Infracțiuni împotriva puterii de stat, a intereselor serviciului public și a serviciului în administrația locală. Infracțiuni împotriva securității statului Trăsături ale unui subiect special al infracțiunilor împotriva puterii de stat

Capitolul 30 din Codul penal al Federației Ruse conține norme juridice penale care stabilesc răspunderea pentru comiterea infracțiunilor împotriva puterea statului, serviciu civilși servicii în organele administrației publice locale.

Infracțiunile de această natură au ca scop prevenirea stabilit prin lege activitățile autorităților de stat și ale autonomiei locale. Ca urmare a săvârșirii unor astfel de infracțiuni, încrederea în autoritățile de la toate nivelurile este subminată și apare o atitudine disprețuitoare față de lege. Astfel de infracțiuni au un impact extrem de negativ asupra dezvoltării statului. Acesta este tocmai pericolul social al unor astfel de crime.

Obiectul specific al unor astfel de infracțiuni îl constituie relațiile sociale care reglementează funcționarea autorităților statului și a administrațiilor locale, a corporațiilor și instituțiilor de stat și a instituțiilor municipale.

Constituția Federației Ruse împarte puterea de stat a Federației Ruse în legislativă, executivă și judiciară, a cărei funcționare se realizează prin exercitarea atribuțiilor de către organele de stat și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Anumite organisme guvernamentale (Parchetul Federației Ruse, Banca Centrală a Federației Ruse, Camera de Conturi a Federației Ruse) nu sunt incluse în niciuna dintre ramurile guvernamentale de mai sus.

Pentru exercitarea directă a atribuțiilor organelor guvernamentale, au fost stabilite poziții de stat ale Federației Ruse și poziții de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Legislația Federației Ruse prevede trecerea funcției publice de către cetățenii Federației Ruse în funcții guvernamentale. Principalele documente care reglementează procedura de îndeplinire a funcției publice în Federația Rusă sunt legile federale din 2003 nr. 58-FZ „Cu privire la sistemul de serviciu public”, 2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat în Federația Rusă”, Decretele președintelui Federației Ruse din 2005 „ „Cu privire la registrul posturilor în serviciul public al statului federal”, 1995 nr. 32 „Cu privire la funcțiile publice din Federația Rusă”.

Serviciul public este activitatea profesională a cetățenilor de a asigura competențele Federației Ruse și ale entităților sale constitutive.

Funcția publică este împărțită în:

serviciul public de stat;

Serviciu militar;

Serviciul de aplicare a legii.

Funcțiile publice de stat sunt împărțite în:

Funcții ale serviciului public al statului federal;

Pozițiile serviciului public de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse;

Posturi militare;

Funcții de aplicare a legii.

Organismele guvernamentale locale sunt destinate să rezolve problemele de importanță locală prevăzute de legea federală din 2003 nr. 131 - Legea federală „Cu privire la principii generale organizațiile guvernamentale locale în Federația Rusă„și nu sunt incluse în sistemul puterii de stat.

Organele administrației publice locale sunt alese direct de către populație în timpul alegerilor municipale. Organele administrației publice locale includ organul reprezentativ al municipiului, șeful municipiului, administrația locală și organul de control.

Principalul document care reglementează prestarea serviciului municipal este legea federală din 2007 nr. 25-FZ „Cu privire la serviciul municipal în Federația Rusă”.

Principala caracteristică a săvârșirii infracțiunilor oficiale este posibilitatea implementării acestora numai după ocuparea unei anumite poziții sau utilizarea puterilor oficiale. Pe baza acestui fapt, latura obiectivă a infracțiunii este exprimată în acțiune sau inacțiune (în funcție de dispozițiile articolului din Codul penal al Federației Ruse), contrar intereselor serviciului și puterilor funcționarului, apariția a consecințelor (în cazul elementelor materiale) și a legăturii cauzale dintre acțiune (inacțiune) și consecințe.

Majoritatea infracțiunilor, pentru care răspunderea este prevăzută în capitolul 30 din Codul penal al Federației Ruse, sunt comise prin acțiune, însă, în art. 285, 287, 293 din Codul penal al Federației Ruse, latura obiectivă poate fi exprimată atât prin acțiune, cât și prin inacțiune, iar conform art. 2861 din Codul penal al Federației Ruse numai prin inacțiune.

Latura subiectivă a infracțiunii este caracterizată de o formă intenționată a vinovăției (cu excepția infracțiunii prevăzute în partea 2 a articolului 2921 din Codul penal al Federației Ruse, unde vinovăția este exprimată sub formă de neglijență).

Într-o serie de infracțiuni (articolele 285, 292 din Codul penal al Federației Ruse) ca o caracteristică obligatorie latura subiectiva sunt motive (egoist sau alt interes personal).

Subiectul infracțiunii este deosebit, cu excepția infracțiunilor prevăzute la art. 291, 2911 din Codul penal al Federației Ruse.

Mai multe despre subiectul Caracteristicile generale ale infracțiunilor împotriva puterii de stat, interesele serviciului public și serviciul în administrația locală:

1. 16.1 Caracteristicile generale ale infracțiunilor împotriva puterii de stat, interesele serviciului public și serviciul în administrația locală
2. 16.2 Tipuri de infracțiuni împotriva puterii de stat, a intereselor funcției publice și a serviciului în administrația locală
3. Tipuri de infracțiuni împotriva puterii de stat, a intereselor funcției publice și a serviciului în organele administrației publice locale
4. 9.1. Caracteristicile generale ale infracțiunilor împotriva intereselor serviciului în organizații comerciale și alte organizații
5. Caracteristicile generale ale infracțiunilor împotriva intereselor serviciului în organizații comerciale și alte organizații
6. § 1. Natura juridică a participării la procedurile civile de către autoritățile statului, administrațiile locale, organizațiile și cetățenii care protejează drepturile, libertățile și interesele legitime ale altor persoane
7. 19.1 Caracteristicile generale ale infracțiunilor contra serviciului militar
8. Caracteristicile generale ale infractiunilor contra serviciului militar
9. Participarea la procedurile civile ale autorităților statului, guvernelor locale, organizațiilor și cetățenilor care protejează drepturile, libertățile și interesele legitime ale altor persoane
10. § 2. Temeiuri și forme de participare la procedurile civile de către autoritățile statului și autoritățile locale

Secțiunea a X-a din partea specială a Codului penal cuprinde 4 capitole:

Capitolul 29 „Infracțiuni împotriva fundamentelor ordinii constituționale și securității statului” (articolele 275 – 284 din Codul penal);

Capitolul 30 „Infracțiuni împotriva puterii de stat, a intereselor funcției publice și a serviciului în organele administrației publice locale” (articolele 285 – 293 din Codul penal);

Capitolul 31 „Infracțiuni contra justiției” (articolele 294 – 316 din Codul penal);

Capitolul 32 „Infracțiuni contra ordinii de guvernare” (articolele 317 – 330 din Codul penal).

Accentul principal al tuturor acestor infracțiuni este împotriva puterii de stat, a cărei funcționare provoacă un prejudiciu semnificativ sau amenință să o provoace. În același timp, fiecare dintre aceste grupuri de infracțiuni încalcă funcționarea diferitelor ramuri ale guvernului - legislativă, executivă, judiciară.

Faptele pentru care răspunderea este prevăzută în capitolul 30 din Codul penal prezintă un pericol deosebit. Aceste infracțiuni sunt săvârșite de persoane care dețin funcții în aparatul de stat sau în administrația locală și, prin urmare, activitatea infracțională nu numai că provoacă prejudicii cetățenilor, societății sau statului, dar și discreditează guvernul, subminează autoritatea acestuia și creează neîncredere în autoritățile din ochii populatiei.

Capitolul 30 din Codul penal cuprinde elemente ale infracțiunilor care încalcă un singur obiect generic – activitățile normale ale autorităților de stat, guvernelor locale, instituțiilor de stat și municipale, precum și activitățile normale ale organismelor relevante din Forțele Armate ale Federației Ruse, ale altor trupe și formațiuni ale Federației Ruse.

Nu fac obiectul infracțiunilor avute în vedere activitățile parteneriatelor de afaceri, cooperativelor de producție și de consum, organizațiilor obștești, precum și firmelor străine. Infracțiunile îndreptate împotriva intereselor unor astfel de organizații, care nu sunt de stat sau municipale, încalcă funcționarea normală a economiei și sunt supuse calificarii conform art. 201-204 din Codul penal al Federației Ruse.

Sub serviciu public se referă la activități profesionale pentru a asigura executarea atribuțiilor organelor guvernamentale.

