uy Qozonxonalar va uskunalar Impichment - bu nima, prezidentni qanday impichment qilish kerak? Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini muddatidan oldin tugatish usuli sifatida lavozimidan chetlashtirish (impichment).

Impichment - bu nima, prezidentni qanday impichment qilish kerak? Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini muddatidan oldin tugatish usuli sifatida lavozimidan chetlashtirish (impichment).

Rossiya Federatsiyasida impichment

IMPECMANT, davlat mansabdor shaxsiga sudlanganligini ta'minlash maqsadida qo'yilgan ayblovlarning qonun chiqaruvchi tomonidan tasdiqlanishi.

1990-yillarda Rossiya tarixida Prezident Boris Yeltsinni impichment qilish masalasi ko'p marta ko'tarilgan, ammo hech qachon etarli ovoz to'planmagan, bu haqiqatda mamlakatda hokimiyatni erta qonuniy ravishda o'zgartirish mexanizmi amalda imkonsiz ekanligini asosli ko'rsatadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi ikkita asosiy fikrni o'z ichiga oladi. Birinchi jihat shundaki, Prezidentni lavozimidan chetlashtirish uchun asoslar juda tor belgilangan. Ular orasida davlatga xiyonat yoki o'lim jinoyati kiradi. Shunday qilib, agar Prezident jiddiy emas, balki jinoyat sodir etgan bo'lsa, u o'z lavozimida qolishi mumkin. Ikkinchi jihat shundaki, masala uch oylik muddatda ko'rib chiqilishi kerak, bu esa masalani ko'rib chiqish muddatini ancha qisqartiradi. Agar prezident, masalan, davlatga xiyonat qilgan bo'lsa, unda ushbu moddaga ko'ra, agar 3 oylik muddat o'tgan bo'lsa, u o'z lavozimida qolishi mumkin, bu vaqt ichida masala ko'rib chiqilishi va hal qilinishi kerak edi.

1999 yil 15 mayda Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti B. Yeltsinning vakolatlarini muddatidan oldin tugatish masalasini ko'rib chiqdi. 1998 yilda impichment jarayoni boshlandi. U 5 ta ayblovga asoslangan edi, jumladan, Sovet Ittifoqining qulashi; 1993 yil oktyabr oyida parlamentni otib tashlash; Chechenistonda urushning boshlanishi; Qurolli Kuchlarning qulashi va rus xalqining genotsidi. Birinchi marta impichment qo'mitasi tuzildi. Biroq ovoz berish jarayonida birorta ayblov bo‘yicha deputatlarning uchdan ikki qismi ovoz ololmadi.

Shu bilan birga, mintaqaviy parlamentlar ularga ishonchsizlikka sabab bo'lgan gubernatorlarga bir necha bor impichment e'lon qilgan (masalan, ikki marta - Oltoy o'lkasi gubernatori Mixail Evdokimov).

Rossiya Federatsiyasida impichment. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidan parchalar.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi

1. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Federatsiya Kengashi tomonidan faqat Davlat Dumasi tomonidan davlatga xiyonat qilish yoki Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining xulosasi bilan tasdiqlangan boshqa og'ir jinoyat sodir etish ayblovi asosida lavozimidan chetlatilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining harakatlarida jinoyat belgilari mavjudligi va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining ayblov qo'yishning belgilangan tartibiga rioya qilish to'g'risidagi xulosasi.
2. Davlat Dumasining ayblov qo'yish to'g'risidagi qarori va Federatsiya Kengashining Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi qarori har bir palatada deputatlarning kamida uchdan bir qismi tashabbusi bilan umumiy ovozlarning uchdan ikki qismi bilan qabul qilinishi kerak. Davlat Dumasi va Davlat Dumasi tomonidan tuzilgan maxsus komissiyaning xulosasi mavjud bo'lganda.
3. Federatsiya Kengashining Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi qarori Davlat Dumasi Prezidentga qarshi ayblovlar qo'yganidan keyin uch oydan kechiktirmay qabul qilinishi kerak. Agar ushbu muddat ichida Federatsiya Kengashi tomonidan qaror qabul qilinmasa, Prezidentga qo'yilgan ayblov rad etilgan hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini muddatidan oldin tugatish usuli sifatida lavozimidan chetlashtirish (impichment)

Lavozimdan chetlashtirish (impichment): umumiy xususiyatlar va amalga oshirish tartibi

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini muddatidan oldin tugatish uchun asoslardan biri sifatida lavozimidan chetlashtirish Davlat Dumasi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan maxsus tartib va tegishli tartiblarni nazarda tutadi. Federatsiya, shuningdek, Federatsiya Kengashi ishtirok etadi. Prezidentni lavozimidan chetlashtirish tartibi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi, "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonunning XV bobi (107-110-moddalar) va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qoidalari bilan tartibga solinadi. Federal Majlis palatalarining reglamenti. Prezident va boshqa mansabdor shaxslarni lavozimidan chetlashtirishning shunga o'xshash tartibi ba'zi xorijiy mamlakatlar qonunchiligida impichment sifatida tanilgan. Prezidentni lavozimidan chetlashtirish tartibi qisqacha diagramma shaklida taqdim etilishi mumkin.

