Principii și standarde de comportament etic al unui asistent social. Asistența socială: concept, direcții și principii Principalele direcții și forme de organizare a asistenței sociale

Acest articol prezintă principalele activități ale specialiștilor în asistență socială în diferite etape ale reabilitării dependenților de droguri. Sunt luate în considerare cauzele și consecințele abuzului de droguri, precum și abordările de lucru cu dependenții de droguri.

• Variabilitatea și sinteza conceptelor care termină persoanele cu nevoi speciale în asistența socială modernă
• Motive socio-economice în contextul neglijării în creștere a copiilor

Utilizarea drogurilor de către om în diferite scopuri a început în cele mai vechi timpuri. Descoperirile făcute de oamenii de știință din domeniul medicinei și chimiei în secolele XVIII-XIX au exacerbat dezvoltarea dependenței de droguri ca boală, făcând drogurile din ce în ce mai accesibile. Din păcate, conștientizarea că dependența de droguri este o boală gravă, care duce la consecințe ireparabile, a apărut abia relativ recent - la sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea.

Dependența de droguri este o boală gravă caracterizată printr-o stare de otrăvire cronică a corpului, în care o persoană experimentează o poftă patologică de droguri.

Potrivit studiilor, dependența de droguri apare în majoritatea cazurilor în adolescent atunci când un tânăr este cel mai vulnerabil și predispus să comită acte erupții. Printre motivele care au condus la apariția dependenței de droguri se numără: biologice, socio-pedagogice, sociale și socio-culturale.

Dependența de droguri este plină de consecințe foarte grave care afectează toate domeniile vieții umane. Devine dificil pentru un dependent de droguri să stabilească relații cu ceilalți, deoarece dezvoltă comportament antisocial, izbucniri de furie, agresivitate, emoții incontrolabile, minciuni etc. Sfera relațiilor de familie se caracterizează prin certuri, conflicte, promiscuitate sexuală, atitudine indiferentă față de copii și familie, atitudinea consumatorului față de cei dragi, lipsă de grijă față de aceștia.

Medicamentele au un impact uriaș asupra sănătății pacientului. Consecințele negative ale consumului de substanțe narcotice afectează toate sistemele corpului uman: sistemul cardiovascular, respirator, digestiv, reproducător, nervos etc.

De asemenea, efectele nocive ale drogurilor afectează psihicul uman: memoria afectată, judecăți primitive, incapacitatea de a analiza, emoționalitate scăzută și multe altele - toate acestea sunt tipice pentru o persoană dependentă de droguri.

Dependenții de droguri se caracterizează prin indiferență sau atitudine negativă la muncă, cauzată de capacitatea scăzută de muncă, ceea ce duce la dificultăți în realizarea de sine și lipsa mijloacelor pentru o existență normală. Acest lucru îl obligă pe dependent să se angajeze în activități criminale.

Cea mai periculoasă consecință a dependenței de droguri sunt tendințele suicidare.

Reabilitarea în narcologie a primit următoarea definiție - este un sistem integral de măsuri psihologice, medicale, educaționale, educaționale, sociale, de muncă, juridice, care vizează readaptarea personală a pacienților, resocializarea și reintegrarea acestora în societate, cu condiția ca aceștia să refuze utilizați substanțe psihoactive care provoacă dependență. Din definiție, putem concluziona că reabilitarea dependenților de droguri necesită o abordare integrată și integrarea metodelor de diverse direcții.

Rolul asistenților sociali în materie de prevenire primară a dependenței de droguri, readaptarea și reabilitarea dependenților de droguri și, în general, în ajutorarea dependenților de droguri este extrem de ridicat.

Reabilitarea dependenților de droguri poate fi împărțită în mai multe etape: premedicală, medicală, medicală și socială.

În etapa premedicală, specialiștii în asistență socială:

• efectuează prevenirea primară a dependenței de droguri (prelegeri despre pericolele drogurilor etc.);
• identificarea persoanelor expuse riscului;
• ajută la atragerea persoanelor care au nevoie de el la tratament, precum și stabilirea contactului cu familiile lor, oferindu-le consiliere și alte asistențe.

În stadiul medical, clientul se regăsește în domeniul de activitate al medicilor, dar pe lângă ajutorul personalului medical, clientul este susținut de specialiști în asistență socială și anume:

• participă la antrenamente (antrenamente pentru corectarea comportamentului, corectarea stimei de sine și altele);
• formează grupuri familiale și participă la terapia familială;
• Împreună cu pacienții, aceștia caută modalități de rezolvare a problemelor sociale acumulate (probleme juridice, de locuințe etc.).

În stadiul medical și social, specialiștii în asistență socială interacționează îndeaproape cu personalul medical. Principalele domenii ale activităților lor comune:

• formarea unei motivații stabile a pacientului pentru implicarea activă în procesul de reabilitare;
• implementarea unui set de măsuri menite să elimine posibilitatea unei recidive a bolii;
• ridicarea nivelului de funcționare socială a clientului;
• întărirea sănătăţii pacientului prin predarea elementelor de bază ale unui stil de viaţă sănătos.

Până în prezent, în practica asistenței sociale, s-au format 3 abordări principale de lucru cu dependenții de droguri:

1. Abordări comportamentale. Acestea au ca scop schimbarea negativului sau modelarea comportamentului pozitiv al pacientului.
2. Abordări bazate pe perspectivă. Un exemplu este terapia centrată pe client. Acesta vizează activitatea pacientului însuși și ajută la rezolvarea problemei acestuia cu un minim de implicare din partea terapeutului. Conform acestei teorii, pacientul însuși se străduiește să se recupereze, iar funcția unui specialist este doar să aplice corect această dorință și să îndrepte pacientul pe calea cea bună.
3. Grupuri de autoajutorare. Acestea se bazează pe ajutorul reciproc al persoanelor cu probleme similare (grupurile Narcotice Anonime). Aceste grupuri folosesc principiile programului în 12 pași. În cursul implementării acestor principii, pacienții își împărtășesc experiențele despre cum să învețe să trăiască fără medicamente.

Pe lângă acordarea de asistență socială, juridică, psihologică și de altă natură dependenților de droguri, o direcție importantă în activitatea unui specialist este aceea că trebuie să-l ajute pe dependent de droguri să-și dea seama de trăsăturile bolii sale. În plus, asistentul social are datoria de a sprijini pacientul și familia acestuia în a înțelege că este posibil să se recupereze și să trăiască o viață plină.

În ciuda unei perioade destul de tangibile de existență a problemei dependenței de droguri în societatea noastră, problema soluției acesteia rămâne relevantă.

Procesul de tratament și reabilitare a unei persoane dependente de droguri este o muncă foarte lungă, complicată și costisitoare. În prezent, sunt necesare îmbunătățiri în sistemul de asistență pentru astfel de clienți. Este necesară dezvoltarea și implementarea noilor tehnologii, interacțiunea specialiștilor din diferite domenii, precum și crearea condițiilor în care vindecarea unei persoane ar fi cea mai realizabilă. Prin urmare, studiul acestei teme, luarea în considerare a diferitelor sale aspecte, cercetarea în acest domeniu este extrem de importantă în societatea modernă.

Bibliografie

1. Anafyanova, T.V. Caracteristicile muncii sociale și medicale cu indivizi și grupuri de comportament deviant din regiune: tutorial/ T. V. Anafyanova. - M.: Academia de Științe ale Naturii, 2011. - 223 p.
2. Istoria dezvoltării reabilitării dependenților de droguri [Resursa electronică]: Culegere de articole / Asistență socială. - 2010. - Mod de acces: http://soc-work.ru/article/522. - Zagl. de pe ecran.
3. Pruss, M.S. Cum să scapi de dependența de droguri: Spune la revedere drogului / M.S. Pruss, L.L. Kelyin, Yu.L. Muchnik, V.M. Volodin. - Sankt Petersburg: Neva; Moscova: Exlibris Olma-Press, 2002. - 160 p.
4. Asistență socială cu dependenții de droguri. Tehnologia tratamentului si reabilitarii sociale [Resursa electronica]: Proiect special al RIA „Time N”. Cu toată lumea împotriva agresiunii drogurilor. - Mod de acces: http://antinark.vremyan.ru/law/sotsialnaja_rabota_s_narkomanami_texnologija_lechenija_i_sotsialnoj_reabilitatsii. - Zagl. de pe ecran.
5. Specificul asistenței sociale cu dependenții de droguri [Resursa electronică] : Sociologie: tendințe actuale. - Mod de acces: http://www.sociodone.ru/codos-69-1.html. - Zagl. de pe ecran.
6. Firsov, M.V. Psihologia asistenței sociale: Conținuturi și metode de practică psihosocială: manual. indemnizație pentru studenți. superior studii, instituții / M.V. Firsov, B.Yu. Shapiro. - M.: Academia, 2002.- 192 p.

Introducere

Criză socio-politică profundă în Rusia modernă a dus la consecințe negative grave, în primul rând în sfera socială, expunând vulnerabilitatea unei persoane la degradarea economică ca urmare a deteriorării condițiilor sale de viață, imposibilitatea, din motive independente de voința sa, de a-și dezvălui și conștientiza munca, morala și potenţial intelectual.

Prin urmare, asigurarea securității sociale a membrilor societății, implementarea unui sistem integral de drepturi și libertăți economice, juridice și sociale consacrate legislativ, garanții sociale care să contracareze destabilizarea factorului destabilizator al vieții și să asigure protecția intereselor vitale fundamentale ale unui persoană în toate sferele vieții sale: economic, social, politic și spiritual. Este necesar să se dezvolte un sistem de protecție socială cu „față umană”, concentrat pe toți membrii societății, ținând cont de particularitățile situației sociale a fiecăruia.

Complexitatea rezolvării acestei probleme este în mare măsură legată de procesele care au loc în sfera socială. Se știe că dezvoltarea unei societăți este însoțită de acumularea în structura sa socială a unor astfel de schimbări, care conduc în cele din urmă la schimbări calitative, apariția de noi comunități sociale, la o schimbare sau înlocuire a celor dinainte. Ca urmare, structura socială devine din ce în ce mai diversă. Aceasta, de regulă, oferă societății flexibilitate, stabilitate și posibilitatea de dezvoltare ulterioară. În societatea rusă modernă, politica de diferențiere a proprietății, stratificată în superbogați și dezavantajați, nu a condus la dezvoltarea progresivă a structurii sociale și nu a contribuit la apariția unor pături sociale omogene.

Nu există un mecanism de armonizare a intereselor membrilor societății, care diferă în ceea ce privește nivelul și calitatea vieții. Mai mult, există motive să credem că diferențierea proprietăților a creat un astfel de nivel de „incompatibilitate a intereselor” în diferite pături ale societății, în care acut conflicte sociale. În special într-o situație dificilă se aflau categoriile slab protejate ale populației: invalizi, pensionari, familii numeroase, orfani, persoane singure.

O trăsătură caracteristică a societății ruse moderne este creșterea straturilor și a grupurilor magnetice, cărora le aparțin, de exemplu, persoane fără un loc fix de reședință, fără muncă și care trăiesc din locuri de muncă ciudate. Este clar că oamenii au devenit vagabonzi fără adăpost din cauza pierderii locuințelor, a imposibilității de a obține o educație. Numărul grupurilor magnetice depinde în mare măsură de nivelul lor de protecție socială, de capacitatea de a obține condiții satisfăcătoare de viață și de muncă. În acest sens, nevoia de contabilitate în asistența socială este în creștere. caracteristici specifice diverse grupuri ale populației, în special cei social vulnerabili, nevoile, interesele acestora, acordarea de beneficii și beneficii stabilite prin lege, reduceri de impozite și utilizarea altor mijloace de redistribuire a venitului național.

Asistența socială are ca scop, în primul rând, după cum știți, activarea potențialului propriei vitalități și a capacităților unei persoane sau unui grup de oameni care se află într-o situație dificilă de viață. În acest sens, asistența socială individuală capătă o relevanță excepțională, care este definită ca „utilizarea tuturor oportunităților care ajută o persoană să se adapteze la condițiile sociale specifice de viață și îi ajută pe clienți să-și dezvolte propriul program de viață”.

Rezolvarea acestei probleme este posibilă folosind metoda unei abordări diferențiate, care implică o luare în considerare cuprinzătoare a statutului social al obiectului asistenței sociale, a nevoilor și intereselor acestuia, deținerea unei varietăți de tehnologii, forme și metode de lucru, în funcție de asupra stării obiectului.

O abordare diferențiată necesită cunoașterea concluziilor teoretice, realizărilor științifice și bunelor practici, legi și documente normative. Semnificația sa constă în faptul că, pe baza analizei și evaluării obiectului, a societății care îl înconjoară, se creează condiții pentru a satisface nevoile clienților, sunt selectate mijloace adecvate, forme și metode existente de asistență socială. Această metodă este utilizată în lucrul atât cu un individ, cât și cu grupuri sociale, ținând cont de interesele, stările de spirit, sentimentele sociale și tradițiile stabilite ale acestora. De exemplu, vârstnicii aparțin categoriei celei mai vulnerabile din punct de vedere social a populației. Aceasta este o categorie socială destul de eterogenă. Este format din aproximativ 95% lucrători cu handicap, marea majoritate fiind pensionari pentru limită de vârstă. Desigur, asistența socială ar trebui să se concentreze în primul rând pe nevoile, cerințele și interesele acestei categorii de persoane în vârstă. Ei nu pot realiza în mod satisfăcător nu numai nevoile sociale, exprimând adaptarea unei persoane la societate, la un grup social, nevoia de afecțiune, dispoziție, iubire, ci și nevoi primare, vitale, fiziologice. Prin implementarea unei abordări diferențiate ca abordare cheie pentru asigurarea protecției sociale a persoanelor vârstnice, este posibilă nu numai crearea condițiilor pentru asigurarea existenței fizice a vârstnicilor, dar și menținerea potențialului acestora ca grup activ social: implicarea unui anumită parte în munca utilă social, în reproducerea tradițiilor, culturii, obiceiurilor naționale, să creeze în societate în raport cu bătrânii un asemenea climat moral și psihologic în care să nu se simtă oameni de clasa a doua, balast.

Mari oportunități se deschid atunci când se folosește această abordare în asistența socială cu persoanele cu dizabilități, care constituie, de asemenea, o categorie eterogenă a populației. În prezent, numărul persoanelor cu dizabilități din Rusia depășește 8 milioane de persoane și există o tendință ca acest indicator să crească, care se datorează în principal situației sociale. probleme economice anii recenti. Totodată, dintre cei recunoscuți (anual) ca persoane cu dizabilități din grupele I, II, III de persoane în vârstă de muncă, aproximativ 25, 35, respectiv 73%. Studiile arată că cei mai importanți factori sociali care determină dizabilitatea sunt: ​​starea mediului, situația demografică, nivelul de dezvoltare socio-economică (condiții de muncă, condiții de viață, alimentație, morbiditate, calitatea sistemului de sănătate, protecție socială). a persoanelor cu handicap).

Există o tendință tot mai mare de creștere a numărului de persoane cu dizabilități încă din copilărie. Conform datelor cercetării, toate persoanele cu dizabilități au nevoie de reabilitare medicală și socială, 44% au nevoie de reabilitare profesională. Numai pe baza cunoașterii specificului și caracteristicilor, nevoilor și intereselor fiecărui grup de persoane cu dizabilități, stăpânirea unei varietăți de modalități, metode, metode de lucru, probleme pot fi rezolvate, asistență și sprijin oferite fiecărei persoane cu handicap.

Această abordare servește drept bază pentru asistența socială cu persoanele în vârstă și cu handicap pentru multe agenții de protecție socială și servicii sociale. Se creează centre de reabilitare, servicii sociale la întreprinderi, se dezvoltă cooperarea între structurile statale și nestatale. Monitorizarea și prognozarea nivelului de ocupare a forței de muncă a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități permit autorităților locale să ia măsuri în timp util de organizare și adaptare la nevoile cetățenilor cu handicapat iar noile locuri de muncă mai vechi și o rețea de întreprinderi specializate ajută la influențarea activă a procesului legislativ în acest domeniu.

Posibilitățile de utilizare a unei abordări diferențiate în toate domeniile asistenței sociale sunt enorme. Datorită acestei metode, este posibilă implementarea următoarelor principii de asistență socială:

orientarea personală, când o anumită persoană cu nevoile, interesele, orientările valorice, sentimentele și stările sale devine centrul asistenței sociale;

interdisciplinaritate, integrativitate, care face posibilă legarea scopurilor și obiectivelor private cu scopul principal, realizarea asistenței sociale în strânsă legătură cu condițiile de viață ale oamenilor, cu politica socială a statului, cu activitățile organizațiilor publice, caritabile și ale altor organizații; , cu relaţii şi procese care se dezvoltă într - o anumită societate ;

o abordare holistică a unei persoane, o viziune într-un mediu social larg; abordarea înțelegerii unei persoane doar prin dezvăluirea relației dintre biologic și social nu mai corespunde cerințelor vremii; a crescut nevoia de a lua în considerare mai pe deplin dialectica unității biologice, psihologice, sociale la o persoană ca obiect și subiect al asistenței sociale, de a-i stimula comportamentul mai responsabil în viața de zi cu zi, în realizarea propriilor capacități, în depășirea vieții. dificultăți;

o implementare mai completă a conceptului de auto-ajutor, care presupune activarea vitalității unei persoane, a potențialului propriilor capacități în rezolvarea problemelor sale, în satisfacerea nevoilor de susținere a vieții și de funcționare socială activă;

natura activa a continutului, formelor si metodelor de lucru, orientarea spre crearea conditiilor care sa faca posibila includerea clientilor insisi in munca ca subiecte ale actiunii sociale.

1.1 Activități de stat pentru vârstnici și handicapați

În 2006 în Rusia erau 25,8 milioane de oameni. în vârstă de 60 de ani și peste și 30,6 milioane de oameni. mai în vârstă decât vârsta de muncă. În fiecare an, numărul total al pensionarilor, inclusiv al pensionarilor pentru limită de vârstă, crește cu 600-700 mii persoane.

Îmbătrânirea populației ruse nu a mers încă la fel de departe ca în alte țări. Populația Rusiei poate fi descrisă drept „matură”, destul de echilibrată în ceea ce privește grupele de vârstă. Indicele de îmbătrânire (raportul dintre populația la vârsta de pensionare și numărul de copii și tineri sub 20 de ani) este mai mic de 1,0. Cu toate acestea, este de așteptat ca până în 2000 proporţia persoanelor peste 60 de ani va depăşi proporţia copiilor sub 15 ani. În viitor, acest exces va crește, așa că până în 2015, printre șomeri vor predomina persoanele cu vârsta de peste 60 de ani.

În ceea ce privește persoanele în vârstă, Federația Rusă sănătatea este protejată, se stabilesc pensii și beneficii, se acordă sprijin de stat cetățenilor în vârstă prin sistemul de servicii sociale și alte garanții de protecție socială.

Importante pentru crearea unor condiții decente de viață pentru persoanele în vârstă sunt și normele constituționale privind dreptul la locuință, demnitatea persoanei, libertatea de conștiință și religie, proprietatea privată, dreptul de a primi asistență juridică calificată, inclusiv gratuită.

Legislația Federației Ruse, care pune în aplicare aceste garanții constituționale ale drepturilor persoanelor în vârstă, include condiționat trei tipuri de norme: norme care consacră drepturile tuturor cetățenilor, indiferent de vârstă, inclusiv cele care sunt deosebit de semnificative pentru persoanele în vârstă; norme legate direct de drepturile persoanelor în vârstă și obligațiile statului, structurilor nestatale și familiei corespunzătoare acestor drepturi; norme care reglementează situația grupurilor speciale de vârstnici (veterani, persoane cu dizabilități, diferite categorii de vârstnici în funcție de vârstă).

Odată cu intrarea în vigoare a noului Cod civil al Federației Ruse, Codul Familiei al Federației Ruse și o serie de legi federale („Cu privire la bazele serviciu social populația din Federația Rusă”, „Despre serviciile sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități”, „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă”, „Despre veterani”, „Despre asociațiile publice”, „Despre activitățile caritabile și organizațiile caritabile ”), legislația socială adresată direct vârstnicilor. Normele consacrate în acestea sunt în concordanță cu Principiile ONU pentru persoanele în vârstă.

Pentru a realiza pe deplin drepturile persoanelor în vârstă, prevederile actelor juridice enumerate sunt dezvoltate în decrete ale președintelui Federației Ruse, rezoluții ale Guvernului Federației Ruse, acte ale autorităților executive federale și legislația constituentului. entități ale Federației Ruse.

Codul civil al Federației Ruse conține o serie de norme și prevederi referitoare la obligațiile care decurg din contractele de rentă permanentă și viageră, întreținerea vieții cu o persoană dependentă, gestionarea încrederii proprietății. Aceste tipuri de contracte sunt folosite de persoanele în vârstă care au nevoie de surse suplimentare de trai.

O nouă instituție în dreptul civil este patronajul cetățenilor capabili (o formă de tutelă care vă permite să acordați asistență regulată unei persoane care are nevoie de serviciile unui străin pentru a-și exercita drepturile).

Cel mai important articol al Codului civil al Federației Ruse, care servește scopul de a ajuta persoanele în vârstă și de a proteja interesele acestora, este art. 41 „Patronaj asupra cetățenilor incompetenți”. La cererea unui cetățean capabil care, din motive de sănătate, nu își poate exercita și apăra în mod independent drepturile, precum și îndatoririle sale, se poate institui asupra sa tutela sub formă de patronat. Administratorul (asistentul) își îndeplinește atribuțiile pe baza unui contract de agenție sau a unui acord privind gestionarea încrederii a proprietății, care este încheiat de către însuși secție. Custodele poate efectua orice operațiuni administrative prevăzute în contract în legătură cu bunurile secției, asistându-l astfel în punerea în aplicare a drepturilor de proprietate. În cazurile prevăzute de contract, mandatarul trebuie să asigure secției hrană, medicamente și să creeze condițiile necesare.

Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor conțin o definiție generală a conceptului de „cetățeni în vârstă”. Li se atribuie dreptul la asistență medicală și socială la domiciliu, în instituțiile de sănătate, la furnizarea de medicamente, inclusiv în condiții preferențiale. În prezența certificatului medical, cetățenii vârstnici au dreptul la tratament în sanatoriu și reabilitare în condiții preferențiale sau gratuit, precum și dreptul la control medical gratuit pentru pensionarii implicați în cultură fizică.

Constituția Federației Ruse nu prevede în mod direct dreptul cetățenilor la servicii sociale. Cu toate acestea, în conformitate cu prevederile teoretice generale, serviciile sociale sunt un element integrant al dreptului constituțional la securitate socială. Drepturile la servicii sociale recunoscute pentru a satisface nevoile speciale ale cetățenilor din cauza dizabilității, inclusiv după vârstă, sunt recunoscute ca semnificative din punct de vedere social.

În 1995, au fost adoptate legile federale menționate mai sus privind serviciile sociale, care au consolidat baza legală pentru dezvoltarea serviciilor sociale și au contribuit la extinderea rețelei instituțiilor de servicii sociale. Serviciile sociale sunt axate pe nevoile individuale ale cetăţenilor în vârstă, oferindu-le şanse egale în primirea serviciilor sociale şi acordând prioritate măsurilor de adaptare socială.

important parte integrantă politicile de formare a veniturilor populației în vârstă sunt prestații fixate prin lege, indisolubil legate de pensii, prestații și servicii sociale.

Existența unui sistem de prestații sociale în raport cu condițiile din Rusia este cauzată de necesitatea implementării principiului justiției sociale, de prezența unor grupuri de oameni care au contribuit semnificativ la apărarea și dezvoltarea țării și, prin urmare, merită o recunoștință deosebită din partea statului, precum și existente socio-economice probleme (locuință, transport, gospodărie și altele) care nu pot fi rezolvate fără beneficii atât ale categoriilor legale, cât și economice.

Un exemplu izbitor de act legislativ care stabilește beneficii sociale pentru diferite categorii de veterani este Legea federală „Cu privire la veterani” care a intrat în vigoare în 1995 (modificată la 6 mai 2003). protecție, conceptele general acceptate de „veteran de război” , „veteran de serviciu militar”, „veteran de muncă” etc.. Această lege definește principalele direcții politici publiceîn ceea ce privește veteranii, s-a stabilit statutul veteranilor de diferite categorii, s-a stabilit crearea unui serviciu de stat pentru afacerile veteranilor și s-a avut în vedere dezvoltarea și implementarea unor programe de protecție socială a veteranilor de stat și locale vizate. .

Decretul Președintelui Federației Ruse din 25 septembrie 1999 nr. 1270 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura și condițiile de conferire a titlului de „Veteran al Muncii”, Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 octombrie, 1999 Nr. 1122 „Cu privire la certificatele de veteran al Marelui Război Patriotic” și 14 noiembrie 1999 Nr. 1254 „Cu privire la procedura de finanțare a cheltuielilor aferente punerii la dispoziție a anumitor categorii de veterani cu handicap cu bonuri gratuite pentru tratament în sanatoriu, autovehicule, cu plata unei compensații bănești pentru serviciile de transport în locul obținerii unui autovehicul, precum și a cheltuielilor pentru producerea și repararea produselor protetice și ortopedice pentru persoanele cu handicap”.

Astfel, s-au făcut demersuri în continuare pentru implementarea măsurilor prevăzute de lege pentru crearea condițiilor pentru ridicarea statutului social al veteranilor în societate și coordonarea activităților serviciilor pentru veterani.

În ultimii ani s-au depus eforturi pentru întărirea bazelor reglementării legale în domeniul protecției împotriva violenței domestice. Persoanele în vârstă, datorită vârstei și limitărilor funcționale, sunt recunoscute ca membri ai familiei dependenți, împotriva cărora poate apărea violența domestică sub formă de presiune fizică, psihică sau constrângere. Promovarea măsurilor și mijloacelor speciale de protecție socială și juridică împotriva abuzului domestic în legislație este asociată cu o serie de probleme juridice și organizatorice, întrucât problemele prevenirii și combaterii violenței domestice sunt în domeniul relațiilor umane greu de reglementat. prin lege, se numără printre complexe și ar trebui reglementate prin legi familiale, penale, administrative, civile, locuințe și servicii sociale.

„Creșterea sentimentului de securitate în rândul persoanelor în vârstă necesită o schimbare constantă a gamei de servicii sociale oferite acestora. În același timp, este necesar să se țină seama de modul în care această schimbare afectează poziția celorlalți membri ai societății - copii, femei, tineri, bunăstarea familiilor, relațiile în societatea civilă, economia și statul.

În multe țări, alocațiile publice pentru serviciile sociale sunt supuse unor restricții bugetare legate de posibilitățile reale ale bugetelor și de necesitatea unei politici sociale de stat echilibrate. În aceste condiții, rezolvarea problemelor de protecție socială a persoanelor vârstnice necesită o participare mai activă a societății civile, întrucât costurile sociale ale indiferenței, pasivității sau inacțiunii față de concetățenii vârstnici dependenți sunt prea mari.

Diferențele dintre persoanele în vârstă sunt adâncite de gradarea existentă a drepturilor și beneficiilor oferite - o consecință a împărțirii formate a cetățenilor în vârstă în mai multe categorii. Statul poartă o povară grea de obligații sociale, a căror îndeplinire depinde direct de oportunitățile economice. Cazurile de neîndeplinire a acestor obligații costisitoare pentru buget, în special în regiunile cu o situație socio-economică nefavorabilă, determină o atitudine negativă a beneficiarilor de prestații. Din mai multe motive, sistemul de prestații sociale pentru anumite categorii de cetățeni, inclusiv vârstnici, necesită o reformă, dezvoltarea unor mecanisme pentru o tranziție treptată de la acordarea categorială a prestațiilor sociale în natură la asistența socială direcționată.”

În situații specifice de viață, persoanele în vârstă nu sunt adesea libere să aleagă deciziile pe care le iau, nu pot asigura întotdeauna punerea în aplicare a adevăratei lor voințe. În același timp, legea impune ca fiecare să aibă mijloacele de a-și exprima și a-și pune în aplicare voința, iar concetățenii și societatea în ansamblu să o respecte.

Politica socială față de cetățenii generației mai în vârstă a Rusiei are ca scop prevenirea segregării în funcție de vârstă. Îmbunătățirea ulterioară a cadrului legislativ în domeniul protecției sociale a persoanelor vârstnice se vede în faptul că prevederile legilor care protejează fiecare cetățean sunt completate în mod rezonabil de norme de menținere a drepturilor și libertăților vârstnicilor care au nevoie de garanții suplimentare datorită starea lor. Aceasta se referă la avantajul criteriului funcțional față de criteriul vârstei.

2 Caracteristici ale lucrului cu persoanele în vârstă în Federația Rusă

Problema îmbătrânirii este un nou fenomen social al secolului XX, în special din ultimele sale decenii. Bătrânețea devine o etapă lungă și semnificativă a dezvoltării individuale, un indicator al direcțiilor de schimbare a proceselor sociale la nivel macrostructural, conceptualizează fundamentele politicii sociale la începutul secolului. Dacă în 1990 existau 18% dintre persoanele în vârstă de pensionare în țările occidentale, atunci până în 2003 această cifră va crește la 30%.

În 1939, în Rusia erau 4% dintre persoanele în vârstă, în 1996 - 12%.

„Conform clasificării ONU, un stat este considerat tânăr dacă proporția persoanelor în vârstă (peste 65 de ani) este de 4%, iar bătrână dacă această proporție este de 7%.

Povara economică asupra populației apte de muncă este în creștere, forțată să sprijine un număr din ce în ce mai mare de cetățeni cu dizabilități. Deja acum în Rusia există 1,8 lucrători per pensionar.

În țările dezvoltate sunt 4-5 muncitori pe locuitor peste 65 de ani.

În dezvoltarea științei sociale moderne a bătrâneții, se pot distinge trei direcții principale:

· studiul îmbătrânirii ca proces în dimensiunile sale biologice și psihologice;

· o abordare instituțională care pune accent pe problemele statutului socioeconomic și rolurilor sociale ale vârstnicilor;

· analiza istorică și culturală a diferitelor idei despre bătrânețe, caracteristice diferitelor popoare.

În cadrul acestor domenii se creează diverse modele de cunoaștere sociogerontologică, al căror subiect este procesul de îmbătrânire în dinamica sa socio-istorică, precum și statutul social și experiența psihologică a vârstnicilor ca grup socio-vârstnic specific.

Problemele îmbătrânirii societății sunt tratate de gerontologie, care ia în considerare îmbătrânirea din punct de vedere biologic, psihologic și social și reprezintă astfel o zonă interdisciplinară de cercetare.

La nivel biologic se consideră latura fiziologică a bătrâneții, la nivel psihologic - aspectele psihice și psihice ale îmbătrânirii, la nivel social - bătrânețea în context social.

Această dimensiune, la rândul ei, are trei direcții diferite: experiențele individuale ale persoanelor în vârstă (aici, bătrânețea este considerată în cadrul social al familiei, societății și culturii în ansamblu); dorința de a determina locul persoanelor în vârstă în societate; studiul problemelor bătrâneţii şi rezolvarea lor la nivelul politicii sociale a statului.

Așteptările sociale cu privire la bătrânețe sunt preponderent sumbre, bătrânețea fiind asociată cu sărăcia, locuințe proaste, îngrijiri medicale rușinoase, sănătate precară și izolarea socială. Stereotipurile predominante, la rândul lor, afectează atitudinea persoanelor în vârstă: bătrânețea activă începe să fie percepută ca o excepție, pasivă și dureroasă - ca normă.

Desfășurat într-o serie de regiuni a studiului „atitudinilor sociale ale persoanelor în vârstă” a relevat problemele persoanelor în vârstă:

· frustrarea conștiinței, predominarea viziunilor pesimiste asupra perspectivelor de viață;

· atitudine negativă față de actualul guvern;

un nivel ridicat de interes subiectiv pentru politica statului și o evaluare scăzută a capacității de a influența valorile acesteia.

Oportunitățile și abilitățile persoanelor în vârstă de a aduce beneficii materiale și spirituale societății, și cu atât mai mult de a deveni un anumit factor în dezvoltarea acesteia, depind dacă societatea este pregătită să schimbe atitudinea stereotipă față de persoanele în vârstă și să-i protejeze social.

Care sunt principalele caracteristici dezvoltare sociala in conditii noi?

Părerile conceptuale ale comunității mondiale cu privire la locul și rolul persoanelor în vârstă în societate și-au găsit o expresie concentrată în documentul ONU cu titlul elocvent „Fă viața vârstnicului plin de sânge”. Sensul general al acestui document este în contextul dezvoltării sociale durabile, în care persoanele în vârstă sunt percepute ca un factor pozitiv, și nu o povară pentru societate.

Asigurarea unor condiții mai favorabile persoanelor în vârstă ca unul dintre obiectivele principale ale dezvoltării sociale durabile, precum și acordarea unei atenții deosebite preocupărilor și nevoilor acestora ca una dintre obligațiile statelor și guvernelor, sunt confirmate de documentele finale ale Summit-ului Mondial pentru Dezvoltare socială (Copenhaga, 6 - 12 martie 1995). În special, subliniază necesitatea de a informa persoanele în vârstă cu privire la drepturile lor, inclusiv prin acordarea de asistență juridică gratuită, acces fizic la toate serviciile sociale de bază.

Instituirea anuală a unui An Internațional al Persoanelor Vârstnice este văzută ca „un semn de recunoaștere a intrării demografice în maturitate a umanității și a perspectivelor pe care aceasta le deschide pentru dezvoltarea unor idei și oportunități mai mature în viața socială, economică, culturală și spirituală – nu în ultimul rând. în interesul păcii și dezvoltării mondiale în secolul următor.

„Căutarea și implementarea măsurilor adecvate de sprijinire a persoanelor în vârstă rămâne esența activității sociale la nivel național. Dintre măsurile specifice propuse de gerontologi și antropologii sociali care necesită o revizuire a principalelor parametri conceptuali ai politicii sociale naționale, în opinia noastră, conceptul de optimizare selectivă a vieții persoanelor în vârstă cu compensarea amortizoarelor sociale merită o atenție deosebită.

Vine din ceea ce este necesar:

· să distingă între procesul de îmbătrânire normal, patologic și optim;

· să permită flexibilitate în abordarea capacității potențiale de rezervă a persoanelor în vârstă;

· ia în considerare restricțiile de vârstă în dezvoltarea abilităților de rezervă și adaptarea la schimbare mediu inconjurator;

· ia în considerare îmbogățirea teoriei și practicii, precum și compensarea restricțiilor de vârstă, a posibilităților de cunoaștere personală și socială, inclusiv în domeniul noilor tehnologii;

· luați în considerare schimbările negative legate de vârstă în raportul dintre paradigma „câștig și pierdere”;

· plasticitatea sau flexibilitatea psihicului unei persoane în vârstă.

Strategia politicii sociale în organizarea asistenței sociale cu persoanele în vârstă constă din trei elemente: selecție, optimizare și compensare.

Selecția (sau selecția) presupune căutarea elementelor constitutive principale sau importante din punct de vedere strategic ale vieții unei persoane în vârstă, care s-au pierdut de acesta odată cu vârsta.

Este vorba despre alinierea cererilor individuale cu realitatea, ceea ce ar permite persoanei în vârstă să experimenteze un sentiment de satisfacție și control asupra vieții sale de zi cu zi.

Optimizarea constă în faptul că persoanele în vârstă, cu asistența unor specialiști calificați în asistență socială, își găsesc noi oportunități de rezervă, își optimizează viața atât cantitativ, cât și calitativ.

Compensarea este crearea de surse suplimentare care compensează limitările de vârstă în procesul de adaptare, în utilizarea noilor tehnici și tehnologii moderne mnemonice care îmbunătățesc memoria, compensează pierderea auzului etc.

Astfel, dacă societatea este pregătită să adopte o strategie similară de practică socială pentru vârstnici, atunci eficiența și utilitatea socială a unui număr din ce în ce mai mare dintre aceștia se vor multiplica fără îndoială de multe ori. Atunci nu putem vorbi decât despre cum și în ce măsură va acționa factorul de dezvoltare a societății în detrimentul membrilor săi în vârstă.

Care este esența asistenței sociale cu persoane de „vârsta a treia”?

În primul rând, în crearea unei rețele de instituții de servicii sociale care să contribuie la formarea unor situații favorabile, contacte utile, satisfacerea nevoilor persoanelor în vârstă ca grup social special al populației, creând o atmosferă bună pentru susținerea demnă a capacităților acestora.

Asistența socială ajută, de asemenea, la identificarea potențialului pozitiv al cetățenilor de „vârsta a treia”, care devin o forță socială vizibilă, ajută la evaluarea experienței practice acumulate, aduce politicile naționale și programele sociale mai aproape de nevoile unei populații în vârstă.

Un loc aparte în munca cu persoanele în vârstă îl acordă instituțiilor de servicii sociale. În prezent, în Rusia există aproximativ 1.500 de centre de servicii sociale, care includ departamente de asistență socială la domiciliu; secții de îngrijire de zi; direcţiile de asistenţă socială urgentă.

1.3 Principalele direcții, forme și metode de asistență socială cu persoanele în vârstă

asistență socială vârstnici cu dizabilități

Pentru a îmbunătăți eficiența și eficacitatea asistenței sociale mare importanță ia în considerare specificul, statutul social și interesele diferitelor grupuri ale populației, datele care sunt utilizate de autoritățile de protecție socială, serviciile sociale, asistenții sociali practicieni în activitățile lor.

Cetățenilor bogați, apți și sănătoși ar trebui să li se acorde șanse egale de a introduce antreprenoriatul, angajarea pe cont propriu și autosuficiența în sistemul de relații. Asistența și sprijinul social ar trebui acordate straturilor și grupurilor de populație social vulnerabile, ar trebui stabilite beneficii și privilegii, ceea ce necesită noi tipuri de servicii sociale, noi forme și metode de asistență socială. „Un tip eficient de astfel de activitate îl constituie programele sectoriale și regionale de protecție a populației (sau programele de protecție a unor categorii specifice de populație), care acoperă diverse domenii și includ măsuri de protecție a diferitelor pături sociale și grupuri ale populației, și mai presus de toate cei vulnerabili din punct de vedere social. Cele mai importante elemente ale acestor programe sunt:

Analiza cuprinzătoare a stării de protecție socială a principalelor categorii de populație și fundamentarea scopurilor și obiectivelor sistemului de protecție socială din industrie sau regiune (ținând cont de indicatorii regionali ai bugetului minim de consum și, pe această bază, identificarea grupuri de populație care au nevoie de asistență și sprijin social);

Analiza stării de ocupare a forței de muncă a grupurilor diferențiate de populație și descrierea măsurilor de protecție socială a populației în domeniul relațiilor de muncă, inclusiv orientarea în carieră, formarea și recalificarea personalului;

Starea și perspectivele de dezvoltare a infrastructurii de protecție socială în regiune: dezvoltarea unui sistem de centre de servicii sociale, instituții staționare și nestaționare de servicii sociale, centre de angajare, centre de caritate, orfelinate de tip familial etc.;

Starea și perspectivele de dezvoltare a suportului de resurse pentru sistemul emergent de protecție socială, surse și mecanisme de costuri suplimentare pentru protecția socială a cetățenilor cu venituri mici și cu dizabilități etc.

Completate de programe specifice care vizează asigurarea protecției sociale a anumitor categorii de populație (programe de asistență socială direcționată pentru cetățenii cu venituri mici, programe de angajare a femeilor etc.), ele ajută la concentrarea resurselor și capacităților specialiștilor asupra celor mai stringente. problemele și rezolvarea acestora, să unească eforturile statului și ale publicului să sprijine oamenii în realizarea potențialului lor de muncă și civic.”

Problemele sociale ale multor categorii de populație sunt interdepartamentale, probleme ale statului și ale societății, de aceea necesită eforturi coordonate ale structurilor statale și nestatale atât la nivel federal, cât și regional pentru rezolvarea lor. De exemplu, pentru o rezolvare promptă și calificată a problemelor sociale legate de angajarea persoanelor cu dizabilități, se poate prevedea:

Finanțare directă și împrumuturi concesionale către potențialii angajatori;

Acordarea de asistență activă întreprinderilor specializate care angajează persoane cu dizabilități;

Definirea anuală pentru persoanele cu handicap a listei profesiilor și specialităților care sunt în cerere constantă și competitive;

Implementarea unui sistem de recalificare a persoanelor cu dizabilități în specialități mai competitive;

Formarea și recalificarea instructorilor care pregătesc persoane cu dizabilități;

Pentru copiii cu dizabilități, crearea unei rețele de școli speciale de adaptare la muncă primară, crearea secțiilor de reabilitare medicală, socială și de muncă pentru copiii cu retard mintal și adolescenții cu dizabilități cu leziuni ale sistemului musculo-scheletic la orfelinate.

Una dintre condițiile pentru asigurarea eficacității asistenței sociale cu diverse categorii de populație este dezvoltarea și implementarea tehnologiilor de asistență socială, care asigură realizarea anumitor obiective ale asistenței sociale, schimbările sociale necesare în raport cu un individ sau un grup de oameni, este posibilă implementarea unei game largi de măsuri sociale, social-economice, socio-psihologice, medico-sociale și de altă natură pentru rezolvarea problemelor clienților.

„Tehnologia asistenței sociale este un set cunoștințe științifice, mijloace, tehnici, metode și proceduri organizatorice care vizează optimizarea obiectului de impact social. Cele mai importante tipuri de tehnologii de asistență socială includ: diagnosticul social, prevenirea socială, reabilitarea socială, corecția socială, terapia socială. Aceștia se concentrează pe o abordare holistică a unei persoane, ținând cont de interesele, nevoile, orientări valorice, privind crearea unor condiţii sociale propice mobilizării potenţialului forţelor interne ale individului de a rezolva problemele şi dificultăţile apărute.

Este dificil de supraestimat importanța tehnologiilor de protecție socială, asistenței sociale și a sprijinului social. Datorită acestora, este posibil să se acorde asistență socială direcționată, în primul rând celor aflați în nevoie extremă și grupurilor de populație slab protejate care se află într-o situație dificilă de viață.

Nu mai puțin semnificative sunt tehnologiile private, standardele tehnologice bazate științific pentru lucrul cu grupuri specifice - persoanele cu dizabilități, pensionari, persoane singure și bolnave, șomeri, refugiați și alte categorii, inclusiv descrierea necesară a sarcinilor, resurselor, măsurilor, acțiunilor și altele. componente. Ele ne permit să realizăm o abordare individuală a fiecărui client și să ajutăm la rezolvarea problemelor apărute.

De remarcat că mai avem puține metode și tehnologii de asistență socială axate pe munca individuală cu un client, tehnologiile de grup încă predomină. Ne-am dovedit a fi nepregătiți pentru munca practică cu astfel de obiecte sociale precum șomerii, refugiații, oamenii fără adăpost. Prin urmare, este foarte relevant:

adaptarea tehnologiilor utilizate anterior la condițiile sociale moderne, la nevoile organizării asistenței sociale, ținând cont de specificul diverselor grupuri de populație;

Dezvoltarea de noi tehnologii;

Orientarea tehnologiilor de asistență socială către noile priorități ale vieții sociale: asigurarea țintirii, intereselor familiale, utilizarea maximă a resurselor locale și oportunități de rezolvare a problemelor sociale ale unei persoane.

Pentru a accelera dezvoltarea și implementarea unor mijloace mai eficiente de asistență socială cu diferite categorii de populație, este necesară o aprofundare suplimentară. cercetare științifică conceput pentru a ajuta la crearea, testarea, îmbunătățirea de noi metode, mecanisme, sisteme, proceduri. Avem nevoie de cercetare aplicată asupra noilor metode de creare a inițiativelor care ar putea sta la baza noilor tehnologii. Este dificil de supraestimat importanța monitorizării operaționale efectuate în procesul de acordare a asistenței sociale. Vorbim de teste standardizate, de observații sistematice folosite în lucrul cu o anumită persoană, familie, grup de oameni etc. Astfel de studii ajută la luarea deciziilor corecte, la stăpânirea rapidă a noilor tehnologii și la realizarea schimbării dorite în obiectul de studiu. Importanța unei abordări interdisciplinare a dezvoltării și implementării tehnologiilor, o combinație de metode sociale, socio-tehnologice, socio-medicale, metode de acțiune și proceduri este în creștere. Numai prin eforturile specialiștilor din diverse ramuri de cunoaștere pot fi dezvoltate standarde tehnologice de asistență socială, bazate științific, de înaltă eficacitate, cu diverse categorii de clienți, inclusiv tehnici și metode eficiente de acțiune și care să permită evidențierea unei anumite persoane cu nevoile și interesele sale, nevoi și probleme, dispoziții și preocupări.

„Un rol deosebit în implementarea asistenței sociale cu diverse categorii de populație îl au centrele sociale teritoriale și serviciile sociale. Ele pot fi specializate: psihologice și pedagogice; asistenta psihologica de urgenta telefonica; reabilitarea medicală și socială a persoanelor cu dizabilități; reabilitarea socială a copiilor și adolescenților neadaptați; asistență acordată refugiaților și persoanelor afectate de dezastre naturale și conflicte etnice; asistență socială pentru femeile însărcinate minore; adăposturi sociale etc.; precum și complexe: centre teritoriale de servicii sociale pentru populație; centre de asistență socială pentru familii și copii; centre de lucru preșcolar și extrașcolar cu minori etc.

Experiența mărturisește eficiența ridicată a activității multor centre teritoriale. Ei reușesc să se concentreze pe probleme precum:

organizarea sub diferite forme de asistență materială a grupurilor de populație deosebit de nevoiașe, asistență pentru autosuficiența acestora și realizarea lor a independenței materiale;

furnizarea de diverse tipuri de asistență psihologică, socio-pedagogică, medicală și socială, juridică, de reabilitare, asistență preventivă și de altă natură, o gamă largă de servicii de consiliere familială și planificare familială;

Implementarea unui număr de măsuri pentru protejarea drepturilor copiilor, transferul acestora în vederea adopției, încredinței și tutelei;

Furnizarea de informații cetățenilor despre drepturile lor socio-economice etc.”

Avantajul incontestabil al centrelor este că ajută la înființarea diverselor forme de asistență socială, ținând cont de interesele și nevoile diverselor categorii de populație, în contact direct cu acestea și la cel mai accesibil nivel teritorial pentru acestea. Principiul promovării auto-ajutorării este de o importanță decisivă, ceea ce înseamnă că, oferind asistență și servicii unui client, asistenții sociali ar trebui să-l încurajeze să-și realizeze potențialul propriilor forțe și capacități, să-și restabilească capacitatea și funcționarea socială activă, bazându-se pe propriile sale forte. Acest lucru face posibilă nu numai furnizarea de servicii sociale, ci și furnizarea de servicii clienților de înaltă calitate, orientate personal, bazate pe conceptul de auto-ajutor, inclusiv capabilitățile personalității clientului în mecanismele de protecție socială.

Starea asistenței sociale cu diverse categorii de populație este determinată într-o măsură decisivă de capacitatea și capacitatea specialiștilor în asistență socială de a lucra cu oamenii, de a stăpâni metodele de asistență socială cu o varietate de tipuri de clienți.

Sistemul de formare pentru asistenții sociali ar trebui să ofere formare specialiștilor care sunt capabili să stabilească relații interpersonale cu un client, influențând atât societatea, condițiile de viață ale unei persoane, cât și pe sine, stimulându-l să-și realizeze potențialul interior, activitatea socială. Numai în acest caz, este posibil să se creeze un sistem eficient de protecție socială, să restabilească cu pricepere interacțiunea dintre oameni și să le îmbunătățească calitatea vieții.

II. Capitol. Analiza protecției sociale și asistenței sociale cu persoanele în vârstă din Federația Rusă

2.1. Asistență socială cu persoanele în vârstă din Sankt Petersburg

Sistemul de servicii sociale pentru vârstnici și handicapați la domiciliu a început să se dezvolte în țara noastră din 1986. În primii ani, departamentele de asistență socială la domiciliu lucrau la școli-internat, apoi au fost transferate în jurisdicția agențiilor de securitate socială.

În prezent, în Federația Rusă există 1.744 de Centre de Servicii Sociale pentru Populație, dintre care 675 sunt complexe, 11.444 de departamente de asistență socială la domiciliu, 1.007 de departamente specializate de asistență socială și medicală la domiciliu, 1.838 de departamente de servicii sociale urgente, 991 secții de îngrijire de zi pentru 27 mii locuri, 426 temporare pentru 9,5 mii locuri.

În Sankt Petersburg, primele departamente experimentale de asistență socială la domiciliu au fost deschise la sfârșitul anului 1986 în cartierele Pușkinski și Kalininsky ale orașului.

În prezent, orașul dispune de 295 de direcții de asistență socială la domiciliu care deservesc 34.480 de persoane în vârstă și cu handicap și 42 de secții de specialitate care acordă asistență socială și medicală a 2.518 de pensionari și persoane cu dizabilități care au nevoie de forme mai avansate de asistență.

Principalele și cele mai accesibile instituții nestaționare care oferă diverse tipuri și forme de asistență socială persoanelor vârstnice sunt Centrele de Servicii Sociale pentru Populație.

Astfel de centre funcționează în 18 raioane. Toate cu subdiviziunile lor structurale sunt finanțate de la bugetul orașului.

Asistența socială de urgență rămâne cel mai frecvent tip de sprijin social pentru populația aflată în condiții de staționare. În prima jumătate a anului 2001, 30 de direcții de asistență socială de urgență au primit asistență direcționată. Mese gratuite - 60368 persoane, pachete cu alimente - 106814 persoane, asistenta juridica, psihologica si alte tipuri - 172343 cetateni. Pentru organizarea meselor gratuite sau eliberarea pachetelor alimentare se folosesc fonduri de la bugetul orașului și surse extrabugetare.

În prima jumătate a anului 2006, peste 3.000 de cetățeni singuri au fost deserviți de departamentele de zi și de ședere temporară, inclusiv. persoane cu dizabilități. Timp de ședere de la 12 la 24 de zile. Pentru vacanți se acordă îngrijiri medicale la secții, se organizează mese gratuite, concerte, excursii, seri muzicale și literare, prelegeri și consultații ale lucrătorilor în protecția socială, se țin medici specialiști, se celebrează sărbătorile și zilele de naștere ale vacanțelor, se face reabilitarea muncii acestora. executat.

În oraș se fac eforturi mari pentru a găsi surse extrabugetare de finanțare pentru sprijinul social pentru cetățenii cu dizabilități. Se încheie contracte în baza cărora, cu titlu caritabil, organizațiile și instituțiile orașului prestează servicii locuitorilor din raioane sau transferă haine, lenjerie, alimente, încălțăminte etc. către Departamente și Centre. pentru a le distribui persoanelor aflate în nevoie. Pentru cetăţenii cu venituri mici se asigură gratuit sau în condiţii preferenţiale, în direcţia Centrelor de Servicii Sociale, tipuri de servicii precum coafură, îmbăiere, servicii de spălătorie, furnizare de medicamente, reparaţii electrocasnice, încălţăminte etc. . Există cantine de caritate care, pe cheltuiala lor, oferă mese gratuite pentru aproximativ 1.000 de persoane în fiecare lună.

În Sankt Petersburg se acordă multă atenție dezvoltării unei rețele de case sociale rezidențiale în scopuri sociale pentru cetățenii singuri. in prezent exista 9 astfel de case in 7 cartiere ale orasului. Sunt proiectate pentru a găzdui 700 de persoane.

Formarea de noi modele de asistență socială în Rusia poate merge în două moduri: prin împrumutarea ideilor și practicilor străine, adaptându-le la nevoile locale sau prin crearea propriilor modele bazate pe utilizarea creativă a experienței mondiale, a dezvoltărilor teoretice și practice, luând ținând cont de condițiile naționale politice, sociale și economice ale Rusiei, de originalitatea culturii și a tradițiilor sale.

2.2 Servicii sociale la domiciliu

Serviciile sociale la domiciliu sunt oferite cetățenilor singuri din rândul cetățenilor cu dizabilități și vârstnici care și-au pierdut parțial capacitatea de autoservire. Legea din 2 august 1995 „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu handicap” enumeră serviciile sociale care sunt acordate acestor cetățeni. Aceasta este catering, inclusiv livrarea la domiciliu a produselor alimentare; asistență în achiziționarea de medicamente, alimente și bunuri industriale esențiale; asistență pentru obținerea de îngrijiri medicale, inclusiv însoțirea la o unitate medicală; menținerea condițiilor de viață în conformitate cu cerințele de igienă; asistență în organizarea asistenței juridice și a altor servicii juridice; asistenta in organizarea serviciilor funerare; alte servicii sociale la domiciliu.

„Guvernul a aprobat Regulamentul privind procedura și condițiile de plată a serviciilor prestate cetățenilor vârstnici și persoanelor cu dizabilități la domiciliu. Toate aceste servicii sociale, inclusiv serviciile sociale la domiciliu, sunt oferite gratuit sau pe bază de plată parțială sau integrală a acestora.

Trei categorii de cetățeni în vârstă de pensionare și persoanele cu dizabilități beneficiază de servicii sociale gratuite: cei singuri, inclusiv cuplurile căsătorite, care primesc o pensie în cuantum sub nivelul de existență stabilit pentru regiune; având rude care, din motive obiective, nu le pot acorda asistență și îngrijire în aceeași condiție în ceea ce privește cuantumul pensiei; trăind în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub minimul de existență stabilit pentru regiunea dată.

În condițiile plății parțiale, serviciile sociale sunt acordate primelor două categorii de cetățeni dacă pensia totală a acestora este de la 100 la 150% din minimul de existență, iar celei de-a treia - dacă venitul mediu pe cap de locuitor în familie este de la 100. la 150% din minimul de existenţă.

Guvernul a stabilit și o limită lunară de plată parțială. Pentru cetățenii cărora li se asigură servicii sociale la domiciliu, pentru primele două categorii de cetățeni este de 25% din diferența dintre cuantumul total al pensiilor primite și minimul de existență, iar pentru a treia - 25% din diferența dintre media. venitul familiei pe cap de locuitor şi minimul de existenţă stabilit pentru regiune .

Este ușor de observat că sistemul stabilit de plată parțială a serviciilor sociale la domiciliu nu se mai aplică, întrucât pensia obișnuită, inclusiv cea maximă, este mult mai mică decât minimul de existență. Acest sistem va „funcționa” atunci când pensia depășește nivelul de existență.

Serviciile suplimentare care nu sunt incluse în listele federale și regionale de servicii gratuite sau preferențiale sunt furnizate în condițiile plății lor complete, de ex. sunt vândute ca orice altă marfă.

Asistența socială și medicală la domiciliu este efectuată de departamente specializate ale organizațiilor de servicii sociale, în care sunt implicați lucrători medicali relevanți.

Peste un milion de persoane în vârstă singure sunt în prezent deservite de asistenți sociali acasă. În medie, în Rusia, din 10 mii de bătrâni, 260 de mii folosesc îngrijirea la domiciliu.

2.3 Departamentele de îngrijire de zi

Departamentele de îngrijire de zi sunt concepute pentru a ajuta persoanele în vârstă să depășească singurătatea și izolarea. Serviciul semi-staționar este oferit cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități care și-au păstrat capacitatea de autoservire și de mișcare activă. Astfel de servicii sunt efectuate, de regulă, de instituții staționare de protecție socială a populației, care organizează departamente pentru sejurul de zi sau de noapte.

Aici puteți obține primul ajutor, mese gratuite sau mese subvenționate, puteți stăpâni diferite tipuri de terapie ocupațională (meserie, aci etc.). „Clienții din timpul zilei sărbătoresc împreună sărbătorile, zilele de naștere etc. Potrivit cercetărilor efectuate de Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale, 74% dintre respondenți au numit dorința de a comunica drept principalul motiv pentru a rămâne în aceste departamente; 26% - posibilitatea de a primi un prânz gratuit; 29% - capacitatea de a scăpa de procesul de gătit.

Centrele organizează munca cu pensionarii la locul de reședință, creând diverse cluburi de interes.

Sarcina principală a serviciului de asistență socială de urgență este de a oferi sprijin urgent tuturor celor aflați în nevoie.

Principalele direcții ale acestei activități:

· furnizarea de mese sau alimente calde gratuite;

· acordarea de asistenta financiara si materiala;

· trimitere către departamentele medicale și sociale;

· furnizarea de asistență gospodărească, juridică și psihologică;

· asistență la înregistrare și angajare;

· organizare de inchiriere de aparate electrocasnice si echipamente de uz casnic;

· crearea unui fond de beneficii mutuale etc.”

Pentru cei care întâmpină dificultăți serioase în organizarea vieții, în conducerea propriei gospodărie, dintr-un motiv sau altul nu doresc să locuiască în pensiuni, într-o serie de regiuni se creează, pe baza unui plan social, secții speciale medicale și sociale. centru de servicii sau instituții de asistență medicală, unde, în primul rând, Coada este direcționată către pensionarii singuri care și-au pierdut parțial sau complet mobilitatea și capacitatea de autoservire.

Totodată, studiile sociologice efectuate arată că persoanele în vârstă au nevoie de 31 de tipuri de servicii - de la livrarea alimentelor până la coafură și însoțirea la baie.

De fapt, toată asistența este limitată la 2-4 tipuri de servicii. Dar aceste servicii nu sunt disponibile tuturor celor care doresc sau au nevoie de ele.

Astfel, 24% dintre persoanele în vârstă au nevoie de livrare de mâncare caldă, iar aproximativ 2,5% folosesc acest serviciu, 88% au nevoie de curățarea umedă a incintei și doar 28% folosesc acest serviciu. Diversitatea și complexitatea problemelor sociale cauzate de îmbătrânirea populației necesită măsuri adecvate nu numai pentru a asigura persoanelor vârstnice un minim garantat de servicii sociale, ci și pentru a crea condiții pentru realizarea potențialului personal la bătrânețe.

Prin urmare, domeniile psihopedagogice, socio-culturale, de reabilitare, consiliere și alte domenii din infrastructura instituțiilor de servicii sociale nestaționare sunt dezvoltate pe scară largă. Practica asistenței sociale direcționate este îmbunătățită.

2.4 Case - internate

Tutela persoanelor în vârstă este unul dintre principalele domenii ale asistenței sociale în general. Tutela este înțeleasă ca o formă legală de protecție a drepturilor și intereselor personale și de proprietate ale cetățenilor.

Formele de tutelă sunt foarte diverse. Principala formă de îngrijire socială pentru persoanele în vârstă care nu își pot exercita pe deplin (sau deloc) drepturile sau obligațiile din motive de sănătate este funcționarea școlilor-internat.

În prezent, sistemul de protecție socială a populației are peste 1.000 de instituții staționare pentru vârstnici și persoane cu dizabilități.

Motivele care obligă bătrânii să se mute în astfel de instituții pot fi clasificate în trei grupe:

· sociale (lipsa locuințelor sau amenințarea pierderii acesteia, o pensie slabă, absența instituțiilor sociale și medicale în apropierea locului de reședință);

· medicale și sociale (nevoia de îngrijire și observație medicală constantă, corecție psihiatrică);

· psihologice (conflicte familiale, atitudine grosolană a celorlalți, singurătate).

Legea federală nr. 122 din 2 august 1995 „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii vârstnici și cu dizabilități” stabilește că serviciile sociale pentru cetățenii vârstnici și cu dizabilități reprezintă o activitate de satisfacere a nevoilor acestor cetățeni în domeniul serviciilor sociale.

„Serviciile sociale includ un ansamblu de servicii sociale (îngrijire, catering, asistență în obținerea asistenței medicale, juridice, socio-psihologice și naturale, asistență în pregătirea profesională, angajare, activități de agrement, asistență în organizarea serviciilor rituale etc.), care sunt prezentate cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități la domiciliu sau într-o instituție de servicii sociale, indiferent de forma de proprietate.

Tipuri de pensiuni în care pot locui cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități:

· pensiune tip general pentru persoanele în vârstă și cu dizabilități;

· pensiune de tip general pentru persoanele cu handicap;

· pensiune psiho-neurologica;

· pensiuni pentru veterani de război și muncă;

· centre gerontologice.

Pensiunea este o instituție medicală și socială concepută pentru ca persoanele în vârstă și cu dizabilități să locuiască în ea și să primească asistență medicală și socială. Cetăţenii în vârstă şi persoanele cu dizabilităţi care locuiesc în instituţii staţionare de servicii sociale beneficiază de drepturile prevăzute la articolul 7 din prezenta lege federală şi au, de asemenea, dreptul la:

.să le asigure condiții de viață care să îndeplinească cerințele sanitare și igienice;

.îngrijire, îngrijire medicală primară, socială și stomatologică acordată într-o instituție staționară de servicii sociale;

.îngrijiri de specialitate gratuite, inclusiv proteze dentare, în instituțiile sanitare de stat și municipale, precum și îngrijiri protetice și ortopedice gratuite;

.reabilitare și adaptare socio-medicală;

.participarea voluntară la procesul medical și de muncă, ținând cont de starea de sănătate, interese, dorințe, în conformitate cu rapoartele medicale și recomandările de muncă;

.examen medical si social, efectuat din motive medicale, pentru stabilirea si schimbarea grupei de handicap;

.vizite gratuite ale unui avocat, notar, reprezentanți ai legii, reprezentanți ai asociațiilor obștești și ai clerului, precum și rude și alte persoane;

.asistența gratuită a unui avocat în modul prevăzut de legea aplicabilă;

.asigurându-le premisele pentru riturile lor religioase, creând condiții adecvate pentru aceasta, necontracind regulamentele interne, ținând cont de interesele credincioșilor de diverse credințe;

.conservarea spațiilor rezidențiale ocupate de aceștia în baza unui contract de închiriere sau de închiriere în casele de locuințe de stat, municipale și publice în termen de șase luni de la data admiterii într-o instituție staționară de servicii sociale și în cazurile în care membrii familiilor lor au rămas locuitori în spații rezidențiale - pe toată durata petrecută în această unitate. În cazul refuzului serviciilor de spitalizare după expirarea perioadei specificate, vârstnicii și persoanele cu dizabilități care au eliberat spațiile rezidențiale în legătură cu plasarea lor în aceste instituții au dreptul la asigurarea extraordinară a spațiilor rezidențiale dacă nu pot fi returnate la spațiile rezidențiale pe care le-au ocupat anterior;

.participarea la comisiile publice pentru apărarea drepturilor cetățenilor vârstnici și persoanelor cu dizabilități, create, printre altele, în instituțiile de servicii sociale;

.vârstnicii și persoanele cu dizabilități care locuiesc în instituțiile de servicii sociale de stat și municipale și au nevoie de îngrijiri medicale de specialitate sunt trimise pentru examinare și tratament la instituțiile de sănătate de stat sau municipale. Plata pentru tratamentul persoanelor în vârstă și a cetățenilor cu dizabilități în aceste instituții de asistență medicală se efectuează în conformitate cu procedura stabilită pe cheltuiala alocațiilor bugetare relevante și a fondurilor de asigurări medicale;

.Cetăţenii în vârstă şi persoanele cu dizabilităţi care locuiesc în instituţii staţionare de servicii sociale au dreptul să nu fie pedepsite. În scopul pedepsirii cetățenilor în vârstă și cu dizabilități sau creării de facilități pentru personalul acestor instituții, nu este permisă utilizarea medicamentelor și constrângerea fizică, precum și izolarea cetățenilor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități. Persoanele vinovate de încălcarea acestei norme poartă răspundere disciplinară, administrativă sau penală stabilită de legislația Federației Ruse.

Serviciile sociale staționare au scopul de a oferi asistență socială și casnică completă cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități, care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire și care, din motive de sănătate, au nevoie de îngrijire și supraveghere constantă.

Serviciile sociale staționare pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități se desfășoară în instituții (departamente) staționare de servicii sociale, profilate în funcție de vârsta, starea de sănătate și statutul social al acestora.

În instituțiile staționare pentru vârstnici și handicapați sunt acceptați cetățenii vârstnici (femei de la 55 de ani, bărbați de la 60 de ani) și persoanele cu dizabilități din grupele I și II cu vârsta peste 18 ani, iar numai grupele I și II de la vârsta de 18 ani. La pensiunea persoanelor cu dizabilităţi sunt admise 18. până la 40 de ani, care nu au copii apţi de muncă şi părinţi obligaţi legal să-i întreţină.

O condiție prealabilă pentru admitere este voluntariatul.

„Pe perioada șederii în instituții staționare, persoanelor care locuiesc în acestea li se asigură locuințe, îngrijiri și tratamente medicale, asistență medicală și servicii sociale. Pentru cei care primesc pensie se retine cel putin 20% din pensia atribuita.

Cetăţenii vârstnici şi persoanele cu dizabilităţi care locuiesc în instituţii staţionare de servicii sociale şi încalcă în mod constant procedura de locuire în acestea stabilită prin Regulamentul cu privire la instituţiile de servicii sociale, la cererea acestora sau printr-o hotărâre judecătorească luată în baza unei recomandări a administraţiei acestor instituţii. , poate fi transferat la instituţii speciale staţionare de servicii sociale .

Organele de protecție socială a populației țin evidența cetățenilor care doresc să locuiască într-o pensiune, întocmesc documentele relevante - aceasta este: o cerere, un act întocmit de material și un examen gospodăresc care indică necesitatea plasării într-un internat. casa, o fișă cu recomandări de la medici specialiști și care indică, în ce fel de pensiune ar trebui să fie plasat un cetățean. Aceasta verifică pentru a vedea dacă există contraindicații.

Rezultatele studiului sociologic au arătat că marea majoritate a pensionarilor chestionați (92%) au o atitudine negativă față de perspectiva unei eventuale mutari în școli-internat, chiar și cei care locuiesc în apartamente comunale.”

Statisticile arată că 88% dintre persoanele din școli-internat suferă de tulburări mintale; 68% au activitate motorie limitată; de la 62% la 70% nu se pot servi singuri. 25% dintre oameni mor în fiecare an.

2.5 Reabilitare și profilaxie geriatrică

Dizabilitatea la bătrânețe (sau îmbătrânirea unei persoane cu dizabilități) implică nevoia de reabilitare. În sensul obișnuit, acest concept a fost restrâns la exerciții motorii și fizioterapie, masaj și hidroterapie. Cu toate acestea, reabilitarea, așa cum sa menționat deja, este și un proces social, în urma căruia, datorită tratamentului, psihoterapiei și, eventual, de asemenea, pregătirii și selecției adecvate a muncii, adaptarea condițiilor de viață la nevoile persoanelor în vârstă, adecvate " educația” a mediului în relație cu persoanele cu aptitudini afectate asigură cea mai independentă existență, precum și participarea activă și versatilă la viata publica. Desigur, nu se recurge în toate cazurile la toate tipurile de reabilitare.

Reabilitarea înțeleasă pe scară largă este, în general, mai necesară pentru persoanele în vârstă decât pentru tineri, care sunt de obicei reabilitați de viața însăși, forțându-i să-și dezvolte abilități și să contacteze oamenii. Cei mai puternici factori de reabilitare, cum ar fi antrenamentul și munca profesionala. Căci munca și educația, spre deosebire de procedurile medicale, sunt atât mijloacele, cât și scopul obținerii sau refacerii abilităților necesare. Persoanele în vârstă, în general, nu au stimulente puternice pentru a fi incluse în viața socială, iar epuizarea tot mai mare a corpului din cauza bolilor (sau rănilor) trecute și a bătrâneții îi obligă să renunțe la activitate. Din păcate, această atitudine este facilitată și de convingerea unei părți a societății și a persoanelor vârstnice cu dizabilități înșiși că „nu mai merită să ne gândim la asta”.

Reabilitarea presupune ca oamenii să creadă în necesitatea și eficacitatea ei, suficientă energie și voință, precum și răbdare, deoarece fiecare om batran pentru a nu pierde abilitățile dobândite, trebuie să-și continue neobosit eforturile de reabilitare pentru a nu se retrage din realizările sale și pentru a nu ceda noilor circumstanțe de viață apărute atât sub influența factorilor externi, cât și a modificărilor stării de sănătate.

Decizia asupra procedurilor (în special cele legate de sistemul musculo-scheletic), care sunt obositoare și uneori dureroase, un om batran de obicei depune mai mult efort decât tinerii și, uneori, obține un rezultat mai rău (de exemplu, când mergi pe proteză sau în cârje). Ar trebui să însemne asta că trebuie să renunțe la ea în prealabil? Progresul medicinei în general și al chirurgiei în special (de exemplu, introducerea unei tije metalice în femur), precum și reabilitarea, este enorm. Nu este neobișnuit ca oamenii să fie „pusi în mișcare” care nu și-au părăsit patul de ani de zile. Cu toate acestea, nu trebuie amânată reabilitarea până la neputință, pentru că atunci nu se poate obține întotdeauna un rezultat pozitiv, iar durata reabilitării și eforturile investite în aceasta vor fi mult mai lungi. Este foarte important să începeți cât mai devreme posibil diverse proceduri (asta se aplică și operațiilor recomandate), când corpul nu este încă uzat și se regenerează mai repede. De asemenea, este mult mai ușor să înveți cum să folosești diverse proteze, cârje, aparate auditive etc., cât timp capacitățile corpului sunt încă suficiente.

Capacitatea de a îmbătrâni constă în perceperea bătrâneții, adică în adaptarea la ea, capacitatea de a-i vedea părțile bune, precum și în activități în beneficiul folosirii tuturor părților ei pozitive pentru binele și binele tău. a altor persoane.

Profilaxia geriatrică urmărește nu numai și nu atât să întârzie procesul de îmbătrânire, ci să îl transforme într-unul mai blând care să conducă o persoană la bătrânețe în cea mai bună stare posibilă.

De asemenea, se știe că percepția dizabilității sub formă de adaptare la acesta este o condiție necesară pentru succesul reabilitării la persoanele cu dizabilități la orice vârstă. O persoană cu dizabilități trebuie să fie conștientă de limitările vieții sale și, în același timp, să fie conștientă de capacitățile sale. Scopul reabilitării este de a încuraja persoana cu dizabilități și de a-i facilita utilizarea corectă a tuturor acelor abilități fizice și psihice pe care le-a păstrat.

Este la fel de important să se facă mai accesibile echipamente de reabilitare (balcoane, scaune cu rotile etc.) și articole de îngrijire (cum ar fi o barcă), precum și producția de încălțăminte adaptată deformărilor caracteristice ale piciorului persoanelor în vârstă. Aceste probleme, cărora până acum s-a acordat puțină atenție, cu timpul și pe măsură ce experiența celor mai dezvoltate țări pătrunde până la noi, treptat, pas cu pas, sunt sesizate și percepute de noi, totuși, dificultăți financiare și organizatorice rămân încă în picioare. modul de rezolvare a acestora.

Persoanele în vârstă trebuie să se adapteze atât la bătrânețe, cât și la dizabilități în același timp. Aceasta nu este o sarcină ușoară. Pentru a o atenua, ar trebui să folosiți tot ceea ce are prevenirea și reabilitarea geriatrică. Direcțiile activităților lor coincid, în ciuda faptului că primul este conceput pentru a amâna debutul bătrâneții infirme și pentru a învăța cum să-ți aranjezi viața la pensionare, iar al doilea ajută la restabilirea oportunităților și aptitudinilor pierdute sau a le înlocui cu altele și indică cum să trăiești ca o persoană cu dizabilități.

Cu toate acestea, păstrarea sau revenirea abilităților și aptitudinilor fizice nu poate fi singurul scop al activităților desfășurate ca parte a reabilitării sau profilaxiei geriatrice. Este extrem de important ca fiecare persoană în vârstă să aibă un anumit scop în viață (fără a lua în calcul însăși prevenirea bătrâneții sau dorința de a trăi până la o anumită vârstă). Este necesar ca fiecare dintre ei să aibă un fel de interes puternic pe care să-l poată dezvolta astfel încât viața lui să servească ceva sau cuiva, și nu să fie doar o existență.

Reabilitarea și prevenirea geriatrică funcționează nu numai în beneficiul persoanelor pe care le afectează direct, ci și în beneficiul întregii societăți. Rentabilitatea cheltuielilor cu acestea este evidentă dacă cântărim costurile tutelei de-a lungul vieții a oamenilor neputincioși care, de-a lungul anilor, vor împovăra tot mai mult societatea și statul.

2.6 Îngrijirea sănătății și tratamentul balnear al vârstnicilor

Potrivit studiilor sociologice, in regiunile Stirana, in contingentul persoanelor cu mobilitate redusa, aproximativ 80% dintre persoanele in varsta au nevoie de ingrijiri medicale, care le sunt acordate in detrimentul asigurarii medicale obligatorii. LA conditii moderne persoanele în vârstă mai bogate pot apela și la servicii medicale plătite.

Se formează un model de integrare a organizării asistenței medicale pentru vârstnici, care s-a dovedit pozitiv în fața lipsei de resurse financiare. Subdiviziunile gerontologice sunt „integrate” în asistența medicală, serviciile sociale și alte structuri existente.

Prin ordinul Ministerului Sănătății al Federației Ruse din 28 iulie 1999 nr. 297 „Cu privire la îmbunătățirea organizării asistenței medicale pentru cetățenii vârstnici și senile din Federația Rusă”, șefilor autorităților sanitare li se încredințează organizarea centrelor de geriatrie si asigurarea activitatilor acestora, crearea de spitale si sectii de geriatrie, institutii medicale asistenta sociala in concordanta cu nevoile populatiei varstnice.

„Un model organizațional promițător, care combină furnizarea de îngrijire medicală și servicii sociale, este dezvoltat de Centrul Geriatric Oraș, deschis la Sankt Petersburg în 1994. Centrul are secții: medical și consultanță, asistență medicală și socială la domiciliu, reabilitare, audiologie, geriatrie, gerantopsihiatrie, chirurgicale, urologice.

Circa 1000 de pacienți vârstnici sunt deserviți zilnic la centru, care beneficiază de îngrijiri ambulatorie și staționare, aproximativ 100 de persoane trec prin biroul de expertiză medicală și socială. Centrul oferă, de asemenea, asistență medicală vârstnicilor care locuiesc în clădiri rezidențiale speciale. Se practică acordarea de consultații medicale la domiciliu persoanelor vârstnice imobilizate la pat, consultații individuale pentru pacienții vârstnici și familiile acestora, vizite la cei care au nevoie de servicii la domiciliu de către asistenții sociali din cadrul personalului, asistență la înscrierea în instituțiile staționare de servicii sociale.

În multe teritorii ale Federației Ruse au fost create instituții care se concentrează pe furnizarea de îngrijire și reabilitare medicală și individuală a pacienților vârstnici. În sistemul de sănătate, acestea includ aproximativ 100 de spitale de îngrijire medicală.

Asistența medicală vârstnicilor este asigurată și de instituții medicale multidisciplinare (peste 18.000 de ambulatori și 10.800 de instituții de internare). La dispensar sunt înregistrați aproximativ 1.470.000 de bătrâni aparținând unei categorii deosebit de respectate a populației - participanți la cel de-al Doilea Război Mondial, și 680.000 de bătrâni cu dizabilități. Statul își asumă costurile asociate cu menținerea sănătății persoanelor vârstnice din aceste categorii.

Pentru a menține disponibilitatea și nivelul de tipuri și volume de îngrijiri medicale garantate de stat, Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 septembrie 1998 nr. 1096 a stabilit Programul de garanții de stat pentru furnizarea cetățenilor Federației Ruse cu Asistență medicală gratuită. Măsurile pentru implementarea acestui Program care afectează interesele cetățenilor în vârstă sunt realizate de:

trecerea la sistemul de ordine de stat pentru acordarea de îngrijiri medicale în conformitate cu standardele acceptate, volumul îngrijirii medicale și de medicamente;

utilizarea resurselor financiare obținute ca urmare a reglementării de stat a prețurilor la medicamente pentru extinderea programelor de garantare socială pentru furnizarea de medicamente a populației;

implementarea măsurilor de stimulare întreprinderile autohtone industria medicală, conservarea și sprijinirea asociațiilor de stat de cercetare și producție, sprijinirea proiectelor de investiții pe teritoriul Federației Ruse.

Aceleași obiective sunt îndeplinite de programele teritoriale de garanții de stat pentru acordarea cetățenilor de asistență medicală gratuită, menținând în același timp rolul de lider al sectoarelor de sănătate de stat și municipale.

În plus, Consiliile Științifice Interdepartamentale de Gerontologie și Geriatrie Academia Rusă de Științe Medicale și Ministerul Sănătății al Federației Ruse, a fost elaborat Programul de lucrări de cercetare în gerontologie „Monitorizarea sănătății și metode de reabilitare a generației mai în vârstă a populației din Rusia” pentru anii 2000-2005, care include probleme atât de importante pentru gerontologia și geriatria ca dezvoltarea principiilor de organizare a îngrijirii geriatrice în instituțiile medicale și casele de bătrâni pentru bătrâni și handicapați, asistența medicală pentru vârstnici și prevenirea îmbătrânirii premature, dezvoltarea problemelor imunologice ale îmbătrânirii, studiul etiologiei și patogeneza diverselor boli specifice vârstelor în vârstă și senile etc.

Beneficii pentru furnizarea de medicamente sunt acordate unor categorii de vârstnici, într-o măsură mai mare – veterani de război. Proporția populației în vârstă care primește prestații atunci când primesc medicamente în conformitate cu Legea federală „Cu privire la veterani” este în medie de 14,7%.

În 1999, Ministerul educație fizică, sportul și turismul Federației Ruse, împreună cu instituții de cercetare specializate, un model organizatoric și managerial de centre pentru activități sportive și recreative cu populația în vârstă a fost confirmat experimental prin eficacitatea creării acestora. Este fundamentat sistemul de control operațional asupra stării de sănătate a persoanelor vârstnice implicate în grupuri sportive și de agrement.

· nemulțumire față de viață;

· prezența unor niveluri de trai scăzute: sărăcia, marginalitatea sunt luate de la sine înțeles.

· Acești oameni se caracterizează printr-o aderență ridicată la normele generale și de grup, tradiții, o înaltă apreciere a simțului datoriei, sacrificiu de sine și o atitudine indiferentă față de lucrurile materiale.

2.7 Organizarea serviciilor sociale pentru populație. Servicii sociale noi

Un element integrant al sistemului de securitate socială de stat din Federația Rusă este serviciul social pentru persoanele în vârstă, persoanele cu dizabilități, care include diverse tipuri de servicii sociale care vizează satisfacerea nevoilor speciale ale acestui contingent de persoane.

În prezent, statul depune eforturi mari pentru a crea un sistem cuprinzător de servicii sociale pentru populație, aloca resurse financiare pentru dezvoltarea acestuia. Principalele legi care au constituit baza legală pentru funcționarea sa au fost deja adoptate: Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale serviciilor sociale pentru populația Federației Ruse” din 10.12.19995 nr. 195-FZ; Legea federală nr. 122-FZ din 02.08.1995 „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”; Legea federală nr. 181-FZ din 24 noiembrie 1995, privind protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă etc.

Serviciul social este activitatea serviciilor sociale de sprijin social, prestarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, juridice sociale și de asistență materială, adopția socială și reabilitarea cetățenilor, cetățenilor aflați în situații dificile de viață.

„Pentru prima dată în legislația internă a fost formulată conceptul unei astfel de baze pentru asistența socială ca situație dificilă de viață. Viață grea situație – situație, perturbând în mod obiectiv viața unui cetățean, pe care nu-l poate depăși singur. Motivele apariției sale pot fi o varietate de circumstanțe: dizabilitate, vârstă înaintată, boală, orfanitate, abuz în familie, șomaj, lipsa unui loc de reședință fix etc.

Cetăţenii Federaţiei Ruse au dreptul la servicii sociale în ţara noastră; străinii și apatrizii, dacă nu se prevede altfel prin tratatele internaționale ale Federației Ruse.

Serviciile sociale se bazează pe următoarele principii:

.direcționare: furnizarea de servicii este personalizată unei anumite persoane. Lucrările de identificare și crearea unei bănci de date a acestor persoane se desfășoară de către organele locale de protecție socială a populației la locul de reședință al persoanelor cu handicap, vârstnicilor, familiilor numeroase și familiilor singure. Serviciile de migrație au informații despre refugiați; despre persoanele fără domiciliu fix - organe de afaceri interne etc.;

.accesibilitate: se asigură posibilitatea serviciilor sociale gratuite și parțial plătite, care sunt incluse în listele federale și teritoriale ale serviciilor sociale garantate de stat. Calitatea, volumul, procedura, termenii de furnizare a acestora trebuie să respecte standardele de stat stabilite de Guvernul Federației Ruse. Nu este permisă reducerea volumului acestora la nivel teritorial. Listele de servicii sociale se stabilesc ținând cont de subiecții cărora le sunt destinate. Lista federală a serviciilor sociale garantate de stat pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități, furnizate de instituțiile de servicii sociale de stat și municipale, a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 octombrie 1995 nr. 1151.

.Pe baza acesteia se elaborează liste teritoriale. Finanțarea serviciilor incluse în liste se realizează pe cheltuiala bugetelor aferente;

.voluntariat: serviciile sociale sunt furnizate pe baza unei cereri voluntare a unui cetățean, tutore, custode, alt reprezentant legal, autoritate publică, administrație locală sau asociație publică. În orice moment, un cetățean poate refuza să primească servicii sociale;

.umanitate: cetățenii care locuiesc în instituții rezidențiale au dreptul să nu fie pedepsiți. Utilizarea drogurilor și constrângerea fizică, precum și izolarea, nu sunt permise în scopul pedepsei sau pentru a crea comoditate pentru personal. Persoanele care au comis aceste abateri poartă răspundere disciplinară, administrativă sau penală;

.prioritizarea prestării de servicii către minori;

.confidențialitate: informațiile personale care au devenit cunoscute angajaților unei instituții de servicii sociale în cursul furnizării de servicii sociale constituie un secret profesional. Angajații vinovați de dezvăluirea acesteia poartă responsabilitatea stabilită de lege.”

Legislația prevede următoarele tipuri de servicii sociale:

· asistență materială sub formă de numerar, alimente, produse de salubritate și igienă, îmbrăcăminte și încălțăminte, alte articole de bază, combustibil, vehicule speciale, mijloace tehnice reabilitarea persoanelor cu dizabilități și a persoanelor care au nevoie de îngrijire externă;

· serviciu social la domiciliu. Se urmărește extinderea maximă posibilă a șederii cetățenilor în vârstă și cu dizabilități în mediul lor social familiar pentru a-și menține statutul social, precum și pentru a le proteja drepturile și interesele legitime. Serviciile garantate la domiciliu oferite de lista federală includ: livrarea produselor alimentare la domiciliu; achiziționarea de medicamente, alimente și bunuri industriale esențiale; asistență pentru obținerea de îngrijiri medicale, inclusiv însoțirea la o unitate medicală; menaj și alte servicii în afara domiciliului (de exemplu, asistență pentru combustibil); asistenta in organizarea serviciilor juridice; asistenta in organizarea serviciilor de inmormantare.

Asistența medicală la domiciliu este primită de bolnavii mintal în remisie, bolnavii de tuberculoză (cu excepția formei active) și bolnavii de cancer.

Serviciile sociale incluse în listele federale și teritoriale sunt oferite cetățenilor gratuit sau pe bază de plată parțială. Regulamentul privind procedura și condițiile de plată a serviciilor sociale oferite cetățenilor în vârstă și persoanelor cu handicap de către instituțiile de servicii sociale de stat și municipale a fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 1996 nr. 473.

Următoarele categorii de populație au dreptul să beneficieze de servicii în mod gratuit: cetățenii în vârstă singuri (cupluri căsătorite singure) și persoanele cu dizabilități care primesc o pensie cu indemnizații sub nivelul regional de subzistență; vârstnicii și persoanele cu handicap, ale căror rude, din motive obiective, nu le pot acorda asistență și îngrijire, dacă cuantumul pensiei primite, împreună cu indemnizațiile, este sub minimul de existență; cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități care trăiesc în familii cu un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul regional de subzistență.

În cazul în care cuantumul pensiei, împreună cu alocațiile cetățenilor de mai sus, depășește minimul regional de existență, atunci cuantumul plății parțiale pentru serviciile sociale la domiciliu nu trebuie să depășească 25% din diferența dintre pensia primită și minimul regional de existență. ; în condiţii semi-staţionare - 50% din diferenţa dintre pensia primită şi minimul regional de existenţă; în condiții staționare - cuantumul excedentului pensiei datorate peste minimul regional de existență. Dacă cuantumul pensiei, inclusiv alocațiile, este cu 150% mai mare decât minimul de existență regional, atunci serviciile sociale sunt furnizate pe bază de plată integrală.

Costul serviciilor este determinat pe baza tarifelor stabilite pentru o anumită regiune. Plata costului nu include costurile cu acordarea asistenței medicale în cuantumul programului de bază de asigurare medicală obligatorie, obținerea studiilor în limitele standardelor educaționale de stat. Motivele suplimentare pentru care serviciile sociale sunt furnizate gratuit sunt stabilite de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

8 Dezvoltarea unei rețele de cămine speciale pentru vârstnici singuri și cupluri căsătorite

Printre numeroasele probleme care apar în legătură cu îmbătrânirea populației, un loc important îl ocupă problema serviciilor de consum pentru populația în vârstă. Nevoile sanitare din ce în ce mai mari ale persoanelor în vârstă necesită organizarea și pregătirea specială a personalului capabil să răspundă acestor probleme.

Una dintre noile forme de servicii sociale este dezvoltarea unei rețele de cămine speciale pentru bătrâni și cupluri căsătorite cu o gamă largă de servicii sociale. În prezent, în Federația Rusă au fost deschise peste 100 de astfel de case, peste 8 mii de oameni locuiesc în ele.

În conformitate cu Regulamentul aproximativ privind o casă specială pentru bătrâni singuratici, aprobat de Ministerul Protecției Sociale a Populației la 7 aprilie 1994, această casă este destinată rezidenței permanente a cetățenilor singuri, precum și a cuplurilor căsătorite care au păstrat capacitatea totală sau parțială de autoservire la domiciliu și trebuie să fie create condiții pentru autorealizarea nevoilor vitale de bază.

Scopul principal al creării unor astfel de locuințe este condițiile de viață favorabile pentru bătrâni, oferindu-le asistență socială și medicală, crearea condițiilor pentru un stil de viață activ, inclusiv fezabil. activitatea muncii.

Casele speciale pentru bătrâni singuri pot fi construite conform unui design standard sau situate în clădiri separate transformate sau în parte dintr-o clădire cu mai multe etaje. Sunt compuse din apartamente cu una și două camere și includ un complex de servicii sociale, un cabinet medical, o bibliotecă, o cantină, puncte de comandă de alimente, livrarea lenjeriei la o spălătorie sau curățătorie chimică, spații pentru activități culturale și pentru a facilita -serviciu pentru cetățenii în viață. La astfel de case sunt organizate dispecerate non-stop, prevazute cu comunicare interna cu spatiile rezidentiale si comunicare telefonica externa.

În conformitate cu reglementările menționate, asistența medicală pentru cetățenii care locuiesc în aceste case este efectuată de personalul medical al organelor și serviciilor teritoriale relevante.

Regulamentul definește în mod clar regulile de bază, cerințele și condițiile pentru construirea și furnizarea de locuințe în cămine speciale pentru bătrâni, cazare, plată etc.

În baza legislației în vigoare, cetățenii care locuiesc în astfel de case sunt plătiți integral. Ei au dreptul la sesizare prioritară la instituțiile staționare ale autorităților de protecție socială.

Clădirile speciale de locuit pentru persoane singure și cuplurile căsătorite reprezintă una dintre modalitățile de rezolvare a sarcinii complexe de acordare a asistenței sociale, precum și a unei game întregi de probleme sociale pentru vârstnici.

Există încă puține astfel de case în Rusia, dar câștigă din ce în ce mai mult recunoaștere și dezvoltare.

Concluzie

Rusia trece astăzi printr-una dintre cele mai dificile, dar optimiste perioade din istorie. Există procese de reorganizare nu numai a sistemului economic, ci și a sferei sociale. În ultimii ani, situația în sfera socială a rămas destul de complicată.

În societatea rusă, în rezolvarea problemelor sociale, protecția socială a populației este aprobată ca prioritate. Dovadă în acest sens este Constituția Federației Ruse din 12 decembrie 1993, care a proclamat că Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și libera dezvoltare a unei persoane, la protecția muncii și a sănătății. , la asigurarea sprijinului de stat pentru familie, maternitate, paternitate, copilărie, handicapați, vârstnici, existența asigurărilor publice.

În acest scop, Federația Rusă dezvoltă un sistem de servicii de stat și municipale, oferind sprijin de stat familiei, maternității, paternității și copilăriei, cetățenilor cu dizabilități și vârstnici și instituind pensii de stat, beneficii și alte garanții de protecție socială. Funcțiile de protecție socială, servicii sociale pentru populația din Federația Rusă sunt îndeplinite în primul rând de specialiști organisme guvernamentale si servicii.

Problema îmbătrânirii este un nou fenomen social al secolului XX, în special din ultimele sale decenii. Bătrânețea devine o etapă lungă și semnificativă a dezvoltării individuale, un indicator al direcției schimbării proceselor sociale.

În toate țările lumii, inclusiv în Rusia, există obstacole care împiedică persoanele în vârstă să își exercite drepturile și libertățile și le complică participarea deplină la viața publică. Datoria statului este să ia măsurile necesare pentru înlăturarea acestor obstacole. Persoanele în vârstă și organizațiile lor ar trebui să joace un rol activ în acest proces ca parteneri deplini.

Crearea de șanse egale pentru persoanele în vârstă poate fi o contribuție importantă la efortul general de mobilizare a resurselor umane din întreaga lume.

Toate acestea necesită dezvoltarea științifică fundamentală a unor teoretice fundamental noi și fundamente metodologice rezolvarea problemelor vârstnicilor, ca contingent special nevoit de protecţie socială şi integrare în societate.

Este necesar să se ia măsuri pentru aprofundarea înțelegerii în societate a situației persoanelor în vârstă, a drepturilor, nevoilor, oportunităților pentru contribuția lor.

Statul ar trebui să se asigure că autoritățile competente difuzează pensionarilor, familiilor acestora, profesioniștilor și publicului larg cele mai actualizate informații despre programele și serviciile destinate pensionarilor. Astfel de informații ar trebui să fie prezentate persoanelor în vârstă într-o formă accesibilă.

Întregul complex de măsuri care vizează satisfacerea nevoilor sanitare ale vârstnicilor, le oferă în cele din urmă sentimentul unei poziții independente în societate, elimină sentimentul de inferioritate fizică și psihologică, izolare și izolare.

Recent, au fost create în mod activ noi forme de servicii sociale pentru vârstnici: departamente de milă și centre de geriatrie: dacă în 1995 existau 330 de astfel de instituții pe teritoriul Federației Ruse, atunci de la 1 ianuarie 1998, peste 1000.

De exemplu, în Sankt Petersburg există 96 de departamente de milă, dotate cu mijloacele necesare de mecanizare la scară mică. Aici a fost creat un mediu de locuit confortabil, personal atent și serviabil.

Criza economică din societate a actualizat problemele vagabondajului și lipsei de adăpost. Printre cei fără un loc fix de reședință și ocupație, se numără și persoanele în vârstă care, din diverse motive, s-au încadrat în această categorie (victime ale dezastrelor naturale, victime ale fraudelor, refugiați și persoane strămutate în interior, persoane care suferă de alcoolism sau pierderi de memorie, etc.)

Pentru a le rezolva problemele, în ultimii ani au fost adoptate o serie de acte federale. Răspunderea penală pentru vagabondaj și cerșetorie este exclusă. A fost creată o rețea de instituții de asistență socială și medicală pentru persoanele fără loc fix de reședință și ocupație: 44 folosesc o formă staționară de serviciu, 24 au o formă semi-staționară (secții de zi), 32 sunt pensiuni pentru permanență. resedinta, 9 sunt centre de adaptare sociala.

Examenul medical primar și igienizarea sunt obligatorii, toate celelalte servicii sunt furnizate în funcție de profilul și capacitățile unei anumite instituții.

În școlile-internat speciale, tuturor rezidenților li se atribuie examinări medicale și proceduri medicale elementare și se așteaptă o cantitate suficientă de servicii sociale și medicale.

Din păcate, problemele persoanelor fără loc fix de reședință și ocupație sunt departe de a fi rezolvate, iar Comisia Interdepartamentală pentru Prevenirea Vagabondajului creată în 1996 a fost lichidată în urma reorganizării. În practică, această activitate este delegată de entitățile constitutive ale Federației Ruse și autoritățile municipale.

Deci, pe de o parte, au fost luate măsuri certe și concrete pentru îmbunătățirea serviciilor sociale pentru vârstnici, pe de altă parte, există o serie de probleme în acest domeniu care necesită soluții urgente.

Cea mai importantă dintre ele este reorganizarea sistemului instituțional în raport cu persoanele în vârstă, care, în opinia noastră, prevede, în primul rând, dezvoltarea formelor netradiționale de angajare, posibilitatea îmbunătățirii calității educației și formare profesională pe tot parcursul vieţii.

În plus, este necesar să se implice mai activ reprezentanții „vârstei a treia” în viața politică a societății. Persoanele în vârstă au un mare potențial de a influența resursele vitale ale comunităților sociale.

Schimbările în electorat se produc sub influența nu numai a proceselor socio-economice, ci și a schimbării generaționale. Sectorul gegontologic este numeros și unul dintre cele mai active, iar problema securității sociale pentru bătrânețe capătă o importanță politică serioasă.

De asemenea, este important să se ofere oportunități de obținere a diferitelor tipuri de asistență și sprijin social. Este necesară creșterea serviciilor sociale ținând cont de preferințele și capacitățile consumatorilor persoanelor în vârstă, dezvoltarea unor tipuri de autoajutorare și asistență reciprocă, cluburi de interese etc. Este necesar să se creeze o infrastructură pentru petrecerea timpului liber și satisfacerea nevoilor în creativitate.

O ajustare la pensia actuală sisteme – creațieși îmbunătățirea mecanismului cuprinzător de stimulare pentru „câștigarea” unei pensii.

Sistemul de egalizare a pensiilor fără a ține cont de vechime a dus la faptul că acum se pierde o valoare vitală, precum munca. Oamenii care au muncit toată viața în folosul statului primesc o pensie care nici măcar nu corespunde nivelului de existență.

Creșterea condițiilor moderne de responsabilitate personală pentru formarea propriei vieți rămâne primordială. Este necesară actualizarea resurselor de adaptare ale persoanelor în vârstă, consolidarea intereselor acestora și unirea eforturilor. Se acordă prioritate dezvoltării potențialului gerontologic prin educație, asistență medicală și programe sociale.

Statul ar trebui să colecteze periodic date statistice privind condițiile de viață ale persoanelor în vârstă. Astfel de date pot fi colectate în paralel cu recensămintele naționale ale populației și efectuate în strânsă cooperare cu universități, institute de cercetare, autorități și organizații de protecție socială. Astfel de studii ar trebui să includă o analiză a eficacității programelor existente și a necesității dezvoltării și evaluării serviciilor și măsurilor de îngrijire. Ar trebui luată în considerare crearea unei baze de date privind persoanele în vârstă, care să conțină statistici privind serviciile și programele disponibile, precum și despre diferite organizații sociale.

Abia după rezolvarea tuturor acestor sarcini, se va putea spune cu încredere că vârstnicii sunt membri egali ai societății ruse.

Bibliografie

1. Constituția Federației Ruse din 12 decembrie 1993.
2. Legea „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”. Legea federală a Federației Ruse din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ.
3. Legea Veteranilor. Legea federală a Federației Ruse din 12 ianuarie 1995 nr. 5-FZ.
4. Legea „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu handicap”. Legea federală a Federației Ruse din 2 august 1995 nr. 122-FZ.

5.Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor. Legea Federației Ruse din 22 iulie 1993 nr. 5487-1.

Reglementări privind furnizarea de servicii sociale gratuite și servicii sociale cu plată de către serviciile sociale de stat. Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 24, 1996 nr. 739.

.Dicționar-carte de referință despre asistență socială. Ed. E.I. Kholostova. M.: Jurist, 1997.- 427 p.

Munca sociala. Sub total Ed. V.I.Kurbatov. Rostov-pe-Don: „Phoenix”, 2000.- 576 p.

9.Asistență socială: teorie și practică. Reprezentant. ed. E.I. Kholostova, A.S. Sorvina. M.: INFRA-M, 2001. - 427 p.

10.In varsta. Ghid popular. Pe. din poloneză. M.: Editura științifică „Marea Enciclopedie Sovietică”. 1996.- 352 p.

.Teoria asistenței sociale. Ed. E.I. Kholostova. M.: Jurist, 2001. - 334 p.

.Tetersky S.V. Introducere în asistența socială. M.: Proiect academic, 2001. - 496 p.

.Kholostova E.I. Politica sociala. M.: INFRA-M, 2001.-204s.

.Cernosvitov E.V. Medicina sociala. M.: Umanit. ed. centru VLADOS, 2000. - 304 p.

.Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. gerontologie socială. M.: Ed. umanitar. centru VLADOS, 1999. - 224 p.

.Politica sociala. PE. Volgina.- M.: Editura Exam, 2002.- 736 p.

Pentru a stăpâni competențe profesionale, un licențiat în asistență socială trebuie să cunoască direcțiile, nivelurile, formele de asistență socială și să fie capabil să aplice metode organizatorice și manageriale, socio-psihologice, socio-pedagogice, medico-sociale și alte metode de activitate practică, științifice generale. și metode speciale de cercetare în asistența socială. Acest lucru îi va permite să stăpânească pe deplin competențele profesionale - socio-tehnologice, de cercetare, organizaționale și manageriale, sociale și de design.

Domeniile de asistență socială pot fi tipificate pe diverse temeiuri - în funcție de cine este vizată asistența socială, în ce domenii ale vieții societății se dezvoltă, ce probleme sociale se dorește să rezolve, care este „vectorul” principalului său. continut etc.

Principalele domenii ale asistenței sociale, de regulă, sunt asociate cu grupurile de populație: asistența socială cu persoanele în vârstă, cu persoanele cu dizabilități, cu copiii, cu tinerii, cu femeile, cu populația rurală, cu migranții și persoanele strămutate în interior etc.

Asistența socială se poate desfășura în diverse sfere ale societății: asistența socială în sistemul de protecție socială a populației; în sănătate, învățământ, întreprinderi, armată, sistemul penitenciar (instituții de corecție pentru minori și adulți) etc.

Domeniile de asistență socială sunt determinate și de ce probleme sociale se concentrează: asistență socială pentru a depăși devianța și delincvența, pentru a preveni și rezolva conflicte, pentru a rezolva problemele șomajului, sărăciei etc.

Socio-juridic (susținerea statutului juridic al unei persoane în procesul de rezolvare a situației sale dificile de viață);
- social și gospodăresc (promovarea adaptării optime a oamenilor în mediul lor gospodăresc);
- socio-medicale (atenuarea consecintelor dizabilitatii asociate starii de sanatate);
- psihologic și pedagogic (dezvoltarea abilităților clientului, formarea unei poziții de viață active, stima de sine pozitivă, organizarea dezvoltării experienței sociale de către individ);
- socio-economice (menținerea statutului de proprietate al unui individ, familie, grup etc.);
- socio-psihologice (reglarea relaţiilor interpersonale în procesul de depăşire a unei situaţii dificile de viaţă).

Nu există granițe de netrecut între direcțiile de asistență socială prezentate aici. În practică, acestea sunt strâns legate între ele, de exemplu, în sistemul de sănătate, asistența socială se poate desfășura cu persoanele în vârstă, și cu persoanele cu dizabilități, și cu copiii etc.; rezolvarea problemelor asociate cu șomajul include astfel de domenii ale asistenței sociale precum cele sociale și juridice, socio-economice, psihologice și pedagogice etc.

Implementarea practică a asistenței sociale într-o direcție sau alta depinde de mulți factori - situația socio-demografică, prioritățile politicii sociale, starea cadrului de reglementare, specificul regional, tradițiile naționale, atitudinea autorităților locale, finanțarea suficientă, disponibilitatea de bază materială și tehnică, personal de pregătire, interacțiunea interdepartamentală, nevoile clienților etc. Cu toate acestea, fiecare dintre domeniile asistenței sociale este importantă pentru dezvoltarea sa și pentru furnizarea de asistență cuprinzătoare persoanelor aflate în nevoie.

În structura asistenței sociale ca activitate practică, se pot distinge anumite niveluri la care se desfășoară și de care depind formele și metodele sale. În același timp, structura pe mai multe niveluri a asistenței sociale poate fi privită dintr-un unghi diferit.

În ceea ce privește domeniul de aplicare, asistența socială poate fi efectuată la mai multe niveluri: nivel macro, mezo și micro.

La nivel macro, asistența socială acționează ca un sistem de anumite măsuri pentru a îmbunătăți sfera socială a societății și poziția oamenilor în aceasta.

Această activitate are legătură cu politica socială a țării, managementul social, adoptarea de măsuri legislative, organizarea infrastructurii serviciilor sociale, probleme de soluționare publică și de stat a problemelor sociale. Constă în promovarea și crearea condițiilor decente pentru viața omului în societate; prevenirea conflictelor socio-politice și național-etnice; identificarea categoriilor de cetățeni care au nevoie de asistență și dezvoltarea surselor de finanțare.

La nivel mediu, asistența socială acționează ca un fel de activitate de a acorda asistență diferitelor grupuri de cetățeni aflați în nevoie în limitele locului lor de reședință (regiune, oraș, sat etc.).

Pe de o parte, grupurile de nevoiași pot fi determinate de stat, care este asociat cu implementarea politicii și strategiilor sociale de stat pentru a ajuta categoriile mai puțin protejate de cetățeni. În acest caz, prioritățile sunt stabilite de guvern. Pe de altă parte, prioritățile de sprijin pot fi stabilite de către organizațiile individuale de servicii sociale caritabile. Formele de activitate în acest caz vor fi destul de diverse - de la furnizarea de diverse beneficii materiale până la organizarea celor mai importante sfere ale vieții oamenilor.

La nivel micro, asistența socială se construiește pe baza nevoilor individului (clientului). La acest nivel, asistența socială ca tip activitate profesională are ca scop restabilirea sau menținerea legăturilor sociale și psihologice ale unui individ cu societatea, un grup sau un alt individ. Formele și metodele de asistență în acest caz sunt destul de largi: de la acordarea de consultații individuale și patronaj până la lucrul în grup, inclusiv în familie.

Luând în considerare structura teritorială a Federației Ruse, putem vorbi despre astfel de niveluri de asistență socială precum federal, regional, municipal (local).

Nivelul federal de asistență socială are un maxim Caracteristici generale. Conținutul asistenței sociale la acest nivel este determinat, în primul rând, de cadrul legislativ și de politica socială a statului, de managementul protecției sociale a populației la scară națională. La acest nivel este prezentată asistența socială în sensul său cel mai larg.

La acest nivel, ministerele federale și departamentele „profilului social” funcționează: muncă și protecție socială, educație, sănătate, cultură etc., precum și organizații publice integral rusești care dezvoltă și implementează programe pentru rezolvarea problemelor sociale la nivel național. scară.

Nivelul regional de asistență socială este în mare măsură determinat de nivelul său federal și este derivat din acesta. Aceasta își găsește expresie concretă atât în ​​implementarea actelor legislative sau de reglementare de importanță federală, cât și în adaptarea acestora la caracteristicile anumitor regiuni ale țării. La nivel regional, asistența socială capătă un caracter mai concret, mai semnificativ și apare în înțelegerea sa directă îngustă.

Nivelul regional de asistență socială este determinat de specificul regiunii, de indicatori naturali, culturali, economici, demografici și de alții. La nivel regional, sunt republicane, teritoriale, regionale etc. structuri de stat și organizații publice implicate în elaborarea și implementarea politicii sociale și a asistenței sociale.

Nivelul municipal reflectă, în primul rând, specificul implementării scopurilor și obiectivelor asistenței sociale la nivelul municipiilor: orașe (cu excepția orașelor cu semnificație federală), raioane, sate etc.

Nivelul local de asistență socială este determinat de focalizarea pe obiecte specifice; asistența socială este efectuată în principal de serviciile sociale municipale, asistenți sociali profesioniști și voluntari. Acest nivel este strâns legat de caracteristicile unei anumite microsocietăți.

În funcție de obiectele specifice, se disting următoarele niveluri de asistență socială: cu individ, familie, grup, rezidenți ai unei așezări etc. Deci, în „Dicționarul de asistență socială” pe scară largă de R. Barker, această listă include; asistență socială individuală, asistență socială de grup, organizare comunitară, asistență socială administrativă, cercetare, politică socială, planificare, practică clinică directă, practica de familie și căsătorie și alte tipuri de micro-practici, precum și ceea ce se numește practică generală de asistență socială, combinând niveluri micro și macro.

Forma asistenței sociale, fiind o expresie externă a conținutului asistenței sociale, este o structură de interacțiune între obiectul și subiectul asistenței sociale, un ansamblu al metodelor și mijloacelor acesteia, relativ limitat în timp și loc.

Formele de asistență socială includ forme de servicii sociale pentru populație, printre care se numără:

Servicii staționare (furnizarea de asistență socială, casnică și de altă natură completă persoanelor în vârstă, persoanelor cu dizabilități și copiilor care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire și (sau) au nevoie de îngrijire și supraveghere constantă în instituțiile (departamente) staționare ale servicii sociale). Instituțiile staționare de servicii sociale includ internate neuropsihiatrice pentru bătrâni și handicapați, pensiuni pentru veterani de război și muncă, persoane cu dizabilități, case sociale rezidențiale pentru persoane vârstnice singure și cupluri căsătorite fără copii, pensiuni speciale pentru foști deținuți care au împlinit o vârstă înaintată sau au un handicap cu pierderea capacității de auto-îngrijire. Pentru persoanele fără loc fix de reședință și ocupație (în primul rând, vârstnicii și persoanele cu dizabilități), în vederea acordării de asistență socială, există centre de adaptare socială (concepute doar pentru rezidență temporară). Tot în sistemul serviciilor sociale staţionare există şi pensiuni pentru copii cu dizabilităţi şi copii cu dizabilităţi; adăposturi sociale pentru copii și adolescenți care se află într-o situație dificilă de viață și rămași fără îngrijire părintească etc. Departamentele staționare pot funcționa în centrele de reabilitare socială pentru minori etc. Serviciile sociale în formă staționară sunt furnizate beneficiarilor lor cu rezidență permanentă, temporară (pentru o perioadă determinată de un program individual) sau de cinci zile (pe săptămână) non-stop într-o instituție de servicii sociale;
semi-staționare (în departamente de zi, în case de noapte). Această formă include servicii sociale, medicale și culturale pentru cetățenii aflați în nevoie, organizarea meselor, recreerea, menținerea unui stil de viață activ, asigurarea participării acestora la activități de lucru fezabile. Departamentele de îngrijire de zi acceptă persoane în vârstă și cu dizabilități care și-au păstrat capacitatea de autoservire și de mișcare activă și care nu au contraindicații medicale. Există și secții de zi pentru copii cu dizabilități și copii cu dizabilități, pentru copiii aflați în situații dificile de viață, din familii defavorizate și cu venituri mici. În centrele teritoriale de servicii sociale, în centrele de reabilitare socială pentru minori, în centrele de asistență socială pentru familii și copii pot fi create secții de zi, etc. Casele de noapte (secții de zi din centrele de adaptare socială, hoteluri sociale) sunt concepute pentru a oferi servicii sociale. asistență persoanelor fără loc de reședință și ocupație specifică;
Îngrijirea la domiciliu (în departamentele de servicii sociale la domiciliu) este oferită persoanelor în vârstă și persoanelor cu dizabilități care și-au pierdut parțial capacitatea de autoservire și au nevoie de îngrijire externă. Direcţiile de servicii la domiciliu sunt organizate la centrele de servicii sociale municipale sau la organele locale de protecţie socială a populaţiei. Întreținerea poate fi permanentă sau temporară. Instituțiile de reabilitare socială pentru copiii cu dizabilități și copiii cu dizabilități pot oferi, de asemenea, îngrijire la domiciliu. Internatele psiho-neurologice și pensiile pentru veterani și persoane cu dizabilități pot crea departamente de patronaj pentru a servi clienții acasă.

Există următoarele forme de asistență socială cu instituțiile individuale și serviciile sociale:

plăți sociale;
servicii sociale;
consiliere;
patronajul social;
sprijin social etc.

Printre formele de asistență socială ar trebui denumită și tutela, tutela (atât asupra copiilor, cât și a adulților, care se află în primul rând în instituții staționare de servicii sociale), familia de plasament (inclusiv pentru persoanele în vârstă ca formă inovatoare de asistență).

Ca forme de activitate ale instituțiilor sociale și serviciilor sociale, acestea au în vedere și modalități organizaționale de interacțiune cu un client care vizează dezvoltarea potențialului acestuia (conversație, dialog, discuție etc.).

Asistența socială poate fi considerată nu numai sub forma activității sociale practice, ci și ca disciplina academica ca sferă a cercetării teoretice şi empirice. Luarea în considerare a asistenței sociale în aceste forme face posibilă clasificarea metodelor sale în metode de activități practice și cognitive (de cercetare). Nu sunt izolați unul de celălalt. În practica asistenței sociale sunt utilizate în mod activ metode de studiere a situației clienților, a problemelor sociale, a stării și dezvoltării serviciilor sociale etc. Activitățile de cercetare și predare în domeniul asistenței sociale nu ignoră niciodată metodele sale practice.

Esența, tipurile și mecanismul acordării asistenței sociale de stat în Federația Rusă

Politica economică și socială de stat are o importanță decisivă în sprijinirea categoriilor de populație cu venituri mici. Dacă mai devreme reglementarea nivelului de trai al populației se făcea centralizat, acum această problemă este rezolvată prin metode noi. Principalele sunt indexarea și compensarea. Indexarea este un mecanism de ajustare automată a veniturilor. De obicei, indexarea se face în două moduri: prin creșterea veniturilor cu un anumit procent după un anumit timp sau prin ajustarea veniturilor pe măsură ce nivelul prețurilor crește cu un procent prestabilit. Plățile de indexare se fac în principal pe cheltuiala bugetelor de stat și locale. Sunt indexate toate tipurile de venituri bănești ale cetățenilor, respectiv salarii, pensii, burse și alte tipuri de plăți sociale, cu excepția sumelor forfetare.

Pe lângă indexare, există Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat”, care stabilește cadrul legal și organizatoric pentru acordarea asistenței sociale de stat familiilor cu venituri mici sau cetățenilor cu venituri mici care trăiesc singuri.

Criteriile de acordare a asistenței sociale pot fi: venitul total al familiei sau venitul mediu pe cap de locuitor este sub suma minimelor de existență stabilite la nivel regional pentru toți membrii familiei pe grupuri socio-demografice, sau minimul de existență regional corespunzător (mai jos salariul minim, pensia minimă etc.); lipsa mijloacelor de subzistență; singurătatea și incapacitatea de autoservire; daune materiale sau daune fizice datorate dezastrelor naturale, catastrofelor, conflictelor etnice, precum și ca urmare a îndeplinirii atribuțiilor de serviciu.

Cuantumul ajutorului social se stabilește prin decizia autorității de protecție socială de la locul de reședință pe baza unei cereri personale, sau în numele familiei sau al tutorelui. Cererea trebuie să conțină informații despre componența familiei, veniturile și bunurile deținute de acesta (familia sa).

Cercul persoanelor care au nevoie de asistență socială poate fi extins la discreția autorităților locale, ținând cont de caracteristicile demografice, socio-economice, climatice și de altă natură ale regiunii.

Asistența socială de stat este acordată pentru: menținerea nivelului de trai al familiilor cu venituri mici, precum și al cetățenilor cu venituri mici care trăiesc singuri.

Ansamblul serviciilor sociale oferite cetățenilor cuprinde următoarele servicii sociale: asistență medicală suplimentară gratuită, acordarea de bonuri pentru tratament sanatoriu și balnear în prezența indicațiilor medicale, efectuată în conformitate cu legislația privind asigurările sociale obligatorii; deplasare gratuită cu transportul feroviar suburban, precum și cu transportul interurban la locul de tratament și retur.

Contabilitatea dreptului cetățenilor de a primi servicii sociale se efectuează la locul de reședință al cetățeanului de la data stabilirii unei plăți lunare în numerar, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Un cetățean care are dreptul de a primi servicii sociale poate refuza să le primească adresându-se organului teritorial al Fondului de pensii al Federației Ruse, care îi face o plată lunară în numerar.

Controlul asupra acordării de asistență socială de stat cetățenilor sub formă de plăți sociale este efectuat de organul executiv federal care exercită supraveghere în domeniul asistenței medicale și dezvoltării sociale.

Forme monetare de protecție socială de stat a populației și modificări recente ale modalităților de furnizare

Principala formă de protecție socială directă este cea monetară. Acordarea de prestații în numerar segmentelor de populație cu venituri mici, prevăzute de legislație, are o importanță decisivă în menținerea existenței acestora. Plățile în numerar includ prestații sociale (furnizarea gratuită a unei anumite sume de bani cetățenilor), subvenția - (plata direcționată pentru bunuri materiale și servicii furnizate cetățenilor) și compensații - compensarea cetățenilor pentru cheltuielile acestora stabilite prin lege.

Deja la începutul perioadei de tranziție s-au remarcat niște pași pentru îmbunătățirea protecției sociale directe a populației. Acestea afectează, în primul rând, procedura de plată a prestațiilor sociale și cuantumul acestora.

Cea mai evidentă încercare de îmbunătățire fundamentală a fostului sistem de asigurări sociale a vizat cea mai importantă componentă a acestuia - asigurarea de pensii. Pensiile sunt cele mai importante, dar în niciun caz singurul tip de protecție monetară pentru populație.

În marea majoritate a cazurilor, cuantumul prestațiilor sociale este orientat fie către pensia minimă pentru limită de vârstă, fie către salariul minim. Dar în vremea noastră, majoritatea prestațiilor sociale nu corespund nivelului de existență al populației, iar conceptul de salariu minim în Rusia și-a pierdut, oricare ar fi acesta, sensul.

În practica rusă de protecție socială a populației, se disting două tipuri de minim de existență: așa-numitul minim de viață, calculat pe principalele nevoi, în principal fiziologice, fără de care este în general imposibil să existe în mod tolerabil și cel social, calculat pe satisfacerea unui set ceva mai larg de nevoi in comparatie cu minimul de locuit asigurat.zone de alimentatie, bunuri industriale si servicii.

Un nivel regional ridicat al minimului de existență ar trebui să corespundă unui nivel regional ridicat al plăților sociale (și al salariilor). Si invers. Varietatea variantelor minimului de existență permite o abordare mai diferențiată a determinării consumului diferitelor grupuri socio-demografice ale populației, o reglementare mai precisă și mai fină a sumelor minime de plăți și salarii sociale garantate de stat în diferite regiuni ale țară.

Plăți direcționate sunt oferite unor grupuri mai restrânse de săraci. Exemple tipice sunt compensațiile trimestriale acordate familiilor cu copii minori din cauza creșterii costului bunurilor pentru copii, plățile anuale pentru achiziționarea unui set de îmbrăcăminte pentru copii, alocațiile de pâine pentru categoriile cu venituri mai ales mici etc.

Despăgubirile bănești au început să fie aplicate din aprilie 1991 după o creștere administrativă a prețurilor. Cu toate acestea, multe dintre tipurile sale utilizate în prezent, făcându-l sistemic și permanent, sunt direct legate de îmbunătățirea protecției sociale directe în cursul reformei economice radicale.

Astfel, în prima jumătate a anilor 1990 predomină tendinţa de reducere a decalajului dintre valoarea nominală a salariului mediu şi pensia muncii. Mai mult, această reducere are loc într-un ritm accelerat. Dezvoltarea unei astfel de tendințe se explică nu numai prin creșterea accelerată a pensiilor, care, după cum s-a menționat deja, rămâne cronic în urma creșterii minimului de existență, ci și prin rate mult mai mici ale creșterilor salariale, disproporționate cu creșterile de preț.

În anii 90. a fost conturat un „nou curs” de politică în domeniul protecției sociale directe. Au fost avute în vedere următoarele modificări: delimitarea tipurilor de asistență socială acordată straturilor cu venituri mici; evidențierea „intereselor” copiilor, pensionarilor și persoanelor cu dizabilități ca prioritate la compensarea creșterilor de preț pentru grupurile nevoiașe ale populației; implementarea unei tranziții treptate la forma declarativă de asistență; reducerea numărului de plăți sociale cu înlocuirea acestora în principal cu prestații pentru venituri mici acordate familiei, indiferent de motivele sărăciei acesteia.

Cursul către protecția țintită este conceput pentru a opri chiar „pătuirea” prestațiilor sociale într-un strat subțire printre toți cei care au nevoie de el. O astfel de asistență este ineficientă în ceea ce privește rezultatele sale. Protecția socială direcționată se concentrează pe un grup mai restrâns, fără a lăsa alte categorii de cei aflați în nevoie fără niciun sprijin. O astfel de abordare crește posibilitatea de a acorda asistență materială relativ mai tangibilă datorită redistribuirii acesteia în favoarea celor „cu adevărat” nevoiași.

Protecția direcționată implică o legătură strictă între acordarea asistenței sociale și situația financiară reală a potențialului beneficiar. Cu toate acestea, o astfel de legătură contravine abordării universale, care este adânc înrădăcinată în sistemul de securitate socială. Politica proclamată de protecție direcționată ca singura modalitate posibilă de a acorda asistență reală în condițiile nefavorabile ale perioadei de tranziție nu este realizată suficient de consecvent în practică.

Măsurile îmbunătățite de îmbunătățire a metodologiei de acordare a asistenței persoanelor cu dizabilități sunt menite să crească eficiența întregului sistem de protecție socială a populației.

Astfel, putem concluziona că principalele direcții de reformare a sistemului de sprijin social din Rusia ar trebui asociate cu întărirea țintirii plăților sociale, mai mult management eficient sistemul de asigurări sociale, îmbunătățirea sistemului de standarde sociale minime în vederea distribuirii mai raționale fonduri bugetareîn favoarea celor care au cu adevărat nevoie, prin eforturile comune ale organelor guvernamentale de la toate nivelurile, asigurând disponibilitatea serviciilor sociale către populație.

Reformele din anii 1990, deși au asigurat o oarecare creștere înregistrată statistic a economiei, nu au putut opri procesele de polarizare excesivă a veniturilor, au exacerbat tendința de discrepanță între obligațiile sociale ale statului și capacitățile sale financiare. Acest lucru a dus la o scădere a calității serviciilor sociale oferite păturilor cu venituri mici ale populației.

Asistență nemoneară (în natură).

Plățile în numerar ale asigurărilor sociale pot să nu joace întotdeauna un rol remediu universal protejează nivelul de trai de creșterea accelerată a prețurilor. Eficacitatea protecției sociale directe va crește oarecum dacă formele monetare care joacă rolul principal sunt completate cu altele, în principal nemonetare și nemateriale. Sfera acestui tip de asistență este strict limitată la cele mai lipsite de apărare și neajutorate grupuri ale populației.

Aproximativ 6% dintre pensionarii pentru limită de vârstă și persoanele cu dizabilități sunt neputincioși, singuri, incapabili să aibă grijă de ei înșiși. O mare parte dintre ei nu locuiesc într-o familie și nu pot conta pe sprijinul rudelor, prietenilor, vecinilor. Prin urmare, plătit unor astfel de oameni beneficii sociale, chiar dacă sunt satisfăcătoare ca mărime, sunt greu de implementat în practică și, prin urmare, prin ele însele sunt insuficiente pentru a asigura existența destinatarilor lor.

Asistență în natură - furnizarea de articole esențiale (alimente, încălțăminte, îmbrăcăminte), precum și repararea apartamentelor, vehiculelor; eliberarea de medicamente; furnizarea de mese gratuite și furnizarea de combustibil.

Prioritatea unei astfel de asistențe revine asistenței sociale și casnice la domiciliu pentru persoanele cu dizabilități și vârstnici. Potrivit Ministerului Protecției Sociale, 952,2 mii persoane au nevoie de astfel de asistență, dintre care 826,6 mii o primesc. Per total, în Rusia, din 10.000 de pensionari, 229 de persoane beneficiază de îngrijire la domiciliu.

Alături de centrele de servicii sociale, instituțiile nestaționare și serviciile de asistență socială mai includ și centre de ajutorare a familiilor și copiilor, centre de asistență psihologică și pedagogică și asistență psihologică de urgență prin telefon, centre de reabilitare pentru copii și adolescenți cu dizabilități, adăposturi sociale pentru copii și adolescenti si altele.1050 de servicii de asistenta sociala de urgenta sunt chemate sa presteze diverse servicii unice. Ei creează bănci de lucruri și produse, operează linii fierbinți etc. Debitul acestor servicii este de aproximativ 2 milioane de oameni anual.

Un alt domeniu de asistență socială îi acoperă pe cei care au nevoie de ea, care locuiesc permanent în școli-internat. În prezent, în Rusia există aproximativ 1.000 de instituții staționare specializate, în care locuiesc peste 300.000 de bătrâni, persoane cu dizabilități etc.

A treia direcție este legată de acordarea de asistență socială unui grup relativ mic de persoane fără un loc de reședință fix.

Alături de cele trei enumerate, principalele, se mai practică și alte tipuri de asistență socială și casnică. Ele privesc atât întregul grup al celor mai lipsiți de apărare și nevoiași, cât și categoriile sale individuale.

Formele netradiționale de sprijin includ activitățile de cecuri speciale. fonduri de investiții pentru cetățenii care au nevoie de protecție socială specială (CHIF SZ). Acestea au fost create în conformitate cu Decretul președintelui „Cu privire la utilizarea controalelor de privatizare în scopuri de protecție socială a populației”.

În perioada de tranziție, de mare importanță au și alte tipuri de asistență în natură, acordate în natură celor mai lipsite de apărare și dezavantajate grupuri ale populației. Ca o formă importantă de filantropie publică, asistența în natură servește ca supliment la plățile în numerar prin sistemul de asistență publică.

Una dintre caracteristicile asistenței în natură pentru cei nevoiași este că, de regulă, nu necesită un management centralizat rigid, instrucțiuni și standarde uniforme. De o importanță decisivă în organizarea sa este inițiativa autorităților locale, a asociațiilor profesionale, publice și religioase, precum și a cetățenilor. Asistența în natură se limitează de obicei la distribuirea directă a articolelor esențiale către cei care au nevoie specială.

O manifestare importantă a asistenței în natură este mesele gratuite pe bază permanentă sau ocazională.

Persoanele cu dizabilități ca una dintre categoriile de cetățeni cu venituri mici care au nevoie de sprijin social de stat

În Federația Rusă, persoanele cu dizabilități se încadrează în categoria segmentelor de populație cu venituri mici, deoarece situația actuală a sprijinului social pentru persoanele cu dizabilități nu este atât de eficientă încât să clasifice acest tip de cetățeni ca fiind cu venituri medii. Astăzi, persoanele cu dizabilități ocupă unul dintre locurile principale ca obiect al politicii sociale de îmbunătățire a nivelului de trai.

În conformitate cu legea, o persoană este recunoscută ca persoană cu handicap pe baza rezultatelor unui examen medical și social, pe baza unei evaluări cuprinzătoare a stării de sănătate și a gradului de handicap pe baza unei analize a situației clinice, funcționale, sociale, profesionale. , și datele psihologice ale persoanei testate.

În funcție de gradul de încălcare a funcțiilor corpului și de limitarea activității de viață, unei persoane recunoscute ca persoană cu dizabilități i se atribuie grupele I, II și III de dizabilități. Persoanele cu handicap din grupele I și II sunt considerate cu venituri mici.

În prezent, principalele direcții ale politicii sociale în raport cu această categorie de populație este protecția socială a persoanelor cu dizabilități. Acesta este un sistem de măsuri garantate de stat care oferă persoanelor cu dizabilități condiții de depășire, înlocuire (compensare) a restricțiilor de viață și care vizează crearea de șanse egale pentru a participa la societate cu ceilalți cetățeni.

Principalele motive pentru necesitatea persoanelor cu dizabilități în protecție socială sunt incapacitatea acestora, din cauza dizabilității, de a trăi independent, de a menține legăturile sociale, de a asigura independența economică etc. Determinarea nevoii unei persoane mărturisite despre un handicap în măsurile de asistență și protecție socială include definirea unor modalități și metode specifice prin care disfuncționalitățile și limitările existente ale activității de viață pot fi eliminate, compensate sau înlocuite.

În Federația Rusă, au fost adoptate și sunt implementate programe direcționate în interesul persoanelor cu dizabilități, unite în programul federal " Suport social persoane cu dizabilități din Federația Rusă”, care este conceput pentru 2006-2010.

Directii asistența socială poate fi tipificată pe diverse temeiuri - în funcție de cine este vizată asistența socială, în ce sfere ale vieții societății se dezvoltă, ce probleme sociale vizează rezolvarea, care este „vectorul” conținutului său principal etc.

Principalele domenii ale asistenței sociale sunt de obicei asociate cu grupuri de populatie: asistență socială cu persoanele în vârstă, cu persoanele cu dizabilități, cu copiii, cu tinerii, cu femeile, cu populația rurală, cu migranții și persoanele strămutate interne etc.

Asistența socială poate fi efectuată în diverse sfere ale societatii : asistenţa socială în sistemul de protecţie socială a populaţiei; în sănătate, învățământ, întreprinderi, armată, sistemul penitenciar (instituții de corecție pentru minori și adulți) etc.

Direcțiile asistenței sociale sunt, de asemenea, determinate de soluția căreia probleme sociale este orientată: asistență socială spre depășirea deviantei și a delincvenței, pentru prevenirea și rezolvarea conflictelor, pentru rezolvarea problemelor șomajului, sărăciei etc.

Conținutul asistenței sociale poate avea mai multe directii: socio-juridice (sprijinirea statutului juridic al unei persoane în procesul de rezolvare a situației sale dificile de viață); sociale si domestice (promovarea adaptării optime a oamenilor în mediul lor de viață); socio-medicale (atenuarea consecințelor dizabilității asociate stării de sănătate); psihologic şi pedagogic (dezvoltarea abilităților clientului, formarea unei poziții de viață active, stima de sine pozitivă, organizarea dezvoltării experienței sociale de către individ); socio-economice (menținerea statutului de proprietate al unui individ, familie, grup etc.); socio-psihologice (reglarea relațiilor interpersonale în procesul de depășire a unei situații dificile de viață).

Nu există granițe de netrecut între direcțiile de asistență socială prezentate aici. În practică, acestea sunt strâns legate între ele, de exemplu, în sistemul de sănătate, asistența socială se poate desfășura cu persoanele în vârstă, și cu persoanele cu dizabilități, și cu copiii etc.; rezolvarea problemelor asociate cu șomajul include astfel de domenii ale asistenței sociale precum cele sociale și juridice, socio-economice, psihologice și pedagogice etc.

În structura asistenței sociale ca activitate practică, cert niveluri de care se realizează și de care depind formele și metodele sale. În același timp, structura pe mai multe niveluri a asistenței sociale poate fi privită dintr-un unghi diferit.

Din punct de vedere scară, asistența socială poate fi efectuată la mai multe niveluri: nivel macro, mezo și micro.

Pe nivel macro asistența socială acționează ca un sistem de anumite măsuri pentru a îmbunătăți sfera socială a societății și poziția oamenilor în aceasta.

Această activitate are legătură cu politica socială a țării, managementul social, adoptarea de măsuri legislative, organizarea infrastructurii serviciilor sociale, probleme de soluționare publică și de stat a problemelor sociale. Constă în promovarea și crearea condițiilor decente pentru viața omului în societate; prevenirea conflictelor socio-politice și național-etnice; identificarea categoriilor de cetățeni care au nevoie de asistență și dezvoltarea surselor de finanțare.

Pe mesolevel asistența socială acționează ca un tip de activitate pentru a oferi asistență diferitelor grupuri de cetățeni nevoiași în limitele locului de reședință (regiune, oraș, sat etc.).

Pe de o parte, grupurile de nevoiași pot fi determinate de stat, care este asociat cu implementarea politicii și strategiilor sociale de stat pentru a ajuta categoriile mai puțin protejate de cetățeni. În acest caz, prioritățile sunt stabilite de guvern. Pe de altă parte, prioritățile de sprijin pot fi stabilite de către organizațiile individuale de servicii sociale caritabile. Formele de activitate în acest caz vor fi destul de diverse - de la furnizarea de diverse beneficii materiale până la organizarea celor mai importante sfere ale vieții oamenilor.

Pe nivel micro asistența socială se construiește pe baza nevoilor individului (clientului). La acest nivel, asistența socială ca tip de activitate profesională are ca scop restabilirea sau menținerea legăturilor sociale și psihologice ale unui individ cu societatea, un grup sau un alt individ. Formele și metodele de asistență în acest caz sunt destul de largi: de la acordarea de consultații individuale și patronaj până la lucrul în grup, inclusiv în familie.

Luand in considerare amenajarea teritorială Federația Rusă, putem vorbi despre astfel de niveluri de asistență socială precum federal, regional, municipal (local).

Nivel federal asistenţa socială are caracteristici extrem de generale. Conținutul asistenței sociale la acest nivel este determinat în primul rând de cadrul legislativ și politica socială a statului, managementul protecției sociale a populației din întreaga țară. La acest nivel este prezentată asistența socială în sensul său cel mai larg.

La acest nivel, ministerele federale și departamentele „profilului social” funcționează: muncă și protecție socială, educație, sănătate, cultură etc., precum și organizații publice integral rusești care dezvoltă și implementează programe pentru rezolvarea problemelor sociale la nivel național. scară.

Nivel regional asistența socială este în mare măsură predeterminată de nivelul său federal, este derivată din acesta. Aceasta își găsește expresie concretă atât în ​​implementarea actelor legislative sau de reglementare de importanță federală, cât și în adaptarea acestora la caracteristicile anumitor regiuni ale țării. La nivel regional, asistența socială capătă un caracter mai concret, mai semnificativ și apare în înțelegerea sa directă îngustă.

Nivelul regional de asistență socială este determinat de specificul regiunii, de indicatori naturali, culturali, economici, demografici și de alții. La nivel regional, sunt republicane, teritoriale, regionale etc. structuri de stat și organizații publice implicate în elaborarea și implementarea politicii sociale și a asistenței sociale.

Nivel municipal reflectă, în primul rând, specificul implementării scopurilor și obiectivelor asistenței sociale la nivelul municipiilor: orașe (cu excepția orașelor cu semnificație federală), raioane, sate etc.

Nivelul local de asistență socială este determinat de focalizarea pe obiecte specifice; asistența socială este efectuată în principal de serviciile sociale municipale, asistenți sociali profesioniști și voluntari. Acest nivel este strâns legat de caracteristicile unei anumite microsocietăți.

În funcție de specific obiecte se disting următoarele niveluri de asistență socială: cu individ, familie, grup, rezidenți ai unei așezări etc. Deci, în „Dicționarul de asistență socială” pe scară largă de R. Barker, această listă include; asistență socială individuală, asistență socială de grup, organizare comunitară, asistență socială administrativă, cercetare, politică socială, planificare, practică clinică directă, practica de familie și căsătorie și alte tipuri de micro-practici, precum și ceea ce se numește practică generală de asistență socială, combinând niveluri micro și macro.

Forma de asistență socială- fiind o expresie externă a conținutului asistenței sociale, este o structură de interacțiune între obiectul și subiectul asistenței sociale, relativ limitată în timp și loc, totalitatea metodelor și mijloacelor acesteia.

Formele asistenţei sociale sunt forme de servicii sociale pentru populație, printre care se numara:

. serviciu de internare(asigurarea de asistență socială, casnică și de altă natură completă persoanelor în vârstă, persoanelor cu dizabilități și copiilor care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire și (sau) au nevoie de îngrijire și supraveghere constantă în instituții (departamente) staționare de servicii sociale ). Instituțiile staționare de servicii sociale includ internate neuropsihiatrice pentru bătrâni și handicapați, pensiuni pentru veterani de război și muncă, persoane cu dizabilități, case sociale rezidențiale pentru persoane vârstnice singure și cupluri căsătorite fără copii, pensiuni speciale pentru foști deținuți care au împlinit o vârstă înaintată sau au un handicap cu pierderea capacității de auto-îngrijire. Pentru persoanele fără loc fix de reședință și ocupație (în primul rând, vârstnicii și persoanele cu dizabilități), în vederea acordării de asistență socială, există centre de adaptare socială (concepute doar pentru rezidență temporară). Tot în sistemul serviciilor sociale staţionare există şi pensiuni pentru copii cu dizabilităţi şi copii cu dizabilităţi; adăposturi sociale pentru copii și adolescenți care se află într-o situație dificilă de viață și rămași fără îngrijire părintească etc. Departamentele staționare pot funcționa în centrele de reabilitare socială pentru minori etc. Serviciile sociale în formă staționară sunt furnizate beneficiarilor lor cu rezidență permanentă, temporară (pentru o perioadă determinată de un program individual) sau de cinci zile (pe săptămână) non-stop într-o instituție de servicii sociale;

. semi-staționară(în departamente de zi, în case de noapte). Această formă include servicii sociale, medicale și culturale pentru cetățenii aflați în nevoie, organizarea meselor, recreerea, menținerea unui stil de viață activ, asigurarea participării acestora la activități de lucru fezabile. Departamentele de îngrijire de zi acceptă persoane în vârstă și cu dizabilități care și-au păstrat capacitatea de autoservire și de mișcare activă și care nu au contraindicații medicale. Există și secții de zi pentru copii cu dizabilități și copii cu dizabilități, pentru copiii aflați în situații dificile de viață, din familii defavorizate și cu venituri mici. În centrele teritoriale de servicii sociale, în centrele de reabilitare socială pentru minori, în centrele de asistență socială pentru familii și copii pot fi create secții de zi, etc. Casele de noapte (secții de zi din centrele de adaptare socială, hoteluri sociale) sunt concepute pentru a oferi servicii sociale. asistență persoanelor fără loc de reședință și ocupație specifică;

. la domiciliu(în secțiile de servicii sociale la domiciliu) serviciile sunt oferite persoanelor în vârstă și persoanelor cu dizabilități care și-au pierdut parțial capacitatea de autoservire și au nevoie de îngrijire externă. Direcţiile de servicii la domiciliu sunt organizate la centrele de servicii sociale municipale sau la organele locale de protecţie socială a populaţiei. Întreținerea poate fi permanentă sau temporară. Instituțiile de reabilitare socială pentru copiii cu dizabilități și copiii cu dizabilități pot oferi, de asemenea, îngrijire la domiciliu. Internatele psiho-neurologice și pensiile pentru veterani și persoane cu dizabilități pot crea departamente de patronaj pentru a servi clienții acasă.

Există următoarele forme de asistență socială cu instituțiile individuale și serviciile sociale:

plăți sociale;

servicii sociale;

Consultanta;

patronajul social;

Sprijin social etc.

Printre formele de asistență socială ar trebui denumită și tutela, tutela (atât asupra copiilor, cât și a adulților, care se află în primul rând în instituții staționare de servicii sociale), familia de plasament (inclusiv pentru persoanele în vârstă ca formă inovatoare de asistență).

Ca forme de activitate ale instituțiilor sociale și serviciilor sociale, acestea au în vedere și modalități organizaționale de interacțiune cu un client care vizează dezvoltarea potențialului acestuia (conversație, dialog, discuție etc.).