Rossiyada uyushgan jinoyatchilik. Uyushgan jinoyatchilikni belgilovchi sabablar va shart-sharoitlar Uyushgan jinoyatchilikning paydo bo'lish sabablari va shartlari
36.Uyushgan jinoyatchilikning sabablari va shartlari.
Agar biz uyushgan jinoyatchilik hodisasiga jinoyatchilarning barqaror guruhlari (to'dalari, to'dalari) tushunchalari, ularga xos bo'lgan ierarxiya, jinoyatlarni rejalashtirish, shaxslararo munosabatlarning guruh ichidagi normalari bilan yondashadigan bo'lsak, u holda jinoyatning bu turi 1999 yildan beri mavjud bo'lgan degan xulosaga kelishimiz mumkin. qadim zamonlar.
Chunonchi, chor Rossiyasida 300 kishigacha bo‘lgan ot o‘g‘rilari guruhlari bo‘lgan. Ularning o'z qishloqlari bor edi, u erda ular otlarni bo'yashdi va politsiya bilan aloqa qilishdi. Ammo bu alohida holatlar, tizim emas. Ehtimol, o'sha paytdagi politsiya uchun ular uyushgan jinoyatchilikka o'xshash narsani ifodalagan. Xuddi shu narsani "qonun o'g'rilari" guruhi ishlagan 30-40-50 yillar haqida ham aytish mumkin. Biroq, eng yaxshi holatda, professional jinoyat va uyushgan jinoyatchilikning ayrim elementlari haqida gapirish mumkin edi, chunki asosiy narsa - jinoyatchilarning iqtisodiy bazasi, noqonuniy daromadlar orqali kapital to'plash, jinoiy to'dalarning ta'siri yo'q edi. davlat siyosati, hokimiyat va boshqaruv.
Bundan tashqari, Stalinistik totalitar davlatning og'ir sharoitida jinoiy tashkilotlar paydo bo'lishi, eng muhimi, uzoq vaqt faoliyat yuritishi, siyosatga hech qanday ta'sir ko'rsatishi mumkin emasligini hisobga olmaslik mumkin emas. Totalitar tuzumlar o'zlariga tahdid soladigan har qanday tashkilotga toqat qilmaydilar.
Hali ham keng tarqalgan nuqta'i nazar, unga ko'ra uyushgan jinoyatchilik SSSRda doimo mavjud bo'lgan. U bilan rozi bo'lish qiyin, chunki bu hodisaning o'ziga xos sabablari va o'ziga xos xususiyatlari bor.
Bugungi kunda uyushgan jinoyatchilik mavjud bo'lgan har bir mamlakatda uning paydo bo'lishi va rivojlanishi jarayoni o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lgan, ammo u umumiy ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlar bilan ham bog'liq.
SSSRda jinoiy klanlarning rivojlanishi bir qator ijtimoiy, iqtisodiy va huquqiy omillar ta'siri ostida sodir bo'ldi. Ammo ular harakat qilishni boshlashdan oldin ular uchun kuchli jinoiy baza yaratilgan. Yangi jinoyat qonunchiligi qabul qilingandan beri (1960) mamlakatda 24 million kishi sudlangan, ularning uchdan bir qismi takroran jinoyat sodir etish yo‘liga o‘tgan. Jinoyatchilik o'sib, aholi o'sish sur'atini ortda qoldirib, jinoiy faoliyat bilan yashaydigan professional jinoyatchilarning (o'g'rilar, firibgarlar, talonchilar, valyuta savdogarlari) barqaror va katta kontingentini yaratdi. Ular uyushgan jinoyatchilikning asosini tashkil etmadi, faqat kriminogen jarayonlarning katalizatoriga aylandi.
Bu jarayonlar quyidagicha edi. 60-yillarning oʻrtalarida iqtisodiyotdagi uzilishlar yaqqol koʻzga tashlandi. O‘zini ko‘rsatish va mas’uliyatsizlik odatiy holga aylanib, mehnat va iste’mol miqdori ustidan nazorat o‘z faoliyatini to‘xtatdi. Buning oqibati davlat mulkining yirik, o'ta yirik o'g'irlanishi edi. O'z qo'llarida katta miqdordagi pul va qimmatbaho buyumlarni noqonuniy ravishda to'plagan, noqonuniy ishlab chiqarishga sarmoya kirita boshlagan shaxslar va guruhlar paydo bo'ldi. Yashirin iqtisodiyotning jinoiy qismi mana shunday mustahkamlana boshladi. Yangi paydo bo'lgan multimillionerlar o'zlarini jangarilar bilan o'rab oldilar, bozorlar uchun kurashdilar, amaldorlarga pora berishdi va davlat apparatiga kirib ketishdi.
Jinoiy operatsiyalar sohasiga ko'payib borayotgan xodimlarni jalb qilish orqali ular o'girildi individual tarmoqlar xalq xo‘jaligini o‘z merosiga, doimiy va bitmas-tuganmas tirikchilik manbaiga aylantiradi. Bu, ayniqsa, savdo, kommunal soha, paxta sanoati va hokazolarda yaqqol namoyon bo'ldi. Milliy daromadning go'yo stixiyali va jinoiy tashkillashtirilgan qayta taqsimlanishi boshlandi.
Shu davrdan boshlab jinoyat olamida tsexoviki deb nomlangan jinoyatchilarning yangi toifasi mustahkam o'rnatildi. Noqonuniy biznesini kengaytirish maqsadida va vujudga kelayotgan raqobat munosabati bilan iqtisodiyotning ob'ektiv qonunlariga ko'ra, ular jamoalarga birlasha boshladilar va butun bir pora tizimi va boshqa noqonuniy vositalar yordamida ijtimoiy himoyani yaratdilar. boshqaruv. Vertikal va gorizontal faoliyat yurituvchi jinoiy tuzilmalar paydo bo'ldi. Shunday qilib, SSSRdan Rossiyaga aylantirilgan uyushgan jinoyatchilik iqtisodiy sohada klanlar, turli xil biznesmenlar va sxemalar shaklida paydo bo'ldi. Aslida ichkarida davlat organlari jinoiy tashkilotlar noqonuniy daromad olish maqsadida faoliyat yuritgan.
Ammo uning rivojlanishi bu erda to'xtab qololmadi, chunki professional jinoyatchilarning juda kuchli "sinfi" mavjud edi. Davlat mablag'larini ikkilamchi qayta taqsimlash boshlandi. Bunday sharoitda an'anaviy professional jinoyatchilar va takroriy jinoyatchilar o'z yo'nalishini o'zgartirib, o'lja evaziga yashayotganlarni o'g'irlashni va talon-taroj qilishni boshladilar. Moskva jinoiy tashkiloti yetakchilaridan biri aytganidek, ekspropriatsiya qilinganlarni ekspropriatsiya qilish boshlandi. Qimor oʻyinlarida firibgarlikning turli turlari, oʻgʻirlik, talonchilik, odam oʻgʻirlash keskin koʻpaydi, reketchilik rivojlana boshladi.
Professional jinoyatchilarning o'zlari bor tojsiz shohlar. Ular hududlar va ta'sir doiralarini bo'lib, yashirin iqtisodiyot tadbirkorlariga soliq yukladilar. Bularning barchasi ishbilarmonlarning jinoiy guruhlar rahbarlari bilan birlashishiga olib kela boshladi. Bundan tashqari, bundan oldin maxsus tashkiliy choralar ko'rilgan. Iqtisodiy jinoyatlar vakillari ham ishtirok etgan jinoyatchilar rahbarlarining yig'ilishlarida kelishuvlar yakunlandi. Ba'zilar noqonuniy daromad miqdorining 10-15 foizini to'lashlari shart edi, boshqalari xavfsizligini kafolatladi. Keyinchalik, o'g'rilar tadbirkorlarni iqtisodiyotdan himoya qila boshladilar, ularga o'z mahsulotlarini sotishda va raqobatchilar bilan muomala qilishda yordam berishdi.
Shunday qilib, bir qator G‘arb davlatlarida taqiqlangan xizmat turlari – fohishalik, qimor o‘yinlari, giyohvand moddalar savdosi bo‘yicha rivojlangan uyushgan jinoyatchilikdan farqli o‘laroq, bizda uyushgan jinoyatchilik iqtisodiy sohada shakllangan. Keyinchalik, yashirin ishbilarmonlarning manfaatlari an'anaviy jinoiy element manfaatlari bilan chambarchas bog'liq bo'la boshladi. Shuning uchun maishiy uyushgan jinoyatchilikda iqtisodiy va umumiy jinoyatlar eng ko‘p uchraydi. Funktsional-ierarxik tizimni ifodalovchi jinoiy tashkilotlar professional jinoyatchilar va davlat apparatining korruptsioner amaldorlari bilan yashirin iqtisodiyot tadbirkorlarining jinoiy simbiozini ifodalay boshladilar.
| " |
Rossiyada jinoyatchilik, G'arbiy Evropa davlatlaridan farqli o'laroq, unga o'ziga xos milliy xususiyatlarni yuklagan muayyan ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarda rivojlangan.
Birinchidan, Rossiya kuchli patriarxal an'analarga ega, asosan qishloq xo'jaligiga ega mamlakat edi.
Ikkinchidan, u feodal hokimiyat bo'lib, o'zining iqtisodiy ahvoliga ko'ra uzoq vaqt davomida Evropadagi qoloq davlatlardan biri bo'lib, bu xalqning ekspluatatsiyasining kuchayishiga va amaldorlar tomonidan favqulodda qonunsizlikning paydo bo'lishiga yordam berdi. hokimiyat organlari.
Serflarning o'ta og'ir iqtisodiy va huquqiy ahvoli muqarrar ravishda jinoyatchilikning ko'payishiga olib keldi, bunda sarsonlik, talonchilik, lekin asosan o'g'irlik hukmronlik qildi. O'g'irlik - Rossiyaning balosi, bu ko'plab olimlar hali ham hal qilish uchun kurashayotgan hodisa.
Rossiyaning jinoiy dunyosini o'rgangan tadqiqotchilar buni 18-asrga kelib ta'kidladilar. o'g'rilar va qaroqchilarning butun qishloqlari bor edi, "dastlab, hatto chor tuzumi davrida ham, ma'lum darajada tashkil etilgan guruh jinoyatlarining professional turlari mavjud edi". Bu holat Rossiyadagi ko'p yoki kamroq aholi punktlari uchun odatiy hol edi. Hozirgi kungacha saqlanib qolgan jinoyat olamining an'analari va "qonunlari" ning paydo bo'lishi xuddi shu davrga to'g'ri keladi:
- - guruh a'zolarini qo'llab-quvvatlash uchun zarur bo'lgan "o'g'rilar birodarligi" ga qo'shilish uchun ma'lum miqdordagi pul mablag'lari;
- - boshlash marosimlarini o'tkazish; taxalluslar berish;
- - jargondagi muloqot - "fen" (ofenining maxfiy tili - sargardon savdogar-sotiqchilar) va boshqalar.
Taniqli huquq himoyachisi va kriminal tarix tadqiqotchisi Rossiya imperiyasi V. Chalidze o'rganishga ishonadi tashkiliy tuzilma O'g'rilar dunyosida ikkita holat juda muhim: ularning uyushmalari uzoq vaqtdan beri mavjud bo'lganligi va bu dunyo o'zining tashkiliy va tashkilotchiligini hurmat qilishda juda konservativ ekanligi. axloqiy tamoyillar. Aynan shu konservatizm bizga o'g'rilar tashkiloti va artel o'rtasidagi o'xshashlikni o'rnatishga imkon beradi - 20-asr boshlarigacha avvalgi shaklida saqlanib qolgan uzoq vaqtdan beri mavjud bo'lgan rus ijtimoiy instituti. va hozir ham mavjud bo'lishdan to'xtamagan. Quyidagi xususiyatlar turli artellarga (shu jumladan o'g'rilarga) xosdir:
- - ishtirokchilar o'rtasidagi "so'zsiz" kelishuv;
- - arteldan chiqish erkinligini cheklash;
- - o'zaro javobgarlik tamoyili;
- - rahbarning ustuvorligi bilan asosiy a'zolarning huquqlari tengligi ("ataman", "katta");
- - ichki tizim jazolar;
- - axborot izolyatsiyasining yuqori darajasi;
- - baliq ovlash hududini taqsimlashda boshqa artellar bilan o'zaro munosabatlar.
Rossiyaning jinoiy dunyosi 19-asrga mustahkamlangan, birlashgan, monolit, jamoat tartibi va qonunlariga qarshi turish kuchi bilan kirdi. Uning an'analari, urf-odatlari va "qonunlari" huquqbuzarlarning butun avlodlari ongida mustahkam o'rnashgan. 19-asrda jinoiy faoliyatning professionallashuvi shu qadar miqyosga yetdiki, endi hech qanday ko'rinish yo'q edi. jamoat hayoti, unga yer osti dunyosi o'z foydasiga moslashmagan. 19-asrning oxiriga kelib. jinoiy dunyo uyg'un tashkilot xususiyatlariga ega bo'ldi.
Biroq, "rus mafiyasi" ning shakllanishiga Rossiya imperiyasida bozor va kuchli harbiy-siyosiy davlat hokimiyatining yo'qligi to'sqinlik qildi, bu esa potentsial raqobatchilarning "orqasini sindirdi".
Inqilobdan oldingi davrda (1917) iqtisodiy va siyosiy inqiroz sharoitida mamlakatda savdo-moliyaviy-sanoat-byurokratik uyushgan jinoyatchilik vujudga keldi. Qora bozor oddiy bozordan ko'p marta o'zib ketgan. Korruptsiya moliyaviy va tovar oqimlari bilan bog'liq apparatni qamrab oldi.
1917 yilgi inqilob va undan keyingi voqealar Rossiya jinoyat olamidagi vaziyatni tubdan o'zgartirdi. Inqilobdan keyingi birinchi yillarda ko'plab professional jinoyatchilar ozod qilindi, ularning bir qismi hatto Cheka va politsiyaga qo'shildi. Shunday qilib, o'g'rilarning azaliy qonunlari buzildi. Shu bilan birga, sobiq jandarmeriya xodimlari va mag'lubiyatga uchragan Oq armiya ofitserlari uyushgan to'dalarga birlashdilar.
20-yillarning oxiriga kelib, jinoyat olamida ta'sir doiralarini taqsimlashda ma'lum bir inqiroz yuzaga keldi. Turli guruhlar o'rtasidagi doimiy to'qnashuvlar o'g'rilarning "qonunlari" ni takomillashtirish zarurligini taqozo etdi. Natijada, o'tmish an'analari va urf-odatlari asosida yagona o'g'rilar "qonuni" paydo bo'ldi, unga ko'ra eng obro'li jinoyatchilar "qonun o'g'rilari" deb atala boshlandi. Aynan shu davrdan boshlab "qonun o'g'rilari" faoliyatining ba'zi tamoyillari shu davrga to'g'ri keladi, ular hozirgi kungacha dolzarb bo'lib qolmoqda:
- - ozodlikdan mahrum qilish joylarida ham, tabiatda ham "yig'ilishlar"da murakkab masalalarni jamoaviy hal qilish;
- - jinoyatchilar uchun moddiy baza sifatida “umumiy jamg‘arma”ni qayta tiklash, har bir aholi punktida o‘z bazalari, jamoalari, “malinlari” “qonun o‘g‘rilari”ni shakllantirish;
- - o'g'rilarning urf-odatlari va an'analariga rioya qilmaslik uchun qasos olish "qonuniga" rioya qilish.
30-yillarning oʻrtalaridan siyosiy terror bilan bir qatorda professional jinoyatchilarga nisbatan repressiv choralar kuchaytirildi. Jinoiy dunyo yana er ostiga surildi va qamoqda omon qolish uchun kurashishga majbur bo'ldi. "Stalin davrida va urushdan oldingi yillarda professional jinoyatchilikka jiddiy zarba berildi".
Xrushchevning "erishi", jinoiy jazoni liberallashtirish va birinchi iqtisodiy islohotlarga urinishlar jinoyat olamini o'z yo'nalishini o'zgartirishga undadi. Jinoyatchilar to‘dalaridan tashkil topgan kasbiy jinoyatchilik rivojlangan burjua mamlakatlaridagi xuddi shunday hodisaga juda o‘xshash yangi ijtimoiy sharoitda butunlay boshqacha sifat holatiga ega bo‘ldi. “Birinchidan, tashkilotning tarmoq tuzilmasi paydo boʻldi, bunda guruhlar oʻrtasida soha va hududlar boʻlinishi mumkin va hatto muqarrar boʻlib qoldi.Ikkinchidan, oddiy jinoyatchilarning qaroqchilar bilan, ikkalasi ham davlat apparati vakillari bilan birlashishi kuzatildi. , uyushgan jinoyatchilar guruhlari iqtisod va hatto siyosatga kirib borgan.Ikkinchi uyushgan jinoyatchilikka xosdir”.
Bu davrda yashirin iqtisodiyot shakllana boshlaydi. Yashirin tadbirkorlar o'zlarining jinoiy daromadlari darajasini bir necha baravar oshirgan. Avvaliga yashirincha va ehtiyotkorlik bilan harakat qilib, ular to'g'ri ta'kidladilar E.G. Andryushchenko beadablik va takabburlik bilan birdan sudralib chiqib ketdi.
80-yillarning oʻrtalariga kelib jamiyatda yuqori darajada uyushgan antisotsial kuchlar: partiya-davlat byurokratiyasi va mafiya tuzilmalarining korruptsiyalashgan qismi mavjud edi. Aynan ular ma'muriy tuzilmalarning vayron bo'lishi natijasida paydo bo'lgan bo'shliqqa quyilib, bu tuzilmalarni faol ravishda buzishdi va tartibsizlik sharoitida o'zlarini boyib ketishdi. Natijada katta boshlang'ich kapital jinoyatchilar qo'liga tushdi alkogolga qarshi kampaniya, bu nafaqat davlat byudjetida taqchillikni keltirib chiqardi, balki yangi barqaror mafiya tuzilmalarining paydo bo'lishiga va yashirin kapitalning tez o'sishiga yordam berdi.
Sovet davrida uyushgan jinoyatchilikning mavjudligi rasman inkor etilgani, bu umuman jinoyatchilikka qarshi kurashga salbiy ta'sir ko'rsatgan degan fikrga qo'shilishimiz kerak.
V.S. Ovchinskiyning so'zlariga ko'ra, bugungi kunda uyushgan jinoyatchilikning rivojlanishiga quyidagilar ta'sir ko'rsatdi:
- - iqtisodiyot va jamiyatning ijtimoiy-siyosiy hayotida chuqurlashib borayotgan inqiroz;
- - darajaning tez pasayishi ijtimoiy ishlab chiqarish inflyatsiya va ishsizlikning bir vaqtning o'zida o'sishi bilan,
- - bozor iqtisodiyotining joriy etilishi munosabati bilan jamiyatning ijtimoiy tuzilishida ham, turli hududlarda ham aholining turli guruhlari turmush darajasi o'rtasidagi tafovutning keskin oshishi;
- - bir qator mintaqalarda fuqarolar urushi turiga aylangan antidemokratik, millatchilik, separatistik tendentsiyalarning kuchayishi 6.
Uyushgan jinoyatchilikning ko'lami aholining hayotiy ehtiyojlarini qondirish bilan bevosita bog'liq bo'lgan iqtisodiyotning aniq sohalarini qamrab oldi. Bu, birinchi navbatda, iste'mol tovarlarini saqlash, tashish va sotish bilan shug'ullanadigan korxona va tashkilotlarga taalluqlidir.
Ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlardagi tub o'zgarishlar davrida, kapitalning dastlabki to'planishi, aholining daromad darajasi bo'yicha keskin tabaqalanishi, ayrim ijtimoiy guruhlarning xatti-harakatlari me'yorlari va shakllari o'zgarganda, jinoyatchilikning o'sishi o'sib boradi. muqarrar hodisa.
Uyushgan jinoyatchilik va korruptsiyaga qarshi kurashda hozir kuzatilayotgan keskin vaziyat 1988 yilga to'g'ri keladi, o'shanda sobiq SSSRning kooperatsiya to'g'risidagi ko'pchilikka ma'lum bo'lgan qonuni qabul qilingandan so'ng kapitalning o'z-o'zidan nazoratsiz to'planishi yirik davlat mablag'larini o'zlashtirish bilan boshlangan. kooperativ, to'g'rirog'i, xususiy sektorga, aksariyat hollarda noqonuniy edi.
Rossiya hukumati olib borayotgan siyosat nafaqat jinoyatchilik, jumladan, iqtisodiy jinoyatlar darajasini pasaytira olmadi, balki aksincha, uning yuqori sur'atlarda o'sishiga olib keldi. Xususiylashtirish jarayoni davlat mulkining yo‘q bo‘lib sotilishi, xo‘jalik boshqaruvchilari (qizil direktorlar) va tadbirkorlarning yashirin iqtisodiyotda ertak boyitishlari, oddiy mehnatkashlarning aldanishiga olib keladi. Ishbilarmonlik sohasi jinoiy faoliyatdan ko'proq ta'sirlanib, yashirin iqtisodiyotga o'tmoqda. Kichik biznes va xizmat ko'rsatish sohasi hozir butunlay soyada. Moliya-kredit tizimining kriminallashuvi kuchaymoqda. Bularning barchasi noto‘g‘ri iqtisodiy siyosatning tabiiy natijasidir. Rossiya iqtisodchilari aytganidek, bunday dahshatli oqibatlar Xalqaro valyuta jamg'armasining G'arb modellari va retseptlarini ko'r-ko'rona nusxalash natijasidir. Va shuningdek, bozorga o'tishning tegishli ijtimoiy va huquqiy himoya. Bizning fikrimizcha, iqtisodiy islohotlar jamiyat va shaxsning iqtisodiy, ijtimoiy va ma’naviy rivojlanishini rag‘batlantiradigan va ularning o‘zaro rivojlanishiga to‘siqlar yaratmaydigan darajada ijtimoiy maqbuldir. Uyushgan jinoyatchilikning keskin o'sishining o'ziga xos iqtisodiy sababi kapitalni chet elga ommaviy eksport qilishdir. Olimlarning fikricha, yiliga 20 milliard dollargacha xorijdagi hisob raqamlariga yuboriladi.
Bu davrda uyushgan jinoyatchilikni qonuniylashtirish hodisasi o‘zini namoyon qila boshlaydi. Shu munosabat bilan biz uchun doktorning fikri muhim ko'rinadi. yuridik fanlar L.D. Gauxman uyushgan jinoyatchilikni qonuniylashtirishning namoyon bo'lishini uning uchta sohasida, ya'ni: ijtimoiy-iqtisodiy, siyosiy va huquqiy jihatdan ko'rsatdi. Ijtimoiy sohada iqtisodiy soha Partiya va davlat hokimiyati-ma'muriy elitasi tomonidan davlat mulki va jamoat tashkilotlari mulkini sof ramziy narxlarda xususiylashtirish mavjud.
Sobiq iqtisodiyotning, shuningdek, partiya va davlat nomenklaturasining sobiq rahbarlari vakillik organlari deputatligiga koʻrsatiladi, shuningdek, ijro hokimiyati organlari lavozimlariga koʻrsatiladi. Bu holatni yuridik fanlar nomzodi L.Timofeyev to‘g‘ri ta’riflagan:
"Davlatdagi haqiqiy hokimiyat partiya va iqtisodiy ma'muriy tuzilmalar tubida shakllangan yangi mafiya tipidagi korporatsiyaga tegishli".
Bizningcha, 90-yillarning o‘rtalariga kelib, uyushgan jinoyatchilikning shakllanish jarayoni yuqorida ko‘rsatilgan barcha bosqichlarni bosib o‘tgan holda yakunlandi.
Zamonaviy uyushgan jinoyatchilikning kriminogen determinantlarini ko'rib chiqayotganda shuni yodda tutish kerakki, uyushgan jinoyatchilikning sabablari va shartlari eng qisqa vaqt ichida ajratib olinadigan va uzilishi mumkin bo'lgan ijtimoiy munosabatlar ustidan o'ziga xos ustki tuzilma emas, balki ma'lum bir jihatdir. Ushbu tizimning o'zi yoki ikkilamchi, ammo uning ishlashining barqaror oqibatlari. Shuning uchun, sotsializm davrida bo'lgani kabi, jinoyatni faqat relikt xususiyatga ega hodisa deb e'lon qilishga urinishlar dastlab noto'g'ri.
Uyushgan jinoyatchilikning paydo bo'lishi va tarqalishi muammosi, ya'ni. Sifat jihatidan yangi turdagi jinoyatlar, birinchi navbatda, jamiyatimizda yuqori va o‘ta yuqori daromadlar olish uchun jinoiy faoliyatning maksimal samaradorligiga erishish imkoniyatining paydo bo‘lishi bilan bog‘liq bo‘lib, uning asosini noqonuniy iqtisodiy faoliyat tashkil etadi. ortiqcha daromad manbalarini tashkil etish va ulardan foydalanish. Bu holat qonun-tartibga sodiqlik sindromi bilan og'ir bo'lmagan va foyda olish uchun hamma narsaga tayyor bo'lgan baquvvat odamlarni jalb qiladi (Aidinyan R., Gilinskiy Y. Tashkilot va uyushgan jinoyatchilikning funktsional nazariyasi // Rossiyada uyushgan jinoyatchilik: nazariya va). haqiqat. - B. 4-5). Bunda manbaning oʻzi toʻliq qonuniy (neft qazib olish, qayta ishlash, qurilish majmuasi, qurol-yarogʻ va oʻq-dorilar ishlab chiqarish, bank, doʻkon, ulgurji, chakana savdo va h.k.) yoki dastlab noqonuniy (talonchilik, tovlamachilik, giyohvandlik vositalari savdosi, giyohvand moddalar savdosi va boshqalar) boʻlishi mumkin. o'g'irlangan mashinalar yoki inson organlarini sotish). Gap shundaki, bu manba potentsial super daromad keltirishi mumkin. Neytral manbadan superfoyda olish, qoida tariqasida, uni ishlatishning jinoiy usuli (o'g'irlik, soliq to'lashdan bo'yin tovlash, moliyaviy firibgarlik va h.k.) yoki monopoliya sharoitida tovarlar va xizmatlar narxlarini ko'tarish orqali ta'minlanadi, bu ko'pincha hokimiyat tomonidan tasdiqlanadi. jismoniy usulni istisno qilmasdan, raqobatchilarni noqonuniy yo'q qilish. .
Noqonuniy iqtisodiy faoliyat insonning boshqa har qanday faoliyati kabi vaqt o‘tishi bilan muqarrar ravishda uyushgan shakllarga ega bo‘ladi. Darhaqiqat, noqonuniy biznesni tashkil etishning o'ta rentabelligi va murakkabligi ishtirokchilarning shaxsiy va guruh g'arbiy manfaatlarini muvofiqlashtirishni, ularni bo'ysundirish, ixtisoslashtirish va noqonuniy baliq ovlash doirasida hamkorlik qilishni talab qiladi, bu esa tabiiy ravishda jinoiy tashkilotlarning paydo bo'lishiga va ularning birlashishiga olib keladi. jamoalar.
Shunday qilib, ijtimoiy tashkilotning qonuniyatlari nuqtai nazaridan, uyushgan jinoyatchilik kabi ijtimoiy kriminologik hodisaning paydo bo'lishi noqonuniy jinoyatlarning eng samarali shakli sifatida namoyon bo'ladi. iqtisodiy faoliyat muqarrar bo‘lib chiqdi.
Uyushgan jinoyatchilikning o'sishiga ta'sir qiluvchi siyosiy omillarga quyidagilar kiradi: siyosiy tuzumning beqarorligi, jinoiy siyosatning beqarorligi, davlat xizmati xodimlarining korruptsiyasi, SSSR parchalanganidan keyin davlatlararo chegaralarda infratuzilmaning yo'qligi, aholining davlat ishlarini boshqarishdan uzoqlashishi. jinoyatchilikka qarshi kurash chora-tadbirlari tizimini nazorat qilish va boshqalar.
Rossiyada jamoat munosabatlarini jadal kriminallashtirish jarayoni ko'p jihatdan bozor iqtisodiyotining paydo bo'lishi bilan bog'liq. Uning fikricha, Luneeva V.V. iqtisodiy va siyosiy erkinliklar jinoyat sodir etishni osonlashtiradi. Bu universal shart amal qiladi turli mamlakatlar, va nafaqat Rossiyada. Noto'g'ri o'ylangan islohotlarni jadal amalga oshirish sharoitida noqonuniy xatti-harakatlar ustidan ijtimoiy nazoratning asossiz ravishda qulashi kuzatildi. Bu ko'p jihatdan yangi hokimiyatlarning falajligi, shuningdek, ularning shaxsiy manfaatlari bilan belgilandi" (Qarang. Ijtimoiy fanlar va zamonaviylik. 1996 yil. 3-son).
Uyushgan jinoyatchilikning siyosiy hamda iqtisodiy omillari orasida iqtisodiy sohada muhim operatsiyalarni amalga oshirish, zarur ma'lumotlarni o'z vaqtida olish va huquqiy ta'sirdan o'z vaqtida qochish imkonini beruvchi korruptsiya saqlanib qolmoqda. Ushbu statistik ma'lumotlar uyushgan jinoiy guruhlar tomonidan korruptsion aloqalar mavjudligining barqaror o'sishini qayd etadi. Rossiyadagi korruptsiya nafaqat so'zning "umumiy" ma'nosida, balki barcha uyushgan jinoyatchilikni qo'zg'atuvchi omilga aylandi. Kriminologik adabiyotlarda uyushgan jinoyatchilikning bu turi siyosiy yoki elita-hokimiyat uyushgan jinoyatchilik sifatida ham ta’riflanadi. Amalga oshirilgan va amalga oshirilayotgan xususiylashtirish aynan hokimiyat tepasida turganlarning avanturistik harakatlari tufayli “xususiylashtirish”ga aylanib, mohiyatan mamlakatda korrupsiyaning, shunga mos ravishda uyushgan jinoyatchilikning yangi darajasiga mustahkam poydevor yaratdi.
Xuddi shu munosabat bilan ijtimoiy, axloqiy va ma’naviy sohalardagi jarayonlar kriminogen xususiyat kasb etib, jamiyatda axloqsizlik, ma’naviy bo‘shliq hissi paydo bo‘ldi va tobora kuchayib bormoqda.
Bunday sharoitda rus jamiyatida paydo bo'lgan ma'naviyat bo'shlig'i asosan G'arb madaniyatining eng yomon versiyalarining kengayishi va jinoiy submadaniyatning mavqeini mustahkamlash bilan to'ldiriladi. Shu bilan birga, jamoat huquqiy ongidagi ma'lum o'zgarishlar an'anaviy milliy ta'sir ostida, alohida etnik guruhlarning "reabilitatsiya faoliyati" doirasida, ko'pincha namoyon bo'ladigan sovet o'tmishiga munosabat sifatida sodir bo'ladi. Bu jarayonlar, ayniqsa, davlatchilik shakllanishi nisbatan yaqinda sodir boʻlgan va shunga mos ravishda xalq ongida qadimiy anʼanalar barhayot boʻlgan respublikalarda ayniqsa keskin kechdi.
Ayrim etnik guruhlarning "reabilitatsiya faoliyati" doirasidagi an'anaviy milliy tiklanish, sovet o'tmishiga munosabat sifatida, millatlararo nizolar, aholining halokatli qashshoqlashuvi, nogironlar biznes yuritish, jinoiy bo'lmagan vositalar orqali muvaffaqiyatga erisha olmaslik va boshqa ko'plab omillar hududlarni kriminallashtirish jarayonlarini belgilaydi. Bu jarayonlarning yaqqol ifodasini biz Checheniston misolida ko‘ramiz. Bu jarayonlarning muayyan tendentsiyalari boshqa hududlarda ham kuzatilmoqda.
Va nihoyat, uyushgan jinoyatchilikning eng muhim kriminogen determinantlarini ko'rib chiqish, agar biz taniqli ijtimoiy salbiy hodisaning o'z-o'zini ishlab chiqarish qobiliyatini ko'rsatmasak, to'liq bo'lmaydi.
Rossiya kriminologlari uzoq vaqtdan beri uyushgan jinoiy guruhlarning aholi o'rtasida qimor o'yinlari, giyohvandlik, fohishabozlik va hokazolarni ochko'zlik bilan iste'mol qilishni yoyish orqali ularning ko'payishi uchun sharoit yaratish bo'yicha maqsadli faoliyatini ta'kidlab keladi, bu esa uyushgan jinoyatchilikni qo'llab-quvvatlovchi va unga xizmat ko'rsatadigan fon kontingentlari sonini oshiradi. . Siyosiy, shu jumladan milliy ekstremistik frazeologizmlar ham ishlatiladi; ijtimoiy salbiy me’yorlar, jinoyat olamining urf-odat va an’analari, jinoiy romantika targ‘ib qilinadi; yoshlarning hududiy guruhlari va jinoiy guruhlari tuzilib, xizmat qilmoqda dastlabki bosqich uyushgan jinoyatchilikka aloqadorlik. Rossiyaning bir qator shaharlarida mavjud bo'lgan salbiy yoshlar guruhlarini tanlab o'rganish shuni ko'rsatdiki, ushbu guruhlarning etakchi tarkibiga kirgan kattalarning 1/3 dan 1/2 qismi, odatda 18-24 yoshdagilar ham "kattalar" a'zolaridir. ” jinoiy tuzilmalar tashkil etib, o‘z guruhlari kuchi va vositalaridan foydalangan holda o‘z vazifalarini bajargan.
Korrupsiya va uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashning kriminologik asoslari
Jamiyatda ro'y berayotgan o'zgarishlar, birinchi navbatda, bozor munosabatlariga o'tish bilan bog'liq bo'lib, kriminogen xarajatlar massasining tug'ilishiga olib keldi. Biroq, ular demokratik va bozor jamiyati sifatida rus jamiyatining mohiyatini o'zgartirmaydigan islohotlar jarayoniga jiddiy tuzatishlar kiritish natijasida sezilarli darajada kamayishi mumkin va kamayishi mumkin. Bu borada uyushgan jinoyatchilik ko‘lamiga, birinchi navbatda, kuchli va samarali davlat iqtisodiy va ijtimoiy siyosatini amalga oshirish, davlat tomonidan aniq huquqiy, ma’naviy-axloqiy ko‘rsatmalar, imtiyozlar va imtiyozlar tizimini belgilash orqali ta’sir ko‘rsatish mumkin. ularga qat'iy rioya qilish.
Uyushgan jinoyatchilikning oldini olishning umumiy ijtimoiy asosi, shuningdek, faoliyat ko'rsatish va ko'payish imkoniyatlarini maksimal darajada cheklash mamlakatdagi inqirozli hodisalarni bartaraf etish bo'lishi kerak, bu birinchi navbatda ijtimoiy-iqtisodiy va mafkuraviy o'zgarishlar bilan bog'liq. jamiyat, xususan, quyidagilar bilan.
Uyushgan jinoyatchilikning oldini olish bo'yicha iqtisodiy chora-tadbirlar iqtisodiy soha faoliyatining kriminogen oqibatlarini zararsizlantirishga qaratilgan bo'lib, ularning ahamiyatini ham makro darajada namoyon qiladi (masalan, butun mamlakat iqtisodiyotini yaxshilash; aholining eng kam ta'minlangan qatlamlarini iqtisodiy himoya qilish). aholi turmush darajasining ilmiy asoslangan darajasini joriy etish orqali) va mikro darajada (masalan, tanqidiy vaziyatda aniq shaxslarga imtiyozlar va yordam). Nihoyat, uyushgan iqtisodiy jinoyatlarning oldini olishning istiqbolli yo'nalishi kriminallashgan iqtisodiy faoliyatni huquqiy iqtisodiyot sohasiga o'tkazish va (yoki) yo'q qilish bo'lishi mumkin. Mamlakatda uyushgan jinoyatchilikning kuchayishi oqibatlaridan biri, g‘alati bo‘lsa-da, u yirik ish beruvchiga, nisbatan arzon soyali xizmatlar yetkazib beruvchiga (qurilishda, kvartiralarni ta’mirlashda, qarzlarni undirishda va boshqalarda) aylanib, tobora kuchayib borayotgani bo‘ldi. aholining katta qismi u bilan turli shakllarda hamkorlik qila boshladi. Jinoyatni takror ishlab chiqarish imkoniyatlarini qoldirib, unga qarshi kurashish mumkin emas. Biz ishsiz yoshlarni qonuniy daromad bilan taʼminlash, nisbatan arzon xizmatlar koʻlamini kengaytirish, masalan, kichik yuridik biznesni qoʻllab-quvvatlash va hokazolar haqida oʻylashimiz kerak. Jinoyatga eng faol hujum qilingan taqdirda ham jamiyat odamlarning hayotiy manfaatlarini ta'minlashi kerak.
Ijtimoiy profilaktika choralari turli xil ijobiy ta'sir ko'rsatish uchun mo'ljallangan ijtimoiy institutlar(oila, jamoalar, jamoat tashkilotlari va boshqalar). Shunday qilib, oilaga sig'inishni yaratish, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ijtimoiy asoslarini rivojlantirish va boshqalarga ko'maklashuvchi chora-tadbirlar muhim profilaktika salohiyatini o'z ichiga oladi.
Mafkuraviy profilaktika chora-tadbirlari: umuminsoniy qadriyatlar asosida jamiyat a’zolarida axloqiy ongni shakllantirish; tabaqalashtirilgan iste'mol orqali ommaviy madaniyat me'yorlarining odamlar xulq-atvoriga salbiy ta'sirini cheklash; Individual tarbiyaviy ishlar (psixologik, pedagogik va huquqiy cheklash choralari) orqali xulq-atvorni buzadigan shaxslarning axloqiy deformatsiyasini tuzatish.
Shu bilan birga, uyushgan jinoyatchilik va korruptsiyaning "umumiy ijtimoiy" profilaktikasi deb ataladigan narsani ta'kidlash kerak, bunda biz jinoyatchilikka qarshi kurashishga qaratilgan bo'lmagan, lekin tezda ijobiy ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan ijtimoiy faoliyatning profilaktik ta'sirini tushunamiz. . Biroq, bugungi kunda bunday choralarni ko'rish imkoniyatlari ob'ektiv ravishda cheklangan. Shu munosabat bilan, ayniqsa, sabab va sharoitlarni aniqlash va bartaraf etish, jinoiy xurujlardan himoya qilish hamda jinoyat sodir etgan shaxslarni jinoiy javobgarlik muqarrarligini ta’minlashga qaratilgan faoliyat sifatida alohida ogohlantirishning roli tobora ortib bormoqda.
Ko'pgina mamlakatlar huquqshunoslarining fikricha, bu muammolarni hal qilish u yoki bu darajada jinoyatchilikka qarshi kurashning kriminologik shakllari va usullarini qo'llash, shu jumladan daromad manbalari (moliyaviy-huquqiy) ustidan maxsus ijtimoiy-huquqiy nazoratni o'rnatish orqali yordam berishi mumkin. , iqtisodiy va boshqa faoliyat) uyushgan jinoiy faoliyatda, korrupsiyada ishtirok etishda gumon qilingan shaxslar. Mohiyatan, bunday nazorat shundan iboratki, ayrim davlat organlari, jamoat tashkilotlari va mansabdor shaxslarga qonun hujjatlarida aniq fuqarolar va yuridik shaxslar faoliyatining talablarga muvofiqligini nazorat qilish va tekshirish vakolati berilganligi va bu haqda axborot berish huquqiga ega. vakolatli organlarga va (yoki) jamoatchilikka aniqlangan og‘ishlar to‘g‘risida aybdorlarni javobgarlikka tortish to‘g‘risida iltimosnoma yoki tavsiyalar taqdim etish. Bundan tashqari, nazorat qiluvchi shaxslarga sud yoki boshqa vakolatli organ tomonidan yakuniy qaror qabul qilingunga qadar nazorat ostidagi shaxsga nisbatan huquqbuzarliklarning oldini olish va ularga chek qo‘yishga qaratilgan chora-tadbirlarni mustaqil ravishda qo‘llash, masalan, sodir etilganlikda gumon qilingan shaxslarni vaqtinchalik faoliyatdan chetlashtirish huquqi berilgan. ish joyidagi korruptsiya, jinoiy yo'l bilan olingan mablag'lardan foydalanish yoki yashirishning oldini olish uchun ularning faoliyatiga cheklovlar va taqiqlar kiritish va boshqalar.
Uyushgan jinoyatchilik va korrupsiyaning oldini olishga qaratilgan huquqiy chora-tadbirlar orasida 1996 yilgi Jinoyat kodeksining uyushgan jinoiy guruh tomonidan sodir etilgan yollanma va yollanma-zo‘ravonlik jinoyatlari, tovlamachilik, noqonuniy tadbirkorlik, noqonuniy bank faoliyati uchun javobgarlik to‘g‘risidagi normalari muhim o‘rin tutadi. , soxta tadbirkorlik, pul yuvish Pul yoki noqonuniy ravishda olingan boshqa mulk, raqobatni cheklash va h.k. Uyushgan jinoyatchilik va korruptsiyaning oldini olish, ularga qarshi jinoyatlar bo'yicha jinoyat ishlarini qo'zg'atish davlat hokimiyati, mahalliy davlat hokimiyati organlarida davlat xizmati va xizmat ko'rsatish manfaatlari; adolatga qarshi; tijorat va boshqa tashkilotlarda xizmat ko'rsatish manfaatlariga qarshi.
Shu bilan birga, ko‘pchilik olimlarning fikricha, bugungi jinoyat qonunchiligi ko‘proq mayda tovlamachilar uchun mo‘ljallangan. Masalan, jinoiy jamoalar rahbarlarini jinoiy tuzilmalar harakatlarining strategiyasi va taktikasini ishlab chiqish, ta'sir doiralarini bo'lish, umumiy fondlar yaratish, jinoiy tuzilmalarning tashkiliy yig'ilishlarini o'tkazish va hokazolar uchun jinoiy javobgarlikka tortish mumkin emas. Amaldagi qonunchilikka ko‘ra, jinoiy javobgarlikka faqat oldindan kelishib, muayyan jinoyat sodir etgan shaxslar guruhi tortilishi mumkin.
Boshqa tomondan, ayrim olimlar Jinoyat kodeksining ahamiyatini, ayniqsa, korrupsiya va uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashish nuqtai nazaridan bo‘rttirib ko‘rsatadilar. Ularning fikriga ko'ra, ko'rsatilgan jinoyat hodisalariga qarshi kurash jinoyat qonunining o'zining nomukammalligiga tayanadi. Bu pozitsiya shubhasiz emas. Ko'rinib turibdiki, Jinoyat qonuni doirasida uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashdagi vaziyatni tubdan o'zgartiradigan tubdan yangi narsani ishlab chiqish mumkin emas. Bundan tashqari, G.Yavlinskiyning fikricha, “Rossiyada korruptsiya (uyushgan jinoyatchilik kabi – muallifdan) shaxsiy emas (Italiya va Yaponiyadagi kabi), balki iqtisodiy va siyosiy kategoriyadir”. Shuning uchun "kriminologik va profilaktika harakatlari" eng katta ahamiyatga ega.
Aytish joizki, hozirgi vaqtda uyushgan jinoyatchilikning oldini olish jarayoni mustaqil huquqiy asosga ega emas. Mavjud huquqiy hujjatlar qonunchilikning turli tarmoqlari bo'ylab tarqalib ketgan, ular ko'pincha parchalanib ketgan va bir-biri bilan muvofiqlashtirilmagan. Ulardan ba'zilari deklarativ xarakterga ega, masalan, SSSR Prezidentining 1991 yil 4 fevraldagi "O'ta xavfli jinoyatlar va ularning uyushgan shakllariga qarshi kurashni kuchaytirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi Farmoni. Mazkur me’yoriy-huquqiy hujjat ijrosini ta’minlash uchun davlat darajasida moddiy va resurs ta’minoti ajratilmagan, asosan, bularning barchasi Ichki ishlar vazirligi tizimi va byudjet mablag‘lari hisobidan amalga oshirilgan. mahalliy hokimiyat organlari hokimiyat organlari. Uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash bo'linmalari, qoida tariqasida, umumiy jinoiy guruhlar va og'ir jinoyatlarni ochish bilan shug'ullangan, jinoiy biznes va yashirin tuzilmalar esa tezkor kirish bilan deyarli qamrab olinmagan. Xalqaro miqyosda ham kurash bo'lmadi.
Ko'rilgan chora-tadbirlarning aksariyati mohiyatan kuch ko'rsatish xarakterida edi. 2011 yilda bekor qilingan Rossiya Prezidentining 1994 yil 14 iyundagi 1226-sonli "Aholini banditizm va uyushgan jinoyatchilikning boshqa ko'rinishlaridan himoya qilish bo'yicha shoshilinch chora-tadbirlar to'g'risida"gi farmoni tezkor qidiruv va jinoiy-protsessual ishlarni kuchaytirishga imkon berdi. jinoiy yetakchi guruhlarga qarshi dalillar to'plash. Biroq, undan jinoiy tashkilotlar va jamoalarga ta'sir qilish uchun foydalanish mumkin emas edi.
Rossiya Prezidenti va hukumatining qaroriga qaramay, sudlarda uyushgan jinoyatchilik to'g'risidagi jinoiy ishlarni ko'rib chiqish uchun maxsus sudyalar mavjud emas. Ammo bu maqsadlar uchun yetarli miqdorda mablag‘ ajratildi, bu esa 7790 nafar adliya xodimlarini moliyalashtirishi kerak edi.
Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan Rossiyaning oliy davlat organlari tomonidan Uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash bosh boshqarmasi nazorati ostida tadbirkorlik sub'ektlarini tekshirish va tekshirish bo'linmalarini yaratish uchun ajratilgan 3500 birlikdan foydalanish masalasi. rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi va uning mahalliy tuzilmaviy organlari hal qilinmagan. Prokuraturada uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash bo‘linmalari tashkil etilmagan.
Bundan tashqari, uyushgan jinoyatchilik va korrupsiyaga qarshi kurashish borasidagi huquqiy bo‘shliqni to‘ldirish maqsadida quyidagi me’yoriy-huquqiy hujjatlar qabul qilindi.
“Davlat xizmatlari tizimida korrupsiyaga qarshi kurashish to‘g‘risida”gi Qonun (2009 yil 4 apreldagi 361-son), unga ko‘ra davlat xizmatchilariga quyidagilar taqiqlanadi:
Tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanish;
jismoniy va yuridik shaxslarga oʻz mansab mavqeidan foydalangan holda tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan har qanday yordam koʻrsatish hamda buning uchun haq, xizmatlar va imtiyozlar olish;
Har qanday haq to'lanadigan ishni yarim kunlik asosda bajarish (ilmiy, o'qituvchilik va ijodiy faoliyat), shuningdek, vositachilar orqali tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanish, shuningdek masalalar bo'yicha uchinchi shaxslarning advokati bo'lish. davlat organi, u xizmatda bo'lgan;
Mustaqil ravishda yoki vakil orqali aktsiyadorlik jamiyatlari, mas'uliyati cheklangan jamiyatlar va boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni boshqarishda ishtirok etish.