Shuni ta'kidlash kerakki, 1991 yilda RSFSR Prezidenti lavozimi joriy etilganda, Konstitutsiyada agar u RSFSR Konstitutsiyasini, RSFSR qonunlarini va qabul qilingan qasamyodni buzgan bo'lsa, uni lavozimidan chetlashtirish imkoniyatini nazarda tutgan. Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasi ishdan bo'shatish masalasini ko'tarish uchun bunday asoslarni belgilab qo'ydi, unga ko'ra bu amalda mumkin emas. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasiga ko'ra, Prezident Federatsiya Kengashi tomonidan faqat Davlat Dumasi tomonidan davlatga xiyonat qilish yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etish ayblovlari asosida lavozimidan chetlatilishi mumkin. “Prezidentning og'ir jinoyat sodir etganlik uchun javobgarligi, masalan, Hukumat parlament oldida bo'lgani kabi, siyosiy emas, balki qonuniydir (huquqiy javobgarlikning asosi huquqbuzarlikdir). Davlat rahbarining siyosiy mas'uliyati nihoyatda kam uchraydi va hokimiyat tarmoqlari o'rtasidagi munosabatlar nuqtai nazaridan jiddiy ahamiyatga ega emas» 11 Qarang: Barxatova E.Yu. Farmon. nashrlar. P. 95.

Davlatga xiyonat ta'rifi Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 275-moddasida mavjud bo'lib, unga ko'ra "davlatga xiyonat" deganda "josuslik, davlat sirlarini oshkor qilish yoki xorijiy davlatga, xorijiy tashkilotga yoki ularning vakillariga boshqacha yordam berish" tushuniladi. Rossiya Federatsiyasining fuqarosi tomonidan Rossiya Federatsiyasining tashqi xavfsizligiga zarar etkazadigan dushmanlik faoliyatini amalga oshirishda." Federatsiya. Qizig'i shundaki, Konstitutsiya qabul qilingan paytda davlatga xiyonat kabi jinoyat jinoyat qonunchiligida yo'q edi - u faqat 1996 yilda Rossiya Federatsiyasining yangi Jinoyat kodeksining qabul qilinishi bilan paydo bo'ldi. Natijada, ko'pchilik Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlatish uchun Davlat Dumasi uning harakatlarida nafaqat jinoyat belgilari mavjudligini isbotlashi, balki jinoyat tarkibini ham aniqlashi kerak degan fikrni shakllantirdi. o'zi." 22 Qarang: Korovnikova E.A. Prezidentni lavozimidan chetlashtirish parlament nazorati shakli sifatida // Konstitutsiyaviy va munitsipal huquq. - 2007. - N 17. - B. 60. . Shunday qilib, impichment jarayoni tergov va sud jarayoni bilan noto'g'ri belgilandi. Garchi, aslida, bu faqat Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi tomonidan sanktsiyalanishi mumkin bo'lgan jinoyat ishini qo'zg'atish uchun jinoyat belgilari mavjudligi haqidagi Davlat Dumasining fikri haqida edi.

Menimcha, prezidentning harakatlarini amalda vatanga xiyonat deb baholash juda qiyin. Birinchidan, Rossiya Federatsiyasining yaxlitligi, hududiy yaxlitligi, davlat xavfsizligi yoki mudofaa qobiliyatiga zarar etkazishda ifodalangan salbiy oqibatlar Prezident ularga olib kelgan xatti-harakatni sodir etgan paytdan boshlab sezilarli darajada kechikishi mumkin. Ikkinchidan, “Prezidentning yagona davlat rahbari sifatidagi mavqeini ifodalashiga qaramay, davlatga xiyonat kabi jinoyat belgilarini oʻz ichiga olgan qarorlar birgina u tomonidan tayyorlanadi va qabul qilinadi, deb taxmin qilish qiyin” 11 Qarang: Degtev G.V. Rossiyada prezidentlik institutining shakllanishi va rivojlanishi: nazariy, huquqiy va konstitutsiyaviy asoslar. M., 2006. P. 154 .. Ko'rinib turibdiki, qonun chiqaruvchi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimidan chetlatish uchun asoslarni diqqat bilan qayta ko'rib chiqishi kerak.

Menimcha, "boshqa og'ir jinoyat" atamasi ham juda muammoli bo'lib, u faqat Rossiya Federatsiyasining 1993 yilda Konstitutsiyasi qabul qilingan paytda amalda bo'lgan Rossiya Jinoyat kodeksida aks ettirilgan. barcha og'ir jinoyatlarni sanab o'tgan maxsus 7.1 moddasi. Rossiya Federatsiyasining 1996 yildagi Jinoyat kodeksi jinoyatlarning yangi tasnifini taqdim etadi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 15-moddasiga ko'ra, jinoyatlar ijtimoiy xavflilik xususiyati va darajasiga ko'ra kichik og'irlikdagi jinoyatlar, o'rtacha og'irlikdagi jinoyatlar, og'ir jinoyatlar va ayniqsa og'ir jinoyatlarga bo'linadi. Rasmiy ravishda ma'lum bo'lishicha, "Prezidentni faqat og'ir jinoyatlar (qamoq muddati - besh yildan o'n yilgacha), lekin o'ta og'ir emas (qamoq muddati - 10 yildan ortiq) sodir etganlikda ayblash mumkin. Vaholanki, 93-moddada muhokama qilingan davlatga xiyonat amaldagi Jinoyat kodeksida o‘ta og‘ir jinoyat hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 1996 yilda kuchga kirganidan keyin 93-moddaning 1-qismining tahriri, birinchi navbatda, davlatga xiyonatni o'ta og'ir jinoyat sifatida va, ehtimol, boshqa ba'zi o'ta og'ir jinoyatlarni nazarda tutadi. 11 Qarang: Barxatova E.Yu. Farmon. nashrlar. P. 96. Yuqoridagilardan kelib chiqib, A.E.Yoqubovning fikriga qo‘shilishni maqsadga muvofiq deb bilaman 22 Qarang: A.E.Yakubov. Yana bir bor Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish va jinoiy qonunlar haqida // Konstitutsiyaviy va munitsipal huquq. - 2009. - N 7. - P. 15., Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi 1-qismining mazmuniga og'ir jinoyat bilan solishtirganda kattaroq ijtimoiy xavf tug'diradigan o'ta og'ir jinoyat belgisini kiritishni taklif qilish. jinoyat.

Prezidentni lavozimidan chetlashtirish tartibi bir necha bosqichlarni o‘z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 102-moddasi "e" bandiga ko'ra, Prezidentni lavozimidan chetlashtirish Federal Majlis Federatsiya Kengashiga yuklangan. Olib tashlash tartibi Federatsiya Kengashining Nizomi bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi 1-qismi, 103-moddasining "h" bandiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga ayblov qo'yish Davlat Dumasining vakolati hisoblanadi. Davlat Dumasi maxsus komissiya tuzadi, u Davlat Dumasi qoidalariga muvofiq protsessual qoidalarga rioya etilishini va ayblovning haqiqiy asosliligini baholaydi. Maxsus komissiya oʻz majlislarida ayblov qoʻzgʻatish toʻgʻrisidagi taklifga asos boʻlgan faktlar toʻgʻrisida maʼlumotga ega boʻlgan shaxslarning murojaatlarini eshitadi, tegishli hujjatlarni koʻrib chiqadi va Prezident vakilini eshitadi. Ayblov Davlat Dumasi deputatlarining kamida 1/3 qismi tashabbusi bilan ilgari suriladi.

Prezidentga qarshi ayblov qo'yish taklifi va Maxsus komissiyaning xulosasi Davlat Dumasi majlisida ko'rib chiqiladi. Davlat Dumasi deputatlar umumiy sonining 2/3 ovozi bilan ayblov e'lon qilish to'g'risida qaror qabul qiladi. Davlat Dumasi tomonidan Prezidentga qo'yilgan ayblov Rossiya Federatsiyasi Oliy sudiga yuboriladi, u Prezidentning harakatlarida ayblov uchun asos bo'lgan jinoyat belgilari mavjudligi to'g'risida xulosa chiqaradi. prezidentning erta impichmenti muvaffaqiyatsizlikka uchradi

Rossiya Federatsiyasi Prezidentini davlatga xiyonat qilish yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etishda ayblashning belgilangan tartibiga rioya qilish Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining xulosasi bilan tasdiqlanishi kerak. Konstitutsiyaviy sud uni Federatsiya Kengashining iltimosiga binoan beradi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi faqat davlat rahbariga ayblov qo'yish tartibini baholash bilan bog'liq vakolatlarga ega.

Ushbu vakolatni amalga oshirishda Konstitutsiyaviy sud, birinchi navbatda, Prezidentga qarshi ayblov qo'yish bilan bog'liq faktik holatlarni o'rganadi. Bunda Konstitutsiyaviy sud tegishli dalillar bazasiga (guvohlarning ko‘rsatuvlari, taqdim etilgan hujjatlar va boshqa materiallarning tahlili) tayanadi. “Aniqlangan faktik holatlar Konstitutsiyaviy sud tomonidan Prezidentga qarshi ayblov qoʻyish tartibi toʻgʻrisidagi konstitutsiyaviy normalar bilan bogʻlanadi, tegishli faktlarga huquqiy malaka beriladi va yakuniy qarorda koʻrsatilgan konstitutsiyaviy tartib-qoidaga rioya qilinganligi toʻgʻrisida xulosa chiqariladi. muayyan holat» 11 Qarang: Brejnev O.V. Farmon. nashrlar. P. 31. Shunday qilib, Konstitutsiyaviy sudning ushbu vakolatni amalga oshirishda qabul qilingan qarori o'zining huquqiy mohiyatiga ko'ra huquqni qo'llash akti bo'lishga moyildir.

Konstitutsiyaviy sudning qarori xulosa shaklida bo'ladi. Xulosada ko'rsatilgan faktik holatlar va ularning huquqiy malakasi majburiydir va Federatsiya Kengashi, Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qilishga vakolatli organ yoki boshqa organ tomonidan so'roq qilinishi mumkin emas.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan Prezidentga qarshi ayblov qo'yishning belgilangan tartibi qonuniy ravishda kuzatilganligi to'g'risidagi xulosaning qabul qilinishi Federatsiya Kengashiga davlat rahbarini lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi masalani ko'rib chiqish uchun asos beradi va ajralmas shartdir. bunday e'tibor uchun.

Federatsiya Kengashining Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi qarori palata a'zolari umumiy sonining kamida 2/3 ovozi bilan va Davlat Dumasi ayblov e'lon qilgan kundan boshlab uch oydan kechiktirmay qabul qilinishi kerak. . Agar ushbu muddat ichida Federatsiya Kengashining qarori qabul qilinmasa, Prezidentga qo'yilgan ayblov rad etilgan hisoblanadi.

Menimcha, Davlat Dumasi tomonidan qo'yilgan ayblovlarni ko'rib chiqish muddatini uch oy bilan cheklash to'liq asosli ko'rinmaydi. “Masalan, josuslik ko‘rinishidagi davlatga xiyonatda ayblanayotgan Prezident, agar ayblovlarni ko‘rib chiqish qonun bilan belgilangan muddatdan oshib ketgan bo‘lsa, o‘z faoliyatini davom ettirish imkoniyatiga ega bo‘ladi”, degan fikrga qo‘shilib bo‘lmaydi. 11 Qarang: Linkov A., Trusevich S. Impichment qabul qilinmadi, lekin hokimiyat uchun jiddiy ogohlantirish bo'ldi // Parlament gazetasi. 1999 yil. 18-may..

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga Prezidentga qarshi ayblov qo'yishning belgilangan tartibiga rioya qilish talabi bilan murojaat qilganda, Federatsiya Kengashi ushbu moddaning 2-qismining 8-bandiga muvofiq majburdir. "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonunning 37-moddasi o'z murojaatida u ko'targan masala bo'yicha huquqiy pozitsiyasini bayon qilish. “Shu bilan birga, Federatsiya Kengashi Federal Majlis quyi palatasi tomonidan Prezidentga qarshi ayblovlar qo'yishning tegishli konstitutsiyaviy tartiblariga rioya qilinmagan deb hisoblashi mumkin. Bunday holda, Konstitutsiyaviy sud ushbu ishni Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi o'rtasidagi yagona konstitutsiyaviy-huquqiy nizoni hal qilish "tarjimasida" ko'rib chiqadi" 11 O.V. Brejnevga qarang. Farmon. nashrlar. P. 31.

Bundan tashqari, Federatsiya Kengashi tegishli konstitutsiyaviy tartib-qoidalarga rioya etilishiga shubha qilmasa, vaziyat mumkin. Ammo bu uni Konstitutsiyaviy sudga murojaat qilish zaruratidan ozod qilmaydi, chunki bu holatda sud konstitutsiyaviy nazorati majburiydir.

Prezidentning ayblov asosida lavozimidan chetlatilishi uni jinoiy javobgarlikka tortishni anglatmaydi va uni ayblamaydi. “Oliy sudning ayblovni tasdiqlovchi xulosasi vakolatli sudning hali qonuniy kuchga kirmagan ayblov hukmi hisoblanadi. Binobarin, endi lavozimidan chetlatilgan sobiq prezident sud tomonidan jinoyat sodir etishda aybsiz deb topilishi mumkin bo'lgan vaziyat yuzaga kelishi mumkin, bu ayblov uning lavozimidan chetlatilishi uchun rasmiy asos bo'lgan. Lekin sobiq prezident qayta tiklanmaydi” 22 Qarang: Barxatova E.Yu. Farmon. nashrlar. P. 97.

Shunday qilib, lavozimdan chetlashtirish qonuniy sabablarsiz sodir bo'lganligi aniq bo'lishi mumkin. Va aksincha, Oliy sudning ayblovni tasdiqlovchi xulosasiga zid ravishda, Federatsiya Kengashi siyosiy sabablarga ko'ra Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qilmasligi mumkin. Nihoyat, Davlat Dumasi yuridik sabablardan qat'i nazar, xuddi shu siyosiy sabablarga ko'ra Prezidentga qarshi ayblovlar qo'yishi yoki qo'ymasligi mumkin.

Prezidentni lavozimidan chetlashtirish masalasida men xorijiy davlatlar qonunchiligiga murojaat qilmoqchiman. Davlat rahbarining huquqiy javobgarligi respublika boshqaruvining barcha shakllarida ma’lum. Rossiyaning davlat rahbarini javobgarlikka tortish tartibiga eng yaqin narsa bu AQSh prezidentini impichment qilishdir, chunki “Italiya va Germaniyada parlament boshqaruv shakli tufayli shunga o'xshash jarayonlar jiddiy ahamiyatga ega emas, Frantsiyada esa shunga o'xshash tartib. hali qonunchilikda ham ishlab chiqilmagan (masalan, frantsuz jinoyat huquqida “davlatga xiyonat” tushunchasi hali shakllanmagan)” 11 Qarang: Barxatova E.Yu. Farmon. nashrlar. P. 97.

Rossiya prezidentini lavozimidan chetlashtirish tartibi juda noyob va ancha murakkab. Menimcha, ushbu tartib doirasida Prezident umuman lavozimidan chetlatilishi mumkinligiga ma'lum shubhalar paydo bo'ladi, chunki "Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasida Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi masalani ko'tarish uchun shunday asoslar belgilab qo'yilgan. amalda imkonsiz." 22 Qarang: Avakyan S.A. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti: konstitutsiyaviy va huquqiy maqomning evolyutsiyasi // Vestnik Mosk. un-ta. Ser. 11. To'g'ri. 1998. N 1. P. 36.

3 Qarang: Jilinskiy S.E. Prezidentimiz. U qanday boshqaradi va qanday saylanadi. M., 2004. B. 97.
4 O'sha yerga qarang. B. 98. Bu murakkablik parlamentga uni siyosiy kurash quroliga aylantirishga va Prezidentni sof siyosiy sabablarga ko'ra lavozimidan chetlatilishi bilan tahdid qilishga imkon bermaydi. Shu munosabat bilan yuridik adabiyotlarda Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish jarayonini soddalashtirish va uni yanada oshkora qilish zarurligi to‘g‘risida to‘g‘ri fikr bildirilgan, bu esa davlat rahbarining obro‘sini va Prezidentning huquq va erkinlik uchun javobgarligini oshiradi. uning faoliyati. "Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish tartibiga faqat Federal Majlis palatalarini jalb qilish tavsiya etiladi, ularning deputatlari (a'zolari, xuddi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti kabi, barcha fuqarolar tomonidan bevosita yoki bilvosita saylanadi). Sudyalari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining taklifiga binoan tayinlanadigan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy va Oliy sudlari ishida ishtirok etish noto'g'ri va davlatimiz tashkil etilishi va faoliyatining demokratik tamoyillariga to'liq mos kelmaydi. ”

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini amalga oshirish to'xtatilmasligi kerakligi sababli, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 92-moddasi 3-bandida qoida nazarda tutilgan, unga ko'ra ular muddatidan oldin tugatilgan taqdirda, Prezidentning vazifalari vaqtincha, ya'ni Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisi tomonidan yangi Prezident saylangunga qadar. Biroq, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti vazifasini bajaruvchi prezidentlik funktsiyalarini bajarishda biroz cheklangan, masalan, u Davlat Dumasini tarqatib yuborish, referendum o'tkazish yoki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga o'zgartirish va qayta ko'rib chiqish bo'yicha takliflar kiritish huquqiga ega emas. Rossiya Federatsiyasi.

Garchi zamonaviy impichment kabi jarayonlar turli mamlakatlarda mavjud bo'lsa-da, bu atama ko'pincha ingliz tilida so'zlashadigan dunyoda Anglo-Amerika protsedurasiga murojaat qilish uchun ishlatiladi. Inglizlarning impichment amaliyoti 14-15-asrlarda boshlangan. Odatiy tartib ayblovlarni dastlabki tergov bilan yoki usiz Jamoatlar palatasi tomonidan tasdiqlanishi kerak edi. “Impichment” atamasi oʻzining toʻgʻri maʼnosida davlatning oliy mansabdor shaxslarini vakolatlaridan mahrum qilish maqsadida parlament sudiga keltirish tartibini anglatardi va jarayonning faqat shu qismini nazarda tutgan. Undan keyin Lordlar palatasi tomonidan o‘tkazilgan sud jarayoni bo‘lib o‘tdi.

Oxirgi ingliz impichmenti 1806 yilda lord Melvilga qarshi bo'lgan. Siyosiy javobgarlikni yuklash vositasi sifatida impichment zamonaviy mas'uliyatli hukumat tizimi o'rnatilgandan so'ng to'xtatildi.

Amerika amaliyoti inglizcha protseduraga amal qiladi. Federal Konstitutsiya har qanday fuqarolik mansabdor shaxsi Vakillar palatasi tomonidan "yuqori jinoyatlar va qonunbuzarliklar" uchun impichment qilinishi mumkinligini belgilab qo'ydi, garchi ilgari qonun chiqaruvchi mansabdor shaxslar impichmentga duchor bo'lmasligi e'tirof etilgan edi. Harbiy tribunallar tomonidan sudlanadigan harbiy amaldorlarga impichment e'lon qilinishi mumkin emas. Impichmentdan so‘ng Senatda sud jarayoni bo‘lib o‘tadi, bunda sudlanganlik uchun ko‘pchilikning uchdan ikki qismi ovoz berishni talab qiladi va hukm faqat lavozimdan chetlashtirish, shuningdek, davlat lavozimini egallash huquqidan mahrum qilish bilan cheklanadi. Impichment fuqarolik sudlarida jinoiy ish qo‘zg‘atishga to‘sqinlik qilmaydi va impichmentdan keyin hukm qilingan mansabdor shaxsning afv etilishi kafolatlanmaydi. Eng mashhur federal impichment 1868 yilda Vakillar palatasi tomonidan AQSh prezidenti Endryu Jonsonga qarshi qabul qilingan. Biroq Senat uni ayblay olmadi. Hammasi bo'lib, federal impichmentlar 13 marta, ko'pincha sud hokimiyati vakillariga qarshi bo'lgan. Impichment e'lon qilingan 13 nafar amaldordan faqat to'rt nafari sudlangan, ularning barchasi sudya. 1974 yilda Vakillar palatasining sudyalar qo'mitasi prezident Richard Niksonning impichmentini ma'qulladi, ammo palataning to'liq a'zolari buni ko'rib chiqmasdanoq, prezident iste'foga chiqdi. Monika Levinskiy bilan janjaldan keyin B.Klinton ham impichment tahdidiga duch keldi. 1998 yil 19 dekabrda Vakillar palatasi prezidentga impichment e'lon qilish uchun "ha" deb ovoz berdi. Ish Senatga yuborildi. 1999 yil 12 fevralda Senat unga qarshi ovoz berdi. Shunday qilib, impichment jarayoni tugatildi.

Shtat konstitutsiyalarida ba'zi o'zgarishlar bilan taxminan bir xil impichment protseduralari mavjud. Shtatlardagi impichmentlar kam sonli bo'lib, tinchlik adolatidan tortib gubernatorgacha bo'lgan turli darajadagi amaldorlarni lavozimidan chetlashtirish uchun ishlatilgan.

Rossiya Federatsiyasida impichment.

Shu bilan birga, mintaqaviy parlamentlar ularga ishonchsizlikka sabab bo'lgan gubernatorlarga bir necha bor impichment e'lon qilgan (masalan, ikki marta - Oltoy o'lkasi gubernatori Mixail Evdokimov).

ILOVA

Rossiya Federatsiyasida impichment. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidan parchalar.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasi

1. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Federatsiya Kengashi tomonidan faqat Davlat Dumasi tomonidan davlatga xiyonat qilish yoki Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining xulosasi bilan tasdiqlangan boshqa og'ir jinoyat sodir etish ayblovi asosida lavozimidan chetlatilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining harakatlarida jinoyat belgilari mavjudligi va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining ayblov qo'yishning belgilangan tartibiga rioya qilish to'g'risidagi xulosasi.

2. Davlat Dumasining ayblov qo'yish to'g'risidagi qarori va Federatsiya Kengashining Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi qarori har bir palatada deputatlarning kamida uchdan bir qismi tashabbusi bilan umumiy ovozlarning uchdan ikki qismi bilan qabul qilinishi kerak. Davlat Dumasi va Davlat Dumasi tomonidan tuzilgan maxsus komissiyaning xulosasi mavjud bo'lganda.

3. Federatsiya Kengashining Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi qarori Davlat Dumasi Prezidentga qarshi ayblovlar qo'yganidan keyin uch oydan kechiktirmay qabul qilinishi kerak. Agar ushbu muddat ichida Federatsiya Kengashi tomonidan qaror qabul qilinmasa, Prezidentga qo'yilgan ayblov rad etilgan hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (92-modda) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini tugatish uchun bir nechta asoslarni nazarda tutadi.

IN doimgidek Rossiya Federatsiyasi Prezidenti o'zi saylangan muddat tugashi bilan o'z vakolatlarini amalga oshirishni to'xtatadi, ayni paytda Rossiya Federatsiyasining yangi saylangan Prezidenti qasamyod qiladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlari bo'lishi mumkin muddatidan oldin tugatilgan:

1) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining tashabbusi bilan - iste'foga chiqqan taqdirda;

2) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining irodasiga bog'liq bo'lmagan sabablarga ko'ra - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti sog'lig'i sababli o'z vakolatlarini doimiy ravishda bajara olmagan taqdirda;

3) Federal Majlis tashabbusi bilan - agar u Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qilsa.

ostida iste'foga chiqish Umumiy qabul qilingan davlat huquqiy amaliyotiga ko'ra, davlat rahbarining o'z ixtiyori bilan iste'foga chiqishi tushuniladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini tugatish tartibi sog'lig'iga ko'ra o'z vakolatlarini doimiy ravishda amalga oshira olmaslik natijasida shuningdek, federal qonunda batafsil huquqiy tartibga solishni talab qiladi, bu erda quyidagilarni ko'rsatish kerak: qaysi organ va qanday qilib doimiy qobiliyatsizlik mavjudligi faktini aniqlaydi, uning mezonlari qanday va hokazo.

Ajralish Prezidentni lavozimidan chetlashtirish davlat rahbarini qonuniy javobgarlikka tortish tartibi hisoblanadi. Birinchi marta "impichment" deb nomlangan bunday tartib AQSh Konstitutsiyasi, * keyin esa boshqa ko'plab shtatlarning konstitutsiyalari bilan o'rnatilgan.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish tartibi uch bosqichdan iborat.

1. Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish uchun ayblovlar qo'yadi. Bunday qarorni qabul qilish tashabbusi Davlat Dumasi deputatlarining kamida uchdan bir qismidan chiqishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga ayblov qo'yish to'g'risidagi taklifda Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga qarshi ayblanayotgan og'ir jinoyat belgilarining aniq belgilari bo'lishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga ayblov qo'yish to'g'risidagi taklif Davlat Dumasi tomonidan protsessual qoidalarga rioya etilishini va ayblovlarning haqiqiy asosliligini baholash uchun palata tomonidan tuzilgan maxsus komissiyaning xulosasi uchun yuboriladi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga qarshi ayblov qo'yish taklifi va maxsus komissiyaning xulosasi Davlat Dumasi majlisida ko'rib chiqiladi. Muhokama natijalariga ko'ra, Davlat Dumasi palata deputatlari umumiy sonining uchdan ikki qismining ovozi bilan Rossiya Federatsiyasi Prezidentini davlatga xiyonat qilish yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etishda ayblash to'g'risida qaror qabul qiladi. uni lavozimidan chetlashtirish uchun. Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga qarshi ayblov qo'yish to'g'risidagi Davlat Dumasining qarori besh kun ichida Federatsiya Kengashiga, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga va Oliy sudga xulosa berish uchun yuboriladi.

Agar Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga ayblov qo'yish to'g'risidagi taklif palata deputatlari umumiy sonining uchdan ikki qismi tomonidan qo'llab-quvvatlanmasa, Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga ayblov qo'yishni rad etish to'g'risida qaror qabul qiladi. Federatsiya.

2. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining Rossiya Federatsiyasi Prezidentining harakatlarida jinoyat belgilari mavjudligi to'g'risidagi xulosasi va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining xulosasi bilan Davlat Dumasining qarorini tasdiqlash. Federatsiya ayblov qo'yishning belgilangan tartibiga rioya qilish to'g'risida.

3. Federatsiya Kengashi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qilish.

Federatsiya Kengashining Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi qarori Davlat Dumasi davlat rahbariga ayblov e'lon qilinganidan keyin uch oydan kechiktirmay qabul qilinishi kerak. Agar ushbu muddat ichida Federatsiya Kengashining qarori qabul qilinmasa, Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga qo'yilgan ayblov rad etilgan hisoblanadi.

Federatsiya Kengashining Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi qarori, agar unga Federatsiya Kengashi a'zolari umumiy sonining kamida uchdan ikki qismi ovoz bergan bo'lsa, qabul qilingan hisoblanadi va Federatsiya Kengashining qarori bilan rasmiylashtiriladi.

Agar Federatsiya Kengashining Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish to'g'risidagi qarori zarur ovozlarni ololmasa, Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga qo'yilgan ayblovlarni ko'rib chiqish to'xtatiladi, bu Federatsiya Kengashining qarori bilan rasmiylashtiriladi. .

Federatsiya Kengashining qarori ommaviy axborot vositalari orqali darhol jamoatchilikka yetkaziladi.

Yuqorida ko'rsatilgan asoslar bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlari muddatidan oldin tugatilgan paytdan boshlab yangi davlat rahbari saylangunga qadar tegishli davlat funktsiyalari vaqtincha Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisi tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti vazifasini bajaruvchi Davlat Dumasini tarqatib yuborishga, referendum o'tkazishga, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalariga o'zgartirish va qayta ko'rib chiqish bo'yicha takliflar kiritishga haqli emas.

Siz televizor ekranlarida "impichment" so'zini tez-tez eshitishingiz mumkin. Oddiy so'zlar bilan aytganda, bu nima? Bu tartib kimga va qaysi mamlakatlarda amalga oshirilgan?

Odatda, u siyosiy yoki iqtisodiy inqiroz paytida esga olinadi. Bu haqda ko'proq ma'lumotni maqoladan bilib olishingiz mumkin.

Kontseptsiyaning ta'rifi

Bu so'z inglizcha ildizlarga ega va "ishonchsizlik" deb tarjima qilingan. Impichment nima? Ushbu ta'rif mansabdor shaxslarga nisbatan ularni keyinchalik egallab turgan lavozimidan chetlashtirish bilan bog'liq maxsus sud tartibini nazarda tutadi. Amaldor deganda vazir ham, prezident ham tushuniladi.

Kelib chiqish tarixi

Impichmentning ma'nosi XIV asrda Angliyada paydo bo'lgan. podshoh vazirlarini lordlar tomonidan sudga tortish huquqini oldi. Buning asosi jinoiy ish edi. Ilgari faqat hukmron monarx bunday qaror qabul qilish huquqiga ega edi.

Vaqt o'tishi bilan bu tartib AQSh qonunchiligida mustahkamlandi. Sudyalar va gubernatorlar impichmentga tortilishi mumkin.

Turli mamlakatlar qonunchiligida

Endi impichment nima ekanligi aniq. Oddiy qilib aytganda, bu davlat xizmatchisini lavozimidan chetlashtirishdir. Aksariyat shtatlarda shunga o'xshash tartib mavjud. Asosan, impichment masalasi hukumat darajasida hal qilinadi. Biroq, Lixtenshteynda shahzodani hokimiyatdan chetlatish tartibi xalq referendumi asosida amalga oshiriladi.

AQShda impichment masalasi Vakillar palatasida ilgari suriladi. Keyin Senatda ko'pchilik ovoz (uchdan ikki) bo'lishi kerak.

Ukrainada impichment instituti prezident idorasiga tegishli. Bu Konstitutsiyaning uchinchi moddasida tasvirlangan. Oliy Rada uni hokimiyatdan chetlatadi. 226 yoki undan ortiq deputat ovoz berishi kerak. Buning sababi boshqa jinoyat bo'lishi mumkin.

"Impichment paradi"

Oddiy so'zlar bilan (impichment) nima ekanligini yaxshiroq tushunish uchun haqiqiy misollar keltirilishi kerak. Evropada ishlarning tugatilishi holatlari deyarli yo'q. Men faqat 2004 yilni eslayman. Paksas tadbirkor Yuriy Borisovga to‘rt yuz ming dollar xayriya evaziga fuqarolik berganlikda ayblangan. Rolandas Paksas o‘z aybini tan olmadi, biroq chetlatildi.

Janubiy Amerika mamlakatlaridagi vaziyat ancha qiziqroq. Shunday qilib, Braziliyada Senat prezidentga qarshi chiqdi. Fernando Kolora di Melo iste'foga chiqdi, ammo hukumat bu masalani hal qilishga qaror qildi. Prezidentga korrupsiyada ayblanib, impichment e'lon qilindi.

Venesuela hukumati Karlos Peresga ham xuddi shunday ayblov qo‘ygan. Prezident hokimiyatdan chetlashtirildi va ikki yilga uy qamog'ida o'tkazildi.

1997 yilda Ekvadorda Abdala Bukaramga qarshi sud boshlandi. U bir nechta moddalarda ayblangan: qurolli kuchlardan noqonuniy foydalanish, nomaqbul xatti-harakatlar va korrupsiya. Natijada ekvadorlik "raqs ishqibozi" Panamaga hijrat qildi.

2000 yilda Peruda bir voqea sodir bo'ldi. Prezident mamlakatdan Yaponiyaga qochib ketdi. Bunga Alberto Fuximori atrofidagi korruptsiya sabab bo'lgan ommaviy noroziliklar sabab bo'ldi. Peru rahbari iste'foga chiqdi, ammo Kongress buni qabul qilmadi va impichment jarayonini yakunladi. U "doimiy ma'naviy muvaffaqiyatsizlik"da ayblangan.

Ba'zida impichment boshqa davlatlar bilan munosabatlarning yomonlashishiga olib keldi. Shunday qilib, 2012 yilda Paragvayda prezident o'z xizmat vazifalaridan noto'g'ri foydalanganlikda ayblangan. Parlament uni olib tashladi, ammo Lotin Amerikasining ko'plab davlatlari Paragvayda davlat to'ntarishi sodir bo'ldi deb o'ylab, o'z elchilarini chaqirib oldi.

AQSHda prezidentni lavozimidan chetlashtirishga uchta urinish boʻlgan: Richard Nikson.Lekin ikki holatda ular Senat tomonidan oqlangan va Nikson hukumat qarorini kutmasdan isteʼfoga chiqqan.

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida

Rossiyada oddiy so'z bilan tushunish qiyin bo'lgan institut ham bor. Jarayon mamlakat konstitutsiyasining to'qson uchinchi moddasida tasvirlangan. Agar prezident jinoyat sodir etgan bo'lsa, Davlat Dumasi unga qarshi ayblovlar qo'yadi. Oliy sud va Federatsiya Kengashi ham tasdiqlaydi.

Boris Yeltsinni olib tashlashga urinishlar

Impichmentning ma'nosi nafaqat prezident yoki yuqori martabali davlat amaldorini lavozimidan chetlashtirishda emas. Uni sudga berish kerak. Garchi ko'pincha prezident va hukumat kelisha olmasa, impichment haqida gap boradi. Prezidentga qanday impichment qo'llanilishi Rossiya Federatsiyasida ham ma'lum.

Rossiyada olib tashlash jarayonini amalga oshirish uchun uchta urinish amalga oshirildi. Ularning barchasi Boris Yeltsinga qarshi qaratilgan edi. Bu birinchi marta 1993 yilda sodir bo'lgan, biroq xalq referendumi qarori bilan prezident o'z lavozimini saqlab qolgan. Xuddi shu yili davlat rahbari va hukumat amaldorlari o'rtasida yana bir mojaro holati yuzaga keldi. Buni hal qilish uchun qurol ishlatishimiz kerak edi.

1998 yilda Davlat Dumasi huzurida parlament komissiyasi tuzildi. U Yeltsinga impichment bilan tahdid qilingan ayblovlarni tayyorladi, ammo hech biri deputatlarning ko'p ovozini ololmadi.

Har bir hokimiyatdan chetlatish siyosiy oqibatlarga olib keladi. Bu qonuniy yo'l bilan qilingan bo'lsa ham.