatilishini, guruhdagi odamlar va guruhlarning o'zaro munosabatlari tartibini nazarda tutadi.

Jamoaning alohida turi - bu ma'lum bir mamlakatning zamonaviy, davlat tomonidan tashkil etilgan jamiyati. U siyosiy kuchga ega. Bu hokimiyat xususiy (oiladagi kabi) yoki korporativ (siyosiy partiyadagi kabi) emas, balki ommaviydir. U butun jamiyat nomidan harakat qiladi va bu kuch vakillari uning sinfiy xarakterini da'vo qilsalar ham (Xitoy, Shimoliy Koreya yoki Kuba), ular oxir-oqibatda bunday hokimiyat jamiyatning asosiy, uzoq muddatli manfaatlariga xizmat qiladi, deb ta'kidlaydilar (masalan, u Proletariat diktaturasining maqsadi "eng adolatli" sotsialistik, keyin esa kommunistik jamiyatni yaratish, deb ta'kidlanadi).

Siyosiy hokimiyat, qoida tariqasida, davlat hokimiyatida o'z ifodasini oladi. Faqat kamdan-kam hollarda siyosiy hokimiyatning boshqa shakllari mavjud. Siyosiy (lekin davlat emas) hokimiyat 1917 yil fevral - iyul oylarida ikki tomonlama hokimiyat sharoitida Sovetlarning hokimiyati edi. Rossiyada (1917 yil oktyabrdagi inqilob natijasida davlat mulkiga aylandi).

1.2. Davlat hokimiyatining belgilari

Davlat hokimiyati siyosiy xususiyatga ega, lekin hamma siyosiy hokimiyat ham davlat hokimiyati emas.

1) Davlat hokimiyati ma'lum bir mamlakat jamiyatining rasmiy vakili sifatida ishlaydi. Faqatgina u butun jamiyat nomidan harakat qilish va zarurat tug'ilganda uning nomidan qonuniylashtirilgan va ko'p hollarda qonuniy majburlash va zo'ravonlikdan foydalanishga qonuniy vakolatga ega.

2) Davlat hokimiyati jamiyatda ustunlikka ega, u suverendir. Boshqa barcha turdagi hokimiyatlarning amalga oshirilishi davlat va qonun bilan tartibga solinishi mumkin.

3) Turli sinflar, ijtimoiy va boshqa guruhlarning munosabatlarini tartibga solib, davlat hokimiyati jamiyatda hakamlik rolini o'ynaydi, garchi u bir vaqtning o'zida, birinchi navbatda, iqtisodiy jihatdan ustun bo'lgan sinflar va aholi qatlamlari manfaatlarini himoya qiladi. eng ta'sirli "bosim guruhlari".

4) Siyosiy hokimiyatdan farqli o'laroq, davlat hokimiyati yuqori darajada rasmiylashtirilgan bo'lib, uning tashkil etilishi va faoliyati tartibi konstitutsiyaviy normalar va boshqa qonun hujjatlari bilan batafsil belgilanadi.

5) Davlat hokimiyatini ixtisoslashtirilgan davlat apparati (parlament, hukumat, sudlar, militsiya (politsiya) va boshqalar) amalga oshiradi, ikki tomonlama hokimiyat sharoitida Sovetlarning siyosiy hokimiyati esa davlat mavjudligiga qarshi kurashgan qurolli guruhlarga tayangan. kuch.

Federativ davlatda davlat hokimiyati nafaqat federatsiya, balki uning sub'ektlari (respublikalar va boshqa sub'ektlar) tomonidan ham amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi va hokazo.). Ularning o'z parlamentlari bor, hukumatning ba'zan o'z prezidentlari (Rossiya va Yugoslaviyadagi respublikalar) mavjud. Biroq, federatsiya sub'ektining davlat hokimiyati bo'ysunuvchi xususiyatga ega. Ustunlik federatsiyaga tegishli.

Davlat hokimiyati, butun jamiyat nomidan ish yurituvchi hokimiyat sifatida, mahalliy o'zini o'zi boshqarish hokimiyatidan ajralib turishi kerak, bu ham jamoat va siyosiy, ammo bu aholining ma'lum bir qismining - hududiy jamoaning hokimiyati. muayyan maʼmuriy-hududiy birlik (tuman, tuman va boshqalar) chegaralari .d.).

1.3.Davlat apparatini tashkil etish va faoliyati tamoyillari

Davlat apparatini tashkil etish va faoliyat yuritish tamoyillari deganda, davlat organlari tuziladigan va faoliyat yuritadigan rahbar mavhum qoidalar tushuniladi.

Bularga quyidagilar kiradi:

· qonuniylik prinsipi – butun davlat apparati, uning alohida organlari va davlat xizmatchilari faoliyatining barcha jabhalarining konstitutsiya, qonunlar va me’yoriy hujjatlarga rioya etishi, qonunga qat’iy rioya etishi va izchilligi prinsipi;

· samaradorlik printsipi - boshqaruv faoliyatining samaradorligi va rentabelligini ta'minlash, ayniqsa bozor sharoitida;

· professionallik tamoyili; unga muvofiq, ayrim lavozimlarni (ayniqsa, rahbarlik lavozimlarini) ilmiy yondashuvdan foydalangan holda malakali, malakali, attestatsiyadan o‘tgan mutaxassislar egallashi ta’minlanadi;

· siyosiy qarorlar qabul qilishda, davlat organlarini shakllantirish va faoliyatida barcha fuqarolarning, xalqning davlat hokimiyati manbai sifatida ishtirokini ta’minlovchi demokratiya prinsipi;

· har bir shaxsning shaxs sifatidagi qadriyatlarini, uning qonuniy huquqlari, erkinliklari va manfaatlari ustuvorligini tan oladigan insonparvarlik tamoyili;

· ochiqlik tamoyili, davlat organlari faoliyatining shaffofligini ta'minlash, ularning davriy hisobotlarini taqdim etish, aholini muayyan sohalardagi faoliyat natijalari to'g'risida xabardor qilish;

· davlat apparatidagi bo‘sh lavozimlarga bir emas, balki turli millat yoki irq vakillarining teng kirishini talab qiluvchi milliy tenglik prinsipi;

· davlat apparatining ierarxik tuzilishini, vertikal yoki gorizontal bo'ysunishini aks ettiruvchi markazlashganlik tamoyili;

· federal markaz va Federatsiyaning alohida sub'ektlari yurisdiktsiyasini farqlashda federal mamlakatda davlat hokimiyatining birligini ifodalovchi federalizm printsipi;

· jamoaviy muhokamani boshliq tomonidan tezkor qaror qabul qilish bilan uyg'unlashtirishga imkon beradigan buyruq birligi va kollegiallikni uyg'unlashtirish printsipi;

· hokimiyatlarning bo'linishi printsipi, unga ko'ra qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari farqlanadi; u kuchlar muvozanatini, ularning nazoratini (cheklashni) yaratadi va hokimiyatni suiiste'mol qilishni bartaraf etadi.

2. DAVLAT HOKIMIYATI TASHKILIY TUZILIMI

2.1.Davlat hokimiyatining tizimli birligi va hokimiyatlarning bo‘linishi

Davlat hokimiyati bir butun davlat apparati (davlatning institutsional elementi) tomonidan amalga oshirilishi va bir nechta raqobatdosh “davlat vakolatlari” mavjud emasligi ma’nosida birlashtirilgan. Xususan, davlat suverenitetining mohiyati ham shundan iborat. Lekin, birinchidan, yagona davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud organlari tomonidan amalga oshiriladi. Ikkinchidan, kabi tarixiy rivojlanish davlatchilik va huquq, bu organlarning o'zaro munosabatlari va hamkorligining ma'lum bir tamoyili shakllanadi, bu hokimiyatlarning bo'linishi deb ataladi. Hokimiyatning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud tarmoqlariga bo'linishi (hokimiyatlarning gorizontal bo'linishi) yagona hokimiyatning bo'linishi emas, balki davlatning institutsional elementi tuzilishi printsipi, tashkilotning tarkibiy va funktsional xususiyati yoki mexanizmi, davlat hokimiyati.

Yagona davlat hokimiyatini davlat organlari tizimi bo'lgan davlat apparati amalga oshiradi. Bu tizim doirasida bir butun davlat hokimiyati apparatining qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud tarmoqlarini tashkil etuvchi uchta quyi tizim (nisbatan mustaqil va oʻzaro taʼsir qiluvchi uchta tizim) mavjud. Davlat apparatining ushbu tarkibiy tuzilishining asosini davlat hokimiyatining funksional farqlanishi tashkil etadi. Odatda davlat boshqaruvida mehnat taqsimoti sifatida tushuntiriladi. Bu shuni anglatadiki, davlat hokimiyati funktsional jihatdan qonun ijodkorligi, qonunlarni ijro etish (qonunlarga rioya etilishini ta'minlash) va odil sudlovni amalga oshirish uchun mo'ljallangan. Davlat boshqaruvida mehnatni oqilona tashkil etish va taqsimlash turli vakolatlarga ega bo'lgan davlat organlarining paydo bo'lishiga olib keladi: umumiy majburiy normalarni o'rnatadigan organlar, ushbu normalarga muvofiq boshqaruv organlari va ushbu normalarga muvofiq nizolarni hal qiluvchi organlar mavjud. qonun.

Shuni ta'kidlash mumkinki, davlat boshqaruvida mehnat taqsimotining nazariy dizayni faqat qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud organlarining mavjudligini tushuntiradi. Qolaversa, bu qurilish hokimiyatlarning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlariga bo‘linishini nazarda tutmaydi, shuningdek, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlarining bo‘linishini ham nazarda tutmaydi. Masalan, ushbu qurilish umumiy majburiy normalarga muvofiq boshqaruvchi ijroiya organining o'zi bir vaqtning o'zida umumiy majburiy normativ hujjatlarni chiqarishi mumkinligiga imkon beradi. Bu konstruksiya davlat boshqaruvidagi shunday mehnat taqsimotini inkor etmaydi, bunda xuddi shu organ qonunlarni o‘rnatadi va amalga oshiradi, masalan, individual xususiyatga ega bo‘lgan har qanday masala bo‘yicha qonun qabul qilishi mumkin.

Har qanday kam yoki kam rivojlangan davlatda davlat apparatining tuzilishi qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud organlari o'rtasida farqlanadi. Ammo bu organlarning mavjudligi hokimiyatlarning bo'linishini anglatmaydi. Shunday qilib, mutlaq monarxiyada qonun chiqaruvchi (qonun chiqaruvchi organga ega bo'lishi mumkin bo'lgan monarxning o'zi), ijro etuvchi organlar (hukumat yoki vazirlar, ma'muriy organlar) va sudlar mavjud. Ammo bu erda hokimiyatlarning bo'linishi yo'q, barcha davlat organlari monarx figurasiga bog'langan. Mutlaq monarx nafaqat qonun chiqaruvchi, balki ijro etuvchi hokimiyat rahbari va oliy sudya hamdir.

Hokimiyatning despotik tashkiloti tarkibida boshqaruvda mehnat taqsimoti natijasida vujudga keladigan hokimiyat institutlari ham mavjud. Masalan, sovet totalitar tizimida haqiqatda umumiy majburiy qarorlar qabul qiluvchi organlar va bu qarorlarni amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan organlar nominal qonun chiqaruvchi bo'lib, rasmiy ravishda ajratilgan sudlar va prokurorlar mavjud edi. Lekin, albatta, umumiy hokimiyat hokimiyatlarning har qanday bo'linishini yoki vakolatlarni chegaralashni istisno qiladi.

Hokimiyatlarning bo'linishi davlat boshqaruvidagi har qanday mehnat taqsimoti emas, balki davlat-huquqiy aloqa sub'ektlarining erkinligini ta'minlaydi. Bu shunday tamoyil tashkiliy tuzilma tarixan rivojlangan davlat shakllarida erishiladigan va erkinlik, xavfsizlik va mulkning institutsional kafolatlarini yaratadigan davlat apparati.

2.2.Hokimiyatlar bo'linishini inkor etuvchi yagona davlat hokimiyati tushunchasi

Hozirgi zamon diktatura tuzumlari, ayniqsa, 20-asr totalitar diktaturalari uchun hokimiyatlar boʻlinish imkoniyatini inkor etuvchi mafkura xarakterlidir. Ushbu mafkuraga ko'ra, hokimiyat bitta jamoaviy sub'ektga - millatga, xalqqa, siyosiy hukmron sinfga, "mehnatkashlarga" va hokazolarga tegishli va bu sub'ekt uni hech kim bilan baham ko'rmaydi (hokimiyatning ijtimoiy birligi). Ushbu sub'ekt, masalan, xalq nomidan hokimiyat ierarxik organlar tizimi tomonidan amalga oshiriladi, uning doirasida faqat mehnat taqsimoti bo'lishi mumkin, ammo vakolat chegarasi (hokimiyatning tashkiliy birligi) emas. Bu shuni anglatadiki, yagona ierarxik tizimda o'z vakolatlarini go'yo bevosita xalqdan oladigan, qolgan barcha organlar esa o'z vakolatlarini shu oliy organdan oladigan, unga hisobdor bo'lgan va u tomonidan nazorat qilinadigan oliy hokimiyat mavjud. Binobarin, ushbu oliy organ boshqa barcha organlar faoliyatini bevosita yoki bilvosita belgilaydi va ularning vakolatiga aralashishi mumkin. Bu kontseptsiyaning ma'nosiga ko'ra, hokimiyat o'zining ijtimoiy mohiyatiga ko'ra yagona emas, balki tashkiliy shakliga ko'ra ham bo'linmasdir.