Serviciu în organele administrației publice locale- aceasta se realizează pe bază permanentă activitate profesională în organele specificate pentru exercitarea atribuţiilor acestor organe în soluţionarea problemelor de importanţă locală.

Infracțiuni împotriva serviciului public– sunt fapte periculoase din punct de vedere social prevăzute de Codul penal, săvârșite în primul rând de funcționari care își folosesc funcția oficială contrar intereselor serviciului, care produc (pot cauza) prejudicii semnificative activităților normale ale organelor de stat și ale administrațiilor locale.

Instituţie o organizație non-profit creată de proprietar pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau alte funcții de natură necomercială este recunoscută (articolul 120 din Codul civil al Federației Ruse). În acest caz vorbim de instituții bugetare și autonome create de statul sau administrația locală. Sunt instituții de stat și municipale care rezolvă probleme de management, institutii de invatamant, instituții culturale, științifice, de sănătate, cultura fizicași sport, sisteme de protecție socială și servicii sociale populatie.

Corporație de stat o organizație nonprofit care nu are calitatea de membru este recunoscută, înființată de Federația Rusă pe baza unei contribuții de proprietate și creată pe baza legii federale pentru a îndeplini funcții sociale, manageriale sau alte funcții utile din punct de vedere social (articolul 7.1 din Legea federală). Legea din 12 ianuarie 1996 Nr.7-FZ „Cu privire la organizațiile nonprofit”) .

Alte trupe- Acestea sunt trupele interne ale Ministerului rus al Afacerilor Interne și trupele de apărare civilă. Formațiunilor militare în conformitate cu partea 6 a art. 1 din Legea federală „Cu privire la apărare” include unități de inginerie, tehnice și de construcție a drumurilor aflate în subordinea autorităților executive federale. În plus, serviciul militar este efectuat în serviciul federal de securitate, Serviciul de informații străine, agențiile federale de securitate ale statului, agenția federală pentru asigurarea pregătirii de mobilizare a organismelor guvernamentale ale Federației Ruse, agenția federală pentru comunicații și informații speciale, unități militare ale Serviciul de Stat de Pompieri al Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei și cele create pentru formațiuni speciale de război.

CU latura obiectivă Infracțiunile în cauză se caracterizează prin două caracteristici. În primul rând, infracțiunile sunt săvârșite din cauza utilizării de către persoanele relevante a funcției lor oficiale, iar în al doilea rând, aceste infracțiuni sunt săvârșite contrar intereselor serviciului. Pentru a stabili semnele unei infracțiuni, este necesar să se afle atribuțiile acestei persoane, definite de regulamentul, cartă, instrucțiune sau alt act normativ relevant, care prevede drepturile și obligațiile acestei persoane. Sub folosind puterile tale oficiale se referă la acțiunile unei persoane care decurg din atribuțiile sale oficiale și sunt legate de exercitarea drepturilor și obligațiilor cu care această persoană este înzestrată în virtutea funcției sale.

Un semn că-ți folosești puterile contrar intereselor serviciului înseamnă că conținutul acțiunilor unei persoane contrazice sarcinile și scopurile pentru care funcționează organismul relevant.

Actele prevăzute la art. 285, 286, 286 1, 288, partea a 2-a din art. 292, 292 1, și 293 din Codul penal, atrage răspunderea penală numai atunci când intervin consecințele prevăzute în aceste articole, i.e. acești compuși sunt descriși în lege ca materiale. Articolele din Codul penal în sine nu propun niciun criteriu pentru a determina o încălcare semnificativă a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, organizațiilor, societății sau statului, precum și criterii pentru a distinge o încălcare semnificativă de consecințele grave.

Sub o încălcare semnificativă a drepturilor cetățenilor sau organizațiilor ar trebui înțeles ca o încălcare a drepturilor și libertăților indivizilor și entitati legale, garantat de principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, Constituția Federației Ruse (de exemplu, dreptul la respectarea onoarei și demnității individului, personal și viață de familie cetățenilor, dreptul la inviolabilitatea domiciliului și la confidențialitatea corespondenței, a convorbirilor telefonice, a mesajelor poștale, telegrafice și a altor mesaje, precum și dreptul la protecție judiciară și acces la justiție, inclusiv dreptul la o cale de atac efectivă protectie legalaîntr-o agenție guvernamentală și compensarea prejudiciului cauzat de o infracțiune etc.). La evaluarea semnificației prejudiciului, este necesar să se țină cont de gradul de impact negativ al actului ilicit asupra funcționării normale a organizației, de natura și dimensiunea prejudiciului material suferit, de numărul de cetățeni răniți, de gravitatea prejudiciului fizic, moral sau patrimonial cauzat acestora etc. Încălcarea intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor ar trebui înțeleasă, în special, ca crearea de obstacole în satisfacerea nevoilor cetățenilor sau organizațiilor care nu contravin normelor legii și moralității publice (de exemplu, crearea de către un funcționar al obstacolelor care limitează capacitatea de a alege, în cazurile prevăzute de lege, la discreția sa, o organizație de cooperare).

Sub mormânt consecințele ca trăsătură calificativă a unei infracțiuni prevăzute în partea 3 a articolului 285 din Codul penal al Federației Ruse și paragraful „c” din partea 3 a articolului 286 din Codul penal al Federației Ruse, ar trebui să se înțeleagă consecințele săvârșirea unei infracțiuni sub formă de accidente majore și oprire îndelungată a transportului sau a procesului de producție, alte perturbări ale activităților organizației, cauzarea de pagube materiale semnificative, cauzarea decesului din neglijență, sinuciderea sau tentativa de sinucidere a victimei etc.

La investigarea infracțiunilor de mai sus care implică elemente materiale, este necesar să se constate dacă prejudiciul cauzat drepturilor și intereselor este în legătură cauzală cu încălcarea de către funcționar a atribuțiilor sale oficiale.

Alte prevederi ale acestui capitol din Codul penal – art. 285 1, 285 2, 285 3, 287, 289, 290, 291 și Partea 1 a art. 292 din Codul penal sunt formulate în lege ca fiind formale, aceste infracțiuni se completează din momentul săvârșirii acțiunilor descrise în aceste articole.

CU latura subiectiva toate infracțiunile prevăzute la capitolul 30 din Codul penal sunt intenționate, cu excepția neglijenței. O serie de elemente, pe lângă intenție, prevăd ca caracteristici obligatorii prezența unui anumit motiv - egoist sau alt interes personal (articolele 285, 292 din Codul penal).

Interesul propriu- dorința unui funcționar, prin săvârșirea de acțiuni ilegale, de a obține pentru sine sau pentru alte persoane un folos cu caracter patrimonial, care nu are legătură cu circulația ilegală gratuită a bunurilor în favoarea sa sau în favoarea altora (de exemplu, primirea ilegală); de beneficii, credit, scutire de orice costuri de proprietate, returnare a proprietății, achitarea datoriilor, plata serviciilor, plata impozitelor etc.).

Alte interese personale- dorința unui funcționar de a beneficia de un caracter neproprietar, din motive precum carierismul, nepotismul, dorința de a înfrumuseța situația actuală, de a primi o favoare reciprocă, de a obține sprijin în rezolvarea oricărei probleme, de a-și ascunde incompetența etc.

Subiect Infracțiunile în cauză pot fi de trei categorii de persoane:

Orice persoană în vârstă de peste 16 ani poate fi trasă la răspundere numai pentru darea de mită unui funcționar (art. 291, 291.1 din Codul penal);

Orice funcționar public și angajați ai organelor autonome locale sunt răspunzători pentru deturnarea atribuțiilor unui fals oficial și oficial (articolele 288, 292 din Codul penal);

Pentru toate celelalte crime, oficialii sunt trași la răspundere.

Potrivit Notei 1 la art. 285 din Codul penal „în articolele acestui capitol, funcționarii sunt recunoscuți ca persoane care în mod permanent, temporar sau prin autoritate specială exercită funcțiile de reprezentant al guvernului sau îndeplinesc funcții organizatorice, administrative, administrative și economice în agentii guvernamentale, guvernele locale, instituțiile de stat și municipale, corporațiile de stat, precum și în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse.”

Prin urmare, Conceptul de funcționar se bazează pe două criterii: atribuțiile funcționale și tipul de organism în care sunt îndeplinite aceste atribuții. .

Pe baza primului criteriu, sunt recunoscute ca funcționari următoarele persoane:

1) îndeplinirea funcţiilor de reprezentant al guvernului

Potrivit Notei la art. 318 din Codul penal „în prezentul articol și în alte articole din prezentul cod, un reprezentant al guvernului este recunoscut ca funcționar al unui organ de drept sau de reglementare, precum și un alt funcționar învestit cu atribuții administrative în modul prevăzut de lege în relație cu persoane care nu sunt dependente oficial de el.”

Reprezentanții autorităților se caracterizează prin faptul că:

Ei sunt înzestrați cu autoritate;

Aceste puteri se extind nu numai asupra persoanelor subordonate acestora (multe nu le au deloc), ci și asupra unui cerc larg, nedefinit de persoane.

Reprezentanții guvernului includ reprezentanți ai tuturor celor trei ramuri ale guvernului:

a) legislativ (deputați de toate nivelurile);

b) executiv (angajații structurilor de menținere a ordinii publice, de combatere a criminalității, de asigurare a securității de stat, de incendiu, sanitare și epidemiologice și de altă natură - Ministerul Afacerilor Interne, FSB, parchet, Ministerul Impozitelor și Taxelor, Comitetul Vamal de Stat, Sanitar și Epidemiologic Federal Supraveghere, securitate silvica de stat etc.);

c) judiciare (judecători ai instanţelor de toate nivelurile).

Lucrătorii tehnici și personalul neoperațional al autorităților legislative și executive, autorităților de urmărire și investigații, judiciare, de control și de supraveghere (șefi de birouri, direcții economice și juridice, secretari, asistenți, consultanți) nu sunt reprezentanți ai autorităților, dar pot fi funcționari. pe alte motive.

2) îndeplinirea funcţiilor :

- organizatorice si administrative , care trebuie înțeles ca fiind atribuțiile unui funcționar care sunt asociate cu conducerea colectivului de muncă al unui organ de stat, instituție de stat sau municipală (unitatea sa structurală), unei corporații de stat sau angajaților individuali subordonați acestora, cu formarea a personalului și determinarea funcțiilor de muncă ale salariaților, cu organizarea procedurii de serviciu, aplicarea de stimulente sau recompense, impunerea de sancțiuni disciplinare etc. Funcțiile organizatorice și administrative includ competențele persoanelor de a lua decizii care au semnificație juridică și implică anumite consecințe juridice (de exemplu, eliberarea unui certificat de invaliditate temporară de către un lucrător medical, stabilirea de către un angajat al unei instituții de examinare medicală și socială că un cetățean are un handicap, să susțină examene și să dea note de către o comisie de examinare (de certificare) a statului membru).

- administrative si economice , adică funcțiile de exercitare a autorității unui funcționar de a gestiona și dispune de proprietăți și (sau) fonduri din bilanțul și (sau) conturile bancare ale organizațiilor, instituțiilor, unităților și unităților militare, precum și pentru a efectua alte acțiuni (de exemplu, luarea deciziilor privind salariile de angajare, sporuri, monitorizarea mișcării bunurilor materiale, stabilirea procedurii de depozitare a acestora, contabilizare și control asupra cheltuielilor acestora).

Încheierea unui acord între angajați și administrație privind responsabilitatea financiară deplină pentru siguranța valorilor încredințate nu poate servi în sine drept bază pentru recunoașterea unui angajat ca funcționar. Pentru a face acest lucru, este necesar ca, alături de responsabilitățile de depozitare directă a proprietății, persoana responsabilă financiar să îndeplinească și funcțiile de înstrăinare și administrare a acesteia.

Funcțiile discutate mai sus pot fi îndeplinite sau îndeplinite permanent, temporar sau sub autoritate specială. De regula generala Majoritatea funcționarilor îndeplinesc astfel de funcții în virtutea funcției permanente. Exercitarea funcțiilor de funcționar sub autoritate specială înseamnă că o persoană exercită funcțiile de reprezentant al guvernului, îndeplinește funcții organizatorice, administrative sau administrative care îi sunt atribuite prin lege, alt act juridic de reglementare, ordin sau instrucțiune a unui funcționar superior sau a unui împuternicit. organism sau funcționar (de exemplu, funcțiile unui jurat). Funcțiile unui funcționar sub autoritate specială pot fi îndeplinite pentru o anumită perioadă de timp sau o singură dată, de regulă, sunt de natură pe termen scurt sau o singură dată și pot fi, de asemenea, combinate cu postul principal. Atunci când îndeplinește funcțiile unui funcționar temporar sau când le îndeplinește sub o autoritate specială, o persoană poate fi recunoscută ca funcționar numai pe perioada exercitării funcțiilor care i-au fost atribuite. Numărul persoanelor care îndeplinesc temporar sau prin autoritate specială funcțiile de reprezentanți ai guvernului include: jurați în instanțe; stagiari de politie si procuror; reprezentanți ai publicului implicați oficial în exercitarea atribuțiilor guvernamentale de combatere a criminalității și îndeplinirea funcțiilor de supraveghere și control.

Dacă o persoană este numită într-o funcție cu încălcarea cerințelor sau restricțiilor stabilite prin lege sau alte reglementări acte juridice, unui candidat pentru acest post (de exemplu, în lipsa unei diplome de studii superioare învăţământul profesional, experiența de muncă necesară, dacă există antecedente penale etc.), din interes egoist sau de alt interes personal, a folosit puteri oficiale contrare intereselor serviciului sau a comis acțiuni care au depășit în mod evident sfera competențelor sale, având ca rezultat o încălcarea semnificativă a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor sau protejate legea intereselor societății sau ale statului, atunci astfel de acțiuni ar trebui calificate, respectiv, ca abuz de puteri oficiale sau ca exces de puteri oficiale.

Angajații individuali ai întreprinderilor de stat, instituțiilor, organizațiilor (profesori, medici, lucrători de utilități, Catering, sectoare de servicii) pot îndeplini fie funcții profesionale de producție, fie funcții de muncă. Astfel, un profesor poate fi membru al comisiei de examen, calificare sau absolvire, ale cărei decizii determină admiterea la instituție educațională, atribuirea calificărilor, eliberarea diplomei; un medic poate determina handicapul pacientului, poate fi membru al comisiei care stabilește handicapul, stabilește aptitudinea profesională și scutește de serviciul în Forțele Armate. Pe de altă parte, profesorul poate efectua procesul educațional; medic - faceți un diagnostic, prescrieți și efectuați un curs de tratament, efectuați operații. În primul caz, persoanele numite sunt funcționari, iar în al doilea, nu.

În Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni și organisme militare (speciale) care îndeplinesc funcții de asigurare a apărării și securității statului, funcționari care în mod permanent, temporar sau prin autoritate specială desfășoară activități organizatorice, administrative și (sau) administrative și funcţiile economice pot fi superioare după poziţia oficială şi (sau) gradul militar. Șefii după funcție oficială sunt persoane cărora personalul militar le este subordonat în serviciu. Acestea ar trebui să includă:

Persoane care dețin funcții militare relevante în funcție de stat (de exemplu, comandantul unei echipe, al unei companii, al șefului serviciului de îmbrăcăminte al unui regiment);

Persoanele care îndeplinesc temporar sarcini în funcția militară relevantă, precum și care îndeplinesc temporar funcțiile de funcționar sub autoritate specială.

Personalul civil este superior personalului militar din subordine, în conformitate cu funcțiile lor obișnuite. Superiorii după grad militar sunt definiți în articolul 36 din Carta Serviciului Intern a Forțelor Armate ale Federației Ruse (în special, sergenții și maiștrii sunt superiori după gradul militar pentru soldații și marinarii unei singure unități militare cu ei).

În conformitate cu alineatele 2 și 3 din nota la articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse, persoanele care dețin funcții publice în Federația Rusă sunt înțelese ca persoane care ocupă funcții publice stabilite de Constituția Federației Ruse, de legile constituționale federale și de legile federale pentru executarea directă a atribuțiilor organismelor guvernamentale federale (notele clauzei 2) și de către persoanele care dețin funcții publice în entitățile constitutive ale Federației Ruse - persoane care dețin funcții stabilite prin constituțiile sau cartele entităților constitutive ale Rusiei Federația pentru executarea directă a atribuțiilor organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (paragraful 3 din note).

Lista consolidată a funcțiilor guvernamentale din Federația Rusă a fost aprobată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 11 ianuarie 1995 nr. 32 (modificat la 1 decembrie 2008).

De asemenea, subiectul responsabilității sporite îl constituie șeful organului administrației publice locale, care trebuie înțeles doar ca șef al formației municipale - cel mai înalt funcționar al formației municipale, înzestrat prin statutul formațiunii municipale cu atribuții proprii de a rezolva probleme de importanță locală (Articolul 36 din Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131 - Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”).

Al doilea criteriu, definirea unui funcționar este locul activității sale. Potrivit Notei la articolul 285 din Codul penal, numai o persoană care îndeplinește funcțiile menționate mai sus „în organele de stat, organele administrației publice locale, instituțiile de stat și municipale, corporațiile de stat, precum și în forțele armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse pot fi recunoscute ca oficial"

În cazurile în care un act care conține semne de abuz de putere oficială (articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse) sau exces de puteri oficiale (articolul 286 din Codul penal al Federației Ruse) este comis de un funcționar pentru a elimina un pericol care amenință în mod direct individul, interesele protejate de drept ale societății sau ale statului, iar acest pericol nu ar fi putut fi înlăturat prin alte mijloace, atunci o astfel de faptă nu poate fi considerată penală, cu condiția să nu fie depășite limitele de extremă necesitate (art. 39 din Codul penal al Federației Ruse). Nu pot fi recunoscute drept penale faptele unui funcționar legate de folosirea puterilor oficiale, care au ca rezultat vătămarea unor interese protejate de legea penală, dacă au fost săvârșite în urma unui ordin sau a unei instrucțiuni care este obligatorie pentru acesta (art. 42 din Codul penal). Codul Federației Ruse).

Funcționari străini și funcționari ai unei organizații internaționale publice care au săvârșit o infracțiune conform articolelor capitolului. 30 din Codul penal sunt răspunzători în temeiul acestor articole în cazurile prevăzute de tratatele internaționale ale Federației Ruse.

O persoană privată nu poate fi autor (sau coautor) de infracțiuni împotriva puterii de stat, a intereselor serviciului public și a serviciului în organele administrației publice locale, cu toate acestea, este complet legal să-i tragem la răspundere pentru complicitate la aceste infracțiuni în calitate de organizator, instigator sau complice, precum și pentru participarea la comiterea unora dintre aceste infracțiuni ca parte a unui grup organizat (clauza „b” partea 3 din art. 287, clauza „a” partea 4 din articolul 290 din Codul penal).

Unul dintre tipurile de acte ilegale sunt infracțiunile împotriva puterii de stat. Un capitol separat 30 din Codul penal este dedicat acestor acte.

Crime împotriva puterii de stat: concept și caracteristici generale

Capitolul 30 din Codul penal combină „Infracțiunile împotriva puterii de stat, interesele serviciului public și serviciul în administrațiile locale”. Astfel de infracțiuni sunt înțelese ca fapte ilegale care subminează autoritatea autorităților publice și îi provoacă prejudicii sau prejudiciază interesele cetățenilor, societății, organizațiilor și statului protejate de normele legale.

Infracțiunile sunt combinate într-un singur capitol de drept penal conform semn obiectiv– sunt îndreptate împotriva intereselor funcției publice. Dar uneori lezează interesele legitime ale cetățenilor și justiției (acţionează ca un obiect suplimentar al acestor infracţiuni).

Anterior, aceste infracțiuni erau identificate pe o bază subiectivă – și anume, ca fapte ilegale săvârșite. Acum sunt uniți după criteriul obiectului împotriva căruia este îndreptată infracțiunea.

Dar obiectul crimei din capitolul 30 este de obicei special. Aceștia sunt funcționari și alți angajați care sunt în serviciul de stat și municipal. Doar art. 291, care prevede pedeapsa pentru darea de mită, indică subiectul general al infracțiunii - o persoană sănătoasă la minte care a împlinit vârsta de 16 ani.

Conceptul de funcționar este dat în nota la art. 285 din Codul penal al Federației Ruse. Acestea sunt persoane care îndeplinesc permanent sau temporar funcțiile de reprezentant al guvernului sau îndeplinesc funcții organizatorice, administrative și economice în organele guvernamentale, organismele locale de autoguvernare și Forțele Armate ale Federației Ruse.

Reprezentanții puterii de stat sunt deputați, organe operaționale de investigație, procurori, inspectori de stat etc. Funcțiile administrative sunt îndeplinite de diverși șefi ai companiilor de stat și diviziile lor structurale.

Funcțiile administrative și economice presupun gestionarea proprietății, mișcarea banilor și a bunurilor materiale etc. Această funcționalitate este realizată de manageri, directori de depozit, contabili șefi etc.

Crimele împotriva puterii de stat au multe în comun. Acesta nu este doar un obiect, ci și un subiect al unei infracțiuni. Aceasta este activitatea puterii de stat sau a organelor guvernamentale locale; ca urmare a utilizării ilegale a membrilor lor în acest organism, o persoană provoacă prejudicii muncii sale, precum și unei game largi de persoane.

Partea obiectivă a acestor crime sugerează:

• apariția anumitor negative;
• prezența unei relații cauză-efect între acțiunile întreprinse (inacțiune) și consecințele care s-au produs;
• săvârșirea de fapte contrare intereselor funcției publice, adică în conflict cu sarcinile și atribuțiile persoanei;
• făptuitorul are un interes personal sau egoist în infracțiune;
• folosirea de către un infractor a funcției sale oficiale pentru a comite o faptă ilegală.

Dacă un funcționar a săvârșit acțiuni ilegale care nu au legătură cu îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale, atunci acestea nu constituie infracțiune oficială și pot fi reclasificate la alte articole din Codul penal.

Subiectul în sens restrâns este diferit pentru toate crimele. Deci, de exemplu, în ceea ce privește primirea și dăruirea, subiectul sunt diverse beneficii materiale (de obicei bani), în caz de fals oficial și introducere în registru de informații false - documente oficiale.

Atunci când se evaluează consecințele unui act ilegal, este necesar să se ia în considerare dacă acțiunile funcționarului au conținut semne de extremă necesitate (conform articolului 39 din Codul penal) sau risc rezonabil (conform articolului 41 din Codul penal al Rusiei). Federaţie).

De exemplu, dacă o persoană a fost forțată să plătească în plus pentru lucrările de construcție efectuate ca o necesitate de a pune în funcțiune de urgență instalația.

Infracțiunile împotriva puterii sau serviciului statului pot avea o compoziție formală, adică sunt considerate finalizate după finalizarea acțiunilor specificate, sau compoziția materială, care este recunoscută ca finalizată din momentul unei încălcări semnificative a drepturilor și libertăților cetățenilor sau unei organizații. Exemple de elemente materiale includ abuzul sau excesul de autoritate, deturnarea autorității unui funcționar și neglijența. Infracțiunile formale includ darea și primirea de mită.

Latura subiectivă a infracțiunilor este de obicei exprimată în prezența unei forme intenționate de vinovăție. Dar un astfel de act, cum ar fi neglijența, se caracterizează prin prezența vinovăției neglijente.

O trăsătură obligatorie a anumitor infracțiuni este interesul personal al persoanei (de exemplu, în caz de fals oficial sau abuz de putere) sau prezența unui motiv egoist (la primirea unei mită).

Spionajul este o activitate criminală care este reglementată atât de legislația rusă, cât și de cea internațională. Concept...

Tipuri de infracțiuni împotriva guvernului

Latura obiectivă a unei infracțiuni este de obicei exprimată sub forma unei acțiuni și mai rar -. Codul penal distinge următoarele tipuri de infracțiuni împotriva puterii de stat în funcție de acțiunile ilicite ale persoanei:

• abuzul de putere oficială (articolul 285);
• deturnare fonduri bugetare(articolele 285.1, 285.2);
• introducerea de informații în mod evident false în registrele unificate de stat (art. 285.3);
• abuzul de putere oficială la executarea ordinelor de apărare a statului (articolul 285.4);
• abuzul de putere oficială (articolul 286);
• nerespectarea de către un ofițer de poliție a unui ordin (articolul 286.1);
• refuzul de a furniza informații Adunării Federale sau Camerei de Conturi (articolul 287);
• atribuirea atribuțiilor unui funcționar (articolul 288);
• participarea ilegală la activități comerciale (articolul 289);
• primirea de mită (articolul 290);
• darea de mită (articolul 291);
• medierea în luare de mită (articolul 291.1);
• mită mică (articolul 291.2);
• fals oficial (articolul 292);
• eliberarea ilegală a unui pașaport (articolul 292.1);
• neglijență (articolul 293).

Să luăm în considerare mai detaliat care sunt aceste crime. Neglijența înseamnă îndeplinirea necorespunzătoare de către un funcționar (neîndeplinirea) îndatoririlor sale ca o consecință a atitudinii necinstite față de, rezultând daune majore.

Falsificarea oficială implică introducerea de către o persoană a unor informații false sau nesigure în documente oficiale. sau corecții care denaturează conținutul acestora.

Atribuirea atribuțiilor unui funcționar poate presupune atribuirea unui post unui salariat sau adoptarea de către acesta a unor decizii pe care acesta nu are dreptul să le ia din cauza naturii activității sale.

A da și a primi mită implică transferul (primirea) anumitor valori către un funcționar(sub formă de bani, hârtii valoroase, reduceri, servicii etc.) în schimbul prestării unor servicii (acțiuni sau inacțiuni ale unui funcționar).

Acțiunile care implică abuz de putere sunt clasificate ca atare dacă se referă la atribuțiile altui funcționar, sunt săvârșite de un funcționar în anumite condiții, dacă nimeni nu le poate săvârși sub nicio formă.

Abuzul de putere poate lua mai multe forme. Inclusiv emiterea de ordine și reglementări care contravin legii, cheltuirea nerezonabilă a fondurilor, ascunderea și lipsurile etc. În general, abuz de putere înseamnă folosirea de către o persoană a puterilor sale contrare intereselor funcției publice și care are ca rezultat o încălcarea drepturilor și intereselor legale ale cetățenilor.

Cheltuirea necorespunzătoare a fondurilor bugetare presupune cheltuirea acestora într-un mod care nu corespunde scopurilor pentru care sunt primite și condițiilor de repartizare a bugetului. Pericolul social al unor astfel de acte este că astfel de cheltuieli subminează, interferează cu atingerea țintelor guvernamentale etc. Exemplele de astfel de utilizare abuzivă pot include cheltuieli pentru caritate, finanțarea unei echipe sportive etc.

În cazul utilizării abuzive a fondurilor de la Fondul de pensii sau de la Fondul de asigurări sociale pe o scară deosebit de mare (peste 1,5 milioane de ruble), persoanele pot fi urmărite penal în temeiul unui articol special. Aceste fonduri sunt formate din fonduri plătite de angajatori pentru fiecare angajat și trebuie utilizate pentru plata pensiilor și beneficiilor.

Participarea ilegală la o activitate este considerată infracțiune dacă astfel de acte sunt legate de furnizarea de beneficii, avantaje sau protecție companiei într-o altă formă (de exemplu, nu permite inspecțiile companiei). Sau funcționarul public devine însuși fondatorul companiei, contrar cerințelor legii.

Unul dintre subiectele speciale ale infracțiunilor împotriva puterii de stat sunt angajații organelor de afaceri interne. Aceștia sunt supuși anumitor cerințe de disciplină oficială. Dacă angajatul nu a respectat ordinul, ceea ce a avut ca rezultat interesele cetățenilor, atunci el poate fi tras la răspundere penală.

Astfel, un grup de infracțiuni împotriva puterii statului este îndreptat împotriva activităților normale și legale ale instituțiilor statului. Ele încalcă funcționarea și prestigiul funcției publice și activitățile acesteia.

• Infracțiuni împotriva siguranței publice
  • Conceptul și tipurile de infracțiuni împotriva siguranței publice. Istoria legislației penale ruse privind răspunderea pentru infracțiunile împotriva siguranței publice
    • Act terorist (articolul 205 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Promovarea activităților teroriste (articolul 205.1 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Apeluri publice pentru activități teroriste sau justificare publică a terorismului (articolul 205.2 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Luare de ostatici (articolul 206 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Raport fals cu bună știință despre un act de terorism (articolul 207 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Organizarea unui grup armat ilegal sau participarea la acesta (articolul 208 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Banditism (articolul 209 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Organizarea unei comunități criminale (organizație criminală) sau participarea la aceasta (ea) (articolul 210 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Deturnarea unei nave de transport aerian sau pe apă sau a materialului rulant feroviar (articolul 211 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Revolte în masă (articolul 212 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Pirateria (articolul 227 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Huliganism (articolul 213 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Vandalism (articolul 214 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor de siguranță la instalațiile de energie nucleară (articolul 215 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Oprirea sau restricționarea aprovizionării energie electrica sau deconectarea de la alte surse de susținere a vieții (articolul 215.1 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Inutilizarea instalațiilor de susținere a vieții (articolul 215.2 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Inutilizarea conductelor de petrol, a conductelor de produse petroliere și a conductelor de gaz (articolul 215.3 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor de siguranță atunci când se efectuează lucrări miniere, construcții sau alte lucrări (articolul 216 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor de siguranță la obiectele explozive (articolul 217 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor de contabilitate, depozitare, transport și utilizare a explozivilor, substanțelor inflamabile și produselor pirotehnice (Articolul 218 din Codul Penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea cerințelor de siguranță la incendiu (articolul 219 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Manipularea ilegală a materialelor nucleare sau a substanțelor radioactive (articolul 220 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Furtul sau extorcarea de materiale nucleare sau substanțe radioactive (articolul 221 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Achiziția, transferul, vânzarea, depozitarea, transportul sau transportul ilegal de arme, părțile lor principale, muniție, explozivi și dispozitive explozive (articolul 222 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Fabricarea ilegală de arme (articolul 223 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Depozitarea neglijentă a armelor de foc (articolul 224 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Execuție necorespunzătoare obligații pentru protecția armelor, munițiilor, explozivilor și dispozitivelor explozive (articolul 225 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Furtul sau extorcarea de arme, muniții, explozivi și dispozitive explozive (articolul 226 din Codul penal al Federației Ruse)
• Infracțiuni împotriva sănătății publice și a moralei publice
  • Conceptul și tipurile de infracțiuni împotriva sănătății publice și a moralității publice. Istoria dezvoltării legislației interne privind răspunderea pentru aceste infracțiuni
    • Achiziția, depozitarea, transportul, fabricarea, prelucrarea ilegală a stupefiantelor, substanțelor psihotrope sau a analogilor acestora, precum și achiziționarea, depozitarea, transportul ilegal de plante care conțin stupefiante sau substanțe psihotrope sau părți ale acestora care conțin stupefiante sau substanțe psihotrope (articolul 228). Codul penal al Federației Ruse)
    • Producerea, vânzarea sau expedierea ilegală de stupefiante, substanțe psihotrope sau analogi ai acestora, precum și vânzarea sau transportul ilegal de plante care conțin stupefiante sau substanțe psihotrope sau părți ale acestora care conțin stupefiante sau substanțe psihotrope (articolul 228.1 din Codul penal). Federația Rusă)
    • Încălcarea regulilor de circulație a stupefiantelor sau a substanțelor psihotrope (articolul 228.1 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Furtul sau extorcarea de stupefiante sau substanțe psihotrope, precum și de plante care conțin stupefiante sau substanțe psihotrope sau părți ale acestora care conțin stupefiante sau substanțe psihotrope (Articolul 229 din Codul Penal al Federației Ruse)
    • Cultivarea ilegală a plantelor care conțin stupefiante sau substanțe psihotrope sau precursorii acestora (articolul 231 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Organizarea sau întreținerea bârlogurilor pentru consumul de stupefiante sau substanțe psihotrope (Articolul 232 din Codul Penal al Federației Ruse)
    • Eliberarea ilegală sau falsificarea rețetelor sau a altor documente care dau dreptul de a primi stupefiante sau substanțe psihotrope (Articolul 233 din Codul Penal al Federației Ruse)
    • Traficul ilegal de substanțe puternice sau toxice în scopuri de vânzare (articolul 234 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Angajarea ilegală în practica medicală privată sau în activități farmaceutice private (articolul 235 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor sanitare și epidemiologice (articolul 236 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Ascunderea informațiilor despre circumstanțe care prezintă un pericol pentru viața sau sănătatea oamenilor (articolul 237 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Producția, depozitarea, transportul sau vânzarea de bunuri și produse, efectuarea muncii sau prestarea de servicii care nu îndeplinesc cerințele de siguranță (Articolul 238 din Codul Penal al Federației Ruse)
    • Organizarea unei asociații care încalcă personalitatea și drepturile cetățenilor (articolul 239 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Implicarea în prostituție (articolul 240 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Organizarea prostituției (articolul 241 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Distribuirea ilegală de materiale sau obiecte pornografice (articolul 242 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Distrugerea sau deteriorarea monumentelor istorice și culturale (articolul 243 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Profanarea cadavrelor morților și a locurilor de înmormântare a acestora (articolul 244 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Cruzimea față de animale (articolul 245 din Codul penal al Federației Ruse)
• Infracțiuni împotriva mediului
  • Istoria dezvoltării legislației penale ruse privind răspunderea pentru infracțiunile de mediu
  • Conceptul și tipurile de infracțiuni împotriva mediului
    • Încălcarea regulilor de securitate mediu inconjuratorîn timpul prestării muncii (articolul 246 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor de manipulare a substanțelor și deșeurilor periculoase pentru mediu (articolul 247 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor de siguranță la manipularea agenților microbiologici sau a altor agenți biologici sau a toxinelor (articolul 248 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Poluarea apei (articolul 250 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Poluarea atmosferică (articolul 251 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Poluare mediul marin(Articolul 252 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea legislației Federației Ruse privind platoul continental și zona economică exclusivă a Federației Ruse (Articolul 253 din Codul Penal al Federației Ruse)
    • Pagube la pământ (articolul 254 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor de protecție și utilizare a subsolului (articolul 255 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor și regulilor veterinare stabilite pentru combaterea bolilor plantelor și a dăunătorilor (articolul 249 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Extracția (captura) ilegală a resurselor biologice acvatice (articolul 256 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor de protecție a resurselor biologice acvatice (articolul 257 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Vânătoarea ilegală (articolul 258 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Distrugerea habitatelor critice pentru organismele enumerate în Cartea Roșie a Federației Ruse (Articolul 259 din Codul Penal al Federației Ruse)
    • Tăiere ilegală plantatii forestiere(Articolul 260 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Distrugerea sau deteriorarea plantațiilor forestiere (articolul 261 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regimului ariilor naturale și obiectelor naturale special protejate (articolul 262 din Codul penal al Federației Ruse)
• Infracțiuni contra siguranței circulației și operațiunii de transport
  • Istoricul legislației penale ruse privind răspunderea pentru infracțiunile împotriva siguranței traficului și operațiunii de transport
  • Conceptul și tipurile de infracțiuni de transport
    • Încălcarea regulilor de siguranță a traficului și exploatarea transportului feroviar, aerian, maritim și pe apă interioară și a metroului (Articolul 263 din Codul Penal al Federației Ruse)
    • Încălcând regulile traficși operarea vehiculelor (articolul 264 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Reparații de proastă calitate ale vehiculelor și punerea lor în funcțiune cu defecțiuni tehnice (articolul 266 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor de zbor internațional (articolul 271 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Inutilizarea vehiculelor sau a mijloacelor de comunicare (articolul 267 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor care asigură operarea în siguranță a transportului (articolul 268 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor de siguranță în timpul construcției, exploatării sau reparațiilor conductele principale(Articolul 269 din Codul Penal al Federației Ruse)
    • Neacordarea de asistență de către căpitanul unei nave celor aflați în primejdie (articolul 270 din Codul penal al Federației Ruse)
• • Crime informatice
  • Acces ilegal la informațiile computerizate (articolul 272 din Codul penal al Federației Ruse)
  • Creare, utilizare și distribuție malware pentru computere (articolul 273 din Codul penal al Federației Ruse)
  • Încălcarea regulilor de funcționare a unui computer, a unui sistem informatic sau a rețelei acestora (articolul 274 din Codul penal al Federației Ruse)
• Infracțiuni împotriva fundamentelor ordinii constituționale și securității statului
  • Istoria dezvoltării legislației penale ruse privind răspunderea pentru infracțiunile împotriva fundamentelor ordinii constituționale și securității statului (crime de stat)
  • Conceptul și tipurile de infracțiuni împotriva fundamentelor ordinii constituționale și securității statului
    • Înalta trădare (articolul 275 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Spionaj (articolul 276 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Sechestrarea forțată sau păstrarea forțată a puterii (articolul 278 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Rebeliune armată (articolul 279 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea vieții unui stat sau a unei persoane publice (articolul 277 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Sabotaj (articolul 281 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Dezvăluirea secretelor de stat (articolul 283 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Pierderea documentelor care conțin secrete de stat (articolul 284 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Incitarea la ură sau dușmănie, precum și umilirea demnității umane (articolul 282 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Organizarea unei comunități extremiste (articolul 282.1 din Codul penal al Federației Ruse).
    • Apeluri publice pentru activități extremiste (articolul 280 din Codul penal al Federației Ruse)
• Infracțiuni împotriva puterii de stat, a intereselor funcției publice și a serviciului în administrațiile locale (infracțiuni în funcție)
  • Istoria legislației penale ruse privind lupta împotriva abuzurilor
  • caracteristici generale infracțiuni împotriva puterii de stat, a intereselor funcției publice și a serviciului în administrațiile locale
    • Abuzul de putere oficială (articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare (articolul 285.1 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Utilizarea abuzivă a fondurilor extrabugetare de stat (articolul 285.2 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Introducerea informațiilor false cu bună știință în registrele de stat unificate (articolul 285.3 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Depășirea puterilor oficiale (articolul 286 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Nerespectarea unui ordin de către un angajat al unui organism de afaceri interne (articolul 286.1 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Refuzul de a furniza informații Adunării Federale a Federației Ruse sau Camerei de Conturi a Federației Ruse (Articolul 287 din Codul Penal al Federației Ruse)
    • Atribuirea competențelor unui funcționar (articolul 288 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Participarea ilegală la activități comerciale (articolul 289 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Primirea unei mită (articolul 290 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Darea de mită (articolul 291 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Fals oficial (articolul 292 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Neglijență (articolul 293 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Probleme în lupta împotriva corupției
    • Corupția în Rusia
    • Comentariu asupra legislației anticorupție din 2008.
• Infracțiuni împotriva justiției
  • Istoria dezvoltării legislației ruse privind răspunderea pentru crimele împotriva justiției
  • Conceptul și tipurile de infracțiuni contra justiției
    • Aducerea la răspundere penală a unei persoane cu bună cunoștință de cauză (articolul 299 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Scutire ilegală de răspundere penală (articolul 300 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Detenție, detenție sau detenție ilegală (articolul 301 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Obligarea de a depune mărturie (articolul 302 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Falsificarea probelor (articolul 303 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Emiterea unei sentințe, a unei decizii sau a unui alt act judiciar cu bună știință nedrept (articolul 305 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Obstrucționarea justiției și ancheta preliminară (articolul 294 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea vieții unei persoane care face justiție sau anchetă preliminară (articolul 295 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Amenințări sau acțiuni violente în legătură cu administrarea justiției sau desfășurarea unei anchete preliminare (articolul 296 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Scăderea instanței (articolul 297 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Defăimarea unui judecător, jurat, procuror, anchetator, persoană care efectuează o anchetă, executor judecătoresc, executor judecătoresc (articolul 298.1 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Provocarea unei mită sau mită comercială (articolul 304 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Denunț fals cu bună știință (articolul 306 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Mărturie falsă cu bună știință, opinia unui expert, specialist sau traducere incorectă (articolul 307 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Refuzul unui martor sau al unei victime de a depune mărturie (articolul 308 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Mită sau constrângere de a depune mărturie sau sustragerea de a depune mărturie sau traducere incorectă (Articolul 309 din Codul Penal al Federației Ruse)
    • Divulgarea datelor privind investigația preliminară (articolul 310 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Dezvăluirea informațiilor despre măsurile de securitate aplicate judecătorilor și participanților la procedurile penale (articolul 311 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Acțiuni ilegale în legătură cu bunurile supuse inventarierii sau sechestrului sau supuse confiscării (Articolul 312 din Codul Penal al Federației Ruse)
    • Evadare dintr-un loc de închisoare, din arest sau din arest (articolul 313 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Sustragerea de la executarea unei restricții de libertate, închisoare (articolul 314 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Nerespectarea unui verdict, hotărâre judecătorească sau alt act judiciar (articolul 315 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Ascunderea infracțiunilor (articolul 316 din Codul penal al Federației Ruse)
• Crime împotriva ordinii de guvernare
  • Istoria dezvoltării legislației ruse privind răspunderea pentru infracțiunile împotriva ordinii de guvernare
  • Conceptul și tipurile de infracțiuni împotriva ordinului de conducere
    • Profanarea emblemei de stat a Federației Ruse sau a drapelului de stat al Federației Ruse (articolul 329 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Trecerea ilegală a frontierei de stat a Federației Ruse (articolul 322 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Organizarea migrației ilegale (articolul 322.1 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Schimbarea ilegală a frontierei de stat a Federației Ruse (articolul 323 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea vieții unui ofițer de aplicare a legii (articolul 317 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Folosirea violenței împotriva unui funcționar guvernamental (articolul 318 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Insultarea unui funcționar guvernamental (articolul 319 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Dezvăluirea informațiilor despre măsurile de securitate aplicate unui funcționar al unui organism de aplicare a legii sau de reglementare (articolul 320 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Dezorganizarea activităților instituțiilor care asigură izolarea de societate (articolul 321 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Sustragerea de la serviciul civil militar și alternativ (articolul 328 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Arbitrarul (articolul 330 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Achiziția sau vânzarea de documente oficiale și premii de stat (articolul 324 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Furtul sau deteriorarea documentelor, ștampilelor, sigiliilor sau furtului de timbre de accize, ștampile speciale sau mărci de conformitate (Articolul 325 din Codul Penal al Federației Ruse)
    • Falsificarea sau distrugerea numărului de identificare a vehiculului (articolul 326 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Falsificarea, producerea sau vânzarea de documente contrafăcute, premii de stat, ștampile, sigilii, formulare (Articolul 327 din Codul Penal al Federației Ruse)
    • Producerea, vânzarea de timbre de accize contrafăcute, timbre speciale sau mărci de conformitate sau utilizarea acestora (articolul 327.1 din Codul penal al Federației Ruse)
• Infracțiuni împotriva serviciului militar
  • Istoria dezvoltării legislației ruse privind răspunderea pentru infracțiunile împotriva serviciului militar (crime militare)
  • Conceptul și sistemul infracțiunilor împotriva serviciului militar (infracțiunile militare)
    • Neexecutarea unui ordin (articolul 332 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Rezistența față de un superior sau forțarea acestuia să încalce îndatoririle serviciului militar (articolul 333 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Acțiuni violente împotriva șefului (articolul 334 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor statutare ale relațiilor dintre personalul militar în absența relațiilor de subordonare între aceștia (articolul 335 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Insultarea unui militar (articolul 336 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Abandonarea neautorizată a unei unități sau a locului de serviciu (articolul 337 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Dezertarea (articolul 338 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Evadarea îndatoririlor de serviciu militar prin simularea de boală sau prin alte mijloace (articolul 339 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor obligației de luptă (articolul 340 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor pentru efectuarea serviciului de frontieră (articolul 341 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcări ale regulilor statutare privind obligația de pază (articolul 342 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor de prestare a serviciului pentru protejarea ordinii publice și asigurarea siguranței publice (articolul 343 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor statutare pentru efectuarea serviciului intern și patrularea în garnizoană (articolul 344 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Abandonarea unei nave de război pe moarte (articolul 345 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Distrugerea sau deteriorarea intenționată a proprietății militare (articolul 346 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Pierderea proprietății militare (articolul 348 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor de manipulare a armelor și obiectelor care prezintă un pericol crescut pentru alții (articolul 349 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor de conducere sau de operare a vehiculelor (articolul 350 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor de zbor sau pregătirea acestora (articolul 351 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Încălcarea regulilor de navigație (articolul 352 din Codul penal al Federației Ruse)
• Crime împotriva păcii și securității omenirii
  • Conceptul și tipurile de crime împotriva păcii și securității omenirii
    • Planificarea, pregătirea, declanșarea sau ducerea unui război agresiv (articolul 353 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Apeluri publice pentru declanșarea unui război agresiv (articolul 354 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Dezvoltarea, producerea, stocarea, achiziționarea sau vânzarea de arme de distrugere în masă (articolul 355 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Utilizarea mijloacelor și metodelor de război interzise (articolul 356 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Genocid (articolul 357 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Ecocid (articolul 358 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Mercenarii (articolul 359 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Atacul asupra persoanelor sau instituțiilor care beneficiază de protecție internațională (articolul 360 din Codul penal al Federației Ruse)
    • Infracțiunile împotriva păcii și securității omenirii și conținutul specific al principiilor generale de drept penal aplicabile acestora
    • Perspective pentru dezvoltarea justiției penale internaționale
• Pe scurt despre viitorul dreptului penal rus - legislație, aplicarea acesteia și știință

Caracteristicile generale ale infracțiunilor împotriva puterii de stat, interesele serviciului public și serviciul în administrațiile locale

Regulile privind infracțiunile oficiale (oficiale) sunt incluse în capitolul. 30 din Codul penal al Federației Ruse. Include articole privind răspunderea pentru următoarele infracțiuni:

• Abuzul de putere oficială (articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse)
• Utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare (articolul 285.1 din Codul penal al Federației Ruse)
• Utilizarea abuzivă a fondurilor extrabugetare de stat (articolul 285.2 din Codul penal al Federației Ruse)
• Introducerea informațiilor false cu bună știință în registrele de stat unificate (articolul 285.3 din Codul penal al Federației Ruse)
• Nerespectarea unui ordin de către un angajat al unui organism de afaceri interne (articolul 286.1 din Codul penal al Federației Ruse)
• Refuzul de a furniza informații Adunării Federale a Federației Ruse sau Camerei de Conturi a Federației Ruse (Articolul 287 din Codul Penal al Federației Ruse)
• Participarea ilegală la activități comerciale (articolul 289 din Codul penal al Federației Ruse)

Pericolul abuzului constă în faptul că reduc semnificativ eficiența aparatului de stat și a guvernelor locale, încalcă grav drepturile și interesele legitime ale cetățenilor și discreditează puterea statului în ansamblu.

Ancestral Obiectul infracțiunilor luate în considerare îl constituie activitățile normale ale autorităților statului, guvernelor locale, instituțiilor de stat și municipale, precum și ale Forțelor Armate ale Federației Ruse, ale altor trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse.

Potrivit art. 10 din Constituția Federației Ruse, puterea de stat se referă la organele puterii legislative, executive și judiciare.

Șeful statului este președintele Federației Ruse (articolul 80 din Constituția Federației Ruse).

Legislativ puterea la nivel federal este reprezentată de Adunarea Federală - parlamentul Federației Ruse, format din două camere: Consiliul Federației și Duma de Stat (articolele 94.95 din Constituția Federației Ruse).

LA autoritățile executive federale ale Federației Ruse includ: Guvernul Federației Ruse (Articolul 110 din Constituția Federației Ruse), ministerele federale, comitetele de stat ale Federației Ruse, servicii federale Rusia (de exemplu, Serviciul de Informații Externe), agenții ruse (de exemplu, Rosaviakosmos), supraveghere federală (de exemplu, Supravegherea Federală pentru Securitatea Nucleară și Radiațională), alte organisme executive federale (de exemplu, Administrația Președintelui Federația Rusă).

Potrivit art. 118 din Constituția Federației Ruse ramura judiciara efectuate prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale. În conformitate cu Legea constituțională federală din 31 decembrie 1996 nr. 1-FKZ „Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse” în Federația Rusă există: instanțe federale, curți constituționale (statutare) și magistrați ai entităților constitutive ale Federația Rusă, toți împreună formează sistemul judiciar al Federației Ruse. Instanțele federale includ: Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse, curțile supreme ale republicilor, curțile regionale și regionale, curțile orașelor federale, instanțele din regiunea autonomă și districtele autonome, curțile districtuale, instanțele militare și instanțele specializate (cu excepția Curții Constituționale a Federației Ruse, aceste instanțe alcătuiesc sistemul instanțelor federale de jurisdicție generală); Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, curțile federale de arbitraj ale districtelor, curțile de apel de arbitraj, curțile de arbitraj ale entităților constitutive ale Federației Ruse (toate formează un sistem federal instanțele de arbitraj). Instanțele entităților constitutive ale Federației Ruse includ: instanțele constituționale (statutare) ale entităților constitutive ale Federației Ruse și magistrații, care sunt judecători de jurisdicție generală a entităților constitutive ale Federației Ruse. Judecătorii tuturor acestor instanțe reprezintă ramura judiciară.

Pe lângă organele puterii de stat (după cum s-a menționat, legislativ, executiv și judiciar), Constituția Federației Ruse prevede și funcționarea altor organe de stat: Banca Centrală a Federației Ruse (articolul 75), Consiliul de Securitate. ai Federației Ruse (Articolul 83), Administrația Președintelui Federației Ruse (Articolul 83), reprezentanții plenipotențiari ai Președintelui Federației Ruse (Articolul 83), reprezentanții diplomatici ai Federației Ruse în state străine și organizații internaționale ( Articolul 83), Camera de Conturi a Federației Ruse (Articolul 101) și Parchetul Federației Ruse (Articolul 129).

În conformitate cu art. 77 din Constituția Federației Ruse, sistemul autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse este stabilit de către entitățile constitutive ale Federației Ruse în mod independent, în conformitate cu fundamentele sistemului constituțional al Federației Ruse și cu normele generale. principiile de organizare a organelor reprezentative și executive ale puterii de stat stabilite prin legea federală.

Activitate autoritățile locale, care nu este inclus în sistemul organismelor guvernamentale, este determinat de Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”.

Activitățile organismelor care operează în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiuni militare, care, după cum s-a menționat, fac și obiectul crimelor oficiale considerate, sunt determinate de legile federale (de exemplu, Legea federală din 31 mai, 1996 Nr. 61-FZ „Despre apărare”).

CU latura obiectivă Infracțiunile în cauză (cu excepția darii de mită, prevăzute la articolul 291 din Codul penal al Federației Ruse) sunt caracterizate de două caracteristici obligatorii. Ele sunt comise, în primul rând, din cauza utilizării de către subiect a poziției sale oficiale și, în al doilea rând, contrar intereselor serviciului. Unele dintre elementele unor astfel de infracțiuni (articolele 285, 286, 288 și 293 din Codul penal al Federației Ruse) sunt construite în funcție de tipul material elemente, iar latura obiectivă a acestor infracțiuni cuprinde: a) fapta (acțiunea sau inacțiunea), b) consecințele dăunătoare și c) raportul de cauzalitate dintre faptă și consecință.

Alți compuși (articolele 285 1 285 2, 287, 289, 290, 291, 292 din Codul penal al Federației Ruse) sunt proiectați în funcție de tipul formal compoziții și, în consecință, sunt recunoscute ca finalizate din momentul săvârșirii faptelor prevăzute de legea penală, indiferent dacă în urma acestora s-au produs sau nu consecințe vătămătoare.

Elementul cheie al tuturor (cu excepția însușirii puterilor unui funcționar prevăzut la articolul 288 din Codul penal al Federației Ruse și a darii de mită prevăzută la articolul 291 din Codul penal al Federației Ruse) elemente ale infractiunile luate in considerare este lor subiect. Conceptul de funcționar este dat în notele la. În conformitate cu nota 1 sub oficiali din articolele din cap. 30 din Codul penal al Federației Ruse se referă la persoanele care exercită permanent, temporar sau prin autoritate specială funcțiile de reprezentant al guvernului sau îndeplinesc funcții organizatorice, administrative, administrative și economice în organele de stat, administrațiile locale, instituțiile de stat și municipale, corporațiile de stat, precum și în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse.

Concept reprezentant al guvernului formulate în nota la art. 318 din Codul penal al Federației Ruse. În conformitate cu acesta, un reprezentant al guvernului este recunoscut ca funcționar al unui organism de aplicare a legii sau de reglementare, precum și o altă persoană învestită cu atribuții administrative în legătură cu persoanele care nu sunt dependente în mod oficial de el, în conformitate cu procedura stabilită de lege. Această definiție este specificată în Rezoluția Plenului Forțelor Armate ale Federației Ruse din 10 februarie 2000 nr. 6 „Cu privire la practica judiciară în cazurile de mită și mită comercială”, conform căreia reprezentanții guvernului ar trebui să includă persoane care exercită legislație. , puterea executivă sau judiciară, precum și angajații guvernamentali, organele de supraveghere sau de control învestite, în modul prevăzut de lege, cu atribuții administrative în legătură cu persoanele care nu sunt dependente în mod oficial de acestea, sau cu dreptul de a lua decizii obligatorii pentru cetățeni, precum și ca organizații, indiferent de subordonarea lor departamentală. Astfel, reprezentanții autorităților sunt, de exemplu, deputați ai Dumei de Stat și ai Consiliului Federației din Federația Rusă, procurori și asistenții acestora, anchetatori, judecători, angajați ai organelor de afaceri interne (inclusiv de rang și dosar).

Conceptul de organizatoric, administrativ și administrative si economice funcţiile, a căror implementare transformă o persoană în subiect al infracţiunilor în cauză, sunt precizate în practica judiciară.

Organizatoric si administrativ funcțiile includ, de exemplu, managementul echipei, plasarea și selecția personalului, organizarea muncii sau serviciul subordonaților, menținerea disciplinei, aplicarea măsurilor de stimulare și impunerea de sancțiuni disciplinare. Astfel de funcții sunt învestite șefilor (șefilor) ministerelor, departamentelor, altor instituții, departamente și alte unități (inclusiv comandanții de unități și divizii din Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiuni militare) care au persoane subordonate acestora. în funcțiune.

LA administrative si economice practica judiciară se referă la următoarele funcții: competențe de administrare și dispoziție de bunuri și fonduri în bilanţul contabil și conturile bancare ale organizațiilor și organizațiilor, unităților și subunităților militare, precum și efectuarea altor acțiuni; luarea deciziilor cu privire la calculul salariilor, sporurilor, monitorizarea deplasarii bunurilor materiale, stabilirea procedurii de depozitare a acestora etc. (astfel de competențe sunt deținute, de exemplu, de șefii departamentelor și serviciilor de planificare economică, financiară, de aprovizionare și adjuncții acestora, directorii depozitelor, contabilii, casierii și alți angajați). Trebuie avut în vedere că practica judiciară, de exemplu, nu consideră că simpla încheiere a unui acord între un angajat și administrație privind responsabilitatea financiară deplină pentru siguranța obiectelor de valoare încredințate reprezintă o bază pentru recunoașterea acestui angajat ca subiect al abatere. Pentru aceasta, este de asemenea necesar ca, alături de responsabilitățile de depozitare directă a proprietății, persoana responsabilă financiar să îndeplinească și funcții de gestionare sau înstrăinare a acesteia (organizarea livrării mărfurilor, distribuirea acestora către alte puncte de aprovizionare etc.).

În teoria dreptului penal se consideră obligatoriu faptul că puteri speciale, în baza cărora o persoană îndeplinește atribuțiile funcționale de reprezentant al guvernului, responsabilități organizatorico-manageriale sau administrativ-economice, trebuie să fie în mod corespunzător și cu respectarea procedurii stabilite legal formalizate (rezoluție, ordin, ordin scris al unui funcționar autorizat, alt document emis oficial, de exemplu, o procură generală etc.). Această cerință este recunoscută și de practica judiciară. Astfel, respectiva rezoluție a Plenului Forțelor Armate ale Federației Ruse subliniază că îndeplinirea funcțiilor unui funcționar sub autoritate specială înseamnă că aceste funcții sunt atribuite acestei persoane prin lege, regulament sau ordin al unui oficial superior sau al unui organism sau funcționar autorizat (de exemplu, jurați pe nave, inspectori publici ai diferitelor inspecții de stat - supravegherea pescuitului, protecția pădurilor).

Activitățile organismelor de serviciu public sunt reglementate, în primul rând, de Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat”, precum și de alte legi și reglementări, la care este obligatoriu să se determine indiferent dacă unul sau altul este un subiect în serviciul public la un subiect de abatere oficială.

Activitățile organismelor locale de autoguvernare care nu fac parte din sistemul autorităților de stat sunt determinate de Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă”. Totodată, angajații instituțiilor municipale (precum și angajații instituțiilor statului) pot fi încadrați în calitate de funcționari atunci când au dreptul de a efectua periodic acțiuni semnificative în serviciul lor care pot da naștere, modifica sau înceta raporturi juridice, ceea ce permite noi să afirmăm că aceste acţiuni au caracter organizatoric şi administrativ sau administrativ şi economic.

În conformitate cu această lege, organele administrației publice locale se înțeleg ca fiind alese și alte organe abilitate să soluționeze probleme de importanță locală și neincluse în sistemul organelor guvernamentale. Un funcționar al autonomiei locale este o persoană aleasă sau o persoană care a încheiat un contract (contract de muncă), învestit cu competențe organizatorice și administrative pentru a rezolva probleme de importanță locală și (sau) pentru a organiza activitățile unui organism administrativ local. si neapartinand categoriei functionarilor publici. Serviciul municipal este înțeles ca activitate profesională în mod continuu în organele administrației publice locale în exercitarea atribuțiilor lor.

Ar trebui să fie de acord cu afirmația categorică a B.V. Volzhenkin că „un funcționar trebuie să fie recunoscut ca subiect care are dreptul de a emite în numele autorității de stat sau municipale documente oficiale care confirmă un anumit fapt juridic și, prin urmare, să organizeze și să dirijeze comportamentul altor persoane pentru care acest act (document ) are putere juridică" 1 Vezi: Volzhenkin B.V. Crime cu guler alb. M., 2000. P. 118.. Specialiștii acestor departamente, care îndeplinesc atribuții pur profesionale sau tehnice, nu sunt funcționari (de exemplu, muncