Shahar aglomeratsiyalari Rossiya hududlarini dinamik ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish vositasi sifatida. Shahar aglomeratsiyasi tushunchasi Shahar aglomeratsiyasining shakllanishi

Ularning rivojlanishida aglomeratsiyalar 4 bosqichdan o'tadi. Birinchi bosqichda aglomeratsiya asosan ishlab chiqarish aloqalari bilan birlashtirilgan, juda yaqin joylashgan shahar hududlari konglomeratidir. Bunday "sanoat aglomeratsiyalari" deb ataladigan joylarda mehnat, yer, ko'chmas mulk va boshqa resurslarning yagona bozori mavjud emas, bu esa uni tashkil etilgan aglomeratsiya sifatida tasniflashga imkon bermaydi. Ikkinchi bosqichda aglomeratsiya markaziga yo'naltirilgan mayatnik migratsiya oqimlari kuchayadi va aglomeratsiyaning yagona mehnat bozori shakllanadi. Uchinchi bosqich - rivojlangan aglomeratsiya bosqichi yagona funktsional bog'langan makonning paydo bo'lishi bilan tavsiflanadi va aglomeratsiya markazining (yadrosining) bir qator funktsiyalarini (ishlab chiqarish, ko'ngil ochish, iste'mol qilish) amalga oshirish periferiyaga o'tkaziladi. , yo'ldosh shaharlarga, shahar atrofi (shahar atrofi) rivojlanadi, yagona aglomeratsiya bozori shakllanadi, aglomeratsiya hududiy tuzilishda muhim tugunga aylanadi. milliy iqtisodiyot. Postindustrial aglomeratsiya bosqichi aglomeratsiyaning global iqtisodiy jarayonlarga integratsiyalashuvi, aqlli shahar infratuzilmasining rivojlanishi, jamoat maydonining yangi kontseptsiyasi ("uchinchi o'rin" deb ataladigan) paydo bo'lishi bilan ajralib turadi. resurslar portfeli” (inson kapitali, texnologik va boshqaruv innovatsiyalari, texnologiyaning postindustrial iqtisodiyoti, sig‘imli va dinamik bozorlar).

Aglomeratsiyaning shakllanish bosqichlari

Mehnat bozori aglomeratsiyasi	Chakana savdo, turar-joy va sanoat ko'chmas mulk bozorlarining aglomeratsiyasi Bir qator asosiy funktsiyalar (iste'mol qilish, o'yin-kulgi, ishlab chiqarish) atrof-muhitga o'tmoqda. Er va infratuzilmaga (issiqlik, elektr energiyasi, suv ta'minoti, yo'llar) talab ortib bormoqda.	Yetuk aglomeratsiya
Asosiy aholi soni ko'payadi, periferiya populyatsiyasi esa kamayadi. Ammo umuman olganda, aglomeratsiya aholisi o'sib bormoqda	Yadro o'sadi, periferiya ham o'sadi; butun aglomeratsiyada kuchli kontsentratsiya.Sanoat korxonalarini bir vaqtning o‘zida modernizatsiya qilish bilan birga markazdan chekka hududlarga ko‘chirish jarayonlari jadal tus olmoqda, eski zavodlar bankrot bo‘lmoqda, shahar atrofidagi hududlarda yangi investitsiya loyihalari amalga oshirilmoqda. Shahar iqtisodiyotining transport-logistika modulining rivojlanish darajasiga bog'liqligini oshirish	Shahar submarkazlari oʻrtasida toʻgʻridan-toʻgʻri aloqalar rivojlanmoqda, bozorlarning sigʻimi va xilma-xilligi ortib bormoqda – aglomeratsiya markazlari va ular oʻrtasidagi yoʻlaklardagi barcha turdagi infratuzilmalarga – aeroportlar, yoʻllar, telekommunikatsiyalar, muhandislik rivojlangan hududlarga talab hajmi va sifati oshib bormoqda.

Aksariyat rus aglomeratsiyalari birinchi va ikkinchi darajali aglomeratsiyalardir (masalan, Irkutsk, Ekaterinburg, Rostov, Vologda-Cherepovets). Sankt-Peterburg aglomeratsiyasi uchinchi bosqichda, Moskva aglomeratsiyasi esa to'rtinchi bosqichning boshida.

Rivojlanishning hozirgi bosqichida GA ning roli

shahar aglomeratsiyasi tizimini rivojlantirish

Bugungi kunda jahon iqtisodiyotida shahar aglomeratsiyalari hududiy tuzilmalar va, demak, milliy iqtisodiyotlarni modernizatsiya qilish va jadal rivojlantirish hamda raqobatbardoshligini oshirishning asosiy shakllaridan biri hisoblanadi. Shahar aholi punktlarining nuqta shakli sifatida ishlab chiqarish, mehnat, madaniy, ilmiy va ta'lim aloqalari ishlab chiqaruvchi kuchlarning etarlicha yuqori darajada rivojlanishini ta'minlaydigan va iqtisodiy rivojlanish uchun sifat jihatidan yangi shart-sharoitlarni shakllantirishga yordam beradigan shahar aglomeratsiyalari bilan almashtirilmoqda. .

Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, aholi punktlarini aglomeratsiyaga birlashtirish hududni sezilarli ijtimoiy va iqtisodiy samaraga ega barqaror va dinamik o'sish hududiga aylantiradi. Aglomeratsiyalarni rivojlantirish jarayonida rivojlanish iqtisodiyotiga o'tish jarayoni amalga oshirilmoqda va hududni rivojlantirish uchun quyidagi muhim muammolar mavjud:

• - iqtisodiyotning raqobatbardoshligini oshirish va rivojlanish resurslarining barqaror oqimini ta'minlash;
• - aglomeratsiya va mintaqani tovar, moliyaviy, texnologik va madaniy ayirboshlash tizimidagi muhim tugun sifatida jahon bozoriga olib chiqish va global moliyaviy oqimlarning “operatori” sifatida konsolidatsiya qilish. Rossiya Federatsiyasi;
• - birlashgan hududda yangi korxonalar va turar-joy binolarini yaratish uchun kommunal resurslarni modernizatsiya qilish va integratsiyalash;
• - kichik va o'rta shaharlardan viloyat poytaxtlariga ichki migratsiyani (maatnik, kunlik, haftalik) tartibga solish;
• - markaziy shaharning rivojlanishini nazorat qilish va infratuzilmaga haddan tashqari to'yinganlik va ortiqcha bosimning oldini olish; "chekka" ning rivojlanishiga e'tiborni o'zgartirish orqali shahar markazining barqaror rivojlanishi;
• - sanoat, rekreatsiya va boshqa ob'ektlarning talab va mutanosib rivojlanishini prognozlash.

Bugungi kunda aglomeratsiya mamlakat va uning hududlarini rivojlantirish, aholining yuqori turmush darajasini ta'minlash, biznesni rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish va butun Rossiyaning raqobatbardoshligini oshirishning asosiy vositasiga aylanib bormoqda. aholi punktlari tizimi, transport va energetika infratuzilmasi, hayotning yuqori sifati va innovatsiyalarga yo'naltirilgan rivojlanish stsenariysi.

Shaharlar uchun aglomeratsiya loyihalarini amalga oshirish modaga hurmat emas, balki ob'ektiv zaruratdir. Shu bilan birga, aglomeratsiya hududni kompleks rivojlantirishning strategik vositasi bo'lib, undan shahar markazi ham foyda ko'radi (shahar muammolarini hal qilish: ishlab chiqarishning bir qismini olib tashlash, transport va kommunal infratuzilmani yaratish, dam olish maskanlarini rivojlantirish va boshqalar). ) va atrof-muhit (yuqori darajadagi muhandislik, texnik, ijtimoiy-madaniy xizmatlar va hayot sifati). Aglomeratsiyani maqsadli rivojlantirish yirik markazlarning o'sishini tartibga solish va aholi punktlari tizimini rivojlantirishni boshqarishning muhim tarkibiy qismidir.

Aglomeratsiya ijtimoiy, transport va muhandislik xizmatlarining umumiy tizimiga, tabiiy va ekologik asoslarini takomillashtirishga ega bo'lgan yagona ijtimoiy-iqtisodiy va investitsion makon sifatida qaraladi. Barcha munitsipalitetlar yagona rivojlanish sxemasiga ega va quyidagi asosiy afzalliklarga ega:

• · kichik va o'rta shaharlarni mustahkamlash va yuksaltirish, qishloqlarni o'zgartirish;
• · eng jozibador ijtimoiy muhitga ega aholi punktlari sonini ko'paytirish; uning barcha aholisi uchun yirik shaharlarda yashovchilar uchun mavjud xizmatlardan foydalanish imkoniyati;
• · turli aglomeratsiya zonalari aholisining mehnat, tibbiyot, ta’lim, savdo, madaniy va boshqa imkoniyatlardan to‘liq foydalanishini ta’minlash; ish joyini kengroq tanlash;
• · yirik infratuzilma loyihalarini - energiya quvvatlarini, transport komplekslarini va tegishli xizmatlarni amalga oshirish imkoniyati; axborot kommunikatsiyalari, ta'lim va innovatsion infratuzilma;
• · aholi farovonligining o'sishi, kichik va o'rta shaharlarda yashash afzalliklarini saqlab qolgan holda, ta'lim va kasbiy o'zini o'zi anglash imkoniyatlarini oshirish, bu aholining migratsiya oqimini kamaytirishga imkon beradi;
• · rivojlanish strategiyalarini yanada yaqinroq va samaraliroq muvofiqlashtirish imkoniyati;
• · makon va iqtisodiy rivojlanish o'rtasidagi bog'liqlik;
• · rivojlanishning yanada innovatsion stsenariylariga o‘tish uchun “tanqidiy massa”ni yaratish imkoniyati;
• · moliyalashtirish so'rovlarining ko'proq asosliligi;
• · investor ishonchi;
• · hududlaringizni sotish uchun keng imkoniyatlar.

Shu bilan birga, aglomeratsiyalarga biznesning qiziqishi quyidagilarga asoslangan raqobatbardoshlikning oshishi bilan izohlanadi:

• · ishlab chiqarishning yuqori darajada kontsentratsiyasi va diversifikatsiyasi, bu uning maksimal samaradorligini belgilaydi;
• · malakali kadrlar konsentratsiyasi, inson kapitalining jadal o'sishi imkoniyatlari;
• · ishlab chiqarish bilan fan-ta’lim markazlari o‘rtasida yaqin aloqalarni o‘rnatish imkoniyati;
• · moliyaviy xizmatlarning keng tanlovi va investitsiya resurslaridan kengroq foydalanish imkoniyati;
• · maksimal samarali foydalanish ishlab chiqarish va ijtimoiy infratuzilma tizimlari.

Aglomeratsiya biznes-investitsiya loyihalarini va kontsessiya shartnomalari asosida amalga oshirilishi mumkin bo'lgan hududlarni rivojlantirish loyihalarini xususiylashtirish-investitsiya modeli yoki investitsiya shartlari bilan ijaraga berish bo'yicha qurilgan xizmat ko'rsatish shartnomalari sifatida yanada samaraliroq tuzish imkonini beradi. Bugungi kunda bunday modellar davlat tomonidan qo'llab-quvvatlansa, shu jumladan kafolatlar taqdim etilsa, xavflarni minimallashtirsa (litsenziyalash xavfi, tariflarni tartibga solish, konsessiya to'g'risidagi qonun hujjatlarining boshqa tarmoqlarga mos kelmasligi, munitsipal korxonalarni tugatish va bankrotlik va ularni olib qo'yish) biznes uchun jozibador bo'lishi mumkin. munitsipalitetning xo'jalik boshqaruvi mulki va boshqalar).

Shu bilan birga, bugungi kunda aglomeratsiyalarga sarmoya kiritish foydali bo'lmoqda, chunki ta'sir darhol ko'rinadi - iqtisodiy xarajatlarni kamaytirish, mehnat bozorini kengaytirish va mahsulot sotish va boshqalar. Deyarli har qanday loyihalar (milliydan tortib infratuzilma va tarmoqgacha) aglomeratsiyalarda katta iqtisodiy samaraga ega bo'lgan holda amalga oshiriladi. Va PPP vositalaridan foydalanish imkoniyati loyihalarning jozibadorligini oshiradi.

Aglomeratsiya xalqaro amaliyotda doimo inqirozga qarshi vosita sifatida quyidagi maqsadlarda foydalanilgan:

• - aglomeratsiya hududini rivojlantirishdagi nomutanosibliklarni yumshatish va yangi hududlarda tadbirkorlikni rivojlantirish uchun yanada qulay sharoit yaratuvchi va hayot sifatini yaxshilaydigan yangi ishlab chiqarish quvvatlarini tashkil etish orqali aglomeratsiya aloqalarini mustahkamlash;
• - cheklangan hududiy resurslarni va aglomeratsiyaning tashqi zonasida mumkin bo'lgan yo'nalishlarni bartaraf etish. Ko'pincha shaharlar sanoat zonalarini qayta tashkil etmasdan, yanada rivojlantirish uchun hududiy zaxiralarga ega emas. Ayrim sanoat korxonalarining yopilishi hududni yangi bozor imkoniyatlari (jahon iqtisodiyotining qayta konfiguratsiyasi bilan bog'liq) uchun qayta qurish imkoniyatini beradi;
• - shaharni tashkil etuvchi bazani qayta qurish va modernizatsiya qilish, uning "markaziy" funktsiyalari va fan-texnika taraqqiyotini belgilovchi tarmoqlarini rivojlantirish. Asosiy loyiha shahar/metropolitan hududi uchun biznes markazini yaratish;
• - sifatni yaxshilash muhit shaharda sanoat ishlab chiqarishining kontsentratsiyasini qisqartirish, iqtisodiyotni postindustrial ekologik toza ishlab chiqarishga aylantirish orqali;
• - qishloq xo'jaligi aglomeratsiya zonasini rivojlantirish va mahsulot liniyasini "import o'rnini bosish";
• - uy-joy fondi muammolarini hal qilish, shu jumladan. kam qavatli eski turar-joy binolari, eskirgan / eskirgan uy-joylar maydonlarini modernizatsiya qilish, yangi turdagi qurilish hududlarini yaratish;
• - inqiroz davrida bandlikning asosiy omillariga aylangan infratuzilma loyihalari, transport, muhandislik.

Xorijda aglomeratsiyalarning shakllanishi va faoliyati natijalari

Xorijda aglomeratsiyalarning shakllanishi va faoliyati natijalarini tahlil qilish Bu jarayonga alohida ahamiyat berilgani hamda davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashning boshqa davlatlar sharoitida ancha samarali vositalari va mexanizmlari ishlab chiqilganligi haqida xulosa qilish imkonini beradi. Buning sababi shundaki, jahon iqtisodiy tizimi tobora kamroq barqaror bo'lib bormoqda va shuning uchun fazoviy naqshlarga qiziqish ortib bormoqda. iqtisodiy faoliyat va makondan foydalanishning yangi mexanizmlari. Aglomeratsiyalar va dasturiy maqsadli TIClarni shakllantirish muhim innovatsion salohiyatga ega ekanligiga ishoniladi. Ushbu salohiyatni hududiy (mahalliy) hokimiyat organlari va turli mulkchilik shakllariga ega bo'lgan tashkilotlarning o'zaro hamkorligiga asoslangan zamonaviy boshqaruv kompaniyalarini yaratish orqali amalga oshirish mumkin. PPP asosida tuzilgan.

Rossiyada aglomeratsiyalarning shakllanishi natijalari va istiqbolli muammolar

Rossiya "shaharlar mamlakati" bo'lib, ular mamlakatning qo'llab-quvvatlovchi ramkasining tugunlari, aholi punktlari tizimining markazlari hisoblanadi. Mamlakatimizda rivojlanish uchun impulslar (intellektual, sanoat, ijtimoiy va boshqalar) har doim insoniy material eng yuqori kontsentratsiyalangan joylardan kelib chiqqan.

Rossiyada 1 milliondan ortiq aholiga ega 11 ta shahar mavjud. Rossiya shahar aholisining 50% dan ortig'i asosan aglomeratsiyalarda yashaydi. RSFSRda (1989) 76 ta aglomeratsiya yadrolari mavjud edi.

Rossiyada aglomeratsiyalarni yaratish jarayoni ham shahar rivojlanishining ob'ektiv evolyutsion jarayoniga aylandi. Shaharning o'sishi va faoliyatining xilma-xilligi oshishi bilan uning atrofdagi hududlarga ta'sir qilish zonasi kengayib bordi. Shahar shahardan keyingi rivojlanishning ma'lum bir ostonasini bosib o'tmoqda va aglomeratsiyaga aylanayotgan edi. Ko'pgina rus aglomeratsiyalarining shakllanishi ko'p hollarda o'z-o'zidan bu yo'ldan bordi.

2025 yilga kelib, Rossiyada 11 milliondan ortiq shaharlar bo'ladi, ularning 10 tasida 1 milliondan 5 milliongacha, Moskvada esa 12-15 million kishi yashaydi. Turli ma'lumotlarga ko'ra, Rossiyada 12 dan 50 tagacha potentsial shahar aglomeratsiyasi mavjud. Rossiyaning ulkan makonlarining o'zi aglomeratsiyalarga muhtoj, chunki ular tufayli hududni samarali iqtisodiy siqish amalga oshiriladi. Bu jamoaviy rivojlanish loyihalarini amalga oshirish mumkin bo'lgan yirik shahar aglomeratsiyalarini rivojlantirishni rag'batlantirish zarurati, og'ir ekologik vaziyat va boshqalar bilan bog'liq. Bunga butun hayotni ta'minlash tizimining barqarorligini ta'minlaydigan "rivojlanish resursi" (inson kapitali, innovatsion kapital, zamonaviy ijtimoiy va ishlab chiqarish texnologiyalari) uchun zamonaviy kurash ham majbur qiladi.

Shu bilan birga, Rossiya shartlari uchun:

• - aglomeratsiya yirik shaharlarni rivojlantirishning yagona yo‘li emas;
• - aglomeratsiyani noldan yaratib bo'lmaydi (siz mavjud bo'lmagan narsani rivojlantira olmaysiz);
• - aglomeratsiya allaqachon cheklangan resurslarni o'ziga "tortib oladi": moliyaviy, insoniy, atrof-muhitni "qon to'kish";
• - aglomeratsiya qiyin jarayon uning ishtirokchilari manfaatlar to'qnashuvini olib tashlashlari va umumiyni o'ziga xoslikdan ustun qo'yishlari kerak bo'lganda (Rossiyada bunday an'ana mavjud);
• - aglomeratsiya aholi punktlarida ekologik vaziyatning yomonlashishi nuqtai nazaridan jiddiy oqibatlarga olib kelishi mumkin, agar bu jarayonga boshqariladigan xususiyat berilmasa;
• - aglomeratsiya hisob-kitob tizimini soddalashtirish va uning siqilishiga olib kelishi mumkin.

Shunday qilib, aglomeratsiyalarni shakllantirish xavfi manfaatlarni muvofiqlashtirish bilan bog'liq va asosan quyidagilarga ta'sir qiladi:

• · shahar markazida byudjet ta'minoti darajasining pasayishi;
• · “chekka” shaharlarda ijtimoiy va maishiy muammolarni hal qilishning murakkablashishi;
• · mahalliy elita maqomini pasaytirish (yo'qotish).

Rossiyada aglomeratsiyalarning shakllanishiga cheklovlar qatoriga quyidagilar kiradi:

• - maxsus yo'qligi huquqiy tartibga solish. Qonunchilik bu jarayonni taqiqlamaydi, lekin osonlashtirmaydi. Va ba'zi masalalar bo'yicha ularni "muvaffaqiyatli echimlar" ni o'ylab topishga yoki jamoaviy bitim asosida harakat qilishga majbur qiladi;
• - zamonaviy shaharsozlik kodeksi, 2003 yil 6 oktyabrdagi 131-FZ-sonli qonun bilan birgalikda, shahar rivojlanishi uchun to'siqlar yaratadi: shaharning rivojlanishi shahar chegaralari bilan cheklanadi va shahar chegarasidan tashqariga chiqadigan har qanday moliyalashtirish ko'rib chiqiladi. kelib chiqadigan barcha huquqiy oqibatlarga mos kelmasligi;
• - terminologiyaning birligi mavjud emas;
• - aglomeratsiyalarni shakllantirishda davlat va strategiyaning tizimli yondashuvi va ularni qo‘llab-quvvatlashda davlatning roli mavjud emas;
• - institutsional sharoitlar mavjud emas: milliy va mintaqaviy sharoitda aglomeratsiyalarni qo'llab-quvvatlash va shakllantirish uchun samarali, professional infratuzilma mavjud emas;
• - Rossiyada aglomeratsiya amaliyoti nazariyadan sezilarli darajada oldinda; Buning sababi, mamlakatda (va bu aglomeratsiyalarning shakllanishi uchun juda yaxshi) o'zini o'zi tashkil etish mexanizmlari mavjud bo'lib, ular metodologik bazaning mavjudligidan qat'iy nazar amalda qo'llaniladi, lekin ob'ektiv qonunlarning ishlashi tufayli va alohida mahalliy rahbarlarning ish tajribasi va sezgi.

Rossiyada qo'llaniladigan ijtimoiy-iqtisodiy tizimlarni boshqarishning turli xil zamonaviy yondashuvlari etarli universallikka ega emas va yagona metodologiyaga ega emas, bu esa ulardan amalda foydalanishni cheklaydi. Bunday xilma-xil vositalar va tavsiyalar boshqaruvning yagona metodologiyasini ishlab chiqish uchun yangicha fikrlash va tizimlashtirishni talab qiladi. Milliy iqtisodiyotni modernizatsiya qilish shakli va kompleks rivojlantirish vositasi sifatida aglomeratsiyalarning munosib shakllanishiga ko‘maklashish muhim ahamiyat kasb etishi kerak. davlat vazifasi ko'p o'n yillar davomida. Bundan tashqari, ijtimoiy-iqtisodiy tizimlarning o'zini o'zi tashkil etish jarayonlariga moyilligi ularni boshqarishda tashqi va ichki zaxiralardan foydalanish va milliy manfaatlarga muvofiq ko'zlangan maqsadlarga erishish imkonini beradi.

Rossiyaning yirik shaharlarining muammolari aloqa holati bilan belgilanadi; uy-joy; transport; ekologiya; rivojlanish uchun erning mavjudligi (uning etishmasligi); huquqiy cheklovlar; rivojlanish uchun moliya taqchilligi (yoki mavjudligi).

Bugungi kunda shaharlar yanada qulay shart-sharoitlarni taklif qilish orqali biznesni jalb qilish uchun raqobatlashmoqda. Shu bilan birga, ularning ba'zilarida mumkin bo'lgan investitsiyalar mavjud shahar infratuzilma salohiyati (energiya va suv ta'minoti taqchilligi, ishchi kuchi etishmasligi, sanoat va uy-joy qurilishi uchun zarur maydonlarning etishmasligi) tomonidan qo'llab-quvvatlanmaganligi sababli allaqachon muammolar paydo bo'lgan. , rivojlanmagan transport tarmog'i).

Yana bir muammo - aholini qayta joylashtirishni optimallashtirish. Hozircha u asosan o'z-o'zidan bo'lib, tegishli tarqoq chora-tadbirlar istalgan natijaga olib kelmaydi.

Aglomeratsiyaning rivojlanishi shaharning ishlab chiqarish, infratuzilma va boshqalarni joylashtirish imkoniyatlarining tugashi va uni kengroq hududiy asosda rivojlantirish zarurati bilan bog'liq. Bu masalalarni shaharga tutash hududlarni aglomeratsiya formatida rivojlantirish istiqbollarini hisobga olgan holda kompleks hal etish zarur.

Yana bir "o'tkir" muammo: bugungi kunda o'rta va kichik shaharlar aholisining kamayishi kuzatilmoqda, bu ularning iqtisodiy salohiyatining qisqarishini anglatadi. Yoshlarning chiqib ketish dinamikasini hisobga olgan holda, ushbu shaharlar pensiya posyolkalariga aylanish xavfini tug'diradi va ularning mehnat salohiyati asosan past malakali ishchi kuchi bilan ifodalanadi. Shunga ko‘ra, ushbu shaharlarda zamonaviy ishlab chiqarish quvvatlarini joylashtirish imkoniyatlari qisqaradi.

Shahar infratuzilmasi haddan tashqari bosim ostida. Shaharlar tirbandlikda bo'g'a boshladi, yangi korxonalar va turar-joy binolarini kommunal resurslarga ulash muammosi keskin yomonlashdi, migratsiya to'lqinini nazorat qilish qiyin va hokazo. Shunday qilib, atrof-muhitning rivojlanmaganligi yoki hatto kamayishi mintaqaviy poytaxtlarning rivojlanishi uchun sezilarli cheklovga aylandi. Resurslarning o'z-o'zidan, vahshiyona vahshiylik bilan chekkadan chiqib ketishi rivojlanish imkoniyatlarini maqsadli va madaniy ravishda qaytarishga yo'l qo'yishi kerak. Shu sababli, shaharlarning chekka hududlarni tsivilizatsiyalashgan tarzda qayta tiklash va rivojlantirish missiyasi yirik shaharlar va viloyatlar rahbariyati (aniqrog'i, elita) tomonidan biznes bilan birgalikda tashabbus ko'rsatadigan turli xil loyihalarning "portfeli" shaklida bo'lishi kerak. mintaqaviy va federal hokimiyat vakillarining manfaatdor ishtiroki bilan.

Rossiyada 1 million va undan ortiq aholiga ega 20 ta yangi aglomeratsiya (protoaglomeratsiya) va yana 2 ta aglomeratsiya mavjud. Yirik guruhli hisob-kitob tizimlari (aglomeratsiyalar) jadal iqtisodiy rivojlanish, inson va ishlab chiqarish resurslarining yuqori konsentratsiyasi, ta’lim va ilmiy salohiyat, milliy va jahon bozorlari bilan aloqalarni ta’minlovchi rivojlangan infratuzilma bilan ajralib turadi. Aglomeratsiyalarning ahamiyati ayniqsa chegara hududlarida muhim ahamiyatga ega, chunki aglomeratsiyalar geosiyosiy ta'sirning asosiy nuqtalari hisoblanadi.

Guruch. 1. Rossiyaning shahar aglomeratsiyalari

Katta hududda joylashgan yirik aglomeratsiyalar o'z atrofidagi katta hududda iqtisodiy va ijtimoiy hayotni tashkil etishga qodir. Atrof hududlarga bo'lgan iste'mol talabining ko'p qirrali ortib borayotganini ko'rsatib, aglomeratsiyalar hududlarni rivojlantirish va iqtisodiy rivojlantirish markazlariga aylanmoqda. Rossiyada aglomeratsiyalarga bo'lgan talab, shuningdek, hududlarning investitsion jozibadorligini oshirish, ishlab chiqarish va innovatsion texnologiyalarni jalb qilish markazlarini yaratish zarurati bilan bog'liq.

Vazifalardan biri mintaqaviy siyosat Rossiyada mintaqaviy bozorlar sig'imini oshirish va hududlarni aglomeratsiya qilish orqali iqtisodiy makonni siqish kerak. Yuqori darajada urbanizatsiyalashgan hududlarning paydo bo'lishi va rivojlanishi uchun sharoit yaratish hududiy rivojlanishning ustuvor yo'nalishi bo'lib ko'rinadi.

Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasida nazarda tutilgan iqtisodiy faoliyat tarkibidagi sifat o'zgarishi ishlab chiqaruvchi kuchlarni joylashtirishning hududiy tuzilishini maqsadli o'zgartirishdan alohida sodir bo'lishi mumkin emas.

1-jadval

Rossiya aglomeratsiyalarining shahar aholisining kattaligi Aglomeratsiyalar tarkibi mutaxassislar tomonidan aniqlangan

	Aglomeratsiya nomi	Aholi		Aglomeratsiya nomi	Aholi
	Moskva: shaharlar - 81	17,315,765 15,386,703 636,035		Saratovskaya: shaharlar - 2	1,117,188 1,036,353 33,818
	Sankt-Peterburg: shaharlar - 32	6,229,871 5,511,269 170,208		Permskaya: shaharlar - 2	1,143,832 1,039,129 4,523
	Samara-Togliatti: shaharlar - 11	3,170,141 2,428,871 125,902		Ufa: shaharlar - 2	1,235,459 1,064,705 22,358
	Ekaterinburgskaya: shaharlar - 11	2,053,610 1,914,926 138,684		Krasnoyarsk: shaharlar - 3	1,155,477 1,024,412 36,985
	Nijniy Novgorod: shaharlar - 11	2,097,222 1,892,048 36,106		Novokuznetskaya (Kuzbasskaya): shaharlar - 7	1,205,805 1,096,395
	Rostovskaya: shaharlar - 6	2,095,551 1,703,226 10.619		Krasnodar: shaharlar - 3	1,343,964 976,675 69,476
	Novosibirsk shaharlar - 5	1,997,313 1,616,792 119,323		Irkutsk shaharlar - 6	1,081,386 1,024,598 16,447
	Volgogradskaya: shaharlar - 4	1,517,398 1,313,518 102,237		Voronejskaya: shaharlar - 3	1,174,824 906,206 70,008
	Kazanskaya: shaharlar - 5	1,560,459 1,311,748 39,571		Vladivostokskaya: shaharlar - 7	1,199,063 1,102,210 23,116
	Chelyabinsk: shaharlar - 4	1,534,763 1,300,246 22,174		shaharlar - 2	1,260,889 1.150 ,910 31,203
Aglomeratsiyalarda jami shahar aholisi? 44 562 960 Aglomeratsiyalardagi shaharlarning umumiy soni 201 ta Aglomeratsiyalardagi shahar markazlarining umumiy soni? 197

Rossiyaning shahar aholisida aglomeratsiyalar ulushi? 42%. 20 yil ichida aglomeratsiyalarning atigi 5 ta asosiy shaharlari o'z aholisini ko'paytirishga muvaffaq bo'ldi (Moskva, Rostov-Don, Qozon, Krasnoyarsk, Krasnodar); yana uchtasida aholi soni sezilarli darajada o'zgarmadi (Ekaterinburg, Omsk, Naberejnye). Chelni). Aglomeratsiyaning 14 ta asosiy shaharlarida aholi sonining kamayishi aholi sonining, shu jumladan, shahar aholisining umumiy qisqarishidan emas, balki urbanizatsiya jarayonlarining sekinlashganidan dalolat beradi, hozirgi sharoitda yangi aglomeratsiya markazlarining o'z-o'zidan shakllanishi imkonsiz ko'rinadi. . Asosiy shaharlardan Moskvaga mehnat resurslari va birinchi navbatda malakali kadrlar oqimi mavjud. Shu bilan birga, statistik ma'lumotlar kundalik qatnov markazlari bo'lgan ushbu shaharlardagi haqiqiy "kunduzi" aholini aks ettirmasligi aniq.

Kompleks investitsiya rejasi shahar aglomeratsiyasini shakllantirishga yordam beradigan samarali vositadir zamonaviy sharoitlar

Rossiyaning Mintaqaviy rivojlanish vazirligi va 2009 yil dasturida ishtirok etgan 150 dan ortiq munitsipalitetlarning tajribasi?2010 yil yakka tartibdagi munitsipalitetlarni qo'llab-quvvatlash, shaharsozlik maqsadlarida "kompleks investitsiya rejalari" (IIP) deb ataladigan usullardan foydalanish samaradorligini ko'rsatdi. Bular asosli chora-tadbirlar, puxta diagnostika asosida aniq maqsad qo‘yish, investitsiya loyihalarini dasturiy maqsadli tanlash, tomonlarning qat’iy motivatsiyasi va majburiyatlari, davlat va biznes manfaatlari uyg‘unligi va boshqalar. Bunday CIPlar byudjet va byudjetdan tashqari resurslarni oqilona va ishonchli jalb etish hamda shahar iqtisodiyotini amaliy modernizatsiya qilish, klasterni rivojlantirish va rivojlanishni boshqarishning dasturiy maqsadli usuliga o‘tish mexanizmiga aylandi.

Keng qamrovli investitsiya rejalari odamlarning yanada muvaffaqiyatli va muvofiqlashtirilgan konsentratsiyasini ta'minlaydi moddiy resurslar muammoni hal qilish va qisqa va o'rta muddatli istiqbolda kutilgan natijani ta'minlash uchun hukumat va biznesning barcha darajalari. Bunga ishtirokchilarning yagona reja va majburiyatlari bilan birlashtirilgan rejalashtirilgan va o'zaro bog'liq bo'lgan chora-tadbirlar va investitsiya loyihalarini qo'llash orqali erishiladi.

Bunday rejalarni ishlab chiqish tajribasi (2009-2010) yuqorida tavsiflangan va mohiyatan faqat aglomeratsiyalar yordamida bartaraf etilishi mumkin bo'lgan muammolarni (investitsiya loyihasini amalga oshirish mumkin bo'lgan rivojlanish hududining yo'qligi) ifodalovchi ayrim qarama-qarshiliklarni (cheklovlarni) bartaraf etishning mutlaq zarurligini ko'rsatadi. , infratuzilma kamchiliklari , mehnat resurslarining etishmasligi, agar qo'shni hududlar ishtirok etmasa va hokazo).

Boshqa asboblar bilan bir qatorda asboblardan foydalanish zamonaviy texnologiya barqaror ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish (strategiya, o‘rta muddatli rejalar, hududiy rejalashtirish sxemasi va boshqalar) aglomeratsiyaning raqobatdosh ustunliklarini oshirish uchun barqaror dastlabki shart-sharoitlarni yaratadi. Rossiya hududiy rivojlanish vazirligining bu boradagi tajribasi bugungi kunda boshqa vazirlik va idoralar bilan solishtirganda noyobdir.

Rossiyada adekvat shahar aglomeratsiyasini shakllantirishga yordam berish yo'llari va federal markazning roli

Aglomeratsiyani rivojlantirishni boshqarish mexanizmlari asosan hududlarni infratuzilmaviy rivojlantirish va asosiy bozorlarni institutsional tartibga solish sohalarida yotadi. Biroq, bugungi kunda yirik mintaqalararo infratuzilma loyihalarini amalga oshirish va Rossiya Federatsiyasida yagona huquqiy makonni saqlash muammolarini hal qilish juda qiyin. Maʼmuriy xarakterdagi, masalan, yangi hududlarning chegaralarini konfiguratsiya qilish va ularni birlashtirish istiqbollari, vakolatlarni chegaralash va hududlarda infratuzilma loyihalarini birgalikda amalga oshirish mexanizmlari bilan bogʻliq masalalarni hal etish zarur. bir nechta federal sub'ektlar va boshqalar. Buning uchun bizga ijtimoiy-iqtisodiy tizimlarni (mintaqaviy iqtisodiyot, shahar tashkil etuvchi korxonalar, yirik) maqsad qo‘yish va ma’muriy boshqarishning optimal kombinatsiyasi qoidalari tizimi kabi yangi nostandart boshqaruv muammolarini hal qilishning universal algoritmi zarur. korporatsiyalar, mintaqaviy investitsiya dasturlari, davlat organlari, jamoat tashkilotlari va boshqalar).

Aglomeratsiyalar shakllanishini qo'llab-quvvatlashning davlat tizimi doirasida u yoki bu tarzda huquqiy va boshqa qarama-qarshiliklarni bartaraf etish, xususan, realizatsiya qilingan tovarlar qiymatini chiqarishning tanlab olish mexanizmini yaratish muammolarini hal qilish kerak bo'ladi. investitsiya loyihasi bir qator soliqlardan aglomeratsiyani shakllantirish doirasida. Masalan, loyiha foydalanish bosqichiga kirgandan so‘ng unga kiritilgan mablag‘lardan daromad solig‘ini qaytarish mexanizmini ishlab chiqish va amalga oshirish mumkin. Mintaqaviy darajada, federal qonunchilikdagi tegishli o'zgartirishlar bilan, xuddi shunday tarzda, investorlar uchun to'langan korporativ mulk solig'i va er solig'i miqdorini minimallashtirish mumkin. Buni federal darajada muvofiqlashtirish orqali hal qilish kerak umumiy tizim hukumat tizimi. Bunday holda, asosiy talab uning qismlari emas, balki faqat butunning manfaatlariga asoslangan qarorlar bo'lishi kerak: aglomeratsiyani rivojlantirish butun aglomeratsiya hududini rivojlantirish orqali amalga oshirilishi kerak (nafaqat shahar yadrosi sifatida). aglomeratsiya). Vakolatli federal tuzilma uchun bunday yondashuvni muvofiqlashtirish juda qiyin bo'lmaydi, lekin davlat nuqtai nazaridan va mamlakat va uning hududlarini rivojlantirishning federal ustuvorliklarini bajarish nuqtai nazaridan oqlanadi.

Shahar aglomeratsiyasini shakllantirishga yordam berishni ustuvor vazifa sifatida belgilash va mas'ul muvofiqlashtiruvchini aniqlash (aglomeratsiya doirasida yuzaga keladigan manfaatlarning idoralararo xususiyatidan kelib chiqqan holda) 2020 yilgi Strategiyadan va Rossiya Prezidenti tomonidan ilgari surilgan beshta vazifadan kelib chiqadi. mamlakat iqtisodiyotini modernizatsiya qilish.

Yangi federal ustuvorlik (shahar aglomeratsiyasini shakllantirishni qo'llab-quvvatlash) bo'yicha ish doirasida sa'y-harakatlarni quyidagi yo'nalishlarga qaratish kerak:

• · aglomeratsiyalarning iqtisodiy afzalliklarini rivojlantirish;
• · aglomeratsiyalarni boshqarishning huquqiy bazasi va samarali tuzilmasini yaratish;
• · mulk huquqini ta'minlash;
• · transportni rivojlantirish va transportdan daromad olish;
• · aholi punktlarining to'g'ri tuzilishini ta'minlash;
• · aglomeratsiya doirasidagi shahar markazlarining rolini aniq belgilash;
• · turli institutlarning vakolatlari va vakolatlari;
• · global va mintaqaviy raqobatni rivojlantirish.

Ayniqsa, "aglomeratsiyani boshqarish" yo'nalishini ta'kidlash kerak. Zamonaviy aglomeratsiyani shakllantirish uchun muhim shartlar mavjud, u tabiiy jarayonda, ko'pincha tizimli ta'sir zonasidan tashqarida (u qurilgunga qadar) sodir bo'ladi. Biroq, uning asosidagi jarayonlar nazorat qilinadigan ko'rinadi. Bu zamonaviy shahar aglomeratsiyalari - postindustrial iqtisodiyot markazlarini shakllantirish va rivojlantirish jarayonlarini boshqarish uchun mavjud vositalarni yangilash va mustahkamlash uchun kuch tuzilmalarining motivlarini tushuntiradi. Aglomeratsiya qismlar yig'indisi emas, balki o'z-o'zidan shakllanmasligi kerak bo'lgan yagona ob'ektdir. Federal markazning vazifasi berilgan mulkka ega bo'lgan aglomeratsiyalarning shakllanishiga ko'maklashish, ularning iqtisodiy va ijtimoiy, ekologik maqsadlarga erishishga yordam beradigan parametrlarini aniqlashga yordam berish, siyosiy barqarorlikni ta'minlaydigan huquqiy bazani belgilash, mulkdorlar huquqlarini himoya qilish, mulkdorlar huquqlarini himoya qilish, mulkdorlar huquqlarini himoya qilish, mulkdorlar huquqlarini himoya qilish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratishdir. biznes yuritish uchun teng sharoitlar, insofsiz raqobatni bostirish va h.k.

Shuning uchun, ayniqsa, rus sharoitida shahar aglomeratsiyalari muammosi? unchalik emas iqtisodiy muammo davlat tomonidan ma'lum resurslarni tortib olish. Bu, birinchi navbatda, korporativ va mintaqaviy darajada tizimli ravishda amalga oshirilayotgan izchil ijtimoiy siyosatni amalga oshirish muammosidir.

Shahar aglomeratsiyalari qadimdan paydo bo'la boshlagan. Ular bugungi kungacha shakllangan va o'sib bormoqda. "Aglomeratsiya" atamasi nimani anglatishini tushuntirishga arziydi. Eng oddiy ta'rif: "Aglomeratsiya - bu intensiv ishlab chiqarish va madaniy aloqalar bilan birlashtirilgan aholi punktlarining ixcham fazoviy to'plamidir".

Shahar aglomeratsiyalarini yaratish masalasi so'nggi paytlarda eng dolzarb va tez-tez muhokama qilinadigan masalalardan biriga aylandi. Bundan tashqari, u aholining eng keng qatlamlarini qiziqtiradi. Shu mavzuda ilmiy-amaliy konferensiyalar o‘tkazilib, jurnallarning maxsus sonlari chop etilmoqda, viloyat hokimliklarining yig‘ilishlari o‘tkazilmoqda. 2007 yilda Mintaqaviy rivojlanish vazirligi yirik shahar aglomeratsiyalari Rossiyaning uzoq muddatli rivojlanish strategiyasining bir qismiga aylanishi kerakligini ta'kidlaganidan keyin bu masala hammaning og'zida edi.

Agar yirik shaharlar uzluksiz oʻsishga mahkum qilingan yirtqich hayvonlar deb atalgan boʻlsa (frantsuz geograflari J. Bojeu-Gortye va J. Shabot taʼbiri bilan aytganda), aglomeratsiyalar – shaharlarning yaqin klasterlari – haqiqiy titanlardir. Ko'pchilik bunday o'sishdan qo'rqadi, bu esa bunday sub'ektlarning qattiq tanqidiga olib keladi. Aglomeratsiyalar shaharning tizimsiz o'sishi, yog'li qatlam kabi tarqalish natijasi hisoblanadi. Uning atrofidagi sun'iy yo'ldosh aholi punktlari to'plamini o'z ichiga olgan shishgan metropoliya halokatli kasalliklar yoki tabiatning elementar kuchlariga o'xshatiladi. Bu xuddi qor ko‘chkisi yoki boshqarib bo‘lmaydigan suv toshqiniga o‘xshab, yo‘lda to‘siq bo‘lgan hamma narsani supurib tashlaydi. Aglomeratsiya tadqiqotchisi Mishel Ruj aglomeratsiyalarni "shahar shakllanishining saraton shakli" deb atadi.

Qarama-qarshi qarashlar ham ma'lum. Aglomeratsiyalar tizimsiz aholi punktlari muammosini hal qilish va turmush sharoitini yaxshilashga ishongan holda, kelajakni chuqur o'z ichiga olgan zamonaviy aholi punktlarining optimal shakllari sifatida tavsiflanadi.

Fikrlar doirasi va baholarning keng tarqalishi tasodifiy emas. Bu, xuddi shahar kabi, aglomeratsiya o'z mohiyatiga ko'ra juda ziddiyatli bo'lib, aniq salbiy va shubhasiz ijobiy xususiyatlarni birlashtirganligi bilan izohlanadi.

Odamlar aglomeratsiyalarni qanday qabul qilishlariga qaramay, ular rivojlanish qonunlariga amal qiladigan muqarrar haqiqatdir. Bugungi kunda ko'pgina mamlakatlarda shaharlar emas, balki shahar aglomeratsiyalari aholi punktlarining asosiy shakli hisoblanadi. Va ular soni va hajmi bo'yicha ko'payishda davom etadilar. Moskva Giprogor loyiha institutining hisob-kitoblariga ko'ra, Rossiyadagi atigi 153,7 ming km2 maydonni egallagan 34 ta eng yirik aglomeratsiyalar 50,5 million kishini to'playdi, ya'ni. mamlakat aholisining 1/3 qismi.

Aglomeratsiyaning asosiy afzalliklari uning barcha aholisi uchun yirik shaharlarda yashovchilar uchun mavjud xizmatlardan foydalanish imkoniyati va alohida aholi punktiga qaraganda kengroq ish joyini tanlash imkoniyatidir.

Aytish kerakki, bugungi kunda Rossiyada Moskva, Irkutsk, Krasnoyarsk, Chelyabinsk, Vladivostok, Tomsk va boshqa aglomeratsiyalarning istiqbollari muhokama qilinmoqda. Har holda, aglomeratsiyalarga qiziqish - bu rasmiy ma'muriy-hududiy chegaralar doirasidan tashqarida qo'shimcha rivojlanish imkoniyatlarini izlashga qiziqishdir. Zamonaviy sharoitda aglomeratsiya mehnat salohiyatidan foydalanish samaradorligini oshirish, inson kapitalini ko'paytirish va hayot sifatini yaxshilash imkonini beradi. Bu esa hududiy tizimlarning raqobatbardoshligi va jozibadorligini oshirishning kuchli omillaridir.

Aholi punktlari shakllarining tarixiy evolyutsiyasida aholi punktlarining an'anaviy turlari - nisbatan avtonom rivojlanayotgan shahar va qishloq aholi punktlari tobora ko'proq aholi punktlari bir-biriga yaqin joylashganda va aholi punktlari o'rtasida intensiv aloqalar paydo bo'lganda shakllangan yuqori konsentratsiyali aholi punktlarining yangi "guruh" shakllari bilan almashtirilmoqda. ular.

Bular shahar aglomeratsiyalari - butun dunyoda jadal rivojlanayotgan, ko'pincha o'nlab, ba'zan yuzlab aholi punktlaridan, shu jumladan bir-biri bilan chambarchas bog'langan qishloq aholi punktlaridan iborat bo'lgan aholi punktlari klasterlari. Aytishimiz mumkinki, “global shaharlar” aglomeratsiyalari markazlarga aylandi zamonaviy dunyo"global shaharlar"ga aylandi - ulkan moliyaviy va boyliklarga ega bo'lgan aglomeratsiyalar siyosiy funktsiyalar. Hech bir davlatda hech bo'lmaganda bitta "global shahar" bo'lmasa, yetakchilar qatoriga kira olmaydi. Statistik ma'lumotlar bilan yuzaki tanishish ham global shaharlarning iqtisodiy salohiyati juda katta ekanligini tushunishga imkon beradi. Ularning birinchi o'ntaligi jahon yalpi ichki mahsulotining 1/10 dan ortig'ini tashkil qiladi.

Ushbu populyatsiya klasterlariga murojaat qilish uchun yagona terminologiya mavjud emas. “Shahar aglomeratsiyasi” atamasi bilan bir qatorda “mahalliy aholi punktlari tizimlari”, “yirik shaharlarning tumanlari”, “guruh aholi punktlari tizimlari”, “shaharlar turkumi” atamalari qoʻllaniladi. Biroq, eng ko'p ishlatiladigan tushuncha "shahar aglomeratsiyasi" dir.

Hozirda shahar aglomeratsiyasining umumiy qabul qilingan ta'rifi mavjud emas. Shu bilan birga, aglomeratsiya tushunchasi nafaqat nazariyotchilar, balki muayyan hollarda ma'lum bir hudud (posyolka) aglomeratsiyaga tegishli yoki yo'qligini aniqlashi kerak bo'lgan amaliyotchilar uchun ham muhimdir. Bu savolning javobiga nafaqat strategiyalarning shakllanishi, balki elementar statistika ham bog'liq.

Aglomeratsiya atamasi (lotincha agglome-nodir - biriktirish, to'plash) - ingliz. aglomeratsiya; nemis Aholi punktiga nisbatan aglomeratsiyani fransuz geografi M.Ruje kiritgan bo‘lib, unga ko‘ra aglomeratsiya shahar faoliyatining kontsentratsiyasi ma’muriy chegaralardan tashqariga chiqib, qo‘shni aholi punktlariga tarqalganda sodir bo‘ladi.

Iqtisodiy geografiyada turli mamlakatlar Ushbu kontseptsiya turli atamalar bilan tavsiflanadi. Bu tushunchalarning umumiy tomoni shundaki, ularning barchasi o‘rtasida funksional bog‘lanishlar mavjud bo‘lgan aholi punktlari to‘plamini tavsiflaydi. Shu bilan birga, barcha mamlakatlar aniq mezonlarni o'rnatdilar, ularga ko'ra aholi punktlarining ma'lum bir klasteri shahar aglomeratsiyasi sifatida tasniflanishi mumkin.

Shahar aglomeratsiyasining mohiyatini tushunish kerak, buning uchun biz aholi punktlari klasterlarini aglomeratsiya deb tasniflash mezonlarini ko'rib chiqamiz.

Bu mezonlar odatda markaziy shahar aholisi, shaharlararo migratsiya hajmi va hududdagi aholi zichligi hisoblanadi.

Rus adabiyotida shahar aglomeratsiyasi tushunchasi 10-20-yillarda juda keng qo'llanilgan, garchi turli nomlar ostida: bu ham A.A.ning "shaharning iqtisodiy tumani". Krubera va "aglomeratsiya" M.G. Dikanskiy va V.P.ning "iqtisodiy shahri". Semenov-Tyan-Shanskiy.

Keling, "aglomeratsiya" so'zi uchun adabiyotda berilgan ta'riflarni ko'rib chiqaylik.

Rossiya geografiyasida aglomeratsiya deganda, asosan shahar, ba'zi joylarda birlashib, intensiv iqtisodiy, mehnat, madaniy va maishiy aloqalar bilan bir butunga birlashgan aholi punktlari klasteri tushuniladi. Ushbu ta'rif 50-yillarning oxiri - 60-yillarning boshlarida ishlab chiqilgan. G. M. Lappo va V. G. Davidovich, keyin Buyuk Sovet Entsiklopediyasida mustahkamlangan.

N.V.ning so'zlariga ko'ra. Petrovning ta'kidlashicha, shahar aglomeratsiyalari - bu hududiy jihatdan to'plangan shaharlar va boshqa aholi punktlarining ixcham klasterlari bo'lib, ular o'sish jarayonida yaqinlashadi (ba'zan birga o'sadi) va ular o'rtasida turli xil iqtisodiy, mehnat, madaniy va maishiy munosabatlar kuchayadi.

E.N. Pertsik yana bir ta'rif beradi: shahar aglomeratsiyasi - bu barqaror mehnat, madaniy, ijtimoiy va ishlab chiqarish aloqalari, umumiy ijtimoiy va texnik infratuzilma, aholi punktlarining sifat jihatidan yangi shakli bilan birlashtirilgan hududiy jihatdan yaqin va iqtisodiy jihatdan bir-biriga bog'langan aholi punktlari tizimi, u vorisi sifatida paydo bo'ladi. shaharning ixcham (avtonom), nuqta) shaklida, zamonaviy urbanizatsiyaning maxsus mahsuloti. Yirik shahar aglomeratsiyalari esa ilg‘or sanoat tarmoqlari, ma’muriy, xo‘jalik, ilmiy va loyihalash tashkilotlari, noyob madaniyat va san’at muassasalari, eng malakali kadrlar jamlangan eng muhim soha hisoblanadi.

Ta'rifga ko'ra, aglomeratsiya o'z hududi aholisining kundalik hayotining umumiyligi, ish kunlarida kundalik mehnatning mavjudligi va dam olish kunlarida yagona dam olish maskanlaridan foydalanish bilan ajralib turadi.

Shahar aglomeratsiyasining chegaralari aglomeratsiyaning eng muhim parametri - yashash joyidan ish joylarigacha bo'lgan kunlik harakatlar diapazoni o'zgarishi tufayli vaqt o'tishi bilan harakatchan bo'ladi: bu harakatlarning fazoviy o'zini-o'zi tashkil etish doirasida; ularning diapazoni transport vositalari tezligining oshishiga mutanosib ravishda ortadi va sarflangan vaqt biroz oshadi.

Shahar aglomeratsiyasining rivojlanishi quyidagilar bilan tavsiflanadi: yirik shahar klasterlarining, shu jumladan to'xtovsiz o'sib boruvchi va yoyilib boruvchi yadrolarning paydo bo'lishi, ularning orbitasiga doimiy ravishda yangi hududlarni jalb qilish va ularda katta aholi massasining to'planishi; shahar atrofini jadal rivojlantirish va aholini shahar markazlari va shahar atrofi hududlari o'rtasida bosqichma-bosqich (hamma joyda aniq ko'rinmasa ham) qayta taqsimlash; qishloq aholisini qishloq xo'jaligidan tashqari ishlarga, ayniqsa, shaharlarda jalb qilish; mayatnik migratsiyalari va aglomeratsiyalar doirasidagi odamlarning ish, o'qish, madaniy xizmat ko'rsatish va dam olish joylariga muntazam harakatlanishi, misli ko'rilmagan miqyosga ega.

E.N. Pertsik shahar aglomeratsiyasi uchun turli mezonlarni taklif qiladi: shahar aholisining zichligi va rivojlanishning uzluksizligi; yirik shahar markazining mavjudligi (odatda kamida 100 ming kishilik aholiga ega); ishning intensivligi va ko'lami, madaniy va ijtimoiy sayohatlar; qishloq xo'jaligida bo'lmagan ishchilar ulushi; yashash joyidan tashqarida ishlaydigan shaxslarning ulushi; sun'iy yo'ldosh shahar posyolkalarining soni va ularning shahar markazi bilan aloqalari intensivligi; markaz bilan telefon suhbatlari soni; ishlab chiqarish munosabatlari; ijtimoiy, maishiy va texnik infratuzilma bo'yicha kommunikatsiyalar (birlashtirilgan muhandislik tizimlari suv ta'minoti, energiya ta'minoti, kanalizatsiya, transport va boshqalar). Ba'zi hollarda xususiyatlarning kombinatsiyasi mezon sifatida qabul qilinadi, boshqalarida u ulardan biriga yo'naltiriladi (masalan, aglomeratsiya chegaralari shahar markazidan ishchi harakatining 1,5 yoki 2 soatlik izoxronlari bilan ajralib turadi). .

Xarchenko K.V. aglomeratsiya tushunchasining tashqi konteksti shahar, chekka, shahar atrofi, qishloq hududi, viloyat tushunchalari bilan belgilanishini ta’kidlaydi. Fazoviy nuqtai nazardan, aglomeratsiya butun shahar atrofini (kamroqda alohida shahar atrofi zonalari) va qishloqning bir qismini (uning aholisining yo'nalishiga qarab) o'z ichiga oladi, ya'ni. mintaqa hududining bir qismi. Tarkib jihatidan aglomeratsiya ichidagi hayot shahar chekkasidagi hayotdan farq qilmasligi mumkin.

Ba'zan aglomeratsiyaning fazoviy jihati markaziy shaharga nisbatan yaqinlik va uzoqlik belgilarining birligi orqali aniqlanadi. Shunday qilib, E.N. Korolevaning ta'kidlashicha, "Rossiya fanida aglomeratsiya bir-biriga yaqin joylashgan, ammo fazoviy bo'shliqlar bilan ajralib turadigan shahar va qishloq aholi punktlarining hududiy birlashmasi sifatida tushuniladi". Shunga qaramay, transport va axborot kommunikatsiyalarining rivojlanishi yaqinlik omili hududning profilini aniqlashda asosiy rol o'ynashni to'xtatib qo'yishiga olib keladi: aglomeratsiyaga nisbatan olis aholi punktlari ham kiritilishi mumkin. Masofaviylik ham shunday emas xarakterli xususiyat, chunki shaharda ham, shahar atrofida ham intensiv qurilish aholi punktlari orasidagi bo'shliqlarning qisqarishiga olib keladi.

Aglomeratsiya tushunchasiga ta'rif berishning qiyinligi shundaki, bu boradagi fikrlar ikki qutbga qaratiladi: aglomeratsiya markaziy shahar atrofidagi uzluksiz hududmi yoki qishloq joylaridagi shahar muhitining cho'ntaklari yig'indisimi.

Ushbu masala bo'yicha aniq pozitsiyani tanlash aglomeratsiya jarayonlarini yanada tushunishni belgilaydigan darajada muhimdir. Shunday qilib, aglomeratsiyaning tashqi chegarasini belgilashda sub'ektiv omilning (rezidentlar vakillarining) rolini tan olish mumkinmi, shuningdek, hududni aglomeratsiya deb tasniflashning qaysi belgisi birlamchi, hududiy yoki funktsional ekanligida savol tug'iladi. Birinchi holda, fazoviy omillar birinchi o'ringa qo'yiladi, ikkinchidan - ijtimoiy omillar (hududning ixtisoslashuvi, aholining mashg'uloti, ma'lum bir hududda ishchilar va aholi o'rtasidagi nisbat).

Rasmiy nuqtai nazardan, aglomeratsiya quyidagi mezonlardan biriga javob beradigan ma'lum bir uzluksiz hudud sifatida tasniflanishi mumkin:

ma'lum bir vaqt ichida transportdan foydalanish imkoniyati, masalan, bir soat;

markaziy shahar hududiga tutashgan bir nechta munitsipal tumanlarga ma'muriy yozishmalar.

Ushbu yondashuv mavjud bo'lish huquqiga ega, chunki u aniq ob'ektiv mezonlarni taqdim etadi. Shunga qaramay, uni qo'llash doirasi makro miqyosda, masalan, mintaqaviy rivojlanish strategiyasi doirasida. Agar bir pog‘ona pastga tushsak, aglomeratsiyani uzluksiz hudud sifatida tushunish bir qancha kamchiliklarni yuzaga chiqaradi.

Shahar atrofi zonasi maqsadlarida sezilarli darajada farq qiladigan hududlarni o'z ichiga oladi. Shahar turmush tarziga ega bo'lgan aholi punktlaridan tashqari, ular quyidagi turdagi hududlar bo'lishi mumkin:

aholisi qishloq xo'jaligida band bo'lgan, chekka hududlardan farq qilmaydigan qishloqlar;

binolarning aksariyati faqat mavsumiy yashash uchun mos bo'lgan dam olish qishloqlari;

yozgi qishloqlar, ya'ni. qulay "ikkinchi" uy-joy;

yakka tartibdagi uy-joy qurilishining boshqa yo'nalishlari (masalan, ipoteka dasturlarida ishtirok etuvchi yosh oilalar uylari; doimiy yashash uchun mo'ljallangan yagona uy-joy).

Aglomeratsiyani shahar muhiti cho'ntaklari to'plami sifatida tushunish ta'rifga qo'shimcha qiladi bu tushuncha tashqi chegaralarning beqarorligi kabi xarakterli xususiyat. Bu shuni anglatadiki, vaqt o'tishi bilan yangi aholi punktlari markaziy shahar orbitasiga kiritilishi mumkin (nazariy jihatdan teskari jarayon ham mumkin) va bu holda hal qiluvchi omil ma'muriy qarorlar emas, balki odamlarning umumiy irodasi bo'ladi. shaxslarning harakatlarining natijasi.

Aglomeratsiyaning sifat xususiyati uning tarkibiga kiruvchi aholi punktlarining xilma-xil aloqalar dinamik tizimiga birlashishi hisoblanadi. Ushbu bog'lanishlarning tabiati hududning aglomeratsiya qilinishini belgilaydi ijtimoiy muammo yoki iqtisodiy o'sish manbai.

Rossiya aglomeratsiyalari uchun eng tipik bog'lanish aholining ko'pchiligining asosiy shaharga yo'naltirilgan mayatnik migratsiyasi hisoblanadi. Shuni ta'kidlash kerakki, mayatnik migratsiyasining o'zi salbiy ta'sirlar - odamlarning vaqtini keraksiz sarflash, tabiiy muhitga yuklash tufayli aglomeratsiyaning "sifat belgisi" bo'lmasligi kerak. Bundan tashqari, mayatnik migratsiyasini hatto shahar chegaralarida ham oldini olish, ish o'rinlari va ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish kerak.

Rossiya voqeligi uchun aglomeratsiyani shakllantirishda transportning mavjudligi belgisi hal qiluvchi ahamiyatga ega: aslida rivojlangan jamoat transportisiz qatnov yo'qoladi va agar aholi punkti o'zini o'zi ta'minlay olmasa, u qat'iy ma'noda migratsiya tufayli yo'qoladi. so'zdan.

Hozirgi vaqtda aglomeratsiya jarayonlarini iqtisodiy va institutsional tahlil qilish, tahlil qilish va prognozlash tobora dolzarb bo'lib bormoqda. tashqi ta'sirlar. Aglomeratsiya jarayonlari institutsional jihatdan quyidagicha tavsiflanadi. Aglomeratsiya hududiy rivojlanish va rejalashtirishni boshqarishning tubdan yangi tizimini yaratishni nazarda tutadi. Aglomeratsiya mustaqil munitsipalitetlar o'rtasida umumiy manfaatlarga ega bo'lgan sub'ektlar, masalan, umumiy iqtisodiy yoki infratuzilma jarayonlari bo'yicha shartnoma munosabatlarini o'rnatishni o'z ichiga oladi. Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, ma'muriy tashabbus bilan yaratilgan aglomeratsiyalar, qoida tariqasida, beqaror bo'lib, ma'muriy aralashuv va moliyalashtirish tugallanganda parchalanadi.

Nashrlarda aglomeratsiya jarayonlarini tezlashtirishning asosiy usullari quyidagilardir:

* transport-kommunikatsiya infratuzilmasini jadal rivojlantirish, umumiy logistika markazlarini yaratish;

* hududni rivojlantirish va yerdan foydalanish tizimini muvofiqlashtirish, muvofiqlashtirilgan ekologik siyosat;

* aglomeratsiyani resurslar bilan ta'minlashda (qurilish materiallari, elektr energiyasi, suv va boshqalar bilan ta'minlash) "darbog'larni" kengaytirishga qaratilgan loyihalarni amalga oshirish;

* ijtimoiy-madaniy makonni rivojlantirish.

Yirik zamonaviy aglomeratsiyalarning shakllanishi quyidagi samaralarni beradi. Birinchidan, aglomeratsiya aholining ilmiy, ishlab chiqarish va madaniy ma’lumotlardan foydalanish imkoniyatlarini, ish turini tanlash qobiliyatini, ta’lim, tibbiyot va madaniyat muassasalaridan foydalanish imkoniyatlarini oshiradi. Ikkinchidan, hudud iqtisodiyoti uchun tejamkorlik, zamonaviy savdo formatlari, istiqbolli iste'mol tovarlari ishlab chiqarish va eng muhimi, xizmat ko'rsatish sohasi. Aglomeratsiyaning paydo boʻlishi ham yirik korxonalarning mintaqaga kirib kelishi, ham mahalliy kompaniyalarning bozor yetakchilari darajasiga koʻtarilishi uchun imkoniyatlar yaratadi.

Uchinchidan, chuqur va xilma-xil mehnat bozorini yaratish. Odamlar o'zlarining malakasi va shaxsiy hayot strategiyasiga mos keladigan ishni tezda topish imkoniyatiga ega. To'rtinchidan, "infratuzilma effekti" bor, bu juda muhim.

Yangi energiya quvvatlarini, qudratli transport komplekslarini – portlar, aeroportlar, multimodal logistika markazlari va axborot markazlarini barpo etish loyihalari o‘zini oqladi va aglomeratsiyalar uchun katta iqtisodiy samara beradi. Xuddi shu narsa ta'lim va ayniqsa innovatsion infratuzilmaga ham tegishli.

Aglomeratsiyaning ijobiy ta'siri Losch A., 1944, Maier G., Todtling F., 1992, Giffinger R., 2004 va boshqalar nashrlarida tasvirlangan.

Natijada, tezlashtirish uchun sharoitlar yaratiladi ijtimoiy-iqtisodiy hududlarni rivojlantirish, bu aglomeratsiyalar "yadrolariga" shahar va mintaqaviy ierarxiyada o'z mavqeini oshirishga imkon beradi.

Shuni ham aytish kerakki, zamonaviy rus aglomeratsiyalari sovet tizimining farzandlaridir. O'sha paytda shaharlar ko'pincha borish qiyin bo'lgan neft va gazga boy hududlarda tashkil etilgan; ularning ishlashini ta'minlash juda qimmatga tushardi. Ko'p sonli shaharlarda bitta shahar tashkil etuvchi korxona mavjud. Bir qator megapolislar markaziy hududlarda joylashgan yirik sanoat ob'ektlariga ega. Ko'pgina shaharlar atrofida dam olish qishloqlari mavjud.

Lekin bizning aglomeratsiyalarimiz ham global xususiyatlarga ega: turli sohalardagi ob'ektlarning real qiymatini aks ettiruvchi yer va ko'chmas mulk bozorining rivojlanishi; yirik sanoat ishlab chiqarishini chekka hududlarga bosqichma-bosqich olib chiqish; markaz va chekka shaharlar orasidagi transport aloqalarini rivojlantirish; shahar muhitining aholi ehtiyojlariga boshqa moslashuvlari.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiyada aglomeratsiyalarni shakllantirish istiqbollarini muhokama qilishda aglomeratsiyaning salbiy tashqi ta'sirini o'rganishga sezilarli darajada kamroq e'tibor qaratiladi. Bu aglomeratsiya jarayonlarini tartibga solish va bashorat qilish uchun amaliy tajribani tizimlashtirishni qiyinlashtiradi. Shu nuqtai nazardan, Perm shahri va qo'shni munitsipal hududlarda amalga oshirilayotgan ijtimoiy-iqtisodiy qayta qurish tadqiqotlari natijalari qiziqish uyg'otadi.

Demak, shahar aglomeratsiyasi - bu turli bog'lanishlar (ishlab chiqarish, mehnat, madaniy, rekreatsion) bilan murakkab tizimga birlashtirilgan aholi punktlarining ixcham fazoviy guruhlanishi. Qoida tariqasida, u asosiy shahar atrofida sodir bo'ladi. Aglomeratsiyaga kiritilgan aholi punktlari orasida ko'pincha yo'ldosh shaharlar paydo bo'ladi.

Aglomeratsiyaning asosiy xususiyatlari quyidagilardan iborat:

Shahar aholisining zichligi va rivojlanishning uzluksizligi; yirik shahar markazining mavjudligi (odatda kamida 100 ming kishilik aholiga ega);

Mayatnik migratsiyalari va odamlarning aglomeratsiyalar ichida misli ko'rilmagan miqyosda ish, o'qish, madaniy xizmatlar va dam olish joylariga muntazam harakatlanishi;

O'z yashash joyidan tashqarida ishlaydigan odamlarning nisbati;

Yo'ldosh shahar aholi punktlari soni va ularning shahar markazi bilan aloqalari intensivligi;

Markaz bilan telefon suhbatlari soni;

Ishlab chiqarish munosabatlari;

Ijtimoiy, maishiy va texnik infratuzilma bo'yicha kommunikatsiyalar (suv ta'minoti, energiya ta'minoti, kanalizatsiya, transport va boshqalarning yagona muhandislik tizimlari).

n Shahar aglomeratsiyasi - bu joylarda birlashuvchi, intensiv ishlab chiqarish, transport va madaniy aloqalarga ega bo'lgan murakkab ko'p komponentli dinamik tizimga birlashgan aholi punktlarining ixcham klasteri, asosan shaharlar. Shahar aglomeratsiyasining shakllanishi urbanizatsiya bosqichlaridan biridir.

Shahar aglomeratsiyasining turlari mavjud: n monosentrik (bir yirik shahar yadrosi atrofida shakllangan, masalan, Nyu-York aglomeratsiyasi) n polisentrik aglomeratsiya (bir nechta asosiy shaharlarga ega, masalan, Rur havzasidagi shaharlar klasterlari, Germaniya).

Monotsentrik aglomeratsiya n Yadro mavjud bo'lib, u o'sib borishi bilan o'z hududidagi boshqa aholi punktlarini o'z ichiga oladi va ularning potentsial imkoniyatlari bilan simbiozda keyingi rivojlanish yo'nalishini shakllantiradi. Eng yirik shahar aglomeratsiyalari (asosan ko'pchilik) aniq monotipga ko'ra yaratilgan.

Polisentrik aglomeratsiyalar bundan mustasno bo'lib, ular bir nechta shaharlarni birlashtiradi, ularning har biri mustaqil yadro bo'lib, yaqin atrofdagi aholi punktlarini o'zlashtiradi. Masalan, Germaniyada bu Rur havzasi bo'lib, u butunlay yirik tuzilmalar tomonidan qurilgan, ularning har birida bir nechta sun'iy yo'ldoshlar mavjud, ular bir-biriga bog'liq emas va faqat hududiy asosda bir butunga birlashtirilgan. -

Aglomeratsiya chegaralarini qanday aniqlash kerak? n n Rossiya shaharsozlik usullari aglomeratsiya chegaralarini belgilashning ikkita usulini tavsiya qiladi: birinchidan, turar-joy shaklini aks ettiruvchi mayatnik migratsiyasining chekka nuqtalarida, ularning chegaralarida eng barqaror, hududiy barqaror hayot tsikllari takrorlanadi. aholi yopiq - kunlik va haftalik

n ikkinchidan, qulaylik deb ataladigan izoxronlarga ko'ra, ya'ni aholining ko'rsatilgan tsikllar doirasidagi barcha fazoviy harakatlari (yashash joyi - ish joyi - xizmat ko'rsatish joyi - ijtimoiy aloqa joyi - dam olish joyi va boshqalar). .) yashash joyiga nisbatan bir yarim soatlik kirish zonasida yopiq bo'lishi kerak.

Mayatnik migratsiyasi n n Mayatnik migratsiyasi - bu aholining bir aholi punktidan (yashash joyidan) boshqasiga - ishlash yoki o'qish va orqaga muntazam (odatda kundalik) sayohatlarining shartli nomi. Mayatnik migratsiyasi ishlab chiqarishning joylashuvi va odamlarning joylashishi o'rtasidagi nomuvofiqlik natijasidir. Kommutativ migratsiya, ayniqsa, yirik shaharlar, shahar aglomeratsiyalari va megapolislarning shahar atrofidagi hududlarida rivojlangan. Mayatnik migratsiyasi aholi migratsiyasi hisoblanmaydi. Qatnashish zamonaviy transport vositalaridan foydalanish odamlarga ish joyidan uzoqda yashashga imkon beradigan jamiyatlarda sodir bo'ladi. 19-asrga qadar ko'pchilik odamlar ish joyidan piyoda masofada yashagan. Mayatnik migratsiyasining paydo bo'lishi hayot tarziga katta ta'sir ko'rsatdi, shaharlarning ilgari erishib bo'lmaydigan o'lchamlarga o'sishiga imkon berdi va shahar atrofi gullab-yashnashiga olib keldi.

izoxron usuli n n izoxron usuli (Izoxronlar xarita yoki diagrammadagi nuqtalarni bir vaqtning oʻzida qandaydir hodisa roʻy berishi bilan bogʻlovchi chiziqlar; bu holda (mavjud izoxronlar) - markazga yetib borish uchun zarur boʻlgan vaqt qiymati bir xil boʻlgan nuqtalar.) - aniqlash. markazga borish uchun zarur bo'lgan vaqt bo'yicha aglomeratsiya chegaralari. Adabiyotda aks ettirilganlarga asoslanib, monosentrik aglomeratsiyalar markazlari sifatida ekspert baholashlari, aholisi 250 ming va undan yuqori bo'lgan shaharlar qabul qilinadi. Vaqt xarajatlari nafaqat transportda sayohat qilish vaqtini, balki bekatlarda kutish vaqtini ham o'z ichiga oladi (yalpi xarajatlar). Izoxronlar oilasi aglomeratsiya markaziga nisbatan 0,5 vaqt xarajatlari uchun qurilgan; 10; 1,5 va 2,0 soatlik izoxronlar, bu tegishli zonalarni aniqlash imkonini beradi. Odatda, aglomeratsiya chegarasi sifatida 2 soatlik izoxron olinadi. Shunday qilib, aglomeratsiyalar paydo bo'lishi mumkin bo'lgan hududni markazga kirish shartlaridan kelib chiqib belgilash mumkin. Keyinchalik, bu hududda shahar posyolkalari - shaharlar va shahar tipidagi aholi punktlarining mavjudligi o'rnatiladi. Agar uchta yoki undan ortiq bunday sun'iy yo'ldoshlar mavjud bo'lsa, aglomeratsiya mavjudligi qayd etiladi.

"Shahar aglomeratsiyalari shakllanmasdan, Rossiya Federatsiyasining fazoviy rivojlanishi ma'nosizdir."

Fuqarolik tashabbuslari qoʻmitasi tomonidan uning tashkilotchisi, sobiq moliya vaziri Aleksey Kudrin va Moskva meri Sergey Sobyanin oʻrtasida oʻtkazilgan Butunrossiya fuqarolik forumida qizgʻin va xolis muhokamalar chogʻida aynan shu tezis eʼtiroz bildirmagan yagona tezis boʻldi. har ikki tomon.

Boshqacha bo'lishi mumkin emas. Axir, tarixan Rossiya Federatsiyasi "shaharlar mamlakati" bo'lib, u mamlakatning asosiy asoslari tugunlarini, turar-joy tizimining "yuragi" deb ataladi. Mamlakatimizdagi fazoviy rivojlanish jarayoni haqidagi xabar doimo inson resurslari eng ko'p jamlangan joylardan keladi.

Vaqt o'tishi bilan shahar o'zining fazoviy rivojlanishining muhim chegarasiga etib boradi va aglomeratsiyaga aylanadi. Rossiyaning cheksiz makonlari aglomeratsiyalar yaratish zarurligini his qiladi, chunki faqat ularning yordami bilan hududlarni samarali iqtisodiy rivojlantirish mumkin.

Bunga og'ir ekologik vaziyatga tushib qolgan mamlakatning ahvoli, shuningdek, qo'shma rivojlanish loyihalarini amalga oshirish mumkin bo'lgan yirik shahar aglomeratsiyalarini rivojlantirishni rag'batlantirishning muqarrarligi majbur qiladi.

Mamlakatimizda shahar aglomeratsiyalari iqtisodiyotni hududiy tashkil etishning muhim shakllaridan biri hisoblanadi. Rossiyada o'ttizdan ortiq aglomeratsiyalar mavjud bo'lib, ularda aholining 35% dan ortig'i va ilmiy va kadrlar salohiyatining taxminan 40% jamlangan.

Aglomeratsiyalarda bozor infratuzilmasini yaratish va yangi iqtisodiy munosabatlarning vujudga kelishi uchun eng qulay sharoitlar yaratilgan.

Aglomeratsiya kuchli sanoat salohiyatiga ega bo'lib, intensiv ichki ishlab chiqarish va texnologik infratuzilmalar, ijtimoiy va mehnat aloqalari bilan ajralib turadi. Aglomeratsiya yuqori darajadagi diversifikatsiya bilan ajralib turadi, buning natijasida u qiyin bozor sharoitida eng barqaror hisoblanadi.

Hayotni ta'minlash tizimining barqarorligini to'liq kafolatlaydigan "rivojlanish resursi" (inson kapitali, innovatsion kapital, zamonaviy ijtimoiy va ishlab chiqarish texnologiyalari) uchun hozirgi kurash ham aglomeratsiyalar yaratishni rag'batlantirmoqda.

Aglomeratsiya jarayoniga yana bir turtki 2013–2014 yillarda berildi. Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan ishlab chiqilgan 2030 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasining uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognoziga ko'ra.

Ushbu hujjatga ko'ra, Rossiyaning fazoviy rivojlanishining asosiy yo'nalishi yirik shaharlarda inson kapitali, infratuzilma, resurslar bilan to'yinganligini oshirish va 1 milliondan ortiq aholiga ega yigirmata aglomeratsiyani yaratish bo'ladi. Bu aglomeratsiyalar global mehnat taqsimotida ixtisoslashgan xalqaro funktsiyalarni amalga oshirish imkoniyatiga ega bo'ladi, o'sish dvigateliga aylanadi va yangi innovatsion klasterlarni rivojlantiradi.

O'ta salbiy tashqi siyosat jarayonlari, tabiiyki, Rossiyaning fazoviy rivojlanishini aglomeratsion qayta qurishning amaliy amalga oshirilishini biroz sekinlashtirdi, ammo bu muammoning dolzarbligini kamaytirmadi.

Mamlakatimizdagi aglomeratsiyalarning ayrim muammolari va istiqbollari ushbu nashrda muhokama qilinadi.

Qonunchilik iktidarsizligi doirasida "shahar aglomeratsiyasi" tushunchasi

Avvalo, "aglomeratsiya" tushunchasining mazmunini tushunish kerak. Mamlakat hududlarida ishlab chiqaruvchi kuchlarning joylashuvi nuqtai nazaridan «sanoat aglomeratsiyasi» tushunchasi mavjud. Bu hududiy xo'jalik sub'ekti bo'lib, aholi zichligi juda katta bo'lgan turli korxonalar, infratuzilma, innovatsion va ilmiy muassasalarning kuchli kontsentratsiyasi bilan ajralib turadi.

Sanoat aglomeratsiyasining afzalliklari aniq va albatta ta'sirli. Bu sizga foydalaniladigan hududning kerakli maydonini taxminan 30% ga kamaytirish imkonini beradi sanoat binolari va tuzilmalar - 25% ga. Umumiy infratuzilma va yordamchi ob'ektlar mavjudligi tufayli xarajatlar o'rtacha 20% ga kamayadi.

Biroq, turar-joy shakli sifatida aglomeratsiya mintaqada mavjud va sodir bo'layotgan iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarning yanada kengroq doirasini qamrab oluvchi biroz boshqacha ta'rifga ega.

Zamonaviy iqtisodiy lug'atda "aglomeratsiya" atamasi shunday talqin qilinadi. Bu ixcham joylashuv, nafaqat hududiy ma'noda, balki rivojlangan madaniy va ishlab chiqarish aloqalari bilan birlashtirilgan aholi punktlari guruhidir. Ta'rifni davom ettiradigan bo'lsak, ma'lum qilinishicha, bu atama asosan shahar aholi punktlariga tegishli, ya'ni biz shahar aglomeratsiyasi haqida gapiramiz.

Akademik A.G. Granberg quyidagi ta'rifni beradi: aglomeratsiya - sanoat va transport uzellarini, aloqa tizimlarini, shaharlar va aholi punktlarini birlashtirgan hududiy ob'ekt.

Professor T.V. Qorakova, aglomeratsiya shahar va qishloqlar, aloqa, sanoat va transportdan iborat.

2011-yilda professor-o‘qituvchilar T.Ya. Rexbeyn aglomeratsiyani hududiy yaqinlik, mehnat va madaniy-ijtimoiy aloqalarning mavjudligi, ikki soatlik sayohat vaqti bilan chegaralanganligi va ishlab chiqarish, ma'muriy va boshqa aloqalar aglomeratsiya chegaralarini aniqlash uchun muhim emasligi bilan birlashgan aholi punktlari guruhi sifatida belgilaydi. .

Shahar aglomeratsiyasi birlashmalarining nomlari, hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy yangilash bo‘yicha taxminlar va strategiyalardagi aniq nomuvofiqlik hayratlanarli va hayratlanarli e’tiborni tortadi. Xo'sh, bu erda qanday muammo bor?

Rossiyada aglomeratsiyalarning huquqiy maqomi, ularning statistik hisobi va tartibga solish mexanizmi aniqlanmagan, bu bizga ushbu kontseptsiyaning qonunchilik kuchsizligini tasdiqlashga imkon beradi va shahar aglomeratsiyasini rivojlantirish rejalari va dasturlarini oqilona va samarali ishlab chiqishga imkon bermaydi.

Shahar aglomeratsiyasini tez-tez va beparvolik bilan jasorat bilan eslatib o'tgan qonun chiqaruvchilarimiz qandaydir tarzda uning ta'rifini Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksiga kirita olmadilar. Xudoga shukur, xorijiy tushunchalardan foydalanish imkoniyati bor.

Aglomeratsiya (lotinchadan qoʻshilish, toʻplanish) - intensiv iqtisodiy, mehnat, madaniy va maishiy aloqalar bilan birlashgan shahar aholi punktlarining ixcham hududiy taqsimoti. Bu atama birinchi marta M.Ruje (1973) tomonidan aholi punkti chegaralari ma'muriy (siyosiy) hududlardan tashqariga chiqadigan vaziyatni bildirish uchun kiritilgan.

Ixtisoslashgan adabiyotlarda bir qator mualliflar aglomeratsiyani ikki soatlik sayohat vaqti bilan cheklangan aholi punktlari guruhi sifatida belgilashni taklif qiladilar. Faqatgina savol tug'iladi - qaysi transport turida sayohat qiladi? Qabul qiling, yuqori tezlikdagi transport turlaridan foydalanish boshqa narsa: avtomobillar, metro va poezdlar, boshqa narsa velosipedda, eshakda yoki hatto "o'n birinchi raqam", ya'ni piyoda.

Evropa Ittifoqida aglomeratsiya (metroregion) 250 ming aholiga ega bo'lgan hudud hisoblanadi (Evrostat ma'lumotlariga ko'ra). Shahar aglomeratsiyasi fenomenining xorijiy va mahalliy tadqiqotlari uning ta'rifini quyidagicha aniqlashtirishga imkon berdi:

Shahar aglomeratsiyasi - bu bir yoki bir nechta qudratli asosiy shaharlar atrofida to'plangan va turli va intensiv aloqalar bilan murakkab va dinamik birlikka birlashgan, bir-birini to'ldiruvchi shahar va qishloq aholi punktlarining ixcham va nisbatan rivojlangan to'plamidir.

Rossiyadagi aglomeratsiya jarayonlari tarixidan

Rossiyada aglomeratsiyaning rivojlanishi haqida gapirganda, shuni ta'kidlash kerakki, mamlakatimizda aholini joylashtirish tendentsiyalari chuqur tarixiy asosga ega. 18-asrning oxiriga kelib, Rossiya hududi viloyat va tuman shaharlari tarmog'i bilan ko'proq yoki kamroq teng ravishda qoplanib, bu erda har bir yirik shaharga vasiylik uchun etarlicha katta hudud ajratilgan.

Bu 1775-1785 yillarda Yekaterina II tomonidan amalga oshirilgan Rossiya imperiyasining ma'muriy-hududiy asoslariga ta'sir ko'rsatadigan islohotning natijasi edi. Islohotning oqibatlaridan biri ma'muriy funktsiyalarni bir-biridan ancha uzoqda joylashgan shaharlarning ajralib chiqishi edi.

Rossiyada shahar aglomeratsiyasining paydo bo'lishining dastlabki shartlari 19-asrda kapitalistik munosabatlarning shakllanishi natijasida paydo bo'la boshladi. Eng muhim shartlar sanoatlashtirish, eng muhim shaharlarning tez o'sishi va temir yo'l qurilishining gullab-yashnashi edi.

Nimaga zid rus tizimi shaharlar hali ham yomon rivojlangan, 1913 yilda faqat 4 ta yirik shahar: Moskva, Riga, Sankt-Peterburg va Odessa shakllangan va rivojlangan. O'sha paytda ham zavod va ishlab chiqarish qishloqlari va shaharchalar shahar atrofida va unga yaqin hududlarda joylashgan edi.

O'sha paytda ishlab chiqarish va mehnat aylanishi yopiq, izolyatsiya qilingan va shahar birligi chegaralaridan tashqariga chiqmagan. Katta shahar va uning atrofidagi hududlar o'rtasida ishlab chiqarish, mehnat yoki ijtimoiy-madaniy aloqalar mavjud emas edi, shuningdek, mayatnik migratsiyasi, ya'ni muntazam tsiklik sayohatlar, masalan, ish yoki savdo maqsadlarida yo'q edi.

Rossiyada to'liq aglomeratsiyalar faqat 20-asrda paydo bo'la boshladi. Faqatgina istisno - bu Sankt-Peterburg. Asosiy shahar va sun'iy yo'ldosh shaharlar bir vaqtning o'zida yaratilgan va rivojlangan. Buning sababi, sun'iy yo'ldosh shaharlarning funktsional imkoniyatlarini dastlab rejalashtirilgan taqsimot edi. Masalan: Peterhof, Gatchina, Tsarskoe Selo - turar-joylar; Kronshtadt - qal'a; Sestroretsk, Kolpino sanoat markazlari. Nafaqat yaqin atrofdagi, balki uzoqdagi sun'iy yo'ldoshlar ham ishlab chiqildi, bunga misol sifatida Boltiq flotining beshigi bo'lgan Lodeynoye qutbini keltirish mumkin.

Sankt-Peterburg aglomeratsiyasi, aglomeratsiyalar keng tarqalishidan ancha oldin vujudga kelgan, shahar aholisini joylashtirish usullarida hodisa bo'lgan va shahar tuzilishining o'ziga xos namunasi bo'lib, rivojlanishda davom etgan.

19-20-asrlar boʻsagʻasida sanoatning jadal rivojlanishi yirik shaharlar hududiga zavod va fabrikalarni joylashtirish tendentsiyasini yangi tendentsiya – korxonalarni shaharlar chekkasida, yaʼni yaqin qishloq va shaharchalarda joylashtirish bilan almashtirdi. temir yo'l stantsiyalari.

Sovet davridagi urbanizatsiya, faol sanoatlashtirish tufayli, juda katta tezlikda kuchaydi, ammo ikkinchi Jahon urushi mamlakatimizda aglomeratsiyalarning paydo bo‘lishi va rivojlanishi jarayonining sekinlashuviga sabab bo‘ldi.

Urushdan keyingi yillarda keyingi rivojlanish uchun o'ziga xos yutuq bo'ldi. Ikkinchi jahon urushi tugaganidan keyingi yillarda shahar aglomeratsiyalari sonining ko'payishi kuzatildi, ayniqsa urush paytida frontda bo'lgan hududlarda. 60—70-yillarda koʻplab shahar aglomeratsiyalari shakllandi, umumiy aholi soni ikki baravar koʻpaydi, mamlakat shahar aholisining yarmidan koʻpi aglomeratsiyalarda yashadi.

SSSRda aglomeratsiya jarayonlarining alohida intensivligi 70-yillarda kuzatilgan. Keyin oltita ikkilik (polisentrik) aglomeratsiyalar shakllandi: Qrim (Simferopol-Sevastopol), Dnepropetrovsk-Dneprodzerjinsk, Gorkiy-Dzerjinsk, Yaroslavl-Kostroma, Kavminvodsk, Farg'ona-Marg'ilon.

Yadro shaharlar hududlari ko'paydi, shuningdek, periferik zonada kuchli sun'iy yo'ldosh shaharlar shakllandi, bu umuman aglomeratsiyalarning o'sishiga yordam berdi.

80-yillarda aholi soni va aglomeratsiya hududlari o'sishining umumiy tendentsiyasi davom etdi. Shahar atrofi rolini kuchaytirish jarayoni boshlandi, shahar atrofi, periferiya zonalari va yoʻldosh shaharlar oʻrtasidagi aglomeratsiyalarning markaziy shaharlari bilan aloqalari ham mustahkamlanib, shakllana boshladi.

Rossiya Federatsiyasida shahar aglomeratsiyasi nima

Hozir Rossiyada 1100 ta shahar bor. Davlatimizning ming yillikdan ortiq tarixi davomida uning tarkibida, iqtisodiy ko'rinishida, ishlab chiqarish kuchlarini taqsimlashda keskin o'zgarishlar ro'y berdi. Ammo bu jarayonlarning barchasida - mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining asosiy markazlari va ma'muriy-hududiy tuzilishida shaharlarning muhim roli o'zgarishsiz qoldi, ularning turtki beruvchi ta'siri ularga qarab tortilgan hududlarga tarqaldi. Ammo Rossiya Federatsiyasining har bir shahri shahar aglomeratsiyasining yadrosiga aylanishi mumkin emas va kerak emas.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida tabiiy ravishda 50 ta shahar aglomeratsiyasi shakllangan. Ulardan 43 tasi yoki 80 foizi mamlakatning Yevropa qismida joylashgan. Biroq, faqat etti milliondan ortiq shaharlar, jumladan Moskva, Sankt-Peterburg, Samara, Togliatti, Yekaterinburg, Nijniy Novgorod va Novosibirsk yuqoridagi ta'rifga to'liq kiradi.

Albatta, Rossiya hududida eng rivojlangan monosentrik Moskva aglomeratsiyasi bo'lib, u rivojlanishning barcha zarur bosqichlarini to'liq bosib o'tgan va uning hududining aniq belgilangan bo'linishiga ega.

Bundan tashqari, muhokama davomida Moskva meri Moskvani boshqa hech qanday aglomeratsiya yoki yirik shahar - Parij, Istanbul, Nyu-York, London bilan taqqoslab bo'lmasligini bir necha bor aytdi, chunki Moskva va Moskva viloyatida ko'proq odamlar yashaydi. Poytaxt merining so'zlariga ko'ra, bugungi kunda Moskva aglomeratsiyasida 30-35 million kishi istiqomat qiladi, shu jumladan moskvaliklar yoz uchun ketadigan yaqin hududlar, mahalliy aholi esa ishlash uchun Moskvaga boradi. "Bu neft va gazsiz mamlakatning o'zagi, asl yadrosi", dedi u.

Sobyaninning so'zlariga ko'ra, Moskva "mamlakatning turli burchaklaridan iste'dodlarni so'rib oladigan qora tuynuk emas, balki iqtisodiy haydovchi". "Aglomeratsiyalarning rivojlanishi raqobatning rivojlanishiga va mamlakat mudofaa qobiliyatining mustahkamlanishiga olib keladi va Rossiya har doim hujum ostida bo'lgan va harbiy ma'noda bo'lmasa ham, bugungi kunda hujum ostida", - deya qo'shimcha qildi u. Shahar merining so‘zlariga ko‘ra, Moskvada mehnat unumdorligi respublika bo‘yicha o‘rtacha ko‘rsatkichdan 2,5 barobar, qishloq joylardagidan esa 5-7 baravar yuqori.

Rivojlanayotgan aglomeratsiyalar sifatida biz Sankt-Peterburg shahrini va Leningrad viloyatining qo'shni hududlarini, bir qator boshqa shaharlarni, birinchi navbatda, milliondan ortiq shaharlarni va qo'shni sub'ektlarning chambarchas bog'liq hududlarini ko'rib chiqishimiz mumkin.

Rossiyadagi hududlar va aholi punktlarining tarixiy rivojlanishi Rossiyada shahar aglomeratsiyasining shakllanishini bevosita belgilaydi. Biroq, samarali shahar rivojlanishi hukumat resurslari va boshqaruv ta'sirini talab qiladi.

Rossiya aglomeratsiyalarining o'ziga xos xususiyati yirik shaharlar tomonidan qishloq xo'jaligi mahsulotlarini ishlab chiqarish va sanoatda qayta ishlashni tashkil etish bilan rivojlanmagan qishloq joylarining keng hududlarini, shuningdek, ko'p millionli shaharlarni mavsumiy joylashtirishning noyob rus shaklini rivojlantirish va joylashtirishdir. bog'dorchilik, bozor bog'dorchilik va dacha qurilish birlashmalarida yashovchilar.

Shuning uchun tayyorlanmagan hududlarning o'z-o'zidan rivojlanishi ko'pincha salbiy oqibatlarga olib keladi, masalan, tirbandliklar, markazga yaqinroq va chekka hududlarda joylashgan shahar bo'linmalarining daromadlari o'rtasidagi tafovutning oshishi, qurilish va qurilish xarajatlarining oshishi. yo'l va infratuzilma bo'linmalarini saqlash.

Hozirgi kunda aholi punktlarining aglomeratsion shakli “katta shahar – shahar”, “katta shahar – viloyat”, “viloyat – viloyat” birikmalari asosida shakllangan. Bu erda hal qiluvchi rolni tortishish markazining ko'lami emas, balki barqaror ijtimoiy-iqtisodiy aloqalar, aholining yuqori harakatchanligi, mehnat resurslaridan umumiy foydalanish va umumiy infratuzilma bilan birlashtirilgan sub'ektlar rivojlanishining o'zaro bog'liqligi va o'zaro bog'liqligi o'ynaydi. .

2013 yilda Rossiya Federatsiyasida aglomeratsiyalarni tabaqalashtirilgan holda boshqarish uchun ularni rivojlantirish bo'yicha "yo'l xaritasi" ishlab chiqildi.

Har xil o'lchamdagi va turli profildagi ko'plab korxonalar Rossiya aglomeratsiyalarining sanoat majmuasini tashkil qiladi. Aglomeratsiya, qoida tariqasida, kuchli sanoat salohiyati va ishlab chiqarish fondlarining yuqori darajadagi hududiy kontsentratsiyasi, intensiv ichki ishlab chiqarish-texnologik infratuzilma va ijtimoiy-ishlab chiqarish aloqalari bilan ajralib turadi.

Ushbu murakkab ko'p tarmoqli tizim hududiy mehnat taqsimotidagi ixtisoslikni belgilaydi. Shu bilan birga, zamonaviy qiyin bozor sharoitida aglomeratsiyaning ishlab chiqarish majmuasi ishlab chiqaruvchi kuchlarning eng barqaror hududiy tashkiloti bo'lib, aglomeratsiya ichidagi funktsiyalar va turli resurslarni qayta taqsimlash imkoniyati natijasida atrof-muhitning turli o'zgarishlariga osongina moslashadi. o'zi.

Poytaxtimiz meri esa Umumrossiya fuqarolik forumida yuqoridagilar foydasiga ishonchli dalillar keltirib, umuman maqtanmadi. Masalan, Moskva mintaqalardan pul so'rmaydi, aksincha, mamlakat yalpi ichki mahsulotining 21 foizini ishlab chiqaradi va Rossiyadagi har o'ninchi nafaqaxo'r moskvaliklar pulidan pensiya oladi.

Aglomeratsiya hisob-kitobining jahon amaliyoti haqida

Xorijiy mamlakatlarda muvaffaqiyatli va samarali boʻlgan shahar aglomeratsiyasining rivojlanishi “aglomeratsiya tafakkuri”ga asoslanadi. Bu qismlar to'plami sifatida emas, balki butun hudud sifatida qarashning shakllanishi; markazni emas, balki butun hududni rivojlantirish; shuningdek, jarayonning barcha ishtirokchilari (rezidentlar, shahar ma'muriyatlari, xususiy tadbirkorlik va boshqalar) manfaatlarini uyg'unlashtirish istagi.

Ma'muriy chegaralar, albatta, muhim, ammo ular hal qiluvchi bo'la olmaydi. Darhaqiqat, ko'pgina xorijiy mamlakatlarda aholi punktlarining aglomeratsiya shaklining bir qismi sifatida ba'zi aholi punktlari rasmiy ravishda munitsipalitetlarning ma'muriy chegaralari bilan kesilgan bo'lib qolmoqda, ammo na biznes, na aholi buni sezmaydilar.

Aglomeratsiya jarayonining har bir ishtirokchisi o'z manfaatlariga ega bo'lsa-da. Markaziy shaharlar moliyalashtirishning kamayishidan qo'rqishadi, chekka shaharlar birlikni saqlashdan manfaatdor, elita kuch va maqomning pasayishi tahdidi ostida.

Jahon amaliyotida aholi punktlari tizimini rivojlantirishning ikkita asosiy usuli mavjud bo'lib, ular parallel va ba'zan kesishadi: tabiiy, mavjud aholi punktlarining faoliyati va yangi aholi punktlarining paydo bo'lishi, ular o'rtasidagi turar-joylararo aloqalarning rivojlanishi. umumiy rivojlanish, va tartibga solish, qachon "tushirish" yirik shaharlar, yangi jalb markazlari yaratish faol davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan loyihalar orqali amalga oshirilmoqda.

Xorijiy mamlakatlarda shahar aglomeratsiyasini malakali va muvaffaqiyatli rivojlantirish maqsadi mavjud xarajatlarni qoplash uchun barcha shart-sharoitlarni yaratishdir. Masalan, munitsipalitetlar o'zlarining birligini yo'qotib, buning evaziga mustaqil rivojlanish davrida ega bo'lmagan imtiyozlarni oladilar.

Chet mamlakatlarda siz shaharlararo o'zaro munosabatlarni yaxshilashni rag'batlantirishning ko'plab misollarini topishingiz mumkin. Masalan, Frantsiyada aglomeratsiya yaratish bo'yicha qo'shma loyihani amalga oshiruvchi munitsipalitetlarga 10 foizdan 50 foizgacha moliyaviy kompensatsiya beriladi. Aglomeratsiyaga birlashgan Yaponiya munitsipalitetlariga besh yil davomida o'z byudjetining 25 foizi miqdorida qo'shimcha haq to'lanadi. Yevropa davlatlari 20-asrning 70-80-yillarida “Katta Parij” va “Katta London” loyihalarini amalga oshirib, kompleks shaharsozlik, infratuzilma, ayniqsa transport, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kabi dasturlarning samaradorligi va maqsadga muvofiqligini isbotladi.

Hozircha xorijda mavjud vakolatlardan tashqari aglomeratsiyalarda yagona boshqaruv organi zarurligi to‘g‘risida ilmiy dalillar yo‘q. Jahon tajribasini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, ikkala variant ham (o'z hokimiyat institutlarining mavjudligi yoki yo'qligi) juda muvaffaqiyatli birga yashashi va turli vaziyatlarda ishlatilishi mumkin.

Shunday qilib, Gollandiyadagi Randstad turar-joyining "metropolitan" aglomeratsiya shakli ko'p o'nlab yillar davomida yagona boshqaruv organisiz "yashovchi" edi, ammo Buyuk Londonda bitta. Qoida tariqasida, yagona shahar makonini yaratish jarayonlarini muvofiqlashtirish uchun umumiy shaharsozlik tuzilmalari mavjud.

Aglomeratsiyaning eng istiqbolli turi bu politsentrik tip bo'lib, bunda aglomeratsiya hududida asosiy shahardan tashqari yana bir nechta yadrolar yaratiladi, ularda biznes markazlari, muzeylar va turar-joy majmualari ham to'planadi. . Dunyodagi shahar aglomeratsiyalarining aksariyati o'z tarkibidagi munitsipalitetlarning avtonomiyasi va o'ziga xosligini saqlab qolishga harakat qiladi.

Qo'shma Shtatlarda jamoat transporti, kanalizatsiya va suv ta'minoti tizimlarining ishlashini boshqarish, shifoxonalar, vokzallar va aeroportlar ishini nazorat qilish uchun ixtisoslashgan tumanlardan (xizmat ko'rsatish uchun yaratilgan organlar) foydalanish juda mashhur bo'lib bormoqda. Shu bilan birga, yana bir loyiha (masalan, Los-Anjelesda) mavjud bo'lib, uning mohiyati markaziy shahar orqali aglomeratsiya munitsipalitetlariga asosiy xizmatlarni taqdim etishdan iborat.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, "aglomeratsiya" tushunchasi nafaqat megapolislar va milliondan ortiq shaharlar bilan bog'liq. Ko'pincha buning uchun ob'ektiv sharoitga ega bo'lgan o'rta va kichik shaharlarga nisbatan qo'llaniladi.

Masalan, Frantsiyada kichik shaharlar (100 minggacha) birlashib, shahar atrofini rivojlantirish, uy-joy qurilishi, ish o'rinlari yaratish va fuqarolarning hayot sifatini yaxshilash uchun aglomeratsiya yaratishda istisno yo'q.

Misol tariqasida Kanadani keltirish mumkin, u yerda 1 milliondan ortiq aholiga ega atigi oltita shahar aglomeratsiyasi va kichikroq aholiga ega 80 dan ortiq shahar birlashmalari mavjud.

Yuqoridagilarni umumlashtirgan holda, xorijiy mamlakatlarda shahar aglomeratsiyasi rivojlanishining quyidagi xususiyatlarini ajratib ko'rsatish zarur:

• Aglomeratsiya jarayonlarini huquqiy qo'llab-quvvatlashning mavjudligi.
• Hayot sifatini yaxshilash uchun kichik shaharlar guruhidan aglomeratsiyalar yaratish.
• Rivojlangan hududni yirik shahar ta'siri ostidagi aholi punktlari guruhini emas, balki bir butun sifatida ko'rib chiqish.
• Faqat asosiy shaharni emas, balki butun hududni rivojlantirish.
• Jarayonning barcha ishtirokchilarining manfaatlarini muvofiqlashtirish.
• Munitsipal o'zaro ta'sir jarayonlarini rag'batlantirish (subsidiyalar).
• Hududlarni loyiha asosida rivojlantirish.

G'arb mamlakatlari tomonidan to'plangan ijobiy boshqaruv tajribasidan foydalanish, shubhasiz, Rossiya Federatsiyasi uchun va birinchi navbatda, aholi punktlarining aglomeratsiya shakllarini rivojlantirishni boshqarish mexanizmlarini takomillashtirish mumkin. Bizningcha, bu masalani hal qilishda nazorat harakatlari tizimi va mexanizmlarini loyihalash tamoyillari va talablarini ishlab chiqish muhim ahamiyatga ega.

Xulosa

21-asrda aglomeratsiya kabi hududiy aholi joylashuvi shakli inson hayotining asosiy tarkibiy qismini jamlagan shahar aholisining asosiy turi bo'lgan shahar makonini tashkil etish uchun asos bo'lishini da'vo qilmoqda. Shahar aglomeratsiyasining bir qismi bo'lgan hududiy birlikni takomillashtirish bir qator afzalliklarga olib keladi, masalan:

• ilmiy va iqtisodiy salohiyatni jamlash, boshqaruv va tashkiliy funktsiyalarni amalga oshirish, xizmatlarni keng tanlash, takomillashtirish sifat ko'rsatkichlari turmush va madaniyat;
• mehnat resurslaridan eng samarali foydalanish, ko'p sonli ish o'rinlari va ishlab chiqarish tarmoqlari, ishsizlikni kamaytirish;
• muayyan hududning iqtisodiy-geografik joylashuvi va resurslari imkoniyatlaridan eng oqilona foydalanish;
• madaniy boyliklardan muntazam foydalanish imkoniyati;
• mavjud hududdan eng intensiv va samarali foydalanish.

Bugungi kunda, inqirozdan keyingi davrda, mamlakat hududini aglomeratsiyalarga bo'linishini ta'minlaydigan Rossiyani hududiy qayta tashkil etish zarurati paydo bo'ldi, bu esa yanada ustuvor vazifaga aylanmoqda. Bu haqda 2017-yil 21-22-noyabr kunlari bo‘lib o‘tgan Butunrossiya fuqarolik forumida muhokama qilindi.

Muhokama ishtirokchilari Rossiya iqtisodiyotini kelajakdagi takomillashtirish va qayta qurishni tashqi muhit tomonidan yaratilgan talablar, shuningdek, Rossiyada jahon iqtisodiy tizimida raqobatbardosh hududlarni shakllantirishni nazarda tutuvchi yangi hududiy siyosatni amalga oshirish bilan bevosita bog'lashdi.

Bugungi kunga qadar shahar aglomeratsiyasining paydo bo'lishi va rivojlanishi jarayonlari yaxshi o'rganilgan. Hududni GA deb tasniflash uchun ko'plab usullar ishlab chiqilgan. Rossiyada aglomeratsiyalar mavjudligiga va ularni o'rganish masalalari katta amaliy ahamiyatga ega bo'lishiga qaramay, "aglomeratsiya" tushunchasi nazariydir va bu hodisa uchun qonunchilik asoslari yo'q.

Qonunchilik bazasi mavjud emasligi sababli nafaqat boshqaruv jarayonida, balki hududiy rejalashtirish hujjatlarini yaratishda ham jiddiy muammolar doirasi mavjud.

Bu "aglomeratsiya" atamasini ma'lum hududlarga nisbatan qo'llashning to'g'riligiga oid haddan tashqari ko'p turli usullar va nizolarni keltirib chiqaradi. Statistik ma’lumotlarni tahlil qilishning umume’tirof etilgan yagona usulining yo‘qligi, ba’zan esa sifat jihatidan to‘plangan va qayta ishlangan ma’lumotlarning yo‘qligi shahar aglomeratsiyasi muammolari va istiqbollarini sifatli o‘rganishni murakkablashtiradi.

Hozirgi muammolarni hal qilish xorijiy mamlakatlarda ham, zamonaviy Rossiyada ham aglomeratsiyalarni shakllantirish va rivojlantirish bo'yicha olingan tajribani jiddiy o'rganish va tushunishdan iborat.

Shu munosabat bilan quyidagilarni amalga oshirish zarur: boshqaruvning barcha darajalarida qonunchilik bazasini qayta qurish; davom etayotgan jarayonlarni o'rnatish mexanizmlarini yaratish.

Ushbu va boshqa ko'plab muammolarni hal qilish aglomeratsiya hududini yagona ijtimoiy-iqtisodiy tizim sifatida o'rganish bo'yicha individual loyihalar doirasida yo'lga qo'yilishi mumkin.

Boris Skupov

Aholi punktlari shakllarining tarixiy evolyutsiyasi bilan nisbatan avtonom rivojlanayotgan aholi punktlarining anʼanaviy turlari oʻrnini aholi punktlari bir-biriga yaqin joylashganda va ular oʻrtasida intensiv munosabatlar vujudga kelganda shakllangan yuqori konsentratsiyali aholi punktlarining yangi “guruh” shakllari egallamoqda. Bular shahar aglomeratsiyalari (HA) - butun dunyoda jadal rivojlanayotgan, bir-biri bilan chambarchas bog'langan o'nlab va ba'zan yuzlab aholi punktlaridan, jumladan, qishloq aholi punktlaridan tashkil topgan aholi punktlari klasterlari. Bunday aholi kontsentratsiyasiga murojaat qilish uchun yagona terminologiya mavjud emas. “Shahar aglomeratsiyasi” atamasi bilan bir qatorda “shaharlar turkumi”, “yirik shaharlar tumanlari”, “mahalliy aholi punktlari tizimlari”, “guruhlar toifasidagi aholi punktlari tizimlari” atamalari qoʻllaniladi.

Aholi punktiga nisbatan “aglomeratsiya” atamasi fransuz geografi M.Ruje tomonidan kiritilgan bo‘lib, unga ko‘ra aglomeratsiya shahar faoliyatining kontsentratsiyasi ma’muriy chegaralardan tashqariga chiqib, qo‘shni aholi punktlariga tarqalganda yuzaga keladi. Lappo. G. M. Shaharlar geografiyasi. -- M .: Insonparvarlik. ed. VLADOS markazi, 1997. -- 478 p.

"Aglomeratsiya" tushunchasiga ko'plab ta'riflar mavjud.

N.V.ning so'zlariga ko'ra. Petrovning so'zlariga ko'ra, shahar aglomeratsiyalari - bu hududiy jihatdan to'plangan shaharlar va boshqa aholi punktlarining ixcham klasterlari bo'lib, ular o'sish jarayonida yaqinlashadi (ba'zan birlashadi) va ular o'rtasida turli xil iqtisodiy, mehnat, madaniy va maishiy munosabatlar mustahkamlanadi. Shahar aglomeratsiyasini o'rganish muammolari / Ed. G.M. Lappo, F.M. Tinglang. - M.: SSSR Fanlar akademiyasining Geografiya instituti, 1988. - 76 b.

E.N. Pertsik yana bir ta'rif beradi: shahar aglomeratsiyasi - bu barqaror mehnat, madaniy, ijtimoiy va ishlab chiqarish aloqalari, umumiy ijtimoiy va texnik infratuzilma, aholi punktlarining sifat jihatidan yangi shakli bilan birlashtirilgan hududiy jihatdan yaqin va iqtisodiy jihatdan bir-biriga bog'langan aholi punktlari tizimi, u vorisi sifatida paydo bo'ladi. shaharning ixcham (avtonom), nuqta) shaklida, zamonaviy urbanizatsiyaning maxsus mahsuloti. Pertsik E.N. Dunyo shaharlari: Jahon urbanizatsiya geografiyasi. - M.: Halqaro munosabat, 1999. - 382 b. Yirik shahar aglomeratsiyalari esa ilg‘or sanoat tarmoqlari, ma’muriy, xo‘jalik, ilmiy va loyihalash tashkilotlari, noyob madaniyat va san’at muassasalari, eng malakali kadrlar jamlangan eng muhim soha hisoblanadi.

Umuman olganda, shahar aglomeratsiyasining ta'rifini ikki guruhga bo'lish mumkin:

Birinchisi, ta'riflarni o'z ichiga oladi, ularning mohiyati "aholi punktlari aglomeratsiyasi" atamasida yotadi. Ushbu turdagi GAning klassik ta'rifi: "Shahar aglomeratsiyasi - bu hududiy jihatdan to'plangan shaharlar va boshqa aholi punktlarining ixcham klasterlari bo'lib, ular o'sish jarayonida yaqinlashadi (ba'zan birga o'sadi) va ular o'rtasida turli xil iqtisodiy, mehnat, madaniy. va kundalik munosabatlar kuchayadi." Bogorad D.I. Mintaqaviy rejalashtirish. Sanoat maydonlarini rejalashtirish masalalari. M., 1960 yil.

Ta'riflarning ikkinchi guruhi inson faoliyatining barcha turlarini aks ettiruvchi yondashuvni, GAni yashash joylari va ish joylari to'plami sifatida ko'rib chiqishdan mahalliylashtirishni tahlil qilishga o'tishni, shuningdek, kundalik inson faoliyatining dam olish kabi jihatlarini anglatadi. , ijtimoiy aloqa va boshqalar. Ushbu pozitsiyalardan kelib chiqqan holda, shahar aglomeratsiyasi - bu bir yoki bir nechta qudratli asosiy shaharlar atrofida to'plangan va turli va intensiv aloqalar bilan murakkab va dinamik birlikka birlashtirilgan, bir-birini to'ldiruvchi shahar va qishloq aholi punktlarining ixcham va nisbatan rivojlangan to'plami; Bu zamonaviy yirik shahar va uning sun'iy yo'ldosh zonasi aholisining ko'pchiligining haftalik hayot aylanishi mos keladigan maydon, potentsial va real o'zaro ta'sirlar maydoni. Polyan P.M. Hisob-kitoblarning qo'llab-quvvatlovchi asoslarini aniqlash va tahlil qilish metodologiyasi. M., 1988. 1-qism.

Shahar aglomeratsiyasining rivojlanishi mayatnik migratsiyasi va aglomeratsiyalar ichidagi odamlarning ish, o'qish, madaniy xizmat ko'rsatish va dam olish joylariga muntazam ravishda ko'chishi, asosiy o'sishi, hududning kengayishi, aholining katta massasining ularda to'planishi bilan tavsiflanadi.

shahar atrofini jadal rivojlantirish va aholini shahar markazlari va shahar atrofi hududlari o'rtasida qayta taqsimlash.

Shahar aglomeratsiyalarida quyidagi zonalarni ajratish mumkin:

• · shaharning tarixiy markazi
• · markaziy zona shahar (tarixiy yadro va unga eng yaqin intensiv qurilgan hududni o'z ichiga oladi)
• · yirik shahar - aglomeratsiyaning o'zagi (urbanizatsiyalangan aglomeratsiya zonasi) - shahar atrofi hududining birinchi ichki zonasiga ega bo'lgan shahar.
• · poytaxt viloyatining tashqi zonasi (poytaxt shaharlari va shahar atrofidagi tumanlarning ichki halqalari)
• · shahar atrofi hududi shahar bilan birgalikda aglomeratsiya sifatida qaralishi mumkin bo'lgan kengroq ob'ektni tashkil qiladi.
• metropolitan mintaqa - poytaxtning bevosita va intensiv ta'siri ostida bo'lgan hudud

Ushbu zonalarni rejalashtirish tuzilmasi va ma'muriy bo'linishining o'ziga xos xususiyatlariga qaramay, tipik va funktsional mantiqiy shakllanishlar deb hisoblash mumkin.

Tarixiy yadroga misol - Garden Ring ichidagi Moskvaning tarixiy markazi, Londonning markaziy yadrosi, Siti, Vestminster va West Endni tashkil qiladi. Odatda bu aglomeratsiyaning ma'muriy, biznes va madaniy markazi bo'lgan muhim madaniy va tarixiy binolar jamlangan kichik hududdir.

Shaharning markaziy zonasiga misollar: eski qal'a devorlari ichidagi Parij departamenti, Sankt-Peterburgning markaziy zonasi Obvodniy kanaligacha, shu jumladan Vasilyevskiy oroli va Petrograd tomoni. Bu zonalar Yevropa poytaxtlarida asosan 19-asr oʻrtalariga qadar shakllangan va temir yoʻllar, stansiyalar va sanoat rayonlari halqasi bilan qoplangan hududlardir.

Katta shahar: Parij "keng chegaralar ichida aglomeratsiya", Katta Nyu-York, "Katta London" birinchi ichki, Sankt-Peterburg ma'muriy chegaralari ichida.

Poytaxt mintaqasining tashqi zonasi - bu shaharning kengroq shakllanishi (shahar bilan shahar atrofi zonasi) va ularning tashqi halqalarida yo'ldosh shaharlari bo'lgan shahar atrofi zonalari: Bular Moskva va Sankt-Peterburg aglomeratsiyalari, London Metropolitan hududi.

Poytaxt mintaqasi - tashqi zona shahar tizimlarini rivojlantirish uchun asosiy voqealar maydoniga aylanadi - "qarshi magnitlar"; bu erda aglomeratsiyani tashkil etuvchi shaharsozlikning eng muhim parametri - kunlik mayatnik mehnat harakati o'z faoliyatini to'xtatadi. Poytaxt hududlari quyidagilarni o'z ichiga olishi mumkin: Moskva viloyati - Moskva va Moskva viloyati; London - janubi-sharqiy Angliya; Nyu-York mintaqasi.

Turlari bo'yicha aglomeratsiyalar ham bir necha turlarga bo'linadi:

· Monotsentrik

Rivojlanish mavjud markazda to'plangan bo'lib, undan kengayish va rivojlanish zonalari doiralarda tarqaladi. Markaz ancha katta va iqtisodiy rivojlanish muhit. Bu Rossiyada va butun dunyoda aglomeratsiyaning asosiy turi. Model transport va infratuzilma tarmoqlarini imkon qadar samarali yaratish nuqtai nazaridan juda ko'p afzalliklarga ega. Bu aholi zich joylashgan ko‘p funksiyali hududlarni yaratish bilan shaharni ixcham rivojlantirish imkonini beradi. Ammo boshqa aholi punktlarining iqtisodiy va iqtisodiy jihatdan ahamiyatsiz bo'lgan tijorat va ijtimoiy ehtiyojlari hisobga olinmaydi.

Shakl 1. Monotsentrik aglomeratsiya

· Polisentrik

Shahar erlarini maksimal darajada qayta qurish va bir-biri bilan va asosiy shahar bilan chambarchas bog'liq bo'lgan yo'ldosh shaharlarni rivojlantirish bilan ixcham shaharni rivojlantirish. Model monosentrik modelning afzalliklarini saqlab qoladi, lekin aglomeratsiya iqtisodiyotini rivojlantirish va mustahkamlashda uzoqdagi aholi punktlarining muhim rolini ham hisobga oladi.

Shakl 2. Polisentrik aglomeratsiya

· Aqlsiz

Shaharning rivojlanishi bir-biriga bog'liq bo'lmagan bir qator ob'ektlarning rivojlanishi bilan birga keladi.

3-rasm. Dispers aglomeratsiya

· Radial

Shaharning transport yo'laklari bo'ylab rivojlanishi, ularning har birida asosiy shahar bilan chambarchas bog'liq, lekin bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lmagan rivojlanish "nurlari" ning shakllanishi. "Shahar aglomeratsiyasini rivojlantirish kontseptsiyasi", "Giprogor" OAJ

4-rasm. Nurning aglomeratsiyasi

Shahar aglomeratsiyasining rivojlanishi sanoat ishlab chiqarishining tarqalishini ta'minlashga, ularni turar-joylarga nisbatan oqilona joylashtirishga imkon beradi, bu esa katta shaharlarda ham ekologik sharoitni, ham aholining turmush sharoitini yaxshilaydi. Bundan tashqari, rivojlanish imkoniyatlari sezilarli darajada yuqori bo'lgan shahar aglomeratsiyasi integratsiya jarayonlari uchun qulay xususiyatlarga ega muhitdir. Rossiya muvaffaqiyatli GA rivojlantirish uchun ulkan salohiyatga ega, lekin bu ham davlat tomonidan rag'batlantirish va aglomeratsiya jarayonini muvofiqlashtirilgan boshqarishni talab qiladi. Xorijiy mamlakatlarda bu borada muvaffaqiyatli tajriba mavjud bo‘lib, bu mahalliy aglomeratsiyalarni samarali rivojlantirish uchun hisobga olinishi kerak.