Formele moderne ale puterii de stat. Constituția Federației Ruse A7. Care este un exemplu de putere politică

1.1 Definiția puterii guvernamentale

1.2 Clasificarea formelor de exercitare a puterii. Funcțiile guvernului

1.3 Proprietățile puterii de stat

Capitolul 2. Statul ca purtător al puterii de stat

Concluzie

Lista surselor și literaturii utilizate

Introducere

Puterea este un fenomen complex, multidimensional, manifestat în diferite forme organizatorice, metode și mijloace de implementare a acestuia, un sistem de relații, scopuri etc. În literatura juridică, unii autori consideră puterea ca o anumită funcție inerentă oricărei echipe sau societăți; alți cercetători - ca relație volitivă (relație de putere) a subiecților conducători și subiecti; al treilea - ca abilitatea conducătorului (managerului) de a-și impune voința altora; al patrulea – ca forță organizată capabilă să subordoneze alte persoane voinței unei anumite comunități sociale. Puterea este, de asemenea, înțeleasă ca control asociat cu constrângerea. În cele din urmă, puterea se referă adesea la statul sau organele sale care exercită puterea.

Puterea conferă societății integritate, controlabilitate și servește drept cel mai important factor de organizare și ordine. Cu alte cuvinte, este un element de formare a sistemului care asigură vitalitatea socială. Sub influența puterii, relațiile sociale devin cu scop, dobândesc caracterul de conexiuni gestionate și controlate, iar viața comună a oamenilor devine organizată și ordonată.

Puterea de stat este un tip special de putere socială.

Puterea de stat este o relație public-politică de dominație și subordonare între subiecți, bazată pe constrângerea statului.

O astfel de putere îndeplinește o funcție legată de conducerea, conducerea și coordonarea acțiunilor volitive ale oamenilor. Puterea statului conduce la stabilirea unor relaţii în care acţionează ca cea mai înaltă autoritate, recunoscută voluntar sau forţat de toţi membrii comunităţii sociale care s-a dezvoltat pe un anumit teritoriu. Conducerea autoritatii presupune, pe de o parte, capacitatea detinatorilor de functii de autoritate de a determina comportamentul oamenilor, pe de alta parte, nevoia celor aflati la putere de a-si subordona comportamentul comandantului autoritatii.

Relevanța lucrării este determinată de faptul că conceptul de putere de stat este unul dintre cele centrale în teoria statului și a dreptului. Acesta oferă cheia înțelegerii instituțiilor politice, mișcărilor politice și a politicii în sine. Definirea conceptului de putere, esența și caracterul său este de o importanță maximă pentru înțelegerea naturii politicii și a statului, ne permite să distingem politica și relațiile politice de întreaga sumă a relațiilor sociale.

Există multe abordări ale interpretării puterii și motivele apariției acesteia în societate.

Obiectul de studiu al acestei lucrări de curs sunt cele sociale care apar în procesul de exercitare a puterii de stat de către stat.

Subiectul de studiu al acestei lucrări de curs este relația dintre stat și puterea de stat, statul ca purtător al acestei puteri.

Scopul acestei lucrări este de a dezvălui fenomenul puterii de stat, luându-l în considerare în unele aspecte de bază, de a considera statul ca purtător al puterii de stat, de a arăta cum relațiile din societate, grație puterii, devin politice. Adică să arătăm puterea ca bază fundamentală a politicii.

Prin urmare, acest obiectiv este atins prin rezolvarea următoarelor sarcini:

definiți puterea de stat, dezvăluie semnele și esența puterii de stat;

dezvăluie relația dintre puterea de stat și stat, luați în considerare rolul statului în sistemul de reglementare a puterii.

La scrierea acestei lucrări de curs, au fost utilizate metode de cunoaștere științifică precum analiza istorică, logică și de sistem.

Politologii ruși moderni, care rezumă experiența străină și națională în abordarea problemei evidențiate în lucrarea cursului, exprimă un număr mare de idei foarte valoroase. Acestea sunt lucrările lui V.N. Amelina, B.I. Krasnova, G.A. Belova, A.G. Zdravomyslova și alții sunt de o importanță fundamentală atunci când se analizează problemele legate de problema relațiilor de putere a statului.

puterea de stat subordonarea politică

munca de absolvent

Capitolul 2. Statul ca purtător al puterii de stat

Locul central în subsistemul instituțional este ocupat de stat - un întreg sistem de organisme și structuri care utilizează o varietate de resurse. Doar anumite organe ale statului au dreptul de a folosi violența și de a asigura caracterul obligatoriu al deciziilor. Statul prin natura sa este o organizare a întregii societăți, într-un fel sau altul, reflectând diverse interese. Puterea statului se extinde asupra tuturor cetățenilor care locuiesc pe un anumit teritoriu, indiferent de religie, poziții politice sau statut social.

Statul ca centru al puterii este o condiție prealabilă necesară pentru existența oricărei forme de structură politică. Prin „stat” se înțelege o instituție centralizată care răspunde de integritatea teritoriului, controlează forțele armate, este capabilă să strângă fonduri suficiente pentru a sprijini oficialii militari și civili și are, cel puțin în ochii personalului său, dreptul pentru a lua decizii puternice. Într-o astfel de interpretare, statul ca instituție ar trebui evaluat în conformitate cu poziția sa reală - ca subiect în sistemul de state și în societatea însăși, formată sub influența economică, socială și intra-țară. procese politiceşi influenţând la rândul său pe acestea din urmă.

Un stat care are încredere în capacitatea sa de a-și conduce teritoriul, de a-l proteja și de a controla, de a lua decizii, de a-și finanța activitățile și, de asemenea, are o anumită libertate de manevră poate fi numit puternic. Un stat a cărui capacitate de a îndeplini aceste sarcini este contestată în mod constant de către orice grup din interior sau din exterior este slabă. Atât statele puternice, cât și cele slabe pot recurge la represiune; În ambele țări pot exista atât regimuri autoritare, cât și democratice, dar într-o stare slabă forma de guvernare politică este în permanență amenințată.

Guvern nu folosește neapărat constrângerea pentru a-și atinge obiectivele. Pot fi folosite metode ideologice, economice și alte metode de influență. În același timp, puterea de stat este cea care deține monopolul asupra constrângerii membrilor societății pentru a-și îndeplini intențiile. Structura puterii sau repartizarea puterii este de fapt împărțirea dreptului de a o folosi. Când se spune că o persoană are mai multă putere decât alta, înseamnă că are mai multă libertate de acțiune.

Puterea în stat este instituționalizată. Aceasta înseamnă că persoanele care exercită temporar această putere nu trebuie confundate cu puterea însăși, care aparține comunității politice (statul). Membrii elitei se schimbă, dar puterea instituționalizată a statului nu dispare, decât dacă aceste schimbări sunt însoțite de distrugerea statului din alte motive, precum războiul civil sau subjugarea de către alt stat.

Elita politică poate impune puterea cu forță folosind norme legale. Natura coercitivă a normelor legale este resimțită în măsura în care încălcarea acestora permite autorităților guvernamentale să aplice sancțiuni. Puterea se exercită prin aceste norme. Regulile legale dictează ceea ce trebuie făcut, deși nu este niciodată pe deplin implementat. În măsura în care majoritatea populației unui anumit stat respectă aceste norme. Astfel, puterea politică este un regulator al comportamentului populației unui stat dat, deoarece normele determină comportamentul acesteia.

Dacă se manifestă lipsă de respect față de autoritate, conducătorii, bazându-se pe aparate de violență instituționalizate, pot aplica sancțiunile prevăzute sistem politic. Elita politică este forțată să folosească violența instituționalizată pentru bază permanentă numai în cazuri excepționale, întrucât dispune de mijloace suficient de eficiente de persuasiune directă și indirectă pentru a controla comportamentul colectiv. Violența instituționalizată este ultimul argument la care recurge elita politică atunci când există amenințarea cu răsturnarea elitei.

Statul este cea mai veche și mai trainică instituție. Partidele, lobbyiștii și asociațiile s-au născut în ultimii 150-200 de ani. Statul are mai bine de zece mii de ani. Existența statului este susținută de următorii factori. În primul rând, necesitatea integrității teritoriale a societății, prezența garanțiilor împotriva oricărei amenințări externe. În al doilea rând, societatea este forțată să existe în ansamblu cu o mare inegalitate între oameni. Acest lucru este posibil dacă există o autoritate generală, o forță căreia se supune toată lumea. În al treilea rând, existența unor probleme într-o societate care afectează interesele tuturor membrilor ei dă naștere și unor structuri adecvate care își asumă soluționarea. Puterea și eficacitatea statului pot fi folosite pentru a judeca organizarea societății. Faptul însuși al existenței statului înseamnă că societatea s-a ridicat la recunoașterea puterii supreme pentru sine, o singură ordine pentru toată lumea. Statul este suficient de puternic și de nezdruncinat dacă cetățenii sunt uniți de un interes comun conștient și de respingerea lor a ceea ce distruge bazele ordinii politice. Principalul criteriu de dezvoltare a unei națiuni este stabilitatea structurii sale statale. La rândul său, nu există o dezvoltare a puterii politice, a statalității fără conștiință națională, a identității sociale și etnice.

Nu se poate decât să fie de acord cu ideea lui G. Belov că conștientizarea oamenilor cu privire la necesitatea formării proprii a statului este prima bază pentru funcționarea politicii în ansamblu. Fără o astfel de fundație, există loc doar pentru politică și putere parțială sau deformată.

Puterea este unul dintre cele mai importante tipuri de interacțiune socială, o relație specifică între cel puțin doi subiecți, dintre care unul este supus ordinelor celuilalt, ca urmare a acestei subordonări subiectul conducător își realizează voința și interesele.

Puterea este uneori identificată cu instrumentele sale - statul, cu mijloacele sale - managementul, de exemplu, cu metodele sale - constrângerea, persuasiunea, violența. Unii autori echivalează puterea și autoritatea, care are multe în comun cu aceasta, dar este și fundamental diferită de putere.

Puterea însăși apare sub forma managementului, managementului – sub forma puterii. Dar managementul nu este funcționarea puterii. Managementul, a subliniat B. Krasnov, este mai larg decât puterea. Puterea este un element de control, o sursă de putere de control. Procesul de management este procesul de implementare a voinței de putere pentru atingerea scopului conducătorului. Managementul este mijlocul prin care influența vizată a puterii este transformată din posibilitate în realitate.

Una dintre cele mai comune idei despre putere este înțelegerea acesteia ca constrângere. Potrivit lui M. Baitin, puterea, indiferent de formele manifestării ei exterioare, este, în esență, întotdeauna coercitivă, deoarece, într-un fel sau altul, are drept scop subordonarea voinței membrilor unui colectiv dat, dominant sau conducând un singur testament în ea. Ar fi absurd să negem că puterea se manifestă în procesul de subordonare, de constrângere a voinței oricărui subiect. În același timp, ar fi greșit să reducem esența relațiilor de putere doar la violență și constrângere. Din păcate, acest lucru a fost tipic tradiției marxiste a gândirii politice. Afirmația lui Marx – „violența este moașa oricărei societăți vechi atunci când este însărcinată cu una nouă” – a devenit un imperativ pentru gândirea și acțiunea revoluționară. În opinia mea, următoarele motive nu ne permit să reducem relațiile de putere la violență. Cert este că puterea este incompletă atunci când subiectul nu și-a atins scopurile. Dacă nu se obțin rezultatele dorite, atunci dificultățile colosale asociate cu depășirea rezistenței altor oameni mărturisesc nu triumful puterii, ci inferioritatea acesteia. În plus, nu este clar de ce mobilizarea oamenilor pentru atingerea unor obiective semnificative din punct de vedere social ar trebui realizată numai pe baza constrângerii și violenței. La urma urmei, există multe alte moduri de a influența.

Cele de mai sus ne permit să acceptăm poziția acelor autori care pornesc de la faptul că conceptul de „putere” înseamnă dreptul și oportunitatea unora de a comanda, dispune și gestiona pe alții; capacitatea și capacitatea unora de a-și exercita voința în raport cu ceilalți, de a exercita o influență decisivă asupra comportamentului și activităților lor, folosind autoritatea, legea, violența și alte mijloace.

Conform Constituției, Federația Rusă este un stat social. Aceasta înseamnă că statul, deși își exercită puterea, nu se scutește de grija pentru protecția socială a cetățenilor săi; politica sa vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. Scopuri principale dezvoltare sociala societatea rusă determinați principalele direcții ale politicii sociale ale Federației Ruse: protecția muncii și sănătatea oamenilor, stabilirea salariilor garantate, acordarea de sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, persoane cu dizabilități și cetățeni în vârstă, dezvoltarea sistemului servicii sociale, stabilirea pensiilor de stat, a indemnizațiilor și a altor garanții de protecție socială.

Analiza sistemului și structurii OGV a entităților constitutive ale Federației Ruse, ținând cont de particularitățile structurii federale a Rusiei, folosind exemplul OSN

Guvern

Puterea de stat: concept, caracteristici, caracteristici naționale

Acum să vorbim despre relația dintre puterea statului și stat. Faptul este că conceptele de „putere de stat” și „stat” sunt foarte des identificate fără a face nicio distincție între ele. În același timp, aceste concepte trebuie să fie distinse...

Statul și puterea de stat

Scopul oricărui stat este exercitarea puterii în societate. Puterea este o oportunitate reală de a pune în aplicare voința cuiva, de a subordona voința altor subiecți voinței proprii. În scurt...

Cultura ca obiect al administrației publice și delimitarea competențelor autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismelor administrația localăîn domeniul culturii

Să aruncăm o privire mai atentă asupra puterilor autorităților guvernamentale în mod individual...

Teoria tipologiei libertar-juridică

Nu trebuie presupus că organizarea puterii politice publice de tip juridic se dezvoltă numai în timpuri moderneşi este caracteristic doar unui stat modern. Statul ca tip juridic de putere politică publică...

Organizarea puterii de stat în regiunea Tver

Conceptul de „subiecte de jurisdicție” este folosit de Constituția Federației Ruse în două sensuri. Primul și principal semnificație este în concordanță cu desemnarea acestei categorii de probleme de management a Federației Ruse și a subiectelor sale...

Autoritățile executive ale unei entități constitutive a Federației Ruse

Capitolul IV al Legii federale nr. 184-FZ din 6 octombrie 1999 definește principiile împărțirii puterilor între organismele guvernamentale federale și organismele guvernamentale ale unei entități constitutive a Federației Ruse...

Caracteristicile structurii federale a Rusiei

Subiectele de jurisdicție ale subiectului Federației și implementarea lor în administrație publică(folosind exemplul regiunii Penza)

Aplicarea valorilor democratice ale Uniunii Europene folosind exemplul Estoniei

Democrația, potrivit Curții Supreme Estoniene, înseamnă opusul autocrației într-o ordine socială și constă în capacitatea oamenilor de a participa la deciziile de guvernare. (Decizia Curții de Stat în dosarul nr. III-4/A-11/94...

Federația Rusă este un stat democratic cu o formă republicană de guvernare

În interpretarea caracterului democratic al Federației Ruse, este deosebit de importantă teza că purtătorul suveranității și singura sursă de putere în țară este poporul său multinațional (articolul 3). Inseamna...

Federația Rusă este un stat federal

Partea 3 art. 11 din Constituția Federației Ruse prevede...

Codul Muncii al Federației Ruse este baza pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă

Responsabilitatea organismelor guvernamentale federale în domeniul relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de acestea include adoptarea legilor federale și...

Formă sistem guvernamental

Delimitarea competențelor și a competențelor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale subiecților săi este prevăzută în mai multe articole din Constituție. Revenind la art. 71 din Constitutie...

Descriere

Puterea statului este cel mai important atribut al statului, dotat cu funcții de putere pentru a guverna țara. Într-o societate modernă orientată spre democrație, puterea de stat se bazează pe principiul democrației. Sursa sa nu este voința divină sau proprietățile carismatice ale conducătorului, ci suveranitatea poporului; voința sa, exprimată în constituția țării, determină natura puterii de stat și formele de implementare a acesteia.

Introducere……………………………………………………………………………………….
1 Conceptul de stat și importanța acestuia pentru societate
Conceptul de stat și principalele sale trăsături…………………………..
Semnificația socială a statului……………………………………………………………………………………
2 Conceptul și proprietățile puterii de stat
2.1 Conceptul de putere de stat………………………………………………………………………..
1.2 Semne ale puterii de stat………………………………………………………………………
1.3 Principii de organizare și activitate a aparatului de stat………
3 Statul ca purtător al puterii de stat……………………………
4 Teoria separării puterilor în stat și practica implementării acesteia în Federația Rusă……………………………………………………………………………….
Concluzie…………………………………………………………………………
Bibliografie……………………………

Lucrarea constă dintr-un dosar

Puterea politică, de regulă, își primește expresia în puterea de stat. Doar în cazuri rare există alte forme de putere politică. Puterea politică (dar nu de stat) era puterea sovieticilor în condiții de dublă putere în februarie - iulie 1917. în Rusia (a devenit proprietate de stat ca urmare a revoluției din octombrie 1917).

2.2 Semne ale puterii de stat

Puterea de stat este de natură politică, dar nu toată puterea politică este putere de stat.

Există mai multe semne ale puterii guvernamentale:

1) Puterea statului acționează ca reprezentant oficial al societății unei țări date. Doar ea este legal autorizată să acționeze în numele întregii societăți și, ca atare, să folosească în numele acesteia, dacă este necesar, constrângerea și violența legalizate și în cele mai multe cazuri legitime.

2) Puterea statului are supremația în societate, este suverană. Exercitarea tuturor celorlalte tipuri de putere poate fi reglementată de stat și de lege.

3) Prin reglementarea relaţiilor diferitelor clase, grupuri sociale şi de altă natură, puterea de stat joacă un rol de arbitraj în societate, deşi în acelaşi timp, în primul rând, protejează interesele claselor dominante economic şi ale segmentelor populaţiei, cele mai influente „grupuri de presiune”.

4) Spre deosebire de puterea politică, puterea de stat este foarte formalizată; organizarea și ordinea activităților acesteia sunt determinate în detaliu de normele constituționale și alte legislații.

5) Puterea de stat este exercitată de un aparat de stat specializat (parlament, guvern, tribunale, miliție (poliție) etc.), în timp ce puterea politică a sovieticilor în condiții de dublă putere se baza pe grupuri armate care luptau împotriva existenței statului. putere.

Într-un stat federal, puterea de stat este exercitată nu numai de federație, ci și de subiecții acesteia (republici și alte subiecți din cadrul Federației Ruse etc.). Au propriile parlamente, guvernul are uneori proprii președinți (republici din Rusia și Iugoslavia). Cu toate acestea, puterea de stat a subiectului federației este de natură subordonată. Supremația aparține federației.

Puterea de stat, ca putere care acționează în numele întregii societăți, ar trebui să se distingă de puterea autoguvernării locale, care este și publică și politică, dar este puterea unei anumite părți a populației - un colectiv teritorial în cadrul limitele unei anumite unități administrativ-teritoriale (sector, district etc.) .d.).

2.3 Principii de organizare și activitate a aparatului de stat

Principiile de organizare și activitate a aparatului de stat sunt înțelese ca prevederile abstracte călăuzitoare pe baza cărora se formează și funcționează organele statului.

Acestea includ:

• principiul legalității - principiul respectării, respectării stricte a legii și coerenței tuturor aspectelor activităților aparatului de stat în ansamblu, organelor sale individuale și funcționarilor publici ai constituției, legilor și reglementărilor;
• principiul eficienței - asigurarea eficacității și rentabilității activităților de management, mai ales necesare în condițiile pieței;
• principiul profesionalismului; în conformitate cu acesta, se asigură că anumite posturi (în special cele manageriale) sunt ocupate de specialiști calificați, competenți, atestați folosind o abordare științifică;
• principiul democrației, asigurând participarea tuturor cetățenilor, a poporului ca sursă a puterii de stat la luarea deciziilor politice, formarea și activitățile organelor guvernamentale;
• principiul umanismului, recunoașterea valorilor fiecărei persoane individuale ca individ, prioritatea drepturilor, libertăților și intereselor sale legale;
• principiul publicității, asigurarea transparenței activităților organelor guvernamentale, raportarea periodică a acestora, informarea populației despre rezultatele activităților din anumite domenii;
• principiul egalității naționale, care necesită acces egal la posturile vacante în aparatul guvernamental pentru persoanele de nu doar una, ci diferite naționalități sau rase;
• principiul centralismului, reflectând structura ierarhică a aparatului de stat, subordonarea verticală sau orizontală;
• principiul federalismului, care exprimă unitatea puterii de stat într-o țară federală, făcând distincția între jurisdicția centrului federal și subiecții individuali ai Federației;
• principiul combinării unității de comandă cu colegialitatea, care face posibilă combinarea discuției colective cu luarea promptă a deciziilor de către șef;
• principiul separarii puterilor, conform caruia se disting puterile legislative, executive si judecatoresti; creează un echilibru de puteri, controlul (reținerea) acestora și elimină abuzul de putere.

3 Statul ca purtător al puterii de stat

Locul central în subsistemul instituțional este ocupat de stat - un întreg sistem de organisme și structuri care utilizează o varietate de resurse. Doar anumite organe ale statului au dreptul de a folosi violența și de a asigura caracterul obligatoriu al deciziilor. Statul prin natura sa este o organizare a întregii societăți, într-un fel sau altul, reflectând diverse interese. Puterea statului se extinde asupra tuturor cetățenilor care locuiesc pe un anumit teritoriu, indiferent de religie, poziții politice sau statut social.

Statul ca centru al puterii este o condiție prealabilă necesară pentru existența oricărei forme de structură politică. Prin „stat” se înțelege o instituție centralizată care răspunde de integritatea teritoriului, controlează forțele armate, este capabilă să strângă fonduri suficiente pentru a sprijini oficialii militari și civili și are, cel puțin în ochii personalului său, dreptul pentru a lua decizii puternice. Într-o astfel de interpretare, statul ca instituție ar trebui apreciat în conformitate cu poziția sa reală - ca subiect în sistemul de state și în societatea însăși, formată sub influența proceselor economice, sociale și politice intra-țară și, în rândul său, influenţându-l pe acesta din urmă.

Un stat care are încredere în capacitatea sa de a-și conduce teritoriul, de a-l proteja și de a controla, de a lua decizii, de a-și finanța activitățile și, de asemenea, are o anumită libertate de manevră poate fi numit puternic. Un stat a cărui capacitate de a îndeplini aceste sarcini este contestată în mod constant de către orice grup din interior sau din exterior este slabă. Atât statele puternice, cât și cele slabe pot recurge la represiune; În ambele țări pot exista atât regimuri autoritare, cât și democratice, dar într-o stare slabă forma de guvernare politică este în permanență amenințată.

Puterea statului nu folosește neapărat constrângerea pentru a-și atinge scopurile. Pot fi folosite metode ideologice, economice și alte metode de influență. În același timp, puterea de stat este cea care deține monopolul asupra constrângerii membrilor societății pentru a-și îndeplini intențiile. Structura puterii sau repartizarea puterii este de fapt împărțirea dreptului de a o folosi. Când se spune că o persoană are mai multă putere decât alta, înseamnă că are mai multă libertate de acțiune.

Puterea în stat este instituționalizată. Aceasta înseamnă că persoanele care exercită temporar această putere nu trebuie confundate cu puterea însăși, care aparține comunității politice (statul). Membrii elitei se schimbă, dar puterea instituționalizată a statului nu dispare, decât dacă aceste schimbări sunt însoțite de distrugerea statului din alte motive, precum războiul civil sau subjugarea de către alt stat.

Elita politică poate impune puterea cu forță folosind norme legale. Natura coercitivă a normelor legale este resimțită în măsura în care încălcarea acestora permite autorităților guvernamentale să aplice sancțiuni. Puterea se exercită prin aceste norme. Regulile legale dictează ceea ce trebuie făcut, deși nu este niciodată pe deplin implementat. În măsura în care majoritatea populației unui anumit stat respectă aceste norme. Astfel, puterea politică este un regulator al comportamentului populației unui stat dat, deoarece normele determină comportamentul acesteia.

Dacă se arată lipsă de respect față de autoritate, conducătorii, bazându-se pe aparate de violență instituționalizate, pot aplica sancțiunile prevăzute de sistemul politic. Elita politică este forțată să utilizeze violența instituționalizată în mod permanent doar în cazuri excepționale, deoarece dispune de mijloace suficient de eficiente de persuasiune directă și indirectă pentru a controla comportamentul colectiv. Violența instituționalizată este ultimul argument la care recurge elita politică atunci când există amenințarea cu răsturnarea elitei.

Statul este cea mai veche și mai trainică instituție. Partidele, lobbyiștii, asociațiile s-au născut în ultimii 150-200 de ani. Statul are mai bine de zece mii de ani. Existența statului este susținută de următorii factori. În primul rând, necesitatea integrității teritoriale a societății, prezența garanțiilor împotriva oricărei amenințări externe. În al doilea rând, societatea este forțată să existe în ansamblu cu o mare inegalitate între oameni. Acest lucru este posibil dacă există o autoritate generală, o forță căreia se supune toată lumea. În al treilea rând, existența unor probleme în societate care afectează interesele tuturor membrilor ei dă naștere și unor structuri adecvate care își asumă soluționarea. Puterea și eficacitatea statului pot fi folosite pentru a judeca organizarea societății. Faptul însuși al existenței statului înseamnă că societatea s-a ridicat la recunoașterea puterii supreme pentru sine, o singură ordine pentru toată lumea. Statul este suficient de puternic și de nezdruncinat dacă cetățenii sunt uniți de un interes comun conștient și de respingerea lor a ceea ce distruge bazele ordinii politice. Principalul criteriu de dezvoltare a unei națiuni este stabilitatea structurii sale statale. La rândul său, nu există o dezvoltare a puterii politice, a statalității fără conștiință națională, a identității sociale și etnice.

Nu se poate decât să fie de acord cu ideea lui G. Belov că conștientizarea oamenilor cu privire la necesitatea formării proprii a statului este prima bază pentru funcționarea politicii în ansamblu. Fără o astfel de fundație, există loc doar pentru politică și putere parțială sau deformată.

Puterea este unul dintre cele mai importante tipuri de interacțiune socială, o relație specifică între cel puțin doi subiecți, dintre care unul este supus ordinelor celuilalt; ca urmare a acestei subordonări, subiectul conducător își realizează voința și interesele.

Puterea este uneori identificată cu instrumentele sale - statul, cu mijloacele sale - managementul, de exemplu, cu metodele sale - constrângerea, persuasiunea, violența. Unii autori echivalează puterea și autoritatea, care are multe în comun cu aceasta, dar este și fundamental diferită de putere.

Puterea însăși apare sub forma managementului, managementului – sub forma puterii. Dar managementul nu este funcționarea puterii. Managementul, a subliniat B. Krasnov, este mai larg decât puterea. Puterea este un element de control, o sursă de putere de control. Procesul de management este procesul de implementare a voinței de putere pentru atingerea scopului conducătorului. Managementul este mijlocul prin care influența vizată a puterii este transformată din posibilitate în realitate.

Una dintre cele mai comune idei despre putere este înțelegerea acesteia ca constrângere. Potrivit lui M. Baitin, puterea, indiferent de formele manifestării ei exterioare, este, în esență, întotdeauna coercitivă, deoarece, într-un fel sau altul, are drept scop subordonarea voinței membrilor unui colectiv dat, dominant sau conducând un singur testament în ea. Ar fi absurd să negem că puterea se manifestă în procesul de subordonare, de constrângere a voinței oricărui subiect. În același timp, cred că ar fi greșit să reducem esența relațiilor de putere doar la violență și constrângere. Din păcate, acest lucru a fost tipic tradiției marxiste a gândirii politice. Afirmația lui Marx - „violența este moașa oricărei societăți vechi atunci când este însărcinată cu una nouă” - a devenit un imperativ pentru gândirea și acțiunea revoluționară. În opinia mea, următoarele motive nu ne permit să reducem relațiile de putere la violență. Cert este că puterea este incompletă atunci când subiectul nu și-a atins scopurile. Dacă nu se obțin rezultatele dorite, atunci dificultățile colosale asociate cu depășirea rezistenței altor oameni mărturisesc nu triumful puterii, ci inferioritatea acesteia. În plus, nu este clar de ce mobilizarea oamenilor pentru atingerea unor obiective semnificative din punct de vedere social ar trebui realizată numai pe baza constrângerii și violenței. La urma urmei, există multe alte moduri de a influența.

Secțiunea unu

Capitolul 1. Fundamentele sistemului constituțional

articolul 1

1. Federația Rusă - Rusia este un stat federal democratic cu o formă de guvernare republicană.

2. Denumirile Federația Rusă și Rusia sunt echivalente.

Articolul 2

Omul, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare. Recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și civil sunt responsabilitatea statului.

Articolul 3

1. Purtătorul suveranității și singura sursă de putere în Federația Rusă este poporul său multinațional.

2. Oamenii își exercită puterea în mod direct, precum și prin autoritățile statului și autoritățile locale.

3. Cea mai înaltă expresie directă a puterii poporului este referendumul și alegerile libere.

4. Nimeni nu se poate apropia de putere în Federația Rusă. Preluarea puterii sau însuşirea puterii este pedepsită de legea federală.

Articolul 4

1. Suveranitatea Federației Ruse se extinde pe întregul său teritoriu.

2. Constituția Federației Ruse și legile federale au supremația pe întregul teritoriu al Federației Ruse.

3. Federația Rusă asigură integritatea și inviolabilitatea teritoriului său.

Articolul 5

1. Federația Rusă este formată din republici, teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală, regiuni autonome, districte autonome - subiecți egali ai Federației Ruse.

2. Republica (statul) are propria constituție și legislație. O regiune, o regiune, un oraș de importanță federală, o regiune autonomă, un district autonom are propria carte și legislație.

3. Structura federală a Federației Ruse se bazează pe integritatea statului, unitatea sistemului puterii de stat, delimitarea competențelor și a puterilor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Rusiei. Federația, egalitatea și autodeterminarea popoarelor din Federația Rusă.

4. În relațiile cu organismele guvernamentale federale, toți subiecții Federației Ruse au drepturi egale între ei.

Articolul 6

1. Cetățenia Federației Ruse este dobândită și încetată în conformitate cu legea federală și este uniformă și egală, indiferent de motivele dobândirii.

2. Fiecare cetățean al Federației Ruse are toate drepturile și libertățile pe teritoriul său și poartă responsabilitățile egale prevăzute de Constituția Federației Ruse.

3. Un cetățean al Federației Ruse nu poate fi privat de cetățenia sa sau de dreptul de a o schimba.

Articolul 7

1. Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor.

2. În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se stabilește un salariu minim garantat, se acordă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, cetățenii cu dizabilități și vârstnici, este dezvoltat un sistem de servicii sociale , se stabilesc pensii de stat, indemnizații și alte garanții de protecție socială.

Articolul 8

1. Federația Rusă garantează unitatea spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, sprijinirea concurenței și libertatea activității economice.

2. În Federația Rusă, proprietatea privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate sunt recunoscute și protejate în mod egal.

Articolul 9

1. Pământul și altele Resurse naturale sunt utilizate și protejate în Federația Rusă ca bază pentru viața și activitățile popoarelor care trăiesc pe teritoriul relevant.

2. Terenurile și alte resurse naturale pot fi în proprietate privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate.

Articolul 10

Puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza împărțirii în legislativ, executiv și judiciar. Autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente.

Articolul 11

1. Puterea de stat în Federația Rusă este exercitată de Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse și instanțele din Federația Rusă.

2. Puterea de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse este exercitată de organele puterii de stat formate de acestea.

3. Delimitarea competențelor și a competențelor între organele guvernamentale ale Federației Ruse și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse se realizează prin prezenta Constituție, acordurile federale și alte acorduri privind delimitarea competențelor și competențelor.

Articolul 12

Autoguvernarea locală este recunoscută și garantată în Federația Rusă. Administrația locală este independentă în limitele competențelor sale. Administrațiile locale nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat.

Articolul 13

1. Diversitatea ideologică este recunoscută în Federația Rusă.

2. Nici o ideologie nu poate fi stabilită ca stat sau obligatorie.

3. Diversitatea politică și sistemul multipartid sunt recunoscute în Federația Rusă.

4. Asociațiile obștești sunt egale în fața legii.

5. Crearea și activitățile asociațiilor obștești ale căror scopuri sau acțiuni vizează schimbarea violentă a fundamentelor ordinii constituționale și încălcarea integrității Federației Ruse, subminarea securității statului, crearea de grupuri armate, incitarea socială, rasială, națională. iar ura religioasă este interzisă.

Articolul 14

1. Federația Rusă este un stat laic. Nicio religie nu poate fi stabilită ca fiind de stat sau obligatorie.

2. Asociațiile religioase sunt separate de stat și sunt egale în fața legii.

Articolul 15

1. Constituția Federației Ruse are forță juridică supremă, efect direct și se aplică pe întreg teritoriul Federației Ruse. Legi si altele acte juridice adoptate în Federația Rusă nu trebuie să contravină Constituției Federației Ruse.

2. Autoritățile de stat, guvernele locale, oficialii, cetățenii și asociațiile acestora sunt obligate să respecte Constituția Federației Ruse și legile.

3. Legile sunt supuse publicării oficiale. Legile nepublicate nu se aplică. Orice acte juridice de reglementare care afectează drepturile, libertățile și responsabilitățile omului și cetățeanului nu pot fi aplicate decât dacă sunt publicate oficial pentru informare publică.

4. Principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă sistemul său juridic. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional.

Articolul 16

1. Prevederile acestui capitol al Constituției constituie bazele sistemului constituțional al Federației Ruse și nu pot fi modificate decât în ​​modul stabilit de prezenta Constituție.

2. Nicio altă prevedere a prezentei Constituții nu poate contrazice fundamentele sistemului constituțional al Federației Ruse.

În structura puterii de stat, dacă considerăm puterea de stat în dinamică, în acțiune, se pare că se pot distinge următoarele elemente: subiecții puterii, obiectele puterii, relațiile de putere, mijloacele și metodele de exercitare a puterii.

Subiecții puterii sunt purtătorii puterii de stat, cei care pot deține puterea de stat. De obicei, comunitățile sociale sau naționale, clasele sau poporul în ansamblu sunt denumite subiecți ai puterii de stat, adică. cei a căror voinţă şi interese sunt exprimate în prezent de către stat. În același timp, uneori fie statul în ansamblu, fie organele sale sunt considerate subiecți ai puterii de stat.

Obiectele puterii sunt subordonații, cei în raport cu care se exercită puterea de stat. Obiectele puterii includ de obicei indivizi, asociațiile lor (organizațiile), comunitățile sociale și naționale, clasele și poporul în ansamblu.

Relațiile de putere sunt relații care apar între subiect și obiectele puterii în procesul de implementare și implementare a acesteia. Astfel de relații se exprimă în faptul că, pe de o parte, există o manifestare a voinței subiectului puterii până la impunerea acesteia asupra obiectelor puterii și, pe de altă parte, subordonarea obiectelor puterii. la subiectul puterii.

Mijloacele de exercitare a puterii sunt pe care se bazează puterea de stat în procesul de funcționare, ceea ce este folosit pentru a implementa și pune în practică. S-a remarcat deja mai sus că mijloacele specifice de exercitare a puterii de stat sunt organele statului (aparatul de stat) și normele de drept pozitiv. În același timp, pentru a-și exercita puterea, statul poate folosi și alte mijloace, de exemplu, diverse asociații nestatale, mijloace mass media, cutare sau cutare ideologie, norme morale și alte norme nelegale, religie etc. Adică, arsenalul de mijloace pe care se poate baza puterea de stat este foarte divers și depinde de el conditii specifice implementarea acestuia.

În sfârșit, metodele de exercitare a puterii sunt acele tehnici pe care puterea de stat le folosește pentru a subordona comportamentul și activitățile subiecților săi voinței sale. În mod tradițional, puterea de stat folosește două metode principale - metoda persuasiunii și metoda constrângerii, de obicei combinându-le. Metoda de persuasiune se bazează pe utilizarea mijloacelor ideologice și morale de influențare a comportamentului uman. Oferă lucrări culturale și educaționale țintite legate de explicație politici publice, îndoctrinarea ideologică a populației și alte metode de a-i atrage pe cei aflați la putere de partea lor. Metoda constrângerii este asociată cu influența psihologică, materială sau fizică a organelor guvernamentale și a funcționarilor asupra comportamentului oamenilor pentru a-i obliga să acționeze conform voinței supușilor la putere. Spre deosebire de metoda de persuasiune, ea este de natură mai rigidă și se exprimă în folosirea forței organizate a statului. Constrângerea statului este întotdeauna asociată cu o restrângere a libertății umane, cu impunerea necondiționată a voinței statului asupra acestuia.

Structura puterii de stat poate fi privită din alte poziții. De exemplu, luând în considerare principiul separării puterilor, care este întruchipat în practica multora state moderne, inclusiv a noastră, în structura puterii de stat putem distinge astfel de elemente (ramuri) precum puterea legislativă, puterea executivă și puterea judecătorească. Tinand cont organizarea teritorială Puterea de stat poate fi distinsă ca putere centrală (suprema), care își extinde acțiunea pe întreg teritoriul țării, și putere locală, a cărei acțiune se limitează la teritoriul entităților administrativ-teritoriale corespunzătoare. În statele cu structură federală, pe lângă autoritățile centrale (federale) și locale, trebuie să se distingă și autoritățile regionale, adică. puterea supuşilor federaţiei.

Structura puterii de stat poate fi caracterizată sub un alt aspect: din punctul de vedere al designului său extern, organizarea externă. Puterea statului ca abilitatea sau posibilitatea statului de a exercita conducerea politică a societății este întotdeauna formalizată organizațional și într-un fel sau altul exprimată în exterior. În acest sens, se pune întrebarea despre mecanismul puterii de stat, întrucât puterea de stat își găsește expresia organizatorică tocmai într-un anumit mecanism.

În literatura rusă, mecanismul puterii de stat, de regulă, este identificat fie cu aparatul de stat, fie cu mecanismul statului, fie cu ambele simultan, deoarece adesea nu se face distincție între aparatul de stat și mecanismul de stat. statul. Pentru a înțelege acest lucru, să ne uităm la ce sunt aparatul de stat și mecanismul statului și dacă acestea coincid cu mecanismul puterii de stat.

Aparatul de stat este definit cel mai adesea ca un ansamblu sau sistem de organisme guvernamentale prin care sunt îndeplinite sarcinile și funcțiile statului. Cu alte cuvinte, aparatul de stat este ansamblul organelor de stat luate laolaltă, care, deși își îndeplinesc funcțiile proprii, asigură îndeplinirea funcțiilor statului în ansamblu.

Uneori, aparatul de stat este considerat în sens restrâns, adică doar autoritățile executive și funcționarii publici care lucrează în aceste organisme. În acest caz, autoritățile legislative și judiciare nu sunt acoperite de conceptul de „aparat de stat”.

În literatura științifică și educațională modernă, împreună cu conceptul de „aparat de stat”, conceptul de „mecanism de stat” este utilizat pe scară largă. Este interpretat ambiguu. Unii folosesc acest concept pentru a desemna organele de stat (aparatul de stat) în unitate cu alte organizații ale statului - instituții de stat și întreprinderi de stat, care nu sunt organe de stat, dar împreună cu acestea fac parte din stat și își desfășoară activitatea economică, socio-culturală și altele. sarcini si functii. În același timp, în structura mecanismului de stat se disting trei elemente: organele statului (aparatul de stat), agentii guvernamentale si intreprinderi de stat. Alții cred că mecanismul statului este aparatul de stat, adică. sistem de organe guvernamentale, dar luate în dinamică. Încă alții, identificând și conceptele de „mecanism al statului” și „aparat de stat”, includ în mecanismul statului (aparatul de stat), alături de organele statului, instituțiile și întreprinderile statului, dar le consideră pe acestea din urmă ca un fel de anexe materiale ale organelor statului. Există și alte declarații pe această temă.

Se pare că conceptele de „aparat de stat” și „mecanism de stat”, în ciuda tuturor interconexiunilor lor, trebuie încă să fie distinse. Mai mult, pentru a evita confuzia în această chestiune, acestor concepte trebuie să li se dea un sens strict definit. Pyanov N.A. consideră că prin aparatul de stat este cel mai oportun să se înțeleagă sistemul numai organelor de stat, iar prin mecanismul statului sistemul tuturor organizațiilor statului: organe de stat, instituții de stat și întreprinderi de stat [Pyanov N.A. Puterea statului și mecanismul ei.// Buletinul juridic siberian. 2001. Nr 4.]. Prin această interpretare a acestor concepte, aparatul de stat este și un mecanism al statului, dar nu este întregul mecanism de stat, ci doar partea sa principală. O altă parte auxiliară a acesteia sunt instituțiile și întreprinderile de stat, care au independență relativă, deși sunt subordonate organelor de stat. Nu există temeiuri suficiente pentru a le include în aparatul de stat împreună cu organele de stat, deoarece acestea sunt calitativ diferite de organele de stat. Organele de stat sunt organizații care personifică puterea de stat și gestionează fie întreaga societate, fie o parte a acesteia, în timp ce instituțiile și întreprinderile de stat nu reprezintă puterea de stat, iar organele lor de conducere gestionează numai colectivele de muncă ale acestor instituții și întreprinderi.

Majoritatea juriștilor consideră că puterea de stat își primește expresia organizatorică nu numai în sistemul organelor de stat, adică. în aparatul de stat, dar și în sistemul instituțiilor și întreprinderilor statului, organele de conducere (administrația) ale cărora, ca și organele de stat, pot fi considerate organe ale puterii de stat [Pyanov N.A. Puterea statului și mecanismul ei.// Buletinul juridic siberian. 2001. Nr 4.]. Dar ele sunt organisme destul de specifice ale puterii de stat, deoarece activitățile lor de putere sunt limitate doar de colectivele de muncă ale instituțiilor și întreprinderilor statului și nu depășesc granițele acestor colective. Acest lucru, însă, nu oferă motive pentru a nu include agențiile guvernamentale și întreprinderile în mecanismul puterii de stat. Ele, ca și corpurile statului, fac parte din el și ocupă un loc corespunzător în el. Aceasta înseamnă că mecanismul statului trebuie inclus în întregime în mecanismul puterii de stat.

O serie de juriști exprimă o opinie despre identitatea conceptelor de „putere de stat”. Cu toate acestea, Pyanov N.M. constată că în practica statelor individuale există cazuri când anumite organizații neguvernamentale încep să îndeplinească funcțiile organelor de stat [Ibid.]. Acest lucru se întâmplă de obicei ca urmare a transferului (delegării) anumitor atribuții ale organelor guvernamentale către unele organizații neguvernamentale. De exemplu, în Federația Rusă modernă, organismele regionale de stat (organisme ale entităților constitutive ale federației) pot transfera unele dintre competențele lor către organismele guvernamentale locale, care nu sunt organisme de stat și aparțin organizațiilor neguvernamentale.

Împuternicirea organizațiilor neguvernamentale cu puteri de stat nu duce la transformarea lor în organizații de stat și la includerea în stat. Rămân în continuare organizații nestatale, dar, având putere de stat, încep să o exercite și să îndeplinească anumite funcții ale statului. Drept urmare, astfel de organizații non-statale ar trebui incluse și în mecanismul puterii de stat, deoarece devin purtători ai puterii de stat, iar puterea de stat primește și o anumită expresie organizațională în aceste organizații.

Forma de guvernare arată cum se formează cele mai înalte organe, ce sunt acestea și pe ce bază interacționează. Forma de guvernare indică, de asemenea, dacă populația participă la formarea celor mai înalte organe ale statului, adică. fie că sunt formate într-un mod democratic sau nedemocratic. De exemplu, cele mai înalte organe ale statului sunt formate într-un mod nedemocratic sub o monarhie ereditară.

Astfel, forma de guvernare relevă modul de organizare a puterii supreme de stat, ordinea formării organelor sale, interacțiunea acestora între ele și cu populația, gradul de participare a populației la formarea lor.

Există două forme principale de guvernare - monarhia și republica. Corpurile lor supreme diferă unele de altele în ordinea formării, compoziției și competenței.

Monarhia este o formă de guvernare în care cea mai înaltă putere de stat aparține singurului șef al statului - monarhul (rege, țar, împărat, șah etc.), care ocupă tronul prin moștenire și nu este responsabil față de populație. Există două tipuri de monarhii.

Într-o monarhie nelimitată (absolută), monarhul este singurul organism suprem al statului. El îndeplinește o funcție legislativă (voința monarhului este izvorul dreptului și al legii; conform Regulamentelor militare ale lui Petru I, suveranul este „un monarh autocrat care nu ar trebui să dea un răspuns nimănui în lume despre el. afaceri”), conduce autoritățile executive și controlează justiția. Monarhia absolută este caracteristică ultimei etape de dezvoltare a statului feudal, când, după depășirea definitivă a fragmentării feudale, procesul de formare a statelor centralizate este finalizat. În prezent, unele monarhii din Orientul Mijlociu (Arabia Saudită) sunt considerate absolute.

Într-o monarhie limitată, cea mai înaltă putere de stat este dispersată între monarh și un alt corp sau organisme (Zemsky Sobor în Imperiul Rus). Printre cele limitate se numără monarhia reprezentativă a proprietății (Rusia pre-revoluționară) și monarhia constituțională modernă (Marea Britanie, Suedia), în care puterea monarhului este limitată de constituție, parlament, guvern și o curte independentă.

O republică este o formă de guvernare în care cea mai înaltă putere de stat este învestită de organe alese care sunt alese pentru un anumit mandat și sunt responsabile în fața alegătorilor.

Republica se caracterizează printr-o metodă democratică de formare a organelor supreme ale statului; în țările dezvoltate, relațiile dintre organele supreme sunt construite pe principiul separației puterilor, au o legătură cu alegătorii și sunt responsabile față de aceștia.

Republicile moderne sunt împărțite în parlamentare și prezidențiale. Ele diferă în principal în ce dintre autoritățile supreme - parlamentul sau președintele - formează guvernul și îi dirijează activitatea și cui - parlamentul sau președintele - este responsabil guvernul.

Exercitarea puterii de stat în Federația Rusă revine președintelui Federației Ruse în calitate de șef al statului; Adunarea Federală, formată din două camere (Consiliul Federației și Duma de Stat) și care exercită puterea legislativă; Guvernele care exercită puterea executivă; instanțele (constituționale, supreme, de arbitraj suprem și alte instanțe federale care pot fi formate în conformitate cu legea constituțională federală) care exercită puterea judiciară în Federația Rusă.

Lista organismelor guvernamentale federale prezentată în partea 1 a art. 11 din Constituția Federației Ruse, este exhaustiv, adică. nepermițând expansiunea fără modificarea cap. 1 din Constituție.