Sovet tuzumi kontseptsiyasi o'zini radikal demokratiyaga da'vo qiladi. U davlat hokimiyatining tarkibiy tashkiloti sifatida hokimiyatlarning bo'linishini rad etadi, bunda davlat organlari bir-birining vakolatiga aralasha olmaydi, shuning uchun xalq tomonidan saylangan organlar hamma narsaga qodir emas va boshqa davlat organlarini nazorat qila olmaydi. Haqiqatda, bu antidemokratik, avtoritar tushuncha bo'lib, hokimiyatning bir organda to'planishini oqlaydi, uning diktaturasini demokratik institutlar ko'rinishi bilan qoplaydi. Ma'lumki, barcha hokimiyat organlari aslida xalq tomonidan saylanmaydi va mustabid hokimiyat faqat bunday organlarga saylovlarga taqlid qilishi mumkin. SSSRdagi sovet tuzumi va Stalinistik tipdagi shunga o'xshash tizimlar totalitar rejimlarning psevdodemokratik jabhasi bo'lib xizmat qildi, bunda hokimiyat birligi aslida "demokratiya" bilan emas, balki diktatorning cheksiz despotik kuchi bilan izohlanadi. yetakchi.

Yuqorida aytilganlar o'z-o'zidan mutlaq siyosiy manfaatni ifodalovchi qandaydir "xalq hokimiyati" mavjud degan noto'g'ri asosga asoslanib, hokimiyatlar bo'linishi qiymatini inkor etadi. Bu yerda davlat hokimiyatni xalqdan oladigan oliy organga ega bo‘lgandagina jamiyat o‘zini zolim diktaturadan sug‘urta qila oladi, qolgan barcha organlar esa oliy organga bo‘ysunadi va u tomonidan nazorat qilinadi, deb ishoniladi. Lekin, birinchidan, "xalq hokimiyati"ning o'zi diktaturaning rasmiy manbai bo'lishi mumkin.

Ikkinchidan, demokratik tarzda saylangan organ uni saylagan xalqdan nisbatan mustaqildir. Va agar bu organning vakolati boshqa organlarning vakolatlari bilan cheklanmagan bo'lsa, boshqa barcha organlar unga bo'ysunadigan bo'lsa, u holda xalqning xohish-irodasiga tayanib, u osonlikcha kollektiv zolimga aylanishi yoki o'z ichidan diktatorni ilgari surishi mumkin. o'zi va hatto o'z xalqiga qarshi terrorni boshlaydi, buni 1793 yildagi Milliy konventsiya amaliyoti yorqin tasdiqlaydi. Fransiyada. Nihoyat, tarix shuni ko'rsatadiki, hokimiyatlar bo'linishi mavjud bo'lmaganda oliy vakillik organi ushbu organ doirasida hokimiyat uchun kurashda g'alaba qozongan siyosiy lider diktaturasining soxta demokratik niqobiga aylanadi. Aksincha, hokimiyatlarning bo'linishi nazariyasi "xalq hokimiyati" ni eng oliy siyosiy qadriyat sifatida emas, balki erkinlik sifatida tan oladi. Erkinlik davlat hokimiyati apparatining shunday tuzilmasi bilan ta'minlanadi, unda oliy organ bo'lmaydi va hech bir davlat organi o'z qo'lida diktatura o'rnatish uchun yetarli kuchni jamlay olmaydi.

2.3. Davlat hokimiyatining qonuniyligi va qonuniyligi

Davlat organlari nomidan chiqarilgan qonunlar va boshqa normativ hujjatlar qonuniylashtiradi, ya'ni. jamiyatdagi muayyan munosabatlarni (muassasa, tashkilotlarni) qonuniy yoki aksincha, noqonuniy, noqonuniy, qonunga xilof qilish, ularga ruxsat berish yoki taqiqlash. O'z navbatida, davlat hokimiyatining o'zi ham qonuniylashtirishga muhtoj.

Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish - bu uning vujudga kelishi (tashkil etilishi), tashkil etilishi va faoliyati, uning organlari, faoliyat tartibi, konstitutsiyaning amalga oshirilishining qonuniyligini qonuniy ravishda e'lon qilishdir.

Qonuniylashtirish amalga oshiriladi turli yo'llar bilan, shu jumladan referendum orqali (masalan, 1993 yildagi Rossiya Konstitutsiyasi, Xalq deputatlari Kongressi va Oliy Kengash amalda tarqatib yuborilganidan va Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi tashkil etilgandan keyin paydo bo'lgan davlat hokimiyatini qonuniylashtirgan), kabi shuningdek, boshqa huquqiy hujjatlar, masalan, parlament saylovlari to'g'risidagi, Prezident, sud tizimi to'g'risidagi qonunlar.

Davlat va harbiy toʻntarishlar va inqilobiy voqealardan soʻng yangi hukumat va uning favqulodda organlari oʻz faoliyati uchun huquqiy asos yaratishga urinib, vaqtinchalik asosiy huquqiy hujjatlarni (Sovet hukumatining 1917-1918 yillardagi qarorlari) qabul qildilar.

Davlat hokimiyatini qonuniylashtiradigan huquqiy hujjatlar nafaqat mamlakat xalqi manfaatlariga, uning xohish-irodasini ifodalashga, balki umuminsoniy qadriyatlarga, huquqning insonparvarlik tamoyillariga, shu jumladan xalqaro huquqqa ham mos kelishi kerak. Davlat hokimiyatini to'plash, tortib olish, hokimiyatni o'zlashtirib olish (shu jumladan biron bir partiya tomonidan) noqonuniy hisoblanadi. 1993 yilgi Rossiya Konstitutsiyasida belgilanganidek, bunday harakatlar jazolanadi (3-modda, 4-band).

Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish tamoyilini buzish yuridik javobgarlikni nazarda tutadi. Bu mas'uliyat davlat hokimiyatiga "tashqaridan" tajovuz qiluvchi shaxslarga ham, davlat hokimiyatining o'ziga ham tegishli (masalan, hokimiyatni suiiste'mol qilganlik uchun javobgarlik).

"Legitimatsiya" atamasi xuddi shu lotincha so'zdan (lotincha lex - qonundan) kelib chiqqan, lekin haqiqiy holatni aks ettiradi.

Qonuniy davlat hokimiyati - bu ma'lum bir mamlakat xalqi va jamiyatining uning adolati, to'g'riligi, asosliligi va ma'naviy qonuniyligi haqidagi g'oyalariga mos keladigan hokimiyat.

Davlat hokimiyatining qonuniylik darajasi bu hokimiyatni aholi tomonidan qo'llab-quvvatlanishida namoyon bo'ladi. Qo'llab-quvvatlash yoki uning yo'qligi parlament va Prezident saylovlari, ommaviy so'rovlar, so'rovnomalar, aholi bilan turli uchrashuvlar va ommaviy tadbirlar (masalan, yangi konstitutsiya loyihasining umumxalq muhokamasini tashkil etish) dalolat berishi mumkin. Qonuniylikning oqibati davlat hokimiyatining aholi o'rtasidagi obro'si, boshqaruv huquqini tan olish va bo'ysunishga ixtiyoriy rozilikdir. Qonuniylik davlat boshqaruvi samaradorligini oshiradi, chunki uning faoliyati aholining aksariyat qismini qo'llab-quvvatlashga asoslangan.

Favqulodda (g'ayrioddiy) va odatiy, an'anaviy usullar yangi davlat hokimiyatining qonuniylashtirilishi. Favqulodda inqiloblarga xalqning chinakam manfaatlarini ifodalovchi, bosqinchi davlat hokimiyatini ag‘darib, yangi hokimiyat o‘rnatuvchi ijtimoiy-siyosiy inqiloblar kiradi, ammo bu har doim ham xalq orzu-umidlarini oqlay olmaydi.

Nemis siyosatshunosi, huquqshunosi va sotsiologi M.Veber (1864 – 1920) davlat hokimiyatini qonuniylashtirishning uchta asosiy shakli: an’anaviy, xarizmatik va ratsionallik o‘rtasidagi farqni kiritdi.

An'anaviylik aholining urf-odatlari va an'analari, shaxsiy sinf, qabila qaramligi, ko'pincha dinning alohida roli bilan bog'liq, masalan, musulmon fundamentalizmi mamlakatlarida (Saudiya Arabistoni, Quvayt, BAA va boshqalar). ).

Xarizmatik qonuniylik, odamlarning xulq-atvorini aniqlay oladigan fazilatlarga ega bo'lgan taniqli shaxslarning (kamroq, shaxslar guruhlari) maxsus fazilatlari bilan bog'liq. Buyuk bosqinchi sarkardalar (Iskandar Zulqarnayn, Chingizxon, Napoleon va boshqalar), Gitler, Stalin, de Goll va ma’lum vaqtgacha B.N. Yeltsin.

Ratsional qonuniylik aqlga asoslanadi: aholi ushbu hokimiyatni oqilona baholashdan kelib chiqqan holda davlat hokimiyatini qo'llab-quvvatlaydi yoki rad etadi. Oqilona qonuniylashtirishning asosi shiorlar va va'dalar emas, muvaffaqiyatli va dono hukmdor qiyofasini yaratish emas, balki ko'pincha adolatli qonunlar ham emas (ular ba'zan, masalan, Rossiyada amalga oshirilmaydi), lekin. amaliy ish davlat organlari mamlakat aholisi manfaati uchun.

Davlat organlari tomonidan qonuniylikni yo'qotish bevosita yuridik javobgarlikka sabab bo'lmaydi. Parlament, prezident yoki hukumatning past reytingi o'z-o'zidan uning almashtirilishiga sabab bo'lmaydi. Qonuniylikning pasayishi saylovlarda, u yoki bu partiya hokimiyatni yo'qotganda, prezident mag'lub bo'lganida, ayrim deputatlar saylanmaganida namoyon bo'ladi. Bu aholining ommaviy tartibsizliklarida, davlat hokimiyatiga qarshi jamoaviy noroziliklarda namoyon bo'ladi (masalan, 1999 yilda 10 ming ruminiyalik konchilarning Buxarestga yurishi). Eng keskin holatlarda hukumat tomonidan qonuniylikni yo'qotish inqilobga olib keladi.

3-BOB. HOVJATLARNING ULANISHI VA AYRILIShI

3.1.Falsafa kontekstida hokimiyatlarning bo‘linishi

Davlat hokimiyati nisbatan mustaqil uchta tarmoqdan iborat bo‘lib, ularning har biri o‘ziga xos huquqiy asosga ega. Ushbu tarmoqlar - qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati - davlat hokimiyati faoliyatining uchta asosiy institutsional-huquqiy shakli sifatida paydo bo'ldi.

Davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi tarmog'i jamiyat va davlatda inson erkinligi o'lchovini belgilovchi huquqiy normalarni, umumiy qoidalarni rasman o'rnatadi. Xususan, qonun chiqaruvchi erkinlik, xavfsizlik va mulkni ta'minlash nuqtai nazaridan zarur va joiz bo'lgan siyosiy kuch ishlatish qoidalarini belgilaydi.

Ijroiya hokimiyati davlatning majburlash kuchini ifodalaydi. Bu, xususan, zo'ravonlikgacha bo'lgan uyushgan majburlashni amalga oshirishga qodir bo'lgan, xususan, politsiya vakolatlariga ega bo'lgan organlar tizimi. Bu vakolatlar vakolatlar bo'lishi kerak, ya'ni. erkinlikni, xavfsizlikni, mulkni ta'minlash uchun qonun bilan belgilanishi kerak.

Sud hokimiyati qonunga oid nizolarni hal qiladi, muayyan vaziyatlarda, aniq sub'ektlar uchun qonunni (huquq va majburiyatlarni) belgilaydi. Xususan, sud qarorlari muayyan sub'ektlarga nisbatan davlat tomonidan majburlashning qonuniy choralariga ruxsat beradi yoki belgilaydi.

Vakolatlarning bo'linishi qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlarining o'z vakolatlari doirasida mustaqil bo'lishi va bir-birining vakolatiga aralasha olmasligini anglatadi. В то же время компетенция этих органов такова, что они не могут действовать изолированно, и государственная власть осуществляется в процессе кооперации трёх её самостоятельных ветвей: деятельность законодателя не принесёт желаемого результата без соответствующей деятельности исполнительной и судебной власти, осуществление правосудия невозможно без власти законодательной и судебной va hokazo. Bundan tashqari, davlat hokimiyati tarmoqlari o‘rtasidagi munosabatlarda hokimiyatning har bir tarmog‘i o‘z vakolatlari doirasidan chiqib ketishiga yo‘l qo‘ymaydigan va aksincha, hokimiyatning ba’zi tarmoqlari boshqalarini o‘z vakolatlari doirasida saqlab qolishiga yo‘l qo‘ymaydigan o‘zaro tiyib turish va muvozanat bo‘lishi kerak. .

Monteskyuning bu fikrlaridan kelib chiqadiki, hokimiyatlar bo'linishi uch jihatda yoki uchta darajada - funktsional, institutsional va shaxsiy darajada mavjud.

Vakolatlarning funktsional bo'linishi. Erkinlikni ta'minlash uchun majburlash (kuch qo'llash) to'g'risida qaror qabul qilishning alohida funktsiyasini va davlat majburlovini amalga oshirish funktsiyasini o'rnatish kerak. Qonun chiqaruvchi hokimiyat kuch ishlatish qoidalarini belgilaydi, sud hokimiyati kuch ishlatish uchun aniq choralarga ruxsat beradi yoki belgilaydi. Binobarin, bu hokimiyat tarmoqlari majburlash kuchiga ega bo‘lmasligi va davlat majburlovini amalga oshirmasligi kerak. Ijroiya hokimiyati bunday vakolatga ega bo'lgani uchun uning o'zi kuch ishlatish bo'yicha normativ yoki individual qarorlar qabul qilishi shart emas. Binobarin, ijro hokimiyati qonunlar va sud qarorlari asosida va ularni ijro etishda harakat qilishi kerak.

Vakolatlarning institutsional bo'linishi. Qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati funktsiyalarini amalga oshirish bir shaxs yoki muassasada birlashtirilmasligi kerak. Vakolatlarning bo'linishi - bu majburlash kuchiga ega bo'lgan hokimiyatni kuch ishlatishga qaror qilgan hokimiyatdan ajratish. Boshqacha aytganda, kuch ishlatishga vakolatli davlat organlari va kuch ishlatish bo‘yicha qaror qabul qilishga vakolatli davlat organlarini ajratish zarur. Shu nuqtai nazardan, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlarning bo‘linishi, birinchidan, ijro hokimiyati organlarining birlamchi norma ijodkorligi bilan shug‘ullanish yoki qonun kuchiga ega bo‘lgan normativ-huquqiy hujjatlar chiqarish huquqiga ega emasligini bildiradi. Ikkinchidan, qonun chiqaruvchi ijro hokimiyati organlarining faoliyatiga aralashish huquqiga ega emas va ijro hokimiyati vakolatiga kiruvchi individual xususiyatga ega qarorlar qabul qilishga haqli emas. Aks holda, qonun chiqaruvchi kuch ishlatish qoidalarini bir vaqtning o'zida belgilaydigan institutsional kuchga aylanadi. Sud hokimiyatini qonun chiqaruvchi hokimiyat bilan birlashtirishga yo'l qo'yilmasligi aniq. Agar sudya o'zi hukm qiladigan qoidalarni o'rnatsa va o'zgartirsa, natijada "shemyakin sudi" bo'ladi, unda eng ko'p pul to'lagan tomon ishni yutadi. Ammo talab sud amaliyoti imkoniyatini inkor etmaydi. Pretsedentni o'rnatishda sud normani yaratadi, ammo keyinchalik sudyalar ushbu norma bilan bog'lanadi.

Vakolatlarning shaxsiy bo'linishi. Qonun chiqaruvchi organlarga ijro etuvchi hokimiyat mansabdor shaxslari va sudyalar kirmaydi, ya'ni. qonunchilik qarorlarining kelajakdagi ijrochilari qonun chiqaruvchi hokimiyat deputatlari etib saylanishi mumkin emas. Biroq, deputatlik mandatining boshqa davlat lavozimlarini egallash bilan mos kelmasligining bu ochiq-oydin ko'ringan tamoyili hukumat a'zolari ham parlament a'zolari bo'lgan parlament mamlakatlarida (Buyuk Britaniya, Germaniya va boshqalar) kuzatilmaydi. Qolaversa, hokimiyatlarning shaxsiy bo‘linishining bunday buzilishi alohida mamlakatlarda hokimiyatlar bo‘linishi tizimini shakllantirish jarayonida kamchilik emas, balki parlamentar mamlakatlarning asosiy xususiyati hisoblanadi.

3.2. Hokimiyatlarni taqsimlash tizimida davlat hokimiyatining nazorat organlari

Fanda shunday nuqtai nazar mavjudki, unga ko'ra barcha davlat organlarini qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'lish mumkin emas, to'rtinchisi - hokimiyatning nazorat tarmog'i mavjud. Shuni ta’kidlash kerakki, davlatchiligi yetarlicha rivojlanmagan mamlakatlarda hokimiyatning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo‘linishiga to‘g‘ri kelmaydigan bunday organlarning mavjudligi bu mamlakatlarda hokimiyatlar bo‘linishi umuman mavjud emasligini yoki tubdan buzilgan.

Bundan tashqari, "ta'sis hokimiyati" tushunchasi mavjud, lekin u davlat hokimiyati apparatining xususiyatlariga ishora qilmaydi. Odatda "ta'sis hokimiyati" referendum orqali konstitutsiyani qabul qilishda ifodalangan "xalq hokimiyati" deb ataladi. Yoki u konstitutsiyani qabul qiluvchi va shu orqali goʻyoki yangi davlatni barpo etuvchi maxsus vakillik organi – taʼsis yoki konstitutsiyaviy majlisning vakolatiga taalluqlidir. "Ta'sis hokimiyati" tushunchasi davlat hokimiyatining "ta'sis etilgan" yoki allaqachon mavjud apparati tuzilishini tushuntiruvchi qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari tushunchalari bilan teng emas.

Agar davlat mexanizmi hokimiyatlarning bo‘linishi asosida qurilgan bo‘lsa, unda faqat qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari mavjud. Shu bilan birga, bu organlar o'rtasidagi munosabatlar prezidentlik respublikalarida (masalan, AQShda) qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlarning qat'iy bo'linishidan chetga chiqishi mumkin. Ammo bunday og'ish qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlar bilan bir qatorda yangi hokimiyat tarmoqlarining paydo bo'lishiga olib kelmaydi.

Hokimiyatlar bo'linmagan joyda ("davlat boshqaruvida mehnat taqsimoti" doirasida qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud organlari mavjud bo'lishiga qaramay), haqiqiy davlat boshlig'i (monarx, diktator, "super prezident", va hokazo) haqiqatan ham mustaqil rol o'ynaydi. Lekin bunday haqiqiy davlat rahbarining siymosi boshqa davlat organlari bilan teng emas, balki ulardan yuqori. Bu erda davlat rahbari qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi sohalarda hal qiluvchi vakolatlar to'plamiga va, ehtimol, hatto eng yuqori kassatsiya yoki nazorat sudining vakolatlariga ega bo'lishiga qaramay, hokimiyatlarning bo'linishi simulyatsiya qilinishi mumkin.

Agar maxsus nazorat (nazorat) organlari davlat apparatida mustaqil rol o'ynasa, hatto parlament, davlat organlari va umumiy yurisdiktsiya sudlari bilan bir qatorda bo'lsa, bu hali hokimiyatning maxsus "nazorat" tarmog'ini anglatmaydi. Demak, qonun ustuvorligini nazorat qiluvchi prokuratura davlat boshqaruv organlari bilan birgalikda ijro hokimiyatiga tegishlidir. Oliy davlat organlarining qonunlari va harakatlarining konstitutsiyaga muvofiqligini nazorat qilish uchun hokimiyatning maxsus tarmog'i talab qilinmaydi. Mohiyatan konstitutsiyaviy nazorat qonunlarning huquqiy mohiyatini sinovdan o‘tkazish bo‘lib, bunday nazorat qonunga doir nizolarni hal qiluvchi sud hokimiyatining vazifasidir. Konstitutsiyaviy nazoratni umumiy yurisdiktsiya sudlari yoki maxsus konstitutsiyaviy sudlar amalga oshiradilar. Konstitutsiyaviy nazoratni kvazisudial organlar amalga oshiradigan hollarda (masalan, Fransiyadagi Konstitutsiyaviy Kengash) bunday nazoratning vakolatlari cheklangan va konstitutsiyaviy nazorat organining qonun chiqaruvchi bilan bir qatorda turishiga imkon bermaydi.

Nazorat vakolatlarini qonun chiqaruvchi huzuridagi yordamchi organlar, masalan, Hisob palatasi, Ombudsman (inson huquqlari bo‘yicha vakil) ham amalga oshirishi mumkin. Albatta, bunday yordamchi organlar mustaqil davlat hokimiyatini tashkil etmaydi.

3.3. Davlat hokimiyatining birligi va hokimiyatlar bo'linishi

Davlat hokimiyatining birligi davlatning o'zi paydo bo'lishi bilan bog'liq. U yaxlit kuch sifatida kamolotga erishdi, o'zining xususiyligi (jinsga ko'ra ajratish) bilan qabilaviy tuzumni yo'q qildi. Davlat hokimiyatining birligi, eng avvalo, davlatda tabiatan teng bo'lmagan, asosiy maqsadlari va o'ziga xos alohida davlat majburlash vositalariga ega bo'lgan ikki, uch yoki undan ortiq turli hokimiyatlar bo'lishi mumkin emasligini anglatadi. Davlat hokimiyati birlashgan. Shuning uchun ichida o'tgan yillar Rus va xorijiy adabiyotlarda ko'pincha "hokimiyatlarni ajratish" atamasi o'rniga ular hokimiyatlarning bo'linishi, yagona davlat hokimiyati tarmoqlarining bo'linishi va hokimiyatning "ajralishi" haqida gapiradi. Vakolatlarni ajratish kontseptsiyasini tahlil qilish bilan bog'liq so'nggi kontseptsiya rus huquqshunoslari B.A. Kistyakovskiy va V.M. Hesse sakkiz-to'qqiz o'n yil oldin taklif qilingan.

Hozirgi davrda davlat hokimiyatining birligiga kollektivistik yondashuv kuchaydi, unga ko'ra butun hokimiyat xalqqa tegishli. Marksizm-leninizmda kollektivistik talqin boshqa xarakterga ega bo'ldi: hokimiyat ma'lum bir sinfga (ishchilar sinfiga) tegishli bo'lishi kerak va tashkiliy jihatdan - pastdan yuqoriga qadar sovet tizimiga tegishli bo'lishi kerak. Hokimiyat birligining bunday talqini hozir totalitar sotsializmning omon qolgan mamlakatlarida qabul qilinadi.

Davlat hokimiyatining birligi g'oyasi aniq. Uning uch xil jihati bor:

1) jamiyatdagi hukmron (hukmron) ijtimoiy guruhlarning umumiy xususiyatidan kelib chiqadigan ijtimoiy birlik;

2) davlatning barcha organlari faoliyatining asosiy maqsadlari va yo'nalishlarining birligi, bu jamiyatni kelishilgan holda boshqarish zarurati bilan bog'liq bo'lib, ularsiz anarxiya va tanazzul holatiga tushib qolishi mumkin, shuningdek, jamiyatdagi turli maqsadlar. davlat oliy organlarining faoliyati ularning qurolli qarama-qarshiligiga olib kelishi mumkin (Rossiya, 1993 yil oktyabr);

3) tashkiliy-huquqiy birlik, ya’ni ularning ierarxiyasi va vakolatlari taqsimoti bilan davlat organlari tizimini yaratish.

Hokimiyatlarning bo'linishi g'oyasining paydo bo'lishi yosh burjuaziyaning absolyutizmga qarshi aholining keng qatlamlarining siyosiy (lekin har doim ham iqtisodiy emas) manfaatlarini ifoda etgan kurashi bilan bog'liq. Cheklovga intilish qirollik kuchi, burjuaziya mafkurachilari (ayniqsa, fransuz huquqshunosi C.-L. Monteskye, 1689-1755) davlat hokimiyatining uch tarmoqqa: qonun chiqaruvchi (parlament), ijro etuvchi (o‘sha paytda - qirol va)ga bo‘linishi haqidagi tezisni ilgari surdilar. uning vazirlari) va sud (hakamlar ishtirokidagi mustaqil sudlar). Keyinchalik bu g'oya dunyo davlatlarining deyarli barcha konstitutsiyalarida (jumladan, 1993 yildagi Rossiya konstitutsiyalarida) xalq hokimiyati (suvereniteti) g'oyasi bilan birga kiritilgan. Hokimiyatlarning bo‘linishi haqidagi tezisda davlat hokimiyati tuzilishiga tashkiliy-huquqiy yondashuv aks ettirilgan, konstitutsiyaning xalq hokimiyati haqidagi moddalari sotsiologikdir.

Hokimiyatlarning bo'linishi uning tarmoqlari o'rtasida Xitoy devori mavjudligini anglatmaydi. Amalda, bu mumkin emas va amaliy emas. Davlat hokimiyati tarmoqlari oʻzaro taʼsir qiladi va koʻpincha ulardan biri ikkinchisiga kirib boradi (masalan, prezident qonun kuchiga ega boʻlgan hujjatlarni chiqaradi, konstitutsiyaviy sud esa parlament qonunlarini konstitutsiyaga zid deb topishga va shu bilan ularning amalda amalda bekor qilinishiga haqli. ). Shuning uchun ichida zamonaviy sharoitlar Konstitutsiyalarda hokimiyatlarning boʻlinishi haqidagi tezis nazorat va muvozanat tizimi, hokimiyatlar muvozanati va ularning oʻzaro taʼsiri toʻgʻrisidagi qoidalar bilan toʻldiriladi.

Ba'zi yangi konstitutsiyalarda, in ilmiy tadqiqot Uchta an'anaviy hokimiyat bilan bir qatorda boshqalar ham nomlanadi:

· tashkiliy (xususan, siyosiy tizimni o'zgartiruvchi yangi konstitutsiyaning qabul qilinishi);

· saylov (Lotin Amerikasining ayrim mamlakatlarida);

· nazorat (davlat nazoratini amalga oshiruvchi organlar, shuningdek Rossiya Federatsiyasi prokuraturasining nazorat faoliyati).

Adabiyotda ba'zan ommaviy axborot vositalarining kuchi (to'rtinchi hokimiyat), partiyaviy hokimiyat (mutaxassislar kuchi), texnokratlar hokimiyati va boshqalar deb ataladigan narsalarga kelsak, bu hodisalar davlat hokimiyatining tarmoqlarini ifodalamaydi.

Postsotsialistik mamlakatlarning ba'zi yangi konstitutsiyalarida hokimiyatlar bo'linishi g'oyasiga avvalgidek bo'rttirilgan ahamiyat berilmaydi. Birlashgan partiya-davlat tuzilmalari mavjud bo'lgan o'n yillik totalitarizmdan keyin bunday yondashuvni tushunish mumkin. Ammo bu haqiqiy vaziyatni buzadi. Shuning uchun hozirgi vaqtda postsotsialistik mamlakatlarning ba'zi konstitutsiyalarida hokimiyatlarning birligi va bo'linishi haqidagi tezislar bitta formulada birlashtirilgan: davlat hokimiyati birlashtirilgan, lekin uning tarmoqlarini ajratish, ularning nazorat tizimidan foydalangan holda o'zaro ta'siri asosida amalga oshiriladi. va balanslar.

XULOSA

Ushbu tadqiqotga asoslanib, biz bugungi kunda davlat hokimiyati va uning tuzilishi demokratik davlatlarda, xususan, Rossiya Federatsiyasida faoliyat yuritadi degan xulosaga kelishimiz mumkin. Davlat hokimiyati - davlat organlari tizimi orqali amalga oshiriladigan mamlakatda hokimiyatni amalga oshirish organi. Ushbu asardan shuni ham ta'kidlash mumkinki, hozirgi vaqtda davlat hokimiyati unchalik rivojlanmagan va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi unga yuklangan barcha vazifalar, mas'uliyat va xususiyatlarni hali bajarishga qodir emas. Shuni ham ta'kidlash mumkinki, romano-german oilasining boshqa shtatlarida davlat hokimiyati ma'lum bir davlat shaxsi va fuqarosining qonuniy huquq va majburiyatlarini to'liq himoya qilish uchun amalga oshiriladi.

Bugungi kunda hukumat hokimiyati mavzusida ko'plab bahslar mavjud. Ko'pgina olimlar, huquq nazariyotchilari va amaliyotchilar davlat hokimiyati mavzusida cheksiz munozaralar bilan shug'ullanadilar, ammo muammolarni hal qilishning yangi usullari topilmadi. Ushbu mavzu turli mualliflar va olimlar tomonidan o'quv nashrlarida turlicha taqdim etilgan. Bundan xulosa qilish mumkinki, davlat hokimiyati mavzusi hali to'liq o'rganilmagan.

Zamonaviy demokratik yo'naltirilgan jamiyatda davlat qonunlarining qat'iy bajarilishiga erishish kerak. Bu hokimiyatni qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlariga aniq ajratishni talab qiladi. Davlat hokimiyati mamlakatni aniq boshqarish, davlat ichidagi va xalqaro miqyosdagi munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish imkonini beradi. Davlat hokimiyati fuqarolarning erkinligi va tengligini ham ta'minlaydi.

Bizning fikrimizcha, bu muammoni o'rganish shu bilan tugamaydi va yanada rivojlantirishni talab qiladi.

FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR RO'YXATI

2. Alekseev S.S. Davlat va huquq nazariyasi: “Huquq” faniga ixtisoslashgan universitetlar uchun darslik / S.S. Alekseev, V.D. Perevalov.- M.: Norma, 2000.- 595 b.

3. Alekseev S.S. Davlat va huquq nazariyasi: “Huquq” faniga ixtisoslashgan universitetlar uchun darslik / S.S. Alekseev, V.D. Perevalov.- M.: Norma, 2004.- 484 b.

4. Glazukova N.I. Tizim hukumat nazorati ostida: universitetlar uchun darslik / N.I. Glazunov.- M.: BIRLIK-DANA, 2002.- 551 b.

5. Gomerov I.N. Davlat va davlat hokimiyati: darslik / I.N. Gomerov.- M.: YuKEA, 2002.- 830 b.

6. Matuzov N.I. Davlat va huquq nazariyasi: universitetlar uchun darslik / N.I. Matuzov, A.V. Malko.- M.: Yurist, 2002.- 511 b.

7. Davlat va huquqning umumiy nazariyasi: akademik kurs: 2 jildda. T.2: Huquq nazariyasi / V.V. Borisov.- M.: Zertsalo, 1998.- 620 b.

8. Sirix V.M. Davlat va huquq nazariyasi: universitetlar uchun darslik.- M.: Yuridik uy "Justitsinform", 2002. - 587 b.

9. Davlat va huquq nazariyasi: ma'ruzalar kursi / M.I. Baytin, tahrir. N.I. Matuzova, A.V. Malko.- M.: Yurist, 2004.- 767 b.

10. Davlat va huquq nazariyasi: darslik / A.G. Berejnov, E.A. Vorotilin, ed. M.N. Marchenko.- M.: Zertsalo, 2001.- 611 b.

11. Davlat va huquq nazariyasi: universitetlar uchun darslik / ed. Yuridik fanlar doktori, prof. V.D. Perevalova.- M.: Norma, 2004.- 496 b.

12. Chirkin V.E. Zamonaviy davlat: darslik / V.E. Chirkin.- M.: Halqaro munosabat, 2001.- 412 b.

13. Levakin I.V. Zamonaviy rus davlatchiligi: o'tish davri muammolari // Davlat va huquq: oylik jurnal. - 2003. - № 2. - B. 5-12.

14. Talyanina L.N. Davlatda hokimiyatlarning bo'linishi // Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish: amaliy va axborot jurnali.- 2003. - № 5. - 6-7-betlar.

15. Kananykina N.G. Zamonaviy davrda davlat hokimiyati // Ilmiy-huquqiy jurnal. - 2004. - № 12. - 11-12-betlar.

Davlat hokimiyati davlat fanining asosiy kategoriyasi va xalq ijtimoiy hayotining eng tushunarsiz hodisasidir. “Davlat hokimiyati” va “hokimiyat munosabatlari” tushunchalarida mavjudlikning eng muhim jihatlari yoritilgan. insoniyat sivilizatsiyasi, sinflar, ijtimoiy guruhlar, millatlar, siyosiy partiyalar va harakatlar kurashining qattiq mantiqiyligini aks ettiradi. Hokimiyat muammolari o‘tmishda olimlar, ilohiyotchilar, siyosatchilar va yozuvchilarni tashvishga solgani va bugun ham tashvishga solayotgani bejiz emas.

Davlat hokimiyati qisman ijtimoiy kuchdir. Shu bilan birga, u juda ko'p sifatli xususiyatlarga ega, eng muhim xususiyat davlat hokimiyati uning siyosiy va sinfiy tabiatida yotadi. Ilmiy va o'quv adabiyotlarida odatda "davlat hokimiyati" va "siyosiy hokimiyat" atamalari aniqlanadi. Bunday identifikatsiya, garchi shubhasiz bo'lmasa ham, qabul qilinadi. Har holda, davlat har doim siyosiy bo'lib, sinfiy elementlarni o'z ichiga oladi. 1

Marksizm asoschilari davlat (siyosiy) hokimiyatni "bir sinfning boshqasini bostirish uchun uyushgan zo'ravonligi" sifatida tavsifladilar. Sinf-antagonistik jamiyat uchun bu tavsif odatda to'g'ri. Biroq, har qanday davlat hokimiyatini, ayniqsa demokratik hokimiyatni "uyushgan zo'ravonlik" ga kamaytirishga yo'l qo'yilmaydi. Aks holda, davlat hokimiyati barcha tirik mavjudotlarning, barcha bunyodkorlik va ijodning tabiiy dushmani, degan g‘oya vujudga keladi. Shuning uchun hokimiyat va ularning vakili bo'lgan shaxslarga nisbatan muqarrar salbiy munosabat. Shu sababli, barcha kuchlar jamiyat bizni hozircha chidashga majbur qiladigan yovuzlik degan zararsiz ijtimoiy afsonadan uzoqdir. Bu afsona davlat boshqaruvini qisqartirish bo'yicha turli xil loyihalardan biridir. Shu bilan birga, ilmiy asosda faoliyat ko‘rsatayotgan chinakam xalq hokimiyati – bu odamlarning xatti-harakati va xulq-atvorini nazorat qilish, ijtimoiy qarama-qarshiliklarni hal qilish, individual yoki guruh manfaatlarini uyg‘unlashtirish, ularni yagona suveren irodasiga bo‘ysundirishning haqiqiy qobiliyatiga ega bo‘lgan buyuk ijodiy kuchdir. ishontirish, rag'batlantirish va majburlash.

Davlat hokimiyatining o'ziga xos xususiyati shundaki, uning sub'ekti va ob'ekti odatda bir-biriga mos kelmaydi, hukmdor va boshqariladiganlar ko'pincha aniq ajratiladi. Sinfiy qarama-qarshiliklar mavjud jamiyatda hukmron sub'ekt iqtisodiy jihatdan ustun bo'lgan sinf, hukmron bo'lganlar esa shaxslar, ijtimoiy, milliy jamoalar va sinflardir. Demokratik jamiyatda hokimiyat subyekti va obyektining bir-biriga yaqinlashishi, ularning qisman mos kelishiga olib keladigan tendentsiya mavjud. Bu tasodifning dialektikasi shundaki, har bir fuqaro faqat sub'ekt emas; demokratik jamiyat a'zosi sifatida u hokimiyatning asosiy tashuvchisi va manbai bo'lish huquqiga ega. U saylangan (vakillik) davlat organlarini shakllantirishda faol ishtirok etish, ushbu organlarga nomzodlar ko‘rsatish va saylash, ularning faoliyatini nazorat qilish, ularni tarqatib yuborish va isloh qilish tashabbuskori bo‘lish huquqiga ega va kerak. Fuqaroning huquqi va burchi to'g'ridan-to'g'ri demokratiyaning barcha turlari orqali davlat, mintaqaviy va boshqa qarorlar qabul qilishda ishtirok etishdan iborat. Bir so'z bilan aytganda, demokratik rejimda faqat boshqaruvchilar va faqat boshqariladiganlar bo'lmaydi va bo'lmasligi ham kerak. Hatto davlatning oliy organlari va yuqori mansabdor shaxslar ham ular ustidan xalqning oliy hokimiyatiga ega bo‘lib, hokimiyatning ham ob’ekti, ham subyekti hisoblanadi.

Shu bilan birga, demokratik davlat tomonidan tashkil etilgan jamiyatda sub'ekt va ob'ektning to'liq mos kelishi mumkin emas. Agar demokratik taraqqiyot ana shunday (to‘liq) tasodifga olib kelsa, davlat hokimiyati o‘zining siyosiy xususiyatini yo‘qotib, davlat organlari va davlat boshqaruvisiz bevosita davlat hokimiyatiga aylanadi.

Davlat hokimiyati davlat boshqaruvi – jamiyat oldida turgan vazifa va funksiyalarni bajarish uchun davlat va uning organlarining ma’lum ob’ektiv qonuniyatlar asosida butun jamiyatga, uning ayrim sohalariga (iqtisodiy, ijtimoiy, ma’naviy) maqsadli ta’sir etishi orqali amalga oshiriladi.

Davlat hokimiyatining yana bir muhim xususiyati shundaki, u ushbu hokimiyat mexanizmini (qurilmasini) tashkil etuvchi davlat organlari va muassasalari faoliyatida namoyon bo`ladi. U davlat deb ataladi, chunki u amalda uni ifodalaydi, faoliyatga kiritadi va, birinchi navbatda, davlat mexanizmini amalda qo'llaydi. Ko'rinib turibdiki, shuning uchun ham davlat hokimiyati ko'pincha davlat organlari, ayniqsa, eng yuqori organlar bilan birlashtiriladi. Ilmiy nuqtai nazardan, bunday identifikatsiyani qabul qilib bo'lmaydi. Birinchidan, davlat hokimiyatini boshqaruvchi sub'ektning o'zi amalga oshirishi mumkin. Masalan, xalq referendum va boshqa bevosita (to'g'ridan-to'g'ri) demokratiya institutlari orqali eng muhim hukumat qarorlarini qabul qiladi. Ikkinchidan, siyosiy hokimiyat dastlab davlat yoki uning organlariga emas, balki elitaga, sinfga yoki xalqqa tegishlidir. Hukmron sub'ekt o'z hokimiyatini davlat organlariga xiyonat qilmaydi, balki ularga vakolat beradi.

Davlat hokimiyati zaif yoki kuchli bo'lishi mumkin, lekin uyushgan hokimiyatdan mahrum bo'lib, u davlat hokimiyati sifatini yo'qotadi, chunki u hukmron sub'ektning irodasini amalga oshirishga, jamiyatda qonun va tartibni ta'minlashga qodir emas. Davlat hokimiyati hokimiyatning markaziy tashkiloti deb bejiz aytilmagan. To‘g‘ri, har qanday hokimiyat hokimiyat kuchiga muhtoj: hokimiyat xalq, jamiyatning barcha qatlamlari manfaatlarini qanchalik chuqur va to‘liq ifodalasa, hokimiyat kuchiga, unga ixtiyoriy va ongli ravishda bo‘ysunishga shunchalik tayanadi. Ammo davlat hokimiyati mavjud ekan, u ob'ektiv va moddiy kuch manbalariga ham ega bo'ladi - odamlarning qurolli tashkilotlari yoki huquqni muhofaza qilish organlari (armiya, politsiya, hokimiyat organlari). davlat xavfsizligi), shuningdek, qamoqxonalar va boshqa majburiy moddiy qo'shimchalar. Uyushgan kuch davlat hokimiyatini majburlash qobiliyati bilan ta'minlaydi va uning kafolati hisoblanadi. Lekin u hukmron sub'ektning oqilona va insoniy irodasiga asoslanishi kerak. Tashqi tajovuzni qaytarish yoki jinoyatni bostirishda barcha mavjud kuchlardan foydalanish mutlaqo oqlanadi.

Demak, davlat hokimiyati iroda va kuchning mujassamlashgan ifodasi, davlat organlari va muassasalarida mujassamlashgan davlat hokimiyatidir. U jamiyatda barqarorlik va tartibni ta’minlaydi, turli usullar, jumladan, davlat majburlash va harbiy kuch ishlatish orqali fuqarolarni ichki va tashqi hujumlardan himoya qiladi.

Davlat hokimiyati oldida turgan muammolarni hal etishda ijtimoiy jarayonlarga uzluksiz ta’sir ko‘rsatadi va o‘zini o‘ziga xos munosabatlar turi – jamiyatning o‘ziga xos siyosiy-huquqiy tuzilishini tashkil etuvchi hokimiyat munosabatlarida namoyon etadi.

Har qanday munosabatlar singari, hokimiyat munosabatlari ham tuzilishga ega. Bu munosabatlarning ishtirokchilari davlat hokimiyatining sub'ekti va hokimiyat ob'ekti (sub'ekti) bo'lib, mazmuni ikkinchisining ushbu irodaga berilishi va bo'ysunishi (ixtiyoriy yoki majburiy) birligidan shakllanadi.

Davlat hokimiyatining sub'ekti, yuqorida aytib o'tilganidek, davlat organlari nomidan ish olib boradigan ijtimoiy va milliy jamoalar, sinflar, odamlar bo'lishi mumkin. Hokimiyatning ob'ekti - shaxslar, ularning uyushmalari, qatlamlari va jamoalari, sinflar, jamiyat.

Ushbu bo'limni o'rganish natijasida talaba:

bilish

• davlat hokimiyatining ijtimoiy-huquqiy hodisa sifatidagi muhim belgilari;
• hokimiyatning birligi va bo'linishi tamoyilining mazmuni;
• hokimiyat organi sifatidagi davlat organining malakaviy belgilari;
• rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tizimi;

imkoniyatiga ega bo'lish

• davlat organlarining u yoki bu tizimini mustaqil hokimiyat tarmog‘iga ajratish masalasi bo‘yicha o‘z pozitsiyasini shakllantirish va asoslash;
• davlat hokimiyatini amalga oshirishning turli konstitutsiyaviy-huquqiy shakllarini o‘zaro bog‘lash;

Shaxsiy

Konstitutsiyaviy matnni, shuningdek, federal va mintaqaviy huquqiy hujjatlar matnlarini tahlil qilishda davlat hokimiyatining birligi va bo'linishi printsipining turli jihatlarini ajratib olish ko'nikmalari.

Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyatini amalga oshirishning kontseptsiyasi, mohiyati va shakllari

Konstitutsiyaviy huquq tizimida hokimiyat instituti (fuqarolik huquqida mulk huquqi instituti, jinoyat huquqida javobgarlik instituti va boshqalar kabi) fundamental institutlardan biridir. Kuch ko'p qirrali tushunchadir. Ushbu atama turli xil kombinatsiyalarda qo'llaniladi. Shunday qilib, ular iqtisodiy, iqtisodiy, diniy, mafkuraviy hokimiyat, xalq hokimiyati, oila boshlig'i, yuridik shaxs boshlig'i, o'quv guruhi rahbari, hayvonlarni o'rgatuvchi, tabiat va jamiyat qonunlarining kuchi va boshqalar. Har holda, hokimiyat ijtimoiy hodisa, ijtimoiy hayotning har qanday tashkil etilishining muhim elementi bo'lib, u faqat ijtimoiy guruhlarda (jamiyatda) namoyon bo'ladi va ijtimoiy guruhlardan tashqarida bo'lishi mumkin emas.

Ijtimoiy hamjamiyat ob'ektiv ravishda etakchilik va boshqaruvga muhtoj, chunki birinchidan, har qanday ijtimoiy guruhning majburiy xususiyati umumiy manfaatlar va birgalikdagi faoliyatning mavjudligi; ikkinchidan, guruh va shaxs (guruh a'zosi) manfaatlari to'liq mos kelmaydi (va mos kelmasligi kerak); uchinchidan, guruhlar o'rtasida farqlar mavjud (ya'ni, manfaatlar assimetriyasi alohida guruhlarda ham, ular o'rtasida ham sodir bo'ladi). Demak, insonlar guruhlarida ijtimoiy, jamoat hokimiyatiga bo‘lgan ehtiyoj ularning birgalikdagi ongli faoliyatidan kelib chiqadi va hokimiyat ijtimoiy munosabatlarning tabiiy va zaruriy tartibga soluvchisi sifatida ijtimoiy funktsiya vazifasini bajaradi.

Umuman olganda, professor I.M.Stepanovning ixcham, ammo lo‘nda ifodasiga ko‘ra, kuch - bu buyruq berish qobiliyati 1. Va siz turli xil vositalar - hokimiyat, iqtisodiy vosita, e'tiqod, ishontirish, qo'rqitish, rag'batlantirish va boshqalardan foydalangan holda buyruq berishingiz mumkin (kuch, boshqalarning irodasini bo'ysundirish). Qudratning ta'rifidan uning majburiy xususiyatlari - iroda va kuchga ega bo'lish kelib chiqadi. Hokimiyat munosabatlarining irodaviy xususiyati davlat hokimiyatining majburiy atributidir; har qanday kuch, har qanday hukmronlik munosabatlari boshqa birovning irodasini "o'zlashtirish", hukmdorning irodasini (shu jumladan, shaxsiy emas, umumiy irodani) sub'ektga o'tkazish (shu bilan birga, har qanday ixtiyoriy munosabatlar emas. kuch munosabatlari, irodaning har bir ko'rinishi hokimiyatni amalga oshirish emas: nikoh, bitimlar tuzish va boshqalar kabi harakatlar kuchli irodali xususiyatga ega. Boshqa tomondan, davlat hokimiyati har doim ijtimoiy guruhning birgalikdagi faoliyatini boshqarish zarurati bilan belgilanadigan u yoki bu majburlash shakllarining elementini o'z ichiga oladi.

Olimning davlat hokimiyatining mohiyati va mohiyati haqidagi qarashlari haqida batafsil ma’lumot uchun qarang: Stepanov I.M. Sovet davlat hokimiyati. M.,

(majburlashning o'ziga xos usullariga ko'ra, boshqa birovning irodasini egallash shakllari ham mavjud. har xil turlari ijtimoiy kuch - korporativ, diniy, iqtisodiy, ota-onalik, harbiy, davlat va boshqalar).

Davlat hokimiyatining huquqiy jihati haqida gap ketganda, birinchi navbatda ishlatiladigan toifalar "davlat hokimiyati", "jamoat hokimiyati"", kamroq tez-tez "siyosiy hokimiyat". Ushbu tushunchalar qanday bog'liq?

Avvalo, ular bir xil emasligini ta'kidlaymiz. Davlat hokimiyati (bu yagona hokimiyatning alohida tarmoqlari va organlari emas, balki umuman) har doim siyosiy xususiyatga ega. Siyosiy hokimiyatga egalik qilish har doim ham davlat hokimiyatiga egalik qilishni anglatmaydi. Shunday qilib, 1917 yil oktyabrgacha Rossiyadagi kengashlar, 1949 yilda XXR tashkil topgunga qadar fuqarolar urushi davrida Xitoyning ozod qilingan hududlaridagi shunga o'xshash siyosiy organlar, ozodlik davrida Angola, Mozambik, Gvineya-Bisau va boshqa Afrika davlatlarining qo'zg'olonchi kuchlari. XX asrning ikkinchi yarmidagi kurash, bugungi kunda Sudan va Shimoliy Afrika davlatlarida muxolif tashkilotlar va harakatlar, Ittifoq parchalanishi arafasida sobiq SSSR respublikalarida turli xil ijtimoiy harakatlar ("xalq frontlari") bu davlatlarning ba'zilari hatto hozirgi zamonda ham) etarlicha kuchli real siyosiy hokimiyatga ega edi, lekin qonuniy davlat hokimiyatiga ega emas edi. Davlat va siyosiy hokimiyat nafaqat aniqlanishi, balki unga qarshi turishi kerak. Shu bilan birga, faqat davlat hokimiyati qat'iy rasmiylashtiriladi, bu erda hokimiyat munosabatlarining majburiy sub'ekti davlat (davlat organlari) hisoblanadi.

"Davlat hokimiyati" va "jamoat hokimiyati" tushunchalari aniqlanmasligi kerak (ikkinchisi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida va boshqa normativ hujjatlarda qo'llanilmaydi. huquqiy hujjatlar, lekin ko'pincha Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining hujjatlarida qo'llaniladi). Ommaviy hokimiyat toifasi kengroq bo'lib, davlat hokimiyatidan tashqari tegishli hududda mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladigan hokimiyatni ham o'z ichiga oladi. Mahalliy hamjamiyatning kuchi davlat hokimiyatining mantiqiy davomi bo'lsa-da, shunga qaramay, San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 12-moddasiga binoan, Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarish o'z vakolatlari doirasida mustaqildir va mahalliy davlat hokimiyati organlari davlat organlari tizimiga kiritilmagan.

Davlat hokimiyati birinchi navbatda konstitutsiyaviy huquq instituti sifatida qaraladi. To'g'ridan-to'g'ri davlat hokimiyati haqida gapiradigan konstitutsiyaviy normalar lakonikdir, ammo ularning qisqacha mazmuni ularning ahamiyatini kamaytirmaydi - bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida davlat hokimiyatining tabiati, tashkil etilishi, faoliyati, tizimi, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining asosiy qoidalari, shuningdek, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining faoliyati, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining asosiy qoidalari, shuningdek, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining faoliyati to'g'risidagi asosiy qoidalar mavjud. davlat hokimiyatining alohida organlarining maqomi.

IN asosiy sifatida sabablar Jamiyatda davlat hokimiyatining mavjudligi zarurligini belgilab, quyidagilarni nomlash mumkin:

• 1) jamiyat, har qanday ijtimoiy guruh singari, boshqaruv va etakchilikka muhtoj ("hokimiyat" va "boshqaruv" toifalari bir xil bo'lmagan holda, juda chambarchas bog'langan va o'zaro ta'sir qiladi: hokimiyat - boshqaruvning zaruriy sharti, boshqaruv - bu hokimiyatni amalga oshirish jarayoni; hokimiyat-tashkiliy funktsiyalarni amalga oshirish);
• 2) davlat tomonidan tashkil etilgan jamiyatda butun jamiyat manfaatlarini ko‘zlab “umumiy ishlar”ni amalga oshirish uchun maxsus tashkilot zarur;
• 3) jamiyat katta, assimetrik ijtimoiy guruh bo‘lib, unda turli manfaat va da’volarga ega bo‘lgan shaxslar va kichikroq guruhlar mavjud bo‘lib, bu majburlash tartibga solish choralarini qo‘llashni taqozo etadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida ham, boshqa qonunlarda ham davlat hokimiyatining huquqiy (normativ) ta'rifi mavjud emas. Davlat hokimiyatining mohiyati va huquqiy tabiati, turli doktrinal yondashuvlarni umumlashtirish asosida quyidagi ta'rifni taklif qilish mumkin: hukumat- davlatning majburiy atributi, jamiyatning turli sohalarini boshqarish vakolatiga ega bo'lgan davlat organlari tomonidan bevosita xalq tomonidan yoki xalq nomidan amalga oshiriladigan suveren xususiyatga ega, boshqa hokimiyatdan mustaqil bo'lgan ijtimoiy hokimiyatning eng institutsional turi. , shu jumladan, umumiy majburiy qarorlar qabul qilish huquqi, shu jumladan davlat majburlashidan foydalanish imkoniyati.

"Davlat hokimiyati" toifasi "davlat" va "suverenitet" kabi toifalar bilan ajralmas birlikda (ba'zan ular aniqlangan). Davlat hokimiyati xalq suverenitetidan kelib chiqadigan ijtimoiy-siyosiy hodisadir, shuning uchun uning bir qator belgilari va atributlari xalq suverenitetining belgi va atributlari bo'lib, faqat siyosiy sohaga kiritilgan (davlat suvereniteti ham suverenitetdan o'zboshimchalik bilan amalga oshiriladi). odamlardan). Shuning uchun ham davlat hokimiyati mutlaq cheksizlik va mustaqillikka ega bo'lishi mumkin emas: davlat hokimiyati xalqqa qanchalik bog'liq bo'lsa, u shunchalik suveren, “oliy”dir (va shaxs va jamiyat bilan munosabatlarda davlat hokimiyatining asosiy cheklovchisi - bu davlatning konstitutsiyasidir. davlat).

Davlat hokimiyatini tashkil etish va faoliyat yuritish tamoyillari quyidagilar:

• hokimiyatning birligi va ustunligi;
• hokimiyatni amalga oshirishda shaxs, jamiyat va davlat manfaatlarining uyg'unligi;
• hokimiyatni amalga oshirishning turli shakllarining kombinatsiyasi;
• davlat organlari faoliyatining samaradorligi va tejamkorligi;
• davlat faoliyatida ochiqlik va boshqalar.

"Davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" 02.09.2009 yildagi 8-FZ-sonli Federal qonuni davlat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarga kirishni ta'minlashning quyidagi usullarini belgilaydi:

• 1) davlat organi tomonidan uning faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarni ommaviy axborot vositalarida e'lon qilish;
• 2) organ tomonidan o'z faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarni organ egallab turgan binolarda va ushbu maqsadlar uchun belgilangan boshqa joylarda joylashtirish;
• 3) fuqarolar va tashkilotlarni tegishli ma'lumotlar bilan hokimiyat tomonidan egallab turgan binolarda, shuningdek kutubxona va arxiv fondlari orqali tanishtirish;
• 4) kollegial davlat hokimiyati organlari majlislarida fuqarolar va tashkilotlar vakillarining hozir bo‘lishi;
• 5) fuqarolar va tashkilotlarga ularning so‘rovi bo‘yicha tegishli ma’lumotlarni taqdim etish;
• 6) davlat organlari faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarni Internetda joylashtirish ( Umumiy ma'lumot hokimiyat to‘g‘risida, uning nomi, tuzilmasi, rahbariyati, funksiyalari va vakolatlari va boshqalar to‘g‘risida, hokimiyatning norma ijodkorligi to‘g‘risidagi, xalqaro hamkorlik to‘g‘risida, nazorat faoliyati natijalari to‘g‘risida ma’lumotlar; statistik ma'lumotlar organ faoliyati to'g'risida, fuqarolar va tashkilotlarning murojaatlari bilan ishlash to'g'risidagi ma'lumotlar va boshqalar).

Ushbu tamoyillarni amalga oshirish va samarali faoliyat ko'rsatishi uchun davlat hokimiyati qonuniy bo'lishi kerak. Qonuniylik aholining ko‘pchiligi tomonidan har qanday davlat organining qonuniyligi tan olinganligi va hokimiyat faoliyatiga ijobiy munosabat bildirilganligidan dalolat beradi. Qonuniylashtirish shuni anglatadiki bu bosqichda Hukumat (yoki uning alohida organlari) faoliyatini aholining aksariyat qismi qo‘llab-quvvatlaydi. Shuni ta'kidlash kerakki, qonuniylik rasmiy huquqiy ma'noda qonuniylik bilan bir xil emas. Birinchidan, davlat hokimiyati organlarining muayyan tarixiy bosqichdagi ayrim harakatlari yoki xatti-harakatlari amaldagi qonunchilikka zid kelishi mumkin, lekin dastlab yoki keyinchalik aholi tomonidan ma’qullangan. Ikkinchidan,

hokimiyatning ayrim de-yure normalari va institutlari eskirgan va aholi o'rtasida obro'sini yo'qotib, amalda noqonuniy bo'lib qolishi mumkin. Qonuniylik ko'p jihatdan amaldagi qonunning oqilona va sifati bilan emas, balki an'analar, davlat va siyosiy rahbarlarning vakolatlari va boshqa omillar bilan ham belgilanadi.

Davlat hokimiyatining mohiyatini ochib berar ekan, hokimiyatning birligi va bo‘linishi haqida gapirmaslik mumkin emas. Ikkala tushuncha ham - hokimiyat birligi va hokimiyat taqsimoti - ancha uzoq va murakkab tarixga ega. Kontseptsiya kuch birligi ikki jihati bor - ijtimoiy va institutsional. Birinchisi, hokimiyat faoliyatining manbai, maqsadlari va asosiy yo'nalishlarining birligida namoyon bo'ladi. Rossiya Federatsiyasida hokimiyatning yagona manbai va tashuvchisi (barcha darajalarda) ko'p millatli xalqdir (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasi), barcha davlat organlari faoliyatining asosiy maqsadi huquq va erkinliklarni ta'minlashdir. inson va fuqaroning (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2, 18-moddasi). Xalq o‘z hokimiyatini “vositachilar”ga (davlat organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari) ishonib topshirgan hollarda, uni hech kimga begonalashtirmaydi va hech kim bilan bo‘lishmaydi, yagona hokimiyat egasi bo‘lib qoladi. Davlat organlari xalq vakillari sifatida faqat xalq manfaatlariga javob beradigan qarorlar qabul qilish huquqiga ega.

Hokimiyat birligi kontseptsiyasining institutsional jihati turli davlat organlarining tizimli qurilishi va faoliyatida namoyon bo'ladi. Hukumat tizimining qattiqlik darajasi har xil bo'lishi mumkin. Rossiya Federatsiyasida ijro etuvchi hokimiyatning vertikali juda qattiq qurilgan, sud tizimining markazlashtirilgan modeli tanlangan, ammo bu turli davlat organlarining konstitutsiyaviy mustaqilligini, sud hokimiyatining vakolati va protsessual mustaqilligini istisno qilmaydi. . Hokimiyat birligining konstitutsiyaviy kontseptsiyasining institutsional jihatlari (u yoki bu shaklda) har qanday davlatda sodir bo'ladi, ular hokimiyatning institutsional birligining konstitutsiyaviy modeli bilan aniqlanmasligi kerak, bu uning institutsional bo'linishini istisno qiladi va butun hokimiyatning kontsentratsiyasini nazarda tutadi. bir organ yoki shunga o'xshash organlar tizimi (mutlaq monarxiyalarda monarx yoki sotsialistik davlatlarda vakillik organlari) qo'lida.

Shunday qilib, ichida Xitoy Xalq Respublikasi hokimiyat vakillik organlarining suvereniteti prinsipi mustahkamlangan: xalq davlat hokimiyatini Butunxitoy xalq vakillari kengashi va turli darajadagi mahalliy xalq yig‘inlari orqali amalga oshiradi (Xitoy Xalq Respublikasi Konstitutsiyasi 2-moddasining 2-qismi); barcha davlat, ma'muriy, sud organlari va prokuratura organlari xalq vakillari yig'ilishlari tomonidan tuziladi, ular oldida javobgardir va ular tomonidan nazorat qilinadi (Xitoy Xalq Respublikasi Konstitutsiyasining 3-moddasi 3-qismi).

Shunga o'xshash model tanlangan Vetnam Sotsialistik Respublikasi: xalq davlat hokimiyatini Milliy Assambleya orqali amalga oshiradi va xalq kengashlari(Vyetnam Sotsialistik Respublikasi Konstitutsiyasining 6-moddasi); Milliy assambleya xalqning oliy vakillik organi va Vetnam Sotsialistik Respublikasi davlat hokimiyatining oliy organidir. Milliy Assambleya konstitutsiyaviy va qonun chiqaruvchi vakolatlarga ega yagona organdir. Milliy assambleya davlatning barcha faoliyati ustidan oliy nazoratni amalga oshiradi (Vyetnam Sotsialistik Respublikasi Konstitutsiyasining 83-moddasi); Prezident Milliy Assambleya tomonidan Milliy Majlis deputatlari orasidan saylanadi. U o'z ishi uchun javobgardir va bu haqda Milliy Assambleyaga hisobot beradi (Vyetnam Sotsialistik Respublikasi Konstitutsiyasining 102-moddasi); Hukumat — Milliy assambleyaning ijro etuvchi organi (Vyetnam Sotsialistik Respublikasi Konstitutsiyasining 109-moddasi).

IN Koreya Xalq Demokratik Respublikasi“Mehnatkash xalq hokimiyatni o‘z vakillik organlari – Oliy xalq yig‘ini va barcha darajadagi mahalliy xalq yig‘inlari orqali amalga oshiradi” (KXDR Konstitutsiyasining 4-moddasi).

San'atga muvofiq. Konstitutsiyaning 3-moddasi Kuba Respublikasi hokimiyat bevosita xalq tomonidan yoki Xalq hokimiyati majlisi va boshqa davlat organlari orqali amalga oshiriladi; ular tomonidan shakllangan.

Hokimiyatning institutsional birligi printsipi, kengashlarning mutlaq hokimiyati ("Barcha hokimiyat Sovetlarga!") Rossiyada uzoq vaqt (davlatchilikning sotsialistik bosqichida) amalga oshirildi, garchi Leninning hokimiyatni birlashtirish g'oyasi va sotsializatsiya davlat funktsiyalari boshqaruv mehnatining funksional taqsimotini istisno etmadi.

Kontseptsiya hokimiyatlar bo'linishi (hokimiyatlarning bo'linishi) shuningdek, shartli ravishda "gorizontal" va "vertikal" deb belgilangan ikkita jihatga ega. Birinchisi, yagona davlat hokimiyatini bir xil darajadagi turli tarmoqlar (organlar) o'rtasida institutsional (funktsional) taqsimlashda namoyon bo'ladi. An'anaviy hokimiyat tarmoqlari qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati hisoblanadi (bu yondashuv Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 10-moddasida ham mustahkamlangan), garchi zamonaviy davlatda bunday hokimiyat organlari tashkil etilgan bo'lsa-da, ularni an'anaviy hokimiyatlarning birortasiga aniq bog'lab bo'lmaydi. hokimiyat tarmoqlari, shuning uchun ham tashkil etiladi (shu jumladan konstitutsiyaviy darajada) va hokimiyatning boshqa tarmoqlari - ta'sis, nazorat, prezidentlik, saylov, fuqarolik va boshqalar, o'z navbatida, davlat hokimiyatining mustaqil tarmoqlari (organlari) alohida emas; demokratik ko'rib chiqilayotgan kontseptsiyani o'zida mujassam etgan davlatni turli davlat organlari o'rtasidagi o'zaro hamkorlikning rivojlangan tizimi, tiyib turish va muvozanat tizimi mavjud bo'lmagan holda tasavvur qilib bo'lmaydi.

Umumiy tushuncha "hukumat bo'limi" majoziy (ehtimol, nuqtai nazardan unchalik muvaffaqiyatli emas ko'rish davlat-hokimiyat hodisasini idrok etish mantig'i), ammo uni qonuniylashtirish ham mumkin (xususan, V. E. Chirkin asarlari asosida) va davlatni amalga oshirishning yaxlit mexanizmida alohida tashkiliy-funksional tuzilma sifatida belgilanishi mumkin. Jamiyatni davlat boshqaruvida muayyan funktsiyani amalga oshiradigan hokimiyat organlari o'z vakolatlarini amalga oshirishda hokimiyatning boshqa tarmoqlari organlariga bo'ysunmaydi va o'z faoliyatida ixtisoslashgan (ushbu tarmoq uchun) shakllar, usullar va tartiblardan foydalanadi. Ushbu ta'rifdan davlat hokimiyati tarmog'ining asosiy belgilari kelib chiqadi:

• 1) tashkiliy (institutsional) va funktsional izolyatsiya (hokimiyatning umumiy maqsadi doirasida hokimiyatning ma'lum bir tarmog'i organlari mustaqil funktsiyalarni bajaradi);
• 2) boshqa tarmoqlar organlariga bo'ysunmaslik (bu to'liq izolyatsiya, nazoratsizlik, nazorat va muvozanat tizimi doirasida o'zaro hamkorlikning yo'qligini anglatmaydi);
• 3) hokimiyatning o'ziga xos vositalari va usullari (bularga parlament tartiblari, sud tartiblari, davlat boshqaruvining ierarxik tizimidagi operativ va ma'muriy faoliyat shakllari va usullari va boshqalar misol bo'la oladi).

Ushbu belgilardan kelib chiqib, prokuratura organlari va saylov komissiyalarini davlat hokimiyatining mustaqil tarmog‘iga ajratish uchun ma’lum asoslar mavjudligini taxmin qilish mumkin (shu bilan birga, konstitutsiyaviy adliya organlarini davlat hokimiyatining mustaqil (nazorat) tarmog‘iga ajratish to‘g‘risidagi takliflar qiyin emas. asosli, chunki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyaviy (qonuniy) sudlari tomonidan qo'llaniladigan protseduralar o'ziga xos emas, balki an'anaviy sud hisoblanadi, shuning uchun bu organlar haqli ravishda hokimiyatning sud tarmog'iga tegishlidir. ).

Hokimiyat taqsimotining vertikal jihati yagona hokimiyat chegaralarini nafaqat bir xil darajadagi turli organlar o'rtasida, balki turli darajadagi organlar o'rtasida: federal (markaziy, milliy) va mintaqaviy davlat organlari o'rtasida, shuningdek, hokimiyatni chegaralashda namoyon bo'ladi. ikkinchisi va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasida (shuningdek, Federatsiyaning bir sub'ektidagi mintaqaviy va mintaqalararo davlat organlari o'rtasida, turli darajadagi mahalliy hokimiyat organlari (ma'lum bir hududning tuman va aholi punktlari) o'rtasida).

Hokimiyat birligi va hokimiyat taqsimoti tamoyillari o‘rtasida yengib bo‘lmaydigan chegara yo‘q va bo‘lishi ham mumkin emas. Bundan tashqari, ko'plab shtatlarda bitta tamoyil ishlab chiqilmoqda va mustahkamlanmoqda - davlat (jamoat) hokimiyatining birligi va bo'linishi. Aytish mumkinki, bu yondashuv Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida ham mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasida hokimiyat manba bo'yicha birlashtirilgan (ko'p millatli rus xalqi), va faoliyat maqsadlariga ko'ra (inson huquq va erkinliklarini ta'minlash). Shu bilan birga, ishlash qulayligi uchun Rossiyada yagona davlat hokimiyati turli organlar o'rtasida (funktsional va hududiy) bo'linadi, ular o'z vakolatlari doirasida mustaqil bo'lib, bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lib, zarur kuch muvozanatini saqlaydilar. Ko'rib chiqilgan barcha jihatlar Rossiya federalizmi tamoyillaridan biri va Rossiya konstitutsiyaviy tuzumining asoslaridan biri - "davlat hokimiyati tizimining birligi" mazmunida yotadi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasida suverenitetning egasi va hokimiyatning yagona manbai uning ko'p millatli xalqi bo'lib, u hokimiyatni amalga oshirishda ishtirok etadi. ikkita asosiy shakl- bevosita va bilvosita. Mohiyat bevosita (to'g'ridan-to'g'ri) demokratiya hokimiyatning ushbu shaklini amalga oshirishda xalq va qabul qilingan qarorlar o'rtasida "vositachilar" mavjud emas - qaror fuqarolar, saylovchilar, referendum ishtirokchilari, munitsipalitet aholisi va boshqalar tomonidan bevosita qabul qilinadi. Bilvosita demokratiya (vakillik hukumati) shundan iboratki, bu shaklda hokimiyat xalq tomonidan davlat hokimiyati organlari yoki ular tomonidan tuzilgan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari orqali (yoki hech bo'lmaganda ularning bilvosita ishtirokida) amalga oshiriladi. Zamonaviy davlatda vakillik demokratiyasi keng tarqalgan (va professionalroq) boshqaruv shaklidir.

• O'z navbatida, davlat hokimiyati ko'p tarmoqli tushunchadir - haqiqiy huquqiy tushunchadan tashqari, siyosatshunoslik, sotsiologik, psixologik va boshqa jihatlarni ajratib ko'rsatish mumkin. Shu bilan birga, huquqiy kategoriya sifatida “davlat hokimiyati” (“jamoat hokimiyati”) tarmoqlararo xususiyatga ega: davlatning umumiy nazariyasida davlat hokimiyati davlatning eng muhim atributi sifatida qaraladi (davlat mavjud emas). davlat hokimiyatisiz davlatdan tashqarida davlat hokimiyati bo'lmagani kabi); maʼmuriy, moliya, bojxona huquqida ijro hokimiyati tizimidagi hokimiyat munosabatlari, protsessual huquqda — sud tizimida, mahalliy davlat hokimiyati organlari, mahalliy jamoalarning vakolatlari shahar huquqida koʻrib chiqiladi; Xalqaro huquqda milliy oliy hokimiyatlarning shakllanishi munosabati bilan davlat suverenitetini o'zgartirish muammosi tobora muhim o'rin tutmoqda. Biroq, davlat hokimiyati instituti (umumiy xususiyatlari nuqtai nazaridan) eng avvalo, konstitutsiyaviy-huquqiy institutdir.
• Chirkin V. E. Jamoat hokimiyati. M., 2005; aka. "Hokimiyat tarmog'i" tushunchasi haqida // Huquq va siyosat. 2003 yil. № 4; aka. Rossiya Federatsiyasida konstitutsiyaviy huquq: darslik. M., 2002. Ch. 9.

Rossiya davlati uni yaxlit tizim sifatida tavsiflovchi barcha xususiyatlarga ega. U bir nechta elementlardan (davlat organlarining ma'lum bir to'plami, boshqa davlat organlari) iborat bo'lib, ular o'z navbatida mustaqil tizimlardir. Bundan tashqari, davlat apparati tarkibiy elementlarning (bo'linmalarning) birligi va ichki izchilligi bilan ajralib turadi. Bu xususiyatlar unga uyg'un tuzilish, tartib va ​​tartib beradi. Agar umuman tizim ma'lum tartibda tartiblangan, o'zaro bog'langan va qandaydir yaxlit birlikni tashkil etuvchi elementlar to'plami bo'lsa, davlat apparati aynan shunday tizimni ifodalaydi.

Davlat hokimiyati organlari tizimi- bu davlat va milliy an'analarning funktsiyalari va ularning alohida turlarga bo'linishi bilan belgilanadigan davlat organlarining yig'indisidir.

Davlat hokimiyati organlari tizimining tamoyillari

Rossiyada davlat organlari tizimi davlat tashkilotining mohiyatini va uning mazmunini ifodalovchi muayyan tamoyillarga asoslanadi. Bu tamoyillar:

• tizimning birligi;
• hokimiyatlarning bo'linishi;
• demokratiya.

Ushbu tamoyillar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan.

Birlik davlat organlari tizimi xalqning davlat irodasi bilan belgilanadi. Referendumda qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi davlat organlari tizimini va ularning nomlarini belgilaydi (11-modda). Shuningdek, u Rossiya Federatsiyasida suverenitetning egasi va yagona hokimiyat manbai uning ko'p millatli xalqi ekanligini belgilaydi (3-modda). U o'z vakolatlarini bevosita, shuningdek, davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari orqali amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasida hech kim hokimiyatni tortib ololmaydi. Xalqning davlat irodasi boshqa barcha sub’ektlar irodasiga nisbatan birlamchi ekanligini ta’kidlaymiz. Bu Rossiya ko'p millatli davlatining birligini ham, davlat organlarining birligini ham ta'minlaydi.

Hokimiyatlarni ajratish— davlatning davlat hokimiyati organlari tizimining nazariy va qonunchilik asoslari. Konstitutsiyaviy huquq nazariyasida bu tamoyil keng ma’noda – konstitutsiyaviy tuzum va haqiqiy inson erkinligining asosi, davlat demokratikligining ko‘rsatkichi sifatida qaraladi. Sovet davlati huquqi, ma'lumki, hokimiyatlarning bo'linishi printsipini inkor etdi va uni burjua davlatchiligi nazariyasining ko'rinishi deb hisobladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linish asosida amalga oshirilishi belgilab qo'yilgan. Qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati mustaqildir (10-modda).

Hokimiyatlarning bo‘linishi prinsipi davlatning o‘zining ijtimoiy maqsadini amalga oshirishda shu maqsadda maxsus organlar tuzib, ularga tegishli vakolatlar beradigan funksiyalariga asoslanadi. Vakolatlarning bo'linishi organning boshqa davlat organiga tegishli funktsiyalarni bajarishini taqiqlashda ham namoyon bo'ladi. O'zaro nazorat va hokimiyatni cheklash ham zarur. Bu shartlar bajarilsa, davlat organlari tizimi ham o‘zaro uyg‘un ishlaydi. Biroq, hokimiyatlarning bo'linishi o'z-o'zidan maqsad sifatida qaralmasligi kerak. Bu nafaqat davlat organlarini tashkil etish va faoliyat yuritish, balki hokimiyatning barcha bo‘g‘inlarining samarali hamkorligining shartidir. Bunday hamkorlikdan voz kechish muqarrar ravishda butun davlat hokimiyati tizimining yemirilishiga olib keladi.

Demokratik Rossiya davlatining mohiyati davlat organlarining butun tizimi faoliyatining maqsadli dasturini belgilaydi. Davlatning har bir organi va ularning tizimi umuman inson va jamiyat manfaatlariga xizmat qilishga chaqiriladi. Shu bilan birga, umuminsoniy qadriyatlar mintaqaviy, etnik yoki guruh qadriyatlaridan ustun bo'lishi kerak. Davlatning davlat hokimiyati organlari tizimining demokratligi ularning shakllanish tartibida ham, faoliyat tamoyillarida ham namoyon bo`ladi. Zamonaviy sharoitda muayyan davlat organini yaratishning eng demokratik usuli bu erkin saylovlardir. Shunday qilib,

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining yuqori mansabdor shaxslari, davlat hokimiyatining barcha vakillik (qonun chiqaruvchi) organlarining deputatlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlari erkin saylovlar orqali saylanadilar, bu Konstitutsiyaga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi va amaldagi qonunchilik umumiy, teng va to'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yo'li bilan amalga oshiriladi.

Davlat organlari tizimining demokratikligi davlat organlari va deputatlarning saylovchilar va aholi oldidagi hisobotlarida ham namoyon bo‘ladi. Konstitutsiyaviy qonunchilikda davlat organlari va mansabdor shaxslarning aholi oldidagi huquqiy javobgarligi belgilangan. Shunday qilib, saylovchilar tomonidan deputatlar va saylangan mansabdor shaxslarni chaqirib olish imkoniyati qonun bilan belgilab qo'yilgan.

Davlat organlarining turlari

Davlat organlari xilma-xil bo‘lib, bir qancha sabablarga ko‘ra turlarga bo‘linishi mumkin.

Hokimiyatlarning bo'linishi tizimidagi o'rni bo'yicha Qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud organlari, prokuratura organlari, saylov organlari (komissiyalar), shuningdek, davlat rahbarlari va Federatsiya sub'ektlari organlarini ajratib ko'rsatish mumkin.

Hokimiyat ierarxiyasidagi jismlarning o'rniga ko'ra quyidagilar ajralib turadi: eng yuqori (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi); markaziy (vazirliklar, idoralar); hududiy (mintaqaviy va mahalliy federal hokimiyat organlari). Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining vakolatlari ham yuqori, markaziy va hududiy bo'linadi.

Kompozitsiyani shakllantirish usuliga ko'ra ajralib turadi: saylangan (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federatsiya sub'ektlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari); saylov yo'li bilan tayinlangan (Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, Inson huquqlari bo'yicha vakil); davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlari va mehnat qonunchiligi (vazirliklar, idoralar) asosida shakllantiriladi; aralash (Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalari).

Faoliyatning birlamchi me'yoriy asosiga ko'ra quyidagilar ajratiladi: konstitutsiyalar, nizomlar (davlat hokimiyati oliy organlari) bilan belgilanganlari; qonun kuchi bilan tuzilgan (saylov komissiyalari); Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Hukumati, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari (vazirliklar, idoralar) rahbarlarining hujjatlari bilan belgilanadi.

Xodimlar tarkibi bo'yicha ajratilgan: individual (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining rahbarlari); kollektiv (hukumat, vazirliklar).

Irodani ifodalash usuliga ko`ra bor: bir boshqaruvchi (alohida, vazirlik); kollegial (vakillik (qonun chiqaruvchi) organlar, hukumat, saylov komissiyalari).

Shaklga qarab davlat tizimi ajratiladi: federal davlat organlari; Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari. Rossiya Federatsiyasining federal davlat organlari tizimiga Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federal Majlis (Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi), Rossiya Federatsiyasi hukumati, vazirliklar, federal xizmatlar, agentliklari. Ushbu tizim, shuningdek, mahalliy bo'limlari bilan Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankini, Rossiya Federatsiyasi prokuraturasini, sud organlarini (Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyaviy (qonuniy) sudlari va tinchlik sudyalari bundan mustasno) o'z ichiga oladi. . Federal tizimga federal okruglarning ma'muriyatlari ham kiradi. Lekin ular davlat hokimiyati emas, balki davlat organlari maqomiga ega.

Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tizimi ular tomonidan Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumi asoslariga muvofiq mustaqil ravishda tuziladi va umumiy tamoyillar federal qonun bilan tashkil etilgan davlat hokimiyatining vakillik (qonun chiqaruvchi) va ijro etuvchi organlarining tashkilotlari. Bu tizim quyidagilardan iborat: vakillik (qonun chiqaruvchi) organlar; Federatsiya sub'ektlarining rahbarlari (yuqori ijro etuvchi hokimiyat organlarining rahbarlari); ijro etuvchi hokimiyat organlari (boshqaruvlar, vazirliklar, qo‘mitalar, idoralar); konstitutsiyaviy (qonuniy) sudlar, tinchlik sudyalari.

O'z vakolatlari doirasiga ko'ra barcha organlar umumiy vakolatli organlarga (vakillik (qonun chiqaruvchi) organlar, davlat boshlig'i, hukumat) bo'linadi; maxsus vakolatli organlar (vazirliklar, idoralar, Hisob palatasi).

Davlat hokimiyati organlari tizimi

Davlat organlari juda xilma-xil bo'lishiga qaramay, ularning umumiyligida ular vakillik qiladilar yagona tizim, davlat hokimiyatini ifodalaydi. Barcha davlat organlarining muvofiqlashtirilgan ishlashi va o'zaro hamkorligini ta'minlash Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga yuklangan (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 80-moddasi 2-qismi).

Davlat organlarini tizimlashtirishning bir qancha variantlari mavjud.

1. Rossiyaning hududiy tuzilishining federal shakli uning davlat organlarining butun jamining ikki tizimga bo'linishini va bir-biridan nisbatan mustaqil bo'lgan federal davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining mavjudligini belgilaydi. .

Federal hukumat organlari Rossiya Federatsiyasining mutlaq yurisdiktsiya sub'ektlari (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi) va Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi sub'ektlari (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasi I qismi) doirasida vakolatlarni amalga oshiradi. federatsiyasi). Ularning faoliyati Rossiya Federatsiyasining butun hududini qamrab oladi va ularning qarorlari Rossiyadagi barcha davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, mansabdor shaxslar, fuqarolar va ularning birlashmalari uchun majburiydir. Rossiya Federatsiyasining butun hududida federal davlat hokimiyati vakolatlarini amalga oshirish Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan ta'minlanadi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 78-moddasi 4-qismi).

Federal davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining huquqiy pozitsiyasiga ko'ra, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va hokimiyatlarning chegaralanishiga asoslangan turli xil hokimiyat tarmoqlarining o'zaro bog'langan federal organlarining birligini ifodalovchi tizimga birlashtirilgan. sud funktsiyalari, bu tarmoqlarning muvozanatini, o'zaro nazorat va muvozanat tizimini ta'minlaydi (Konstitutsiyaviy sudning qarori) Rossiya Federatsiyasi sudi 1999 yil 27 yanvardagi 2-P-son). Federal organlarga Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federal Majlisi (Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi), Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi va umumiy federal sudlar kiradi. yurisdiktsiya, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi va boshqa hakamlik sudlari, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, Rossiya Federatsiyasida Inson huquqlari bo'yicha vakil, Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi, Konstitutsiyaviy Assambleyasi, Markaziy saylov komissiyasi. Rossiya Federatsiyasi komissiyasi. Ularning tizimini yaratish, tashkil etish va faoliyat yuritish tartibi, shuningdek ularni shakllantirish Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga kiradi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi "g" bandi).

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatining federal organlari tizimini yagona qonunchilik aktida tartibga solish choralari ko'rildi. 1994 yilda "Federal davlat organlari to'g'risidagi qonunlar kodeksining kontseptsiyasi to'g'risida" federal qonun loyihasi ishlab chiqildi. Unda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining barcha ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladigan konstitutsiyaviy vakolatlarni belgilovchi 48 ta federal konstitutsiyaviy qonunlar va federal qonunlar qabul qilinishi ko'zda tutilgan. sudlar. Biroq, ushbu kodni ishlab chiqish g'oyasi Davlat Dumasida qo'llab-quvvatlanmadi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari Rossiyaning har bir ta'sis sub'ektida faoliyat yuritadi. Ularning vakolatlari Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining yurisdiktsiya sub'ektlariga va federal qonun bilan Rossiya Federatsiyasi sub'ektining vakolatiga kiritilgan Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiya sub'ektlarining bir qismiga tegishli. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qo'shma yurisdiktsiyasi masalalari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining vakolatlaridan tashqarida ular to'liq davlat hokimiyatiga ega (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 73-moddasi).

Federal davlat organlaridan farqli o'laroq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tegishli sub'ekt doirasida davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, mansabdor shaxslar, fuqarolar va ularning birlashmalari uchun majburiy bo'lgan qarorlar qabul qiladilar.

"Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi qonun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlari tizimi qonun chiqaruvchi (vakillik) organi, eng yuqori ijro etuvchi organ va boshqa davlat organlaridan iboratligini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining konstitutsiyasiga (nizomiga) muvofiq tuzilgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining organlari (ko'rsatilgan Qonunning 2-moddasi). Ikkinchisiga konstitutsiyaviy (qonuniy) sudlar, magistratlar, inson huquqlari bo'yicha ombudsmanlar, nazorat va hisob palatalari va boshqa ixtisoslashgan organlar kirishi mumkin. Bundan tashqari, "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" gi qonunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalari tuziladi va ishlaydi (ushbu Qonunning 23-moddasi).

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi ta'kidlaganidek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillarini qonunda mustahkamlab, ularni aniqlab, federal qonun chiqaruvchi cheklangan. Rossiya Federatsiyasida demokratik, federal va huquqiy davlat sifatida hokimiyatni tashkil etish to'g'risidagi konstitutsiyaviy qoidalarga muvofiq o'z xohishiga ko'ra; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, o'z navbatida, davlat organlari tizimini mustaqil ravishda tashkil etib, Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari va belgilangan umumiy tamoyillarga muvofiq harakat qiladilar; ular ushbu vakolatni Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati tizimining birligiga zarar etkazadigan holda amalga oshirish huquqiga ega emaslar va uni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va uning asosida qabul qilingan federal qonunlar bilan belgilangan huquqiy chegaralar doirasida amalga oshirishlari kerak. (2005 yil 21 dekabrdagi 13-P-son qaror).

2. Demokratik davlatlarda davlat hokimiyati organlari hokimiyatlarning bo`linishi tamoyili asosida quriladi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 10-moddasida Rossiyada davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linish asosida amalga oshiriladi. Shunga ko'ra, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud organlari federal darajada va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida ajralib turadi.

Federal qonun chiqaruvchi organ Federal Majlis - Rossiya Federatsiyasi parlamenti, ikki palatadan iborat - Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari shaklida o'z qonun chiqaruvchi organlari, tarixiy, milliy va boshqa an'analarga asoslangan nomi va tuzilishi jihatidan farq qiladi (Davlat Assambleyasi - Boshqirdiston Respublikasi Kurultayi, Buryatiya Respublikasi Xalq Xuruli, Davlat Kengashi - Adigeya Respublikasining Xasesi va boshqalar).

Federal ijro etuvchi organlar tizimi Rossiya Federatsiyasi Hukumati va tarkibi va tuzilishi Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilanadigan boshqa ijro etuvchi hokimiyat organlarini o'z ichiga oladi (Konstitutsiyaning 112-moddasi 1-qismi). Rossiya Federatsiyasi). Ikkinchisiga federal vazirliklar, federal xizmatlar va federal idoralar 1 . IN rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tizimi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yuqori mansabdor shaxslari (respublikalar prezidentlari; gubernatorlar, boshqa ta'sis sub'ektlarining ma'muriyatlari rahbarlari), shuningdek hukumatlar (vazirlar kabinetlari, ma'muriyatlar).

Sud organlari (sudlar) sud tizimiga birlashtirish. "Rossiya Federatsiyasining sud tizimi to'g'risida" gi qonunga muvofiq, u federal sudlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining sudlaridan iborat. TO federal sudlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudini o'z ichiga oladi; Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, respublikalarning oliy sudlari, viloyat va viloyat sudlari, federal shaharlar sudlari, avtonom viloyat va avtonom okruglar sudlari, tuman sudlari, federal sudlar tizimini tashkil etuvchi harbiy va ixtisoslashtirilgan sudlar. umumiy yurisdiktsiya; Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi, okruglarning federal arbitraj sudlari (kassatsiya sudlari), apellyatsiya hakamlik sudlari, federal hakamlik sudlari tizimini tashkil etuvchi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hakamlik sudlari. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining sudlari ularning konstitutsiyaviy (qonuniy) sudlari va tinchlik sudlaridir (ko'rsatilgan Qonunning 3, 4-qismlari, 4-moddasi).

Mahalliy hokimiyat tizimida hokimiyat tarmoqlarining an'anaviy triadasi doirasiga to'g'ri kelmaydigan organlar mavjud. M. V. Baglay ularni "alohida maqomga ega federal hukumat organlari" deb ataydi. Yuridik adabiyotlarda qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati bilan bir vaqtda faoliyat yurituvchi prezidentlik, prokurorlik, nazorat (nazorat va nazorat) va boshqa hokimiyat tarmoqlari mavjudligi haqida fikrlar bildirilgan.

3. Turli davlat-hududiy darajalarga mansub davlat organlari va hokimiyat tarmoqlari o'rtasidagi tashkiliy-huquqiy munosabatlar bir xil emas. U markazlashtirilmagan yoki markazlashtirilgan asosda qurilishi mumkin. Markazlashtirilmagan tizim, bo'ysunish aloqalari bilan emas, balki faqat uni tashkil etuvchi organlarning funktsional munosabatlari bilan birlashtirilgan Rossiya va uning sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari tizimi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyaviy (qonuniy) sudlari o'rtasidagi munosabatlar shunga o'xshash tarzda qurilgan. Ular bir-biridan ustun yoki past emas va birgalikda konstitutsiyaviy adolatning markazlashmagan tizimini ifodalaydi.

Rossiya Federatsiyasida Inson huquqlari bo'yicha vakil va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida Inson huquqlari bo'yicha vakillar, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining nazorat-hisob palatalarida bo'ysunuvchi organlar mavjud emas. bir-biri bilan munosabat.

Davlat organlarining ayrim turlari sifatida tashkil etilgan markazlashtirilgan tizimlar. Ularning ierarxik printsip asosida qurilgan aloqalari (hokimiyatlari) mavjud. Bunday tizimlarni boshqaradigan organlar eng yuqori deb tavsiflanadi.

To'g'ridan-to'g'ri Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi (126-modda) va Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi (127-modda) eng yuqori organlar sifatida ko'rsatilgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining huquqiy pozitsiyasiga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi va Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi tegishli ravishda sud ishlarini yurituvchi boshqa sud organlaridan ustun bo'lgan sud organlari hisoblanadi. fuqarolik, jinoiy, ma'muriy va boshqa ishlarni, shuningdek iqtisodiy nizolarni hal qilishda (1998 yil 12 martdagi 32-0-son ta'rifi). Ushbu sud organlari tizimlarida birinchisiga qo'shimcha ravishda apellyatsiya, kassatsiya va nazorat instantsiyalari mavjud bo'lib, ular Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksida, Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksida va Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksida belgilangan asoslarga ko'ra. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi sud xatolarini tuzatish uchun qabul qilingan sud hujjatlarini ko'rib chiqishi mumkin. Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatlari bo'lgan magistratura umumiy yurisdiktsiya sudlarining ierarxik tuzilgan tizimiga kiritilgan va fuqarolik, ma'muriy va jinoiy ishlarni o'z vakolatlari doirasida birinchi instantsiyada ko'rib chiqadi.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari orasida eng yuqori darajadagi Rossiya Federatsiyasi hukumati hisoblanadi. Markaziy bo‘g‘in vazirliklar, xizmatlar va idoralardan iborat. Ikkinchisi, o'z navbatida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarida va ularning ma'muriy-hududiy birliklarida hududiy (mahalliy) organlarni yaratishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan ta'kidlanganidek, boshqaruvning aniq vazifalari, maqsadga muvofiqligi va xususiyatlaridan kelib chiqqan holda. iqtisodiy samaradorlik, ushbu organlarning (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududi, mintaqasi) faoliyatining hududiy doirasi va ularning nomi (hududiy, mintaqaviy, mintaqalararo, havza va boshqalar) Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan mustaqil ravishda belgilanadi. tegishli federal organlar ijro etuvchi hokimiyat (13 yanvar, 2000 yil 10-0-son ta'rifi) bo'g'inlari (mahalliy bo'linmalari) sifatida ularning maqsadini o'zgartirish emas.

Yakka tartibdagi ijro etuvchi hokimiyat organlariga (Rossiya Ichki ishlar vazirligi, Rossiya Tashqi ishlar vazirligi, Rossiya Mudofaa vazirligi va boshqalar) rahbarlikni Rossiya Federatsiyasi Prezidenti amalga oshiradi, u eng yuqori hokimiyat organi hisoblanadi. ular.

Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi va Rossiya Federatsiyasining Rossiya Federatsiyasining qo'shma yurisdiktsiyasi sub'ektlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari bo'yicha vakolatlari doirasida federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tashkil etadi. Rossiya Federatsiyasida ijro etuvchi hokimiyatning yagona tizimi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 77-moddasi 2-qismi).

Rossiya Federatsiyasi prokuraturasining yagona markazlashtirilgan tizimining boshida Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori boshchiligidagi Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi joylashgan ("Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" gi qonunning 11-moddasi). ”).

Turli darajadagi saylov komissiyalarida yuqori va quyi organlarning bir-biri bilan aloqasi qanday? Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalari va boshqa quyi komissiyalarning qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyatlar Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi tomonidan ko'rib chiqilishiga haqlidir (Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risidagi qonunning 21-moddasi). .

Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki vertikal boshqaruv tuzilmasi bo'lgan yagona markazlashtirilgan tizim bo'lib, uning tizimi markaziy apparat, hududiy muassasalar, kassa hisob-kitob markazlari va boshqa tashkilotlarni o'z ichiga oladi ("Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki to'g'risida" gi Qonunning 83-moddasi). Federatsiya (Rossiya Banki)”).