Ushbu talablarni buzish amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq egallab turgan lavozimidan bo'shatish va boshqa javobgarlikka sabab bo'ladi.
Davlat xizmatchilari rahbarlik lavozimiga tayinlanganda daromadlari, ko‘char va ko‘chmas mulklari, bank depozitlari va boshqa depozitlari to‘g‘risidagi deklaratsiyani taqdim etishlari shart. qimmatli qog'ozlar, shuningdek, moliyaviy majburiyatlar. Bunday ma'lumotlarni taqdim etmaslik yoki qasddan to'liq bo'lmagan yoki ishonchsiz ma'lumotlarni taqdim etish lavozimga tayinlashni rad etish uchun asos bo'ladi.
Ta'kidlash joizki, ushbu me'yoriy hujjat eng ko'p e'tibordan chetda qolganlardan biri bo'lib chiqdi. Undagi mansabdor shaxslarning tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanishini taqiqlovchi qoidalari haligacha amalga oshirilmagan. Qo'rqmasdan birlashtirish imkoniyati aniq davlat xizmati Bilan tijorat faoliyati- bu nafaqat keng ochilgan eshik korruptsiya uchun, balki faqat noqonuniy boyish maqsadida davlat lavozimlarini egallash uchun alohida rag'batlantirish.
2009 yil 8 oktyabrda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Fuqarolarning huquqlarini himoya qilish, qonun va tartibni himoya qilish va jinoyatchilikka qarshi kurashni kuchaytirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi farmoni qabul qilindi, unga muvofiq uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash bo'linmalari ichki ishlar organlari kuchaytirildi.
2007 yil 18 sentyabrda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "O'zbekistonda qonunchilik va tartibni mustahkamlash bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida"gi farmoni qabul qilindi. Rossiya Federatsiyasi Unga koʻra, jinoyatchilikka qarshi kurashish amaliyotida jinoiy vaziyat ogʻir boʻlgan hududlarda kontrabanda, qurol-yarogʻ, giyohvandlik vositalarining noqonuniy aylanishi va boshqa ogʻir jinoyatlarni sodir etish bilan shugʻullanuvchi banditlar, uyushgan jinoiy jamoalar faoliyatiga chek qoʻyish boʻyicha muvofiqlashtirilgan maqsadli operatsiyalar joriy etildi. aholini qo'rqitish. Ushbu maqsadlar uchun maxsus motorlashtirilgan harbiy qismlardan, shuningdek ichki qo'shinlarning tezkor maqsadlari uchun qo'shinlar va harbiy qismlardan faol foydalanishga ruxsat beriladi; giyohvandlik vositalarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish boʻyicha hukumat komissiyasi tuzildi; barcha darajadagi ijro hokimiyati organlari rahbarlarining jinoyatchilikka qarshi kurashish masalalari bo‘yicha yordamchilari lavozimlari joriy etildi.
Bundan tashqari, uyushgan jinoyatchilik va korrupsiya hodisalarining murakkabligi va ko‘p qirraliligini inobatga olgan holda, ularga qarshi kurashish samaradorligini oshirishning asosiy yo‘nalishlari samarali va moslashuvchan qonun hujjatlarini ishlab chiqish va qabul qilish ekanligini ta’kidlash lozim. Shu munosabat bilan Rossiya Federatsiyasining yangi Jinoyat-protsessual kodeksi, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi qabul qilindi va "Uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash to'g'risida", "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida", "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida" qonunlar qabul qilindi. “Terrorizm va banditizmga qarshi kurashish toʻgʻrisida”, “Jinoiy faoliyatdan olingan daromadlarni legallashtirish uchun javobgarlik toʻgʻrisida”gi, “Giyohvandlik vositalari va kuchli taʼsir etuvchi moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish toʻgʻrisida”gi qonunlar qabul qilinishi kutilmoqda. uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash.
Sanab o‘tilgan qonun loyihalarida ijtimoiy-huquqiy nazoratga katta e’tibor qaratilgan. Masalan, davlat funktsiyalarini bajarishga vakolatli va ularga tenglashtirilgan shaxslar muayyan lavozimlarni egallashda nazoratni amalga oshirishga vakolatli organlarga ularning daromadlari, mol-mulki, naqd pul omonatlari, amalga oshirilgan yirik operatsiyalari va boshqalar to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etish to'g'risida yozma majburiyat berishi kerak. ., shuningdek, “Korrupsiyaga qarshi kurashish to‘g‘risida”gi qonun loyihasida ko‘rsatilgan davlat funktsiyalarini bajarish bilan mos kelmaydigan yoki korrupsiya uchun qulay shart-sharoit yaratuvchi faoliyatdan tiyilish. Banklar va boshqa ayrim muassasalar o‘z mijozlarining shubhali operatsiyalari to‘g‘risida huquqni muhofaza qiluvchi organlarga xabar berishlari, korruptsiya va boshqa jinoyatlarda gumon qilinayotgan shaxslarning hisobvaraqlari bo‘yicha omonatlari va operatsiyalari to‘g‘risida ma’lumotlarni taqdim etishlari hamda bir qator pul operatsiyalarida mijozning shaxsini aniqlashlari shart. va ba'zi mulkiy operatsiyalar. Huquqni muhofaza qilish organlarining mansabdor shaxslariga zarur hollarda quyidagi huquqlar beriladi: qonuniy va shaxslar ularning harakatlarining qonuniyligini tasdiqlovchi dalillar; pul operatsiyalari va mulkiy operatsiyalarni to'xtatib turish; pul mablag'lari va mol-mulkini olishning noqonuniyligi to'g'risida dalillar mavjud bo'lsa, ularni ma'muriy qamoqqa olish; uyushgan jinoiy faoliyatda yoki korrupsiyada gumon qilinayotgan shaxsning, uning turmush o‘rtog‘i, yaqin qarindoshlari yoki u bilan oxirgi besh yil davomida birga yashagan boshqa shaxslarning moliyaviy-xo‘jalik faoliyatini, mulkiy va moliyaviy ahvolini dastlabki tekshirishni amalga oshiradi. shuningdek, jismoniy va yuridik shaxslar, jamoat birlashmalari, pul mablag'lari gumon qilinuvchi shaxs egalik qilgan yoki foydalangan yoki tasarruf etgan yoki nomidan foydalanilgan mol-mulk.
Huquqbuzarliklarning oldini olish bo'yicha eng muhim tadbirlar qatoriga huquqbuzarliklarning oldini olish bo'yicha tashkiliy chora-tadbirlar kiradi, ular noprofessional tashkiliy va boshqaruv faoliyatining kriminogen oqibatlarini zararsizlantirish yoki minimallashtirishga yordam beradi. Uyushgan jinoyatchilik va korrupsiyaning oldini olishga qaratilgan tashkiliy chora-tadbirlar orasida ichki ishlar organlari faoliyati muhim o‘rin tutadi.
“Tezkor-qidiruv faoliyati to‘g‘risida”gi qonunda Ichki ishlar vazirligining yetarlicha imkoniyatlari ko‘zda tutilgan. FSB, soliq politsiyasi.
Ichki ishlar organlari va FSBda uyushgan jinoyatchilik va korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha maxsus bo'linmalar mavjud bo'lib, ular tegishli huquqiy va maxsus tayyorgarlikka ega xodimlardan iborat. Ichki ishlar vazirligida Uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashish bosh boshqarmasi mavjud bo‘lib, unga hududiy boshqarmalar bo‘ysunadi. Har bir darajadagi ichki ishlar organlarining boshqa tuzilmalari bilan o'zaro hamkorlikni ta'minlash uchun ixtisoslashtirilgan tuzilma boshlig'i tegishli ichki ishlar organlari boshlig'ining birinchi o'rinbosari hisoblanadi; Prokurorlar uyushgan jinoyatchilikka ixtisoslashgan:
Hududiy va teng huquqli sudlarning ixtisoslashtirilgan tarkiblarini yaratish nazarda tutilmoqda.
Uyushgan jinoyatchilikning faoliyat ko‘rsatishi va ko‘payishi imkoniyatlarini cheklash va oldini olishning o‘ziga xos shakli tergov organlarining xorijiy tajribadan foydalangan holda ishlab chiquvchi amaliyotidir:
* uyushgan jinoiy tuzilmalarning oddiy ishtirokchilarining jinoyatdan keyingi ijobiy xulq-atvorini rag'batlantirish.
* uyushgan jinoyatlar ishtirokchilari jinoiy qo'l bilan ushlanadigan vaziyatlarni yaratish;
* og'ir jinoyatlar sodir etilganligini va isbotlanishi mumkin bo'lgan unchalik og'ir bo'lmagan jinoyatlar uchun jinoiy javobgarlikka tortilish xavfi mavjudligini isbotlash qiyin bo'lgan hollarda uyushgan jinoiy tuzilmalar rahbarlari va faol ishtirokchilarini jalb qilish.
Bundan tashqari, huquqni muhofaza qilish tizimini takomillashtirishning muhim yo‘nalishi huquqni muhofaza qiluvchi davlat va nodavlat tizimlari o‘rtasida faol hamkorlikni yo‘lga qo‘yish bo‘lishi mumkin. Funktsional farqlarga qaramay, ularning faoliyati yagona maqsadga bo'ysunishi kerak. Bugungi kunda ular o'rtasidagi munosabatlar juda murakkab va qonunchilik va tashkiliy jihatdan hali ham yomon belgilab qo'yilgan. Axborot almashinuvi, funksional oʻzaro taʼsir va tashkiliy oʻzaro bogʻliqlik mexanizmlarining yoʻqligi davlat va xususiy xavfsizlik xizmatlari oʻrtasida ijobiy hamkorlik yoʻqligiga olib keladi. maxsus qonunga asoslangan (agar mavjud bo'lsa, u do'stona, professional aloqalarga asoslangan). Ko'pincha, rasmiy darajada, ikki raqobatdosh tuzilma o'rtasida munosabatlar rivojlanadi, bu sababga zarar etkazadi.
Uyushgan jinoiy tuzilmalarning jinoiy faoliyatiga qarshi kurashishda huquqni muhofaza qiluvchi organlar va manfaatdor tijorat tashkilotlari hamkorligi kengaymoqda. Va, birinchi navbatda, uyushgan jinoyatchilar hujumlariga eng zaif bo'lgan kredit va moliyaviy faoliyat sohasida. Shunday qilib, 2015 yilda Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi va Rossiya banklari assotsiatsiyasi o'rtasida banklararo xavfsizlikni ta'minlash bo'yicha hamkorlik to'g'risida shartnoma imzolandi. Ushbu shartnomada banklar va ularning mijozlari mablag‘lariga hujum qilishning oldini olish, jumladan, zarur ma’lumotlar almashinuvi, oldini olish bo‘yicha birgalikda tavsiyalar ishlab chiqish, bank muassasalarini himoya qilish va ularning rahbarlari va xodimlarini himoya qilishda politsiyaga ko‘maklashish, hujjatlar ishonchliligini tekshirish vazifalari belgilab berilgan. banklarga xo‘jalik sherikliklarini taklif qiluvchi shaxslar, qarz oluvchilar tomonidan kreditlarni noqonuniy ushlab qolish holatlarining oldini olish va ularga chek qo‘yish bo‘yicha ichki ishlar organlari va bank xavfsizlik xizmatlarining birgalikdagi harakatlari va boshqalar.
Uyushgan jinoyatchilikning oldini olish Rossiyaning jinoyatchilikka qarshi kurashdagi xalqaro hamkorligining yetakchi yo‘nalishlaridan biridir. Rossiya Interpol aʼzosi, uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash boʻyicha qator xalqaro huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish ishtirokchisi. Huquqiy yordam ko'rsatish bo'yicha kelishuvlar mavjud bo'lgan davlatlar doirasi kengaymoqda (shu jumladan uyushgan jinoiy guruhlar va jamoalar a'zolarini qidirish, fosh qilish va ekstraditsiya qilish, jinoiy yo'l bilan olingan mulkni aniqlash). Rossiya Yevropa Kengashiga (KE) qo‘shilgandan so‘ng, jinoyatchilarni ekstraditsiya qilish, jinoiy ishlar bo‘yicha o‘zaro yordam, jinoyatdan olingan daromadlarni tasarruf etish bilan kurashish va boshqalarga oid ko‘p tomonlama konventsiyalarni imzolash va ratifikatsiya qilish majburiyatini oldi va Kengashga qo‘shilgan paytdan boshlab. Evropaning ushbu konventsiyalarda mustahkamlangan tamoyillariga rioya qilish. Bu boradagi va MDH doirasidagi hamkorlik kengaymoqda. Jumladan, Hamdo‘stlikka a’zo davlatlar Hukumat rahbarlari kengashi tomonidan tasdiqlangan (2007-yil) Uyushgan jinoyatchilik va boshqa xavfli jinoyatlarga qarshi kurashish bo‘yicha birgalikdagi harakatlar dasturi asosida ichki ishlar vazirliklari o‘rtasida bu boradagi hamkorlik to‘g‘risida bitimlar tuzildi. MDH mamlakatlari, shuningdek, ushbu mamlakatlar prokuraturalari o'rtasidagi ishlar (2007 -2015). Bundan tashqari, u nafaqat taqdim etiladi o'zaro almashish operativ, ma'lumotnoma va boshqa ma'lumotlar, shuningdek, qo'shma tadbirlarni o'tkazish, tajriba almashish, me'yoriy hujjatlar almashish, ixtisoslashgan kadrlar tayyorlash va muammolarni ilmiy tadqiq qilishda o'zaro hamkorlik qilish. MDHda uyushgan jinoyatchilik va boshqa xavfli jinoyatlarga qarshi kurashni muvofiqlashtirish boʻyicha Byuro tashkil etilgan boʻlib, u ixtisoslashtirilgan maʼlumotlar bankiga ega boʻlib, uyushgan jinoiy tuzilmalarning ishtirokchilarini davlatlararo qidiruvga berish hamda muvofiqlashtirilgan qidiruv-qidiruv faoliyati va kompleks operatsiyalarni oʻtkazishga yordam beradi. . 2006 yilda MDHga aʼzo davlatlar hududida uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashish boʻyicha qoʻshma chora-tadbirlarning Davlatlararo dasturi ishlab chiqildi va tasdiqlandi.
Boshqa turdagi jinoyatlardan farqli o'laroq, uyushgan jinoyatchilik ma'lum bir davlat uchun xos emas: ko'p mamlakatlarda u mavjud emas. Ushbu hodisaning paydo bo'lishi maxsus ijtimoiy-iqtisodiy va hatto tarixiy (Xitoy, Yaponiya) sharoitlar bilan bog'liq bo'lib, uni rasmiylar tomonidan rasman tan olish siyosiy jasorat kabi faktik dalillarni ham talab qilmaydi.
Shu bois, 80-yillar boshida bizda uyushgan jinoyatchilik borligiga hokimiyat va jamiyatni ishontirish oson bo‘lmadi.
Jamoat ongining ushbu hodisani idrok etishi uchun ma'lum shartlar kerak edi - miqdorning sifatga o'tishi va shunga mos ravishda turtki, yoki oddiyroq, baxtsiz hodisa. Aytgancha, bu AQShda ham bo'lgan, u erda o'tgan asrning 30-yillarida mafiya paydo bo'lganiga va uning shov-shuvli holatlariga qaramay, rasmiylar bunga faqat televideniedagi oshkora nutqidan keyin qiziqish bildirishgan. mafiya klanining etakchilaridan biri, ma'lum bir Jo Vallaci.
Siyosiy janjal ko'tarilib, maxsus tekshiruv o'tkazish va Kongressga hisobot taqdim etish uchun prezident komissiyasi tuzilishiga asos bo'ldi. Komissiya uzoq vaqt ishladi, ammo keyin darhol qonuniy, tashkiliy va politsiya qarshi choralar ko'rildi. Amerika siyosiy tizimining amaliyligi ishladi.
Mamlakatimizda uyushgan jinoyatchilikning mavjudligini tan olish bilan bog'liq vaziyat deyarli o'xshash bo'lib chiqdi: ular uzoq vaqt o'rganishdi va bahslashishdi, hokimiyatning passivligiga toqat qilishdi, shuningdek, janjal va maxsus tergov bilan yakunlandi. KGBga ishonib topshirildi. To'g'ri, Amerikadan farqli o'laroq, tergovning maqsadi 1988 yilda ommaviy bo'lgan ma'lumotlarni inkor etish edi. ilmiy tadqiqot 1982 yildan beri SSSR Ichki ishlar vazirligining Butunrossiya ilmiy-tadqiqot institutida "Uyushgan jinoiy guruhlarga qarshi kurashda jinoiy qidiruv apparatlari faoliyatini takomillashtirish" mavzusida olib borilgan. Bu maʼlumotni Yu.Shchekochixin va men “Arslon sakrashga tayyorlanmoqda” sarlavhasi ostida eʼlon qildik. O‘shanda birorta nashr tsenzura va javobgarlikdan qo‘rqib, materiallarimizni chop etishga rozi bo‘lmagan.
Bu vaqtga kelib bizning mualliflar jamoasi muhim empirik materiallarni to'pladi - biz besh yoki undan ortiq kishidan iborat uyushgan jinoyatchilar guruhlariga qarshi mingga yaqin tezkor ishlanmalar va jinoiy ishlarni o'rgandik, juda ko'p mahkumlar va ekspertlar bilan suhbatlashdik. Men 1985-yilda xizmat safari natijalariga ko‘ra “O‘zbekiston SSRda fosh etilgan uyushgan guruhlar va uyushgan jinoyatchilikning aniqlangan shakllarini o‘rganish natijalari to‘g‘risida” analitik ma’ruza tayyorlagandim. Bu haqda SSSR Ichki ishlar vaziriga, keyin esa KPSS Markaziy Qo'mitasiga ma'lum qilindi.
Bu "uyushgan jinoyatchilik" atamasining birinchi yozma qo'llanilishi edi. Keyinchalik bu hodisaning kontseptsiyasi berildi. Ko‘p tekshiruvlar bo‘ldi, lekin natija ham bo‘ldi – O‘zbekistonda “guruh jinoyatlarining xavfli ko‘rinishlariga” qarshi kurashuvchi kichik bo‘linma tashkil etildi. Hatto maxfiy hujjatlarda ham “uyushgan jinoyatchilik” atamasidan chetlangan. SSSR Ichki ishlar vazirligining bir qator zarur buyruqlari paydo bo'ldi, albatta, ular "maxfiy" va "o'ta maxfiy" deb tasniflangan. Shundan so‘ng uyushgan jinoyatchilik muammosini o‘rganishga SSSR Prokuraturasi Butunrossiya ilmiy-tadqiqot institutining A.Dolgova boshchiligidagi tadqiqot guruhi va KGB akademiyasining ayrim olimlari qo‘shildi. Keyinchalik ilmiy anjumanlar, davra suhbatlari o‘tkazildi. Muammo Ichki ishlar vazirligining ilmiy-tadqiqot muassasasi devorlari doirasidan tashqariga chiqdi.
1989 yilda SSSR xalq deputatlari II qurultoyida “Uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashni kuchaytirish to‘g‘risida”gi qaror qabul qilindi (bu masala tashabbuskor bo‘lib, deputatlar qator olimlar va amaliyotchilar tomonidan tayyorlandi). Shunday qilib, SSSRda uyushgan jinoyatchilik muammosi rasman tan olindi, bu o'tgan yillar davomida mustahkam nazariy asosga ega bo'ldi. Afsuski, bugungi kunga qadar amaliy jihatdan unga qarshi kurashish bo‘yicha kompleks va samarali choralar ko‘rilmagan.
2-qism. Uyushgan jinoyatchilik deganda nima tushuniladi?
Uyushgan jinoyatchilik qonun buzilishining o‘ziga xos, o‘ziga xos, o‘ziga xos belgilari va shakllariga ega.
Ularni tushunishga turlicha yondashuvlar va ularning u yoki bu mamlakatda namoyon bo'lish xususiyatlari tahlil qilinayotgan hodisaning xalqaro universal ta'rifini ishlab chiqishga imkon bermadi.
Qo'shma Shtatlarda, ko'plab ta'riflardan biriga ko'ra, uyushgan jinoyatchilik Amerika xalqi va ularning hukumati nazorati ostidan tashqarida faoliyat yuritishga intilayotgan uyushma yoki yashirin jinoyat turi sifatida, ba'zan esa bir qator shaxslarning ierarxik muvofiqlashtirilishini o'z ichiga oladi. noqonuniy xatti-harakatlarni rejalashtirish va ulardan foydalanish yoki noqonuniy maqsadga erishish bilan bog'liq.
Ushbu ta'rif, biz ko'rib turganimizdek, jinoyatchilar jamoasi tushunchasiga ko'proq mos keladi.
Ammo mafiyaning vatani Italiyada jinoyat sodir etish uchun qo'rqitish usullari va vositalaridan foydalanadigan shaxslarning jinoiy birlashmasi tushuniladi. Bu erda mafiya jinoiy hamjamiyatning alohida shakli sifatida qaraladi.
Uyushgan jinoyatchilikning eng qiziqarli va, ehtimol, to'g'ri tushunchasi BMT ekspertlari tomonidan berilgan ta'rifdir. Ular buni jismoniy kuch ishlatish bilan tahdid qilish, tovlamachilik, korruptsiya, shantaj va boshqa usullar bilan, shuningdek, noqonuniy ishlab chiqarilgan mahsulot va xizmatlardan foydalanishni o'z ichiga olgan noqonuniy yo'llar bilan amalga oshiriladigan iqtisodiy tadbirkorlik shakli sifatida baholaydilar. Ular, shuningdek, uyushgan jinoyatchilikni jinoiy guruhlarning moliyaviy foyda va hokimiyatga ega bo'lish istagi sifatida tavsiflaydi.
Rossiyalik kriminologlar, shuningdek, uyushgan jinoyatchilikning kriminologiyasini sezilarli darajada ilgari surgan o'nlab ta'rif va tushunchalarni berdilar. Ko'pincha ta'riflar uyushgan jinoyatchilik deb tasniflanishi mumkin bo'lgan guruhlarga ishora qiladi. Biroq, hatto ko'p sonli guruhlar va ular bilan bog'liq reket, o'g'irlik va talonchilik uyushgan jinoyatchilik mavjudligini ko'rsata olmaydi.
Uyushgan jinoyatchilik tushunchasini keng talqin qilishda yana bir ekstremal holat mavjud. U barcha oqibatlarga olib keladigan “davlat ichidagi davlat” sifatida, davlatga muqobil, ijtimoiy tizimga parallel ravishda mavjud bo'lgan tashkilot sifatida taqdim etiladi. Aytgancha, amaliy dalillarga ega bo'lmagan bunday ta'riflarda siyosiy motivlar ko'rinadi. Shubhasiz, ba'zi individual belgilar mavjud, ammo aslida mafiya davlati haqida gapirish, hatto jinoyatning katta to'lqini va hayotimizning ko'p jabhalari jinoyat ishi bo'lgan taqdirda ham, hali ham noto'g'ri. Agar shunday bo'lganida, bunday hukmlar shunchaki paydo bo'lmaydi.
Shuni ta'kidlash kerakki, turli xil ta'riflar va tushunchalarga qaramay, uyushgan jinoyatchilikning haqiqiy holati Rossiya uchun barcha xususiyatlari bilan hali hech kim tomonidan berilmagan. Shuning uchun, professor N.P. bilan to'liq rozi bo'lish kerak. Yablokov, uyushgan jinoyatchilikni keng talqin qilishdan ogohlantiradi. Uning fikricha, bunday yondashuvning istiqboli yo'q. Men qo'shimcha qilgan bo'lardim - bu muammoni yanada chalkashtirib yuboradi.
Hayotda hamma narsa ancha sodda. Ga qaramasdan xalqaro xarakter uyushgan jinoyatchilik va uning ma'lum bir mamlakatda namoyon bo'lish o'ziga xos xususiyatlari, o'nlab va yuzlab ta'riflarga qaramay, bu hodisaning mohiyati hamma tomonidan bir xil tarzda o'zlashtiriladi: axir, biz noqonuniy usullar bilan ortiqcha foyda olish haqida gapiramiz. Bu uyushgan jinoyatchilikning asosiy tarkibiy qismidir.
Shu bois, xalqaro tajriba, mamlakatimizda olib borilayotgan tadqiqotlar, amaliy ishlanmalar va Rossiyada uyushgan jinoyatchilikning ayrim xususiyatlaridan kelib chiqqan holda, buni, mening fikrimcha, biznes sifatida jinoyatlar bilan shug'ullanuvchi jinoyatchilarning barqaror, boshqariladigan jamoalarining faoliyati deb tushunish kerak. korruptsiya va hukumatga qarshilikning boshqa shakllari orqali ijtimoiy nazoratdan himoya qilish tizimini yaratish. Ushbu ta'rif 1991 yil oktyabr oyida Suzdal shahrida bo'lib o'tgan BMTning uyushgan jinoyatchilik bo'yicha xalqaro konferentsiyasi hujjatlariga kiritilgan.
Ta'rifdan uyushgan jinoyatchilikning uchta asosiy belgisi kelib chiqadi: 1) jinoiy uyushmalarning mavjudligi; 2) noqonuniy tadbirkorlik; 3) korruptsiya. Keling, ularni batafsil ko'rib chiqaylik.
Birinchi belgi - muntazam ravishda jinoyatlar bilan shug'ullanadigan shaxslarning jinoiy uyushmalarining mavjudligi. Ular aniq ierarxiyani, boshqacha aytganda, ishtirokchilarning bo'ysunishini, o'rnatilgan xulq-atvor qoidalariga va Rossiya jinoiy dunyosiga xos bo'lgan jinoiy an'analarga asoslangan qat'iy tartibni qayd etadilar. Guruhdagi hokimiyat bir yoki bir nechta rahbarlar qo‘lida to‘plangan bo‘lib, ishtirokchilar soni 5 dan bir necha yuz va hatto minglab kishilarni tashkil etadi.Rahbarga, sheriklar soniga va jinoiy faoliyatning o‘ziga xos xususiyatiga qarab. jinoyat olamidagi maqom ishlab chiqiladi va keyin tasdiqlanadi. Bu uyushgan jinoiy uyushmaning umumiy kriminologik g'oyasi.
Biroq, qoida tariqasida, bunday jamoalar tashkiliy darajasi, tuzilishi, ishtirokchilarning roli funktsiyalari va jinoiy yo'nalishda teng emas. Bu ijtimoiy, iqtisodiy, etnik va geografik omillar, rahbarlarning xususiyatlari va imkoniyatlari, huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan qarama-qarshilik ko'rsatish xususiyati bilan bog'liq. Shuning uchun uyushgan jinoyatchilik darajasini hisobga olish kerak, bu uning muayyan mintaqadagi holatini to'g'riroq baholash imkonini beradi. An'anaviy ravishda ularni ibtidoiy, o'rta va yuqori darajalarga bo'lish mumkin.
Ibtidoiy guruhlarga oddiy tashkiliy tuzilishga ega barqaror guruhlar kiradi: yetakchi - ishtirokchilar. Bu erda hamma o'z rolini biladi va jinoyatni rejalashtirish belgilangan model bo'yicha amalga oshiriladi. Guruhlar soni 3 dan 10 kishigacha o'zgaradi. Asosiy mashg'ulot o'g'irlik, talonchilik, firibgarlik, talonchilik, reketdir. Korruptsion aloqalar barcha guruhlarda, asosan quyi bo'linmalarning ichki ishlar organlari xodimlari bilan ko'rinmaydi.
Uyushgan jinoyatchilikning o'rtacha darajasi, go'yo yanada rivojlangan va xavfli tuzilmalarga o'tish bosqichidir va guruhlar tomonidan ifodalanadi. Rahbar va ijrochi o'rtasida oraliq tashkiliy va ijrochi aloqalar mavjud. Bu birlashma bir nechta sohalarni (bo'limlarni) o'z ichiga oladi - tashkilotchilar, jangarilar, razvedkachilar, ijrochilar ("oltilik"), tansoqchilar, "moliyachilar", gubernatorlar ("nazoratchilar") va boshqalar. Guruh 50 va undan ortiq kishini tashkil etadi, reket, giyohvand moddalar savdosi, etil spirtining noqonuniy muomalasi, kontrabanda va kredit-bank tizimidagi operatsiyalar bilan shug'ullanadi. U, qoida tariqasida, davlat va ma'muriy amaldorlar bilan aloqaga ega. Bundan tashqari, ularning homiyligisiz ("himoya") guruh jinoiy operatsiyalarni amalga oshira olmaydi.
Yuqori darajani (G'arb mamlakatlari kriminologiyasida) tarmoq tuzilmasi deb ataladigan jinoiy tashkilotlar ifodalaydi. Boshqacha qilib aytganda, bunday jamoalar ikki yoki undan ortiq boshqaruv darajasiga ega va kundalik ongda mafiya tushunchasini tashkil qiladi.
Jinoiy tashkilotlar sakkizta asosiy xususiyatga ega:
– mavjud bo‘lgan moddiy-texnika bazasi, bu umumiy fondlar tashkil etishda, bank hisobvarag‘iga egalik qilishda, ko‘chmas mulkda namoyon bo‘ladi;
– ro‘yxatga olingan mablag‘lar, qo‘shma korxonalar, kooperativlar, restoranlar, kazinolar, xavfsizlik kompaniyalari va boshqalar shaklida rasmiy qopqoq (“tom”);
– maqomoti kollegialii idorakunii, ki dar onhoro dar tashkiloti guzaronidani shakhsoni (shuroi) az jonibi mavqei mutanosib;
- belgilangan xulq-atvor qoidalari, urf-odatlar, "qonunlar" va ularni buzganlik uchun jazo choralari ko'rinishidagi nizom (ba'zilarida hatto yozma nizom ham bor edi);
– funktsional-ierarxik tizim – tashkilotning tarkibiy guruhlarga bo‘linishi, mintaqalararo aloqalar, oraliq rahbar yadroning mavjudligi (katta kengash, tansoqchilar, axborot xizmati, “nazoratchilar” va boshqalar);
- jargon, yozma va xususiyatlarni o'z ichiga olgan o'ziga xos lingvistik va kontseptual tizim og'zaki nutq(laqablar, maxsus axloqiy institutlar);
– axborot bazasi(har xil turdagi ma'lumotlar to'plami, razvedka va kontrrazvedka, telekompaniyalar, gazetalar);
- davlat, sud va huquqni muhofaza qilish tizimlarida o'z xalqimizning mavjudligi.
Jinoiy tashkilotlar oʻz taʼsir doiralarini ham geografik, ham xalqaro miqyosda, ham aniq obʼyektlar va shaxslar boʻyicha taqsimlaydilar. Ularning sezilarli ixtisosligi aniqlangan - biri qimor o'yinlari, fohishalik bilan shug'ullanadi, boshqalari giyohvand moddalar savdosi, turli xil jinoiy xizmatlar ko'rsatish va firibgarlik bilan shug'ullanadi. bank sektori va hokazo. Jinoiy motivatsiyaning asosi - noqonuniy yo'llar bilan ortiqcha foyda olish istagi.
3-qism. Jinoiy uyushmaning maxsus shakli
Yuqorida biz ko'plab mamlakatlar mutaxassislariga yaxshi tanish bo'lgan zamonaviy tashkilotlarni muhokama qildik. Biroq, jinoiy uyushmadagi tashkiliy aloqalarning tabiati muayyan mamlakat sharoitlariga qarab o'zgaradi. Masalan, bu qismdagi "Commora" "Cosa Nostra" yoki yaponcha "Yakuji" dan farq qiladi.
Rossiya va MDH mamlakatlarida uyushgan jinoyatchilikning ma'lum bir kesimini tashkil etuvchi va jahon jinoiy amaliyotida o'xshashi bo'lmagan jinoyatchilarning o'ziga xos birlashmasi ham mavjud. Bu qonun o'g'rilari jamoasi.
Uzoq vaqt davomida ekspertlar qonun o'g'rilari haqida deyarli hech narsa bilishmagan, bunga jinoyatchilarning o'ta maxfiyligi va bu holatda uyushgan asos bo'lgan qat'iy jinoiy an'analar yordam bergan. Jinoiy hamkorlik deb atash mumkin bo'lgan bu jamoa 30-yillarda paydo bo'lgan, u doimo o'zgartirilgan, rivojlangan va hozirda biz ushbu tashkilotning 1000 ga yaqin odamni tashkil etadigan yangi to'lqini haqida gapirishimiz mumkin.
Bir qarashda, bu faqat jinoyat qonunchiligi doirasida birlashtirilgan amorf tashkilotga o'xshaydi. Uning doimiy joyi yo'q, unda hamma tengdir. Biroq, bir-biri bilan bog'liqlik shunchalik kuchliki, "o'g'rilar" bir butunlikni ifodalaydi. Boshqaruv organlari - bu muayyan tashkiliy masalalar hal qilinadigan yig'ilish. Ba'zi hollarda yozma so'rovlar ("xivs") qabul qilinishi va qabul qiluvchiga yetkazilishi mumkin. 1990 yilda qonun o'g'rilari, masalan, jinoyat olamiga o'z saflarida millatchilikning oldini olish uchun murojaat qilishdi. 1991 yilda ular, ularning fikricha, qonunlarning jiddiyligi tufayli mahkumlarni tartibsizliklarga ko'tarishga harakat qilishdi.
Zamonaviy qonun o'g'ri jinoiy faoliyatning tashkilotchisi va ko'p qismi uchun iqtisodiy yo'nalish.
Ushbu hamkorlikning asosiy vazifalari qanday? U o'g'rilar yig'inlari va maxsus murojaatlar yordamida jinoiy elementlarni faollashtiradi va birlashtiradi, ayrim jinoiy sohalarni (reket, o'g'irlik, bank firibgarligi, firibgarlik) "nazoratini" o'z zimmasiga oladi, guruhlar yoki shaxslar o'rtasida yuzaga keladigan nizolarni hal qiladi va umumiy maqsadlar uchun mablag' yig'adi. xazina. , xorijiy jinoiy dunyo va bizning amaldorlarimiz bilan aloqa o'rnatadi. O‘g‘rilarning aksariyati ko‘chmas mulk, bank hisob raqamlariga ega, ba’zilari esa hatto xayriya ishlari bilan shug‘ullanadi. Qonun o'g'rilari jinoiy guruhlarni boshqarishi yoki ularda maslahatchi sifatida qatnashishi mumkin. Shunisi qiziqki, "mafkuraviy" tafovutlar asosida "qonun o'g'rilari" hamkorligi ikki toifaga bo'lingan: Nepman (eski) va yangi. Ikkinchisi o'zlarini faqat "o'g'rilar" deb atashadi, lekin aslida ular jinoiy muhitning tashkilotchi kuchi, ular buzuq aloqalarga intilishadi, ba'zilari esa bundan ham uzoqroqqa boradilar - ular hokimiyat tuzilmalariga kirib boradilar. Bu o'g'rilar qonuniga to'g'ri kelmaydi. Jamiyatga qabul qilinib, pora evaziga “qonun o‘g‘ri” unvoniga ega bo‘lish hollari ko‘p uchraydi.
"O'g'rilar" toifalari bir-biriga qarama-qarshidir. Eskilar, oz bo‘lsa-da, qolibdi, yangilarini tadbirkorlarga, ishbilarmonlarga sotib, ularning qorovuliga aylanganlikda ayblaydi, yangilari esa eskilarni zamon bilan hamnafas emas, deb qoralaydi. Va bu tushunarli. Jamiyat kabi jinoyat olami ham doimiy harakatda va qarama-qarshilikda. 1. Masalan, so'nggi yillarda "qonun o'g'rilari" musulmon va pravoslav bo'linmalariga bo'linib ketishdi, bu "o'g'rilar" tomonidan uyushtirilgan ikkalasini ham intensiv otishmalardan dalolat beradi.
Uyushgan jinoyatchilikning ikkinchi belgisi iqtisodiy. Umuman olganda, bu uning asosidir. Qonunni muntazam ravishda buzish asosiy maqsadni - kapitalni boyitish va to'plashni ko'zlaydi. Davlat va jamoat tashkilotlari, yakka tartibdagi tadbirkorlar yoki tijorat tuzilmalariga yetkazilgan moddiy zarar millionlab va yuzlab milliard rubllarni tashkil etishi bejiz emas. Bu neft, olmos, qizil simob deb ataladigan noqonuniy operatsiyalar, xususiylashtirish. Rossiya banklari yolg'on maslahat buyurtmalari tufayli yuzlab milliard rubl yo'qotishdi.
Olingan noqonuniy daromadlar murakkab tizim orqali yuviladi bank operatsiyalari va xorijiy banklardagi hisob-kitoblarni amalga oshiradi, shuningdek, ko'chmas mulkka investitsiya qiladi.
Shunday qilib, pulning bir qismi taniqli formula bo'yicha jinoiy faoliyatni ko'paytirishga ketadi - "pul-mahsulot-pul". Prezident maʼmuriyati huzuridagi Tahlil tadqiqotlar markazi maʼlumotlariga koʻra, tadbirkorlar daromadining 30 foizigacha mafiyaga toʻgʻri keladi (1995).
Uchinchi belgi - bu korruptsiya. Bizning sharoitimizda, agar ikkinchisi ijtimoiy-siyosiy hodisa sifatida qaralsa, bu uyushgan jinoyatchilikning muhim belgilaridan biridir.
Korruptsiya - bu korruptsiya, davlat amaldorlarining korruptsiyasi, shuning uchun uni oddiy poraxo'rlikdan farqlash kerak, chunki ular faqat unga erishish vositasidir.
Korrupsiya deganda mansabdor shaxslarning davlat va jamiyat manfaatlariga zarar yetkazuvchi noqonuniy va boshqa bitimlariga asoslangan muayyan munosabatlar tizimi sifatida ta’riflash mumkin. Ularning motivlari boshqacha bo'lishi mumkin. Demak, korruptsiyaning turli shakllari mavjud.
Korrupsionerlar davlat va jamiyat manfaatlariga xiyonat qilib, jinoyatchilarni yashirib, ularni hujjat va ma’lumotlar bilan ta’minlaydi, mafiyaga qarshi kurashayotgan halol mehnatkashlarga bosim o‘tkazadi. Namunaviy tadqiqotga ko'ra, jinoyatchi oilalarning deyarli uchdan bir qismi eng ko'p korruptsiyalashgan aloqalarga ega turli hududlar. Mafiya tashkilotlariga kelsak, hammaning davlat apparati vakillari bilan aloqasi bor edi.
So'nggi yillarda korruptsiya, ko'plab ekspertlar ta'kidlaganidek, ko'plab omillar, jumladan, xodimlarning tijorat va jinoiy tuzilmalarga ommaviy o'tishi bilan bog'liq bo'lgan turmush tarziga aylandi. Shunday vaziyat yuzaga keldiki, masalan, har qanday davlat yoki tijorat siri haqida gapirish muammoli bo'lib qoldi. Hamma narsa shaxsiy aloqalar tizimi orqali sotiladi va sotib olinadi.
Korruptsiya haqida gapirganda, bitta asosiy savolni hal qilish kerak: jinoiy guruhlarni kim boshqaradi - amaldorlar yoki professional jinoyatchilar? Bu erda konsensus yo'q. Ba'zi sabablarga ko'ra, poraxo'rlikda ayblangan yirik amaldorlar ko'pincha mafioz bilan tanilgan, ammo bu ishdan uzoqdir. Bunday faktlar juda kam. Amaldorlarning roli boshqacha - homiylik. Va jinoyatchilarga hatto rasmiy lavozimlarda ham juda zaif tashkilotchilar bo'lib qoladigan rahbarlar kerak emas.
4-qism. Uyushgan jinoyatchilik milliy xavfsizlikka tahdid sifatida
Ushbu hodisaning xavfi har doim ham unga qarshi kurashishga chaqirilganlar tomonidan real baholanmaydi. Afsuski, shu paytgacha maxsus bo‘linmalar ishining mezonlari (ko‘rsatkichlari) odamlar guruhlari tomonidan sodir etilgan jinoyatlar sonini aniqlashga qaratilgan. Bu tubdan noto'g'ri: xavf o'g'irlik, talonchilik, tovlamachilik, qurol-yarog' kontrabandasi va hokazolar soni bilan emas, balki uyushgan jinoyatchilik tomonidan keltiriladigan tahdidlar va shunga mos ravishda jamiyat hayotining ayrim sohalariga yetkazilgan zarar bilan o'lchanadi.
Keling, tahdidlarning asosiy turlarini va ularning halokatli qobiliyatini ko'rib chiqaylik.
Avvalo, mening fikrimcha, uyushgan jinoyatchilik siyosiy va davlat tizimlariga katta zarar yetkazadi. Ularning ichiga kirib borgan uyushgan jinoyatchilik hokimiyat va boshqaruvni tartibsizlantiradi, korruptsiya yordamida zanglagandek zanglaydi. Bu esa buzg'unchi qarorlar qabul qilinishiga va jinoiy jamoalar va tijorat tashkilotlarining manfaatlarini himoya qilishga olib keladi. Jinoiy jamoalar rahbarlari o'z xalqini Davlat Dumasiga va mahalliy qonunchilik yig'ilishlariga itarib yuborganlarida, o'zlarining lobbilarini yaratish uchun ba'zi partiyalar va harakatlarni moliyalashtirganlarida faktlar qayd etildi. davomida saylov kampaniyasi 1999 yilning kuzida yuzlab bunday holatlar Ichki ishlar vazirligi, FSB va Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi tomonidan aniqlangan va oshkor qilingan. Vaziyat shu darajaga yetdiki, bir qator hududlarda mafiya guruhlari ishtirokida ko‘rsatilgan nomzodlarga qarshilik ko‘rsatish uchun deputatlikka nomzodlarni tanlash va tayyorlash zarur edi.
Korruptsiyalashgan Rossiyada aholining hokimiyatga nisbatan munosabati umuman salbiy ekanligi bejiz emas. Albatta, bu erda boshqa sabablar ham bor. Biroq, oddiy odamning ongida mafiya va hokimiyat ko'pincha aniqlanadi (ba'zida biz eshitamiz: "Hokim nima, ma'muriyat boshlig'i? Bu mafiya. "). Shunday qilib, uyushgan jinoyatchilik tom ma'noda ham, majoziy ma'noda ham hukumat va hokimiyatning o'ziga ishonchni susaytiradi.
Uyushgan jinoyatchilik iqtisodiyotga putur etkazadi, chunki davlat, bank yoki tijorat muomalasidan moddiy va pul mablag'larini noqonuniy olib qo'yish mavjud. Turli hisob-kitoblarga ko‘ra, so‘nggi o‘n yil ichida Rossiyadan xorijiy banklarga 250 dan 300 milliard dollargacha mablag‘ o‘tkazilgan.
Bunga Rossiya fuqarolari ishtirokida offshor zonalarda 60 mingta tijorat korxonasi tashkil etilgani va faoliyat yuritayotgani katta yordam berdi. Pul mablag'larini o'tkazish maxsus tashkil etilgan banklar va kapalak kompaniyalari (fly-by-night kompaniyalari) orqali amalga oshiriladi, ulardan Rossiya huquqni muhofaza qilish organlarining ma'lumotlariga ko'ra, faqat 1998-1999 yillarda 500 mingga yaqini aniqlangan.
Huquq-tartibot idoralari ekspertlarining taʼkidlashicha, oʻrta va kichik biznesning qariyb 80 foizi jinoiy tashkilotlar nazorati ostida boʻlib, bu iqtisodiyotni jinoiy javobgarlikka tortadi, soliq toʻlashdan boʻyin tovlash, tovarlar va xizmatlar narxining oshishiga xizmat qiladi.
Tolyatti shahrida o‘tkazilgan maxsus operatsiya davomida 800 kishidan iborat yettita jinoiy guruh yo‘q qilindi, ular terror yordamida avtomobillarni ishlab chiqarish va sotish jarayoni ustidan nazoratni to‘liq o‘rnatdilar.
Bu bir vaqtlar yuqori daromadli korxona federal va mahalliy byudjetlarga to'lovlar bo'yicha eng katta qarzdorga aylanishiga olib keldi: qarz 20 trillion rublga yaqinlashdi. Shunga o'xshash narsa Shimoliy-G'arbiy dengiz portlari, Azov-Qora dengiz havzasi va Naxodka shahrida, Uzoq Sharqdagi, Kuzbassning ko'mir qazib olish sanoatida va spirtli ichimliklar sanoati ob'ektlarida amalga oshirilgan ishlarda kuzatildi. Tatariston. Respublikada 1999 yilda 147 alkogol sanoati obyekti jinoiy guruhlar nazoratidan chiqarildi, qalbaki aroq ishlab chiqaradigan 336 ta yashirin sexlar tugatildi. 100 ga yaqin jinoiy guruh fosh etilib, 60 million rubllik mahsulotlar musodara qilindi. Bunday holat har bir sohada, har bir yirik korxonada kuzatildi. Rasmiy ma'lumotlarga ko'ra, yashirin iqtisodiyot 2000 yil oxirida 50 foizni tashkil etgani bejiz emas. Mustaqil ekspertlarning fikriga ko'ra, u 60-70% ga etadi.
Uyushgan jinoyatchilik konstitutsiyaviy tuzumga ham bevosita, ham bilvosita tajovuz qilishi mumkin. Bu xulosa, masalan, Prezident Administratsiyasi huzuridagi Siyosiy tadqiqotlar markazining yuqorida tilga olingan tahliliy ma’lumotnomasida ham o‘z tasdig‘ini topgan.
Uyushgan jinoyatchilikning xavfliligi uning narkotrafik, qurol savdosi va terrorizm bilan bog'liqligidadir. Shunday qilib, har yili Bojxona qo'mitasi 700-800 narkokurerni ushlab turadi. 1999-yilda 60 tonna dori xomashyosi va giyohvandlik vositalari musodara qilindi va yoʻq qilindi.
Mamlakatda noqonuniy giyohvand moddalar importi 50%, Moskvada esa 95% ni tashkil qiladi.
Terrorizm bilan bogʻliqligiga kelsak, birinchidan, uyushgan jinoyatchilikning oʻzi tijorat terrori deb atalmish terrorchilikni yuzaga keltirdi (har yili yollanma qotillar qoʻlidan 700 dan 1000 kishigacha halok boʻladi; ikkinchidan, Shimoliy Kavkazda xalqaro terrorizmni targʻib qiladi va uni avj oladi. Shunday qilib, GUBOP Ichki ishlar vazirligi Chechenistondagi terrorchilarni moddiy va moliyaviy qo‘llab-quvvatlash maqsadida Rossiyadagi 73 ta bank va 2,5 ming tijorat korxonalarini nazorat qilgan bir qator kavkazlik jinoiy guruhlarni aniqladi.
Uyushgan jinoyatchilik millatning ma’naviy taraqqiyotiga tahdid soladi. Bu axloqiy qadriyatlarning qashshoqlashuviga olib keladi, “chiroyli” hayot haqidagi stereotiplarni keltirib chiqaradi, yoshlar o‘rtasida zo‘ravonlik va anarxiyani tarbiyalaydi. 90-yillarning o'rtalarida Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining Moskvadagi Butunrossiya ilmiy-tadqiqot instituti tomonidan o'tkazilgan tadqiqotga ko'ra, so'rovda qatnashgan o'quvchi qizlarning 70 foizi elita fohisha bo'lishni xohlashgani bejiz emas. O'g'il bolalarning 40 foizi qotil va "hokimiyat" bo'lishni xohlashdi.
Uyushgan jinoyatchilikning ijtimoiy xavfliligi shundan iboratki, u jinoiy elementlarni rag'batlantiradi va faollashtiradi; ularni birlashtirib, nazorat qilib, ularni katta kuch bilan jinoiy faoliyatni amalga oshirishga majbur qiladi, bu esa yollanma jinoyatlarning kuchayishiga yordam beradi.
Shuni ham aytish kerakki, millat genofondini buzish kabi tahdid mavjud. Bu nafaqat giyohvand moddalar, qalbaki alkogolli mahsulotlar ishlab chiqarish (1994 yildan 1999 yilgacha bo'lgan davrda 230 ming kishi zaharlanishdan vafot etgan, 80 ming kishi nogiron bo'lib qolgan), balki bolalar fohishaligini tashkil etish, "tirik tovarlar savdosi" bilan ham bog'liq. ” (Xorijiy fohishaxonalarga o'n minglab rus ayollari sotilyapti). Boshqa tahdidlar ham bor. Uyushgan jinoyatchilik Rossiya prezidenti V.V. tomonidan e’lon qilingan Milliy xavfsizlik konsepsiyasiga kiritilgani bejiz emas. Putin 2000 yil 10 yanvardagi farmonida uni davlat xavfsizligiga tahdid soluvchi asosiy tahdidlardan biri sifatida tasniflagan.
5-bo‘lim. Uyushgan jinoyatchilik holati
Zamonaviy uyushgan jinoyatchilik jinoiy jamoalar soni va sifatining oshishi, ularning mavqeining barqarorligi va ta'sir doiralarining kengayishi, shu jumladan xalqaro miqyosda ham xarakterlidir.
Mamlakatda uyushgan jinoyatchilik deb tasniflangan jinoiy guruhlar soni haqida aniq fikr yo'q. Statistik ma'lumotlar qarama-qarshidir, chunki amaliyotchilar aniq baholash mezoniga ega emaslar. Demak, ularning soni turli hisobot va nashrlarda 5 dan 11,6 minggacha, ishtirokchilar soni 83 ming kishini tashkil etadi. Shunday qilib, fuqarolarimiz va xorijiy siyosatchilarning kundalik ongida Rossiyada 10 mingdan ortiq mafiya mavjud degan fikr mavjud. Bu tubdan noto'g'ri va Rossiya imidjiga putur etkazadi.
Guruh jinoyatlari har doim yuqori bo'lgan, ammo bu oddiy sheriklik masalasi edi. Xuddi shu yondashuv bugungi kunda samaradorlik ko'rsatkichlariga intilishda ham mavjud. Mening hisob-kitoblarimga ko'ra, amaliyot ma'lumotlariga asoslanib, biz 300-400 o'rta darajadagi guruhlar va tarmoq tuzilmasi bo'lgan 15 jinoiy tashkilot haqida gapirishimiz mumkin. Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya bugungi kunda xalqaro uyushgan jinoyatchilik uchun sinov maydonidir.
Mafiya tashkilotlarida nafaqat sobiq SSSR respublikalaridan kelgan jinoyatchilar, balki sof etnik jinoyatchilar ham paydo bo'ldi - Vetnam, Xitoy, Afg'oniston va boshqa mamlakatlar fuqarolari. Rossiya Migratsiya xizmati maʼlumotlariga koʻra, bizning hududimizda noqonuniy vaziyatda yashayotgan 800 mingdan ortiq xorijlik istiqomat qiladi.
Xorijiy mamlakatlarda, afsuski, ular ukrain, gruzin, ozarbayjon jinoiy guruhlarini farqlashmaydi, rus millatini asos qilib olib, rus mafiyasi haqida gapirishadi. Bu Rossiyaga ham, ularga ham zarar etkazadi, chunki o'ziga xos xususiyatlarni hisobga olmasdan ko'rilgan choralar har doim ham o'z maqsadlariga erisha olmaydi. Men ko'pchilikni xafa qilmoqchiman. Siz etnik rus mafiyasini topa olmaysiz. U boshqa davlatdan yoki xalqaro (SSSR xalqlarining qardoshlik o'tmishi aks ettirilgan). Bundan tashqari, aniqlangan 1800 uyushgan jinoyatchilarning atigi 30 foizi rossiyaliklar edi. Etnik kelib chiqishiga qarab noto'g'ri baholash (biz millatchilik haqida gapirmayapmiz) noto'g'ri qarorlarga olib keladi.
Jinoiy guruhlar va to'dalarning tarqalishi juda katta. Ichki ishlar organlari rahbarlarining fikricha, uyushgan jinoyatchilikning oʻrtacha va ibtidoiy darajasi hamma joyda kuzatilmoqda. Tarmoqli tuzilmaga ega jinoiy tashkilotlar yirik shaharlar, shaharlar va Rossiyaning janubiy hududlarida ustunlik qiladi. Shu bilan birga, jinoiy guruhlar o'rtasidagi munosabatlar jinoiy ittifoqlar shaklini oldi: Rossiya uchun ham, jahon amaliyoti uchun ham yangi hodisa.
Uyushgan jinoyatchilarning yetakchilari Rossiyadan tashqariga chiqib, xorijiy mamlakatlarda o‘z filiallarini yaratdilar. So‘nggi yillarda Yevropa va Osiyoning bir qator davlatlarida jinoiy kongresslar qayd etildi. Ularning maqsadi rivojlanishdir xalqaro munosabatlar va xorijiy hamkorlar bilan aloqalar. Bu holat AQSh, Isroil, Germaniya, Turkiya va boshqa davlatlar rasmiylari tomonidan qayd etilgan.
6-bo‘lim. Rossiyada uyushgan jinoyatchilikning tendentsiyalari va prognozi
Menimcha, ular noqulay.
Birinchidan, jinoiy jamoalarni to'liq birlashtirish va ular o'rtasida ta'sir doiralarini taqsimlash jarayoni tugallanmagan va shuning uchun uyushgan jinoyatchilik rahbarlari iqtisodiyotning eng muhim tarmoqlari (neft, alyuminiy va boshqalar) ustidan nazoratni amalga oshirishga harakat qilmoqdalar. .) Jinoiy jamoalarning yanada integratsiyalashuvi tendentsiyasi kuzatilmoqda, shu munosabat bilan yaqin 10 yil ichida Rossiyada bir nechta juda yirik jinoiy uyushmalar faoliyat yuritadi.
Ikkinchidan, davlat hokimiyati kuchayib, iqtisodiy sohada tartib mustahkamlangani sari uyushgan jinoyatchilik yashirin iqtisodiyotdan chiqib, huquqiy sohaga kirib boradi. Darhaqiqat, bu jarayon so'nggi yillarda sezilarli bo'ldi (jinoiy guruhlarning ba'zi taniqli rahbarlari allaqachon televidenieda ekspert sifatida paydo bo'lib, ularni "yirik tadbirkorlar" deb atashadi).
Uchinchidan, Rossiya uyushgan jinoyatchiligi xorijiy mamlakatlarda o'z filiallarini yaratish bilan cheklanib qolmaydi (bu allaqachon mavjud), balki u erda joylashgan xalqaro sindikatlardan hududlar va bozorlarni bosib olishga majbur bo'ladi. U ularni siqib chiqarishga harakat qiladi, bu esa "jangovar" operatsiyalarni Evropa, Osiyo mamlakatlari va hatto Qo'shma Shtatlarga o'tkazishga olib kelishi mumkin. Buning uchun imkoniyatlar mavjud: intellektual salohiyat, har qanday ijtimoiy sharoitda omon qolish qobiliyati, noan'anaviy jinoiy fikrlash, katta inson zaxiralari, shuningdek, qora xizmatlar va bozor uchun xom ashyo zaxiralari.
To'rtinchidan, uyushgan jinoyatchilik o'z rejalarini amalga oshirish uchun huquqni muhofaza qilish organlariga ta'sirini kuchaytirishga harakat qiladi. Bu jarayon allaqachon boshlangan va poraxo'rlikning roli ortib bormoqda. Biroq, uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashning mumkin bo'lgan faollashishi va poraxo'rlikning aniq foydasizligi sababli, rus mafiyasi o'z odamlarini davlat va ma'muriy organlarda ishlashga maqsadli ravishda o'qitishga majbur bo'ladi. Huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan ham xuddi shunday tendentsiya kuzatildi.
Beshinchidan, uyushgan jinoyatchilikning roli terrorizm, qurol-yarogʻ va giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishi, “inson mollari” savdosi kabi jinoiy sohalarda kuchayadi, bu uning jinoiy biznesning odatiy sohalaridan siqib chiqishi bilan bogʻliq.
Oltinchidan, uyushgan jinoyatchilik kasaba uyushmalari bilan aloqaga kirishadi. Bir tomondan, u ularni qo'zg'atadi, boshqa tomondan, korxona egasidan pul olib, ularni bostiradi.
Ettinchidan, uyushgan jinoyatchilikda yuzaga kelgan etnik muammolar faoliyat sohalarining torayishi va hududlarning bo‘linishi munosabati bilan yanada rivojlanadi. Shu sababli, mafiya urushlarining o'sishi haqiqiy istiqbolga ega.
Sakkizinchidan, yarim qonuniy iqtisodiyotda faoliyat yuritayotgan uyushgan jinoyatchilik yetakchilarini siqib chiqarish va mamlakatda siyosiy ta’sir o‘tkazishga urinish mahalliy siyosiy beqarorlikning avj olishiga olib kelishi mumkin (aslida allaqachon olib borayapti).
To'qqizinchidan, uyushgan jinoiy faoliyatning allaqachon ma'lum bo'lgan turlariga yadro qurolini o'g'irlash va olib kirishga urinishlar, "miya" sotish (olimlarni yollash va eksport qilish), transplantatsiya qilingan inson organlari, jinoiy yo'l bilan olingan pul mablag'larini "yuvish" xizmatlari, va yer spekulyatsiyasi.
7-bo‘lim. Uyushgan jinoyatchilikning paydo bo'lishi va rivojlanishi sabablari
Agar biz uyushgan jinoyatchilikning sabablarini tushuntirishga faqat jinoyatchilarning barqaror guruhlari (to'dalari, to'dalari) tushunchalari orqali yondashadigan bo'lsak, u holda jinoyatning bu turi azaldan mavjud bo'lgan degan xulosaga kelishimiz mumkin. Aytgancha, ko'pchilik shunday deb o'ylaydi. Bu haqiqat emas.
Inqilobdan oldingi Rossiyada u umuman yo'q edi, ba'zi belgilar bundan mustasno va qachon Sovet hokimiyati Jinoiy klanlarning rivojlanishi 60-yillarda bir qator omillar ta'siri ostida mumkin bo'ldi.
60-yillarning oʻrtalarida iqtisodiyotdagi uzilishlar yaqqol koʻzga tashlandi. Ko'zbo'yamachilik va mas'uliyatsizlik odatiy holga aylandi, mehnat va iste'mol o'lchovi ustidan nazorat o'z faoliyatini to'xtatdi, bu esa davlat mulkining yirik o'g'irlanishiga olib keldi. O'z qo'llarida katta miqdordagi pul va qimmatbaho narsalarni noqonuniy ravishda to'plagan va noqonuniy ishlab chiqarishga sarmoya kirita boshlagan odamlarning katta qismi paydo bo'ldi. Yashirin iqtisodiyotning jinoiy qismi ana shu tarzda mustahkamlana boshladi. Multimillionerlar o'zlarini jangarilar bilan o'rab oldilar, bozorlar uchun kurashdilar va amaldorlarga pora berish orqali davlat apparatiga kirib ketishdi. Xalq xoʻjaligining butun tarmoqlari (kommunal xoʻjaligi, paxta sanoati) boyishning soyali manbasiga aylana boshladi. Milliy daromadning stixiyali va jinoiy uyushgandek ko'ringan qayta taqsimlanishi boshlandi.
Shu davrdan boshlab jinoiy dunyoda iqtisodiy jinoyatchilarning yangi toifasi "gildiyalar" mustahkam o'rnatildi. Noqonuniy tadbirkorlik faoliyatini kengaytirish maqsadida va vujudga kelgan raqobat munosabati bilan ular iqtisodiyotning ob'ektiv qonunlariga ko'ra, jamoalarga birlasha boshladilar va pora yordamida ijtimoiy nazoratdan ishonchli himoya yarata boshladilar. Jinoiy tuzilmalar ham vertikal, ham gorizontal ishlay boshladi. Shunday qilib, SSSRda uyushgan jinoyatchilik iqtisodiy sohada turli xil biznesmenlar va hiylachilarning klanlari shaklida paydo bo'ldi. Aslida, noqonuniy daromad olish bilan shug'ullanadigan davlat muassasalari tarkibida jinoiy tashkilotlar tashkil etilgan.
Ammo uning rivojlanishi bu erda to'xtab qololmadi, chunki mamlakatda professional jinoyatchilarning etarlicha kuchli "sinfi" mavjud edi. Davlat mablag'larini ikkilamchi qayta taqsimlash boshlandi. Bunday sharoitda an'anaviy professional jinoyatchilar (o'g'rilar) o'z yo'nalishini o'zgartirib, o'zlari insofsiz yashaganlarni o'g'irlay boshladilar. Moskvadagi qonun o'g'rilaridan biri, Tolya Cherkas aytganidek, "ekspropriatsiya qilinganlarni ekspropriatsiya qilish" boshlandi. 70—80-yillarda qimor oʻyinlarida firibgarlikning har xil turlari, oʻgʻirlik, talonchilik, odam oʻgʻirlash keskin koʻpaydi, reketchilik rivojlana boshladi.
Professional jinoyatchilarning o'zlarining tojsiz shohlari bor. Ular hududlar va ta'sir doiralarini bo'lib, yashirin iqtisodiyot tadbirkorlariga soliq yukladilar. Keyinchalik, tadbirkorlar jinoiy guruhlar rahbarlari bilan birlashdilar: o'g'rilar ularni himoya qila boshladilar, mahsulotlarni sotishda yordam berishdi va raqobatchilarga qarshi qat'iy choralar ko'rishdi.
Uyushgan jinoyatchilik 80-yillarning oʻrtalarida xususiy iqtisodiy faoliyatga ruxsat beruvchi “Kooperatsiya toʻgʻrisida”gi qonunning qabul qilinishi munosabati bilan kuchli turtki oldi. Aynan u SSSR uchun misli ko'rilmagan jinoiy yo'l bilan olingan mablag'larni "yuvish" va qonuniylashtirishni boshlagan yashirin iqtisodiyotning magnatlarini yuzaga keltirdi. Kooperatorlarning 60 foizgachasi avvallari turli jinoyatlar uchun sudlanganligi bejiz emas. Aynan ular kooperativ harakatining normal rivojlanishiga yo'l qo'ymadilar: o'z biznesini halol qilmoqchi bo'lganlar tez orada ularning yordami bilan bankrot bo'lishdi, boshqalari esa qaram bo'lib qolishdi. Ammo reket va korruptsiya yangi zarb qilingan tadbirkorlar tomonidan kapital to'planishiga mutanosib ravishda rivojlandi.
Ajralishdan keyin Sovet Ittifoqi Bir qator ijtimoiy cheklovlar va nazoratlardan xalos bo'lgan uyushgan jinoyatchilik o'ziga xos ikkinchi shamolni oldi. Bunga huquqni muhofaza qilish tizimining zaiflashishi va maxsus xizmatlarning yo'q qilinishi yordam berdi. Muqaddam iqtisodiy jinoyatlar uchun sudlangan shaxslar sodir etgan jinoyatlariga hech qanday baho bermasdan, totalitar tuzumning taqsimlovchi iqtisodiyotining chuqur yashirin sharoitida faoliyat yuritayotgan bozordan rasman buyuk shahidlar deb e’lon qilindi. Ko‘pchilik amnistiyaga uchragan. 90-yillarning boshlarida o'g'irlik va pul yuvish bilan bog'liq yirik jinoiy ishlar darhol siyosiy deb e'lon qilindi va yordam bilan axborot hujumi huquqni muhofaza qilish organlarida, "ommaviy" namoyishlar tashkilotlari parchalanib ketdi. 1990-2000-yillarda birgina Ichki ishlar vazirligi tizimidan 1 millionga yaqin xodim ketgani bejiz emas. Razvedka xizmatlarida ham xuddi shunday mutaxassislar oqimi kuzatildi: u oltita qayta tashkil etish bilan mustahkamlandi.
90-yillarning o'rtalarida vaucherlar va mulkni xususiylashtirish bilan manipulyatsiya boshlandi, bu nihoyat uyushgan jinoyatchilikni kuchaytirdi. Ayrim G‘arb ekspertlariga ko‘ra, Rossiyadagi islohotlardan faqat uyushgan jinoyatchilik foyda ko‘rgan. Bu paradokslarga keldi: Sankt-Peterburgda, masalan, bir shisha arzon aroqqa to'g'ri keladigan 13 ming rublga butun bir zavod sotib olindi. Bu davrda pul tom ma'noda havodan qilingan. Kapitalning to'planishi aholi zarariga bo'ldi, u uch marta aldanib, barcha jamg'armalaridan mahrum bo'ldi. 50 millionga yaqin odam qashshoqlik chegarasida qolgan. 1991 yildan 2000 yilgacha bo'lgan davrni rus mafiyasining oltin davri deb atash mumkin. Uyushgan jinoyatchilik yetakchilari davlat apparati bilan birlashdilar.
Shunday qilib, xorijiy mamlakatlarda taqiqlangan xizmatlar (fohishalik, reketlik, qimor nazorati, giyohvand moddalar savdosi) bo'yicha rivojlangan uyushgan jinoyatchilikdan farqli o'laroq, Rossiya jinoyati tarqatish iqtisodiyoti sohasida shakllandi va nihoyat bozor iqtisodiyotida shakllandi. Uning o'ziga xos xususiyati iqtisodiy va oddiy jinoyatlar o'rtasidagi munosabatlar edi. Demak, funksional-ierarxik turdagi jinoiy tashkilotlar bir tomondan, professional jinoyatchilar, ikkinchi tomondan, korruptsionerlar bilan yashirin iqtisodiyot tadbirkorlarining jinoiy simbiozi bo'lganligi ham tabiiydir.
Uyushgan jinoyatchilikning rivojlanish sur'ati hayratlanarli: agar Italiyada bu 150 yildan ortiq davom etgan bo'lsa, Rossiyada 20-25 yil davom etdi.
Nima qilish kerak?
Bu nima bo'lishidan qat'i nazar, Rossiya uchun abadiy savol. Qisqa javob - harakat qilish. O'tgan o'n yil ichida olimlar va amaliyotchilar tomonidan juda ko'p takliflar to'plandi, ko'plab dasturlar ishlab chiqildi, bu masala bo'yicha o'nlab dissertatsiyalar himoya qilindi, ammo, afsuski, savol tug'iladi - nima qilish kerak? - hali ham dolzarb.
Shuning uchun, eng avvalo, oliy hokimiyatning siyosiy qarori zarur. Va bu asosiy nuqta. Uni qabul qilganda, shuni bilish kerakki, taniqli shaxslar pichoq ostiga tushishi mumkin va bir muncha vaqt oldingi kuchlar kogortalari unchalik hurmatli ko'rinmaydi.
Uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashish konsepsiyasi va dasturini qabul qilish, eng muhimi, moliyalashtirish zarur. Shu bilan birga, uni yo'q qilish vazifasini qo'ymaslik kerak, bu g'oya bugungi kunda utopikdir. Yoniq bu bosqichda Rossiya jamiyatining rivojlanishida yana bir vazifani amalga oshirish muhim - uyushgan jinoyatchilikni iqtisodiyotdan, siyosatdan va ijtimoiy sohadan siqib chiqarish orqali zaiflashtirish, davlatni talon-taroj qilishni to'xtatish.
Dastlabki bosqichda huquq-tartibot idoralari oldiga qaroqchilar, bandit guruhlari va uyushgan jinoyatchilar jamoalarining mahalliy rahbarlarini zararsizlantirish vazifasi yuklatilgan. Ularning yetakchilari va faol ishtirokchilari ko‘pchilikka ma’lum, mubolag‘asiz, ko‘plab shahar va tumanlarning soya qismini tashkil etadi. Jiddiy o'zgarishlar bilan bir qatorda, yana bir natijaga erishiladi - buzuq aloqalarni aniqlash, yoki oddiyroq aytganda, "hokimiyat tomi".
Urushdan keyingi banditizm bir necha yil ichida yo'q qilinganini unutmaslik kerak. Qonundagi o'g'rilar guruhi ham tugatildi. Hokimiyat buni shunchaki xohlardi va jismoniy choralarni qo'llamasdan, bir qator profilaktik va sud choralarini qo'lladi. To‘g‘ri, o‘shanda korruptsiya xalaqit bermagan.
Uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash huquq-tartibot organlarini jiddiy isloh qilmasdan turib samarali bo‘lmaydi, bu haqda hozir ko‘p gapirilmoqda. Men faqat sud-huquq tizimini isloh qilishni nazarda tutmayapman, bu muammoning faqat bir qismi. Barcha xavfsizlik (huquqni muhofaza qilish) organlari isloh qilinishi kerak. Hozir bu tizim qimmat, mashaqqatli, samarasiz va eng muhimi, uni mamlakatda hech kim nazorat qilmaydi. Bunday tana yo'q. Aftidan, bu Xavfsizlik Kengashi bo'lishi kerak, unga maxsus qonun bilan vakolatli va mas'uliyatli vakolatlar berilishi kerak. Bu Art dan kelib chiqadi. Rossiya Konstitutsiyasining 83-moddasi.
Bu chora-tadbirlar bilan bir vaqtda qonunchilik bazasi ham mustahkamlanishi kerak. Uyushgan jinoyatchilik va korrupsiyaga qarshi kurashish, jinoiy yo‘l bilan olingan daromadlarni legallashtirishga (yuvish) qarshi kurashish to‘g‘risida (birinchi o‘qishda qabul qilingan) qonunlar qabul qilinishini nazarda tutyapman. Terrorizm, giyohvandlik vositalari va qurollarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurash toʻgʻrisidagi qonunlarga jiddiy tuzatishlar kiritiladi. Yuqorida sanab o'tilgan qonunlar Davlat Dumasining Xavfsizlik bo'yicha qo'mitasi tomonidan yakunlanmoqda.
Rossiya xalqaro uyushgan jinoyatchilikning sinov maydoniga aylanganini hisobga olsak, xorijiy davlatlar va birinchi navbatda, postsovet respublikalari huquqni muhofaza qilish organlari bilan ishonchli hamkorlik tizimini yaratish nihoyatda muhim vazifa bo'lib qolmoqda.
Davlat darajasida uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash olib borilgan va hozir esga olinmagan yagona respublika bo‘lgan Turkmanistonda uyushgan jinoyatchilikning oldini olish tajribasini o‘rganish foydali bo‘lardi.
Agar biz uyushgan jinoyatchilik hodisasiga jinoyatchilarning barqaror guruhlari (to'dalari, to'dalari) tushunchalari, ularga xos bo'lgan ierarxiya, jinoyatlarni rejalashtirish, shaxslararo munosabatlarning guruh ichidagi normalari bilan yondashadigan bo'lsak, u holda jinoyatning bu turi 1999 yildan beri mavjud bo'lgan degan xulosaga kelishimiz mumkin. qadim zamonlar.
Chunonchi, chor Rossiyasida 300 kishigacha bo‘lgan ot o‘g‘rilari guruhlari bo‘lgan. Ularning o'z qishloqlari bor edi, u erda ular otlarni bo'yashdi va politsiya bilan aloqa qilishdi. Ammo bu alohida holatlar, tizim emas. Ehtimol, o'sha paytdagi politsiya uchun ular uyushgan jinoyatchilikka o'xshash narsani ifodalagan. Xuddi shu narsani "qonun o'g'rilari" guruhi ishlagan 30-40-50 yillar haqida ham aytish mumkin. Biroq, eng yaxshi holatda, professional jinoyat va uyushgan jinoyatchilik namoyon bo'lishining ayrim elementlari haqida gapirish mumkin edi, chunki asosiy narsa etishmayotgan edi - jinoyatchilarning iqtisodiy bazasi, noqonuniy daromadlar orqali kapital to'planishi, jinoiy to'dalarning ta'siri yo'q edi. davlat siyosati, hokimiyat va boshqaruv.
Bundan tashqari, Stalinistik totalitar davlatning og'ir sharoitida jinoiy tashkilotlar paydo bo'lishi, eng muhimi, uzoq vaqt faoliyat yuritishi, siyosatga hech qanday ta'sir ko'rsatishi mumkin emasligini hisobga olmaslik mumkin emas. Totalitar tuzumlar o'zlariga tahdid soladigan har qanday tashkilotga toqat qilmaydilar.
Shunga qaramay, SSSRda uyushgan jinoyatchilik doimo mavjud bo'lgan keng tarqalgan nuqtai nazar mavjud. U bilan rozi bo'lish qiyin, chunki bu hodisaning o'ziga xos sabablari va o'ziga xos xususiyatlari bor.
Bugungi kunda uyushgan jinoyatchilik mavjud bo'lgan har bir mamlakatda uning paydo bo'lishi va rivojlanishi jarayoni o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lgan, ammo u umumiy ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlar bilan ham bog'liq.
SSSRda jinoiy klanlarning rivojlanishi bir qator ijtimoiy, iqtisodiy va huquqiy omillar ta'siri ostida sodir bo'ldi. Ammo ular harakat qilishni boshlashdan oldin ular uchun kuchli jinoiy baza yaratilgan. Yangi jinoyat qonunchiligi qabul qilingandan beri (1960) mamlakatda 24 million kishi sudlangan, ularning uchdan bir qismi takroran jinoyat sodir etish yo‘liga o‘tgan. Jinoyatchilik o'sib, aholi o'sish sur'atini ortda qoldirib, jinoiy faoliyat bilan yashaydigan professional jinoyatchilarning (o'g'rilar, firibgarlar, talonchilar, valyuta savdogarlari) barqaror va katta kontingentini yaratdi. Ular uyushgan jinoyatchilikning asosini tashkil etmadi, faqat kriminogen jarayonlarning katalizatoriga aylandi.
Bu jarayonlar quyidagicha edi. 60-yillarning oʻrtalarida iqtisodiyotdagi uzilishlar yaqqol koʻzga tashlandi. O‘zini ko‘rsatish va mas’uliyatsizlik odatiy holga aylanib, mehnat va iste’mol miqdori ustidan nazorat o‘z faoliyatini to‘xtatdi. Buning oqibati davlat mulkining yirik, o'ta yirik o'g'irlanishi edi. O'z qo'llarida katta miqdordagi pul va qimmatbaho buyumlarni noqonuniy ravishda to'plagan, noqonuniy ishlab chiqarishga sarmoya kirita boshlagan shaxslar va guruhlar paydo bo'ldi. Yashirin iqtisodiyotning jinoiy qismi mana shunday mustahkamlana boshladi. Yangi paydo bo'lgan multimillionerlar o'zlarini jangarilar bilan o'rab oldilar, bozorlar uchun kurashdilar, amaldorlarga pora berishdi va davlat apparatiga kirib ketishdi.
Jinoiy operatsiyalar sohasiga ko'payib borayotgan xodimlarni jalb qilib, ular xalq xo'jaligining ayrim tarmoqlarini o'zlarining mulkiga, doimiy va bitmas-tuganmas tirikchilik manbaiga aylantirdilar. Bu, ayniqsa, savdo, kommunal soha, paxta sanoati va hokazolarda yaqqol namoyon bo'ldi. Milliy daromadning go'yo stixiyali va jinoiy tashkillashtirilgan qayta taqsimlanishi boshlandi.
Shu davrdan boshlab jinoyat olamida tsexoviki deb nomlangan jinoyatchilarning yangi toifasi mustahkam o'rnatildi. Noqonuniy biznesini kengaytirish maqsadida va vujudga kelayotgan raqobat munosabati bilan iqtisodiyotning ob'ektiv qonunlariga ko'ra, ular jamoalarga birlasha boshladilar va butun bir pora tizimi va boshqa noqonuniy vositalar yordamida ijtimoiy himoyani yaratdilar. boshqaruv. Vertikal va gorizontal faoliyat yurituvchi jinoiy tuzilmalar paydo bo'ldi. Shunday qilib, SSSRdan Rossiyaga aylantirilgan uyushgan jinoyatchilik iqtisodiy sohada klanlar, turli xil biznesmenlar va sxemalar shaklida paydo bo'ldi. Darhaqiqat, jinoiy tashkilotlar davlat idoralari doirasida faoliyat yuritib, noqonuniy daromad keltirgan.
Ammo uning rivojlanishi bu erda to'xtab qololmadi, chunki professional jinoyatchilarning juda kuchli "sinfi" mavjud edi. Davlat mablag'larini ikkilamchi qayta taqsimlash boshlandi. Bunday sharoitda an'anaviy professional jinoyatchilar va takroriy jinoyatchilar o'z yo'nalishini o'zgartirib, o'lja evaziga yashayotganlarni o'g'irlashni va talon-taroj qilishni boshladilar. Moskva jinoiy tashkiloti yetakchilaridan biri aytganidek, ekspropriatsiya qilinganlarni ekspropriatsiya qilish boshlandi. Qimor oʻyinlarida firibgarlikning turli turlari, oʻgʻirlik, talonchilik, odam oʻgʻirlash keskin koʻpaydi, reketchilik rivojlana boshladi.
Professional jinoyatchilarning o'zlarining tojsiz shohlari bor. Ular hududlar va ta'sir doiralarini bo'lib, yashirin iqtisodiyot tadbirkorlariga soliq yukladilar. Bularning barchasi ishbilarmonlarning jinoiy guruhlar rahbarlari bilan birlashishiga olib kela boshladi. Bundan tashqari, bundan oldin maxsus tashkiliy choralar ko'rilgan. Iqtisodiy jinoyatlar vakillari ham ishtirok etgan jinoyatchilar rahbarlarining yig'ilishlarida kelishuvlar yakunlandi. Ba'zilar noqonuniy daromad miqdorining 10-15 foizini to'lashlari shart edi, boshqalari xavfsizligini kafolatladi. Keyinchalik, o'g'rilar tadbirkorlarni iqtisodiyotdan himoya qila boshladilar, ularga o'z mahsulotlarini sotishda va raqobatchilar bilan muomala qilishda yordam berishdi.
Shunday qilib, bir qator G‘arb davlatlarida taqiqlangan xizmat turlari – fohishalik, qimor o‘yinlari, giyohvand moddalar savdosi bo‘yicha rivojlangan uyushgan jinoyatchilikdan farqli o‘laroq, bizda uyushgan jinoyatchilik iqtisodiy sohada shakllangan. Keyinchalik, yashirin ishbilarmonlarning manfaatlari an'anaviy jinoiy element manfaatlari bilan chambarchas bog'liq bo'la boshladi. Shuning uchun maishiy uyushgan jinoyatchilikda iqtisodiy va umumiy jinoyatlar eng ko‘p uchraydi. Funktsional-ierarxik tizimni ifodalovchi jinoiy tashkilotlar professional jinoyatchilar va davlat apparatining korruptsioner amaldorlari bilan yashirin iqtisodiyot tadbirkorlarining jinoiy simbiozini ifodalay boshladilar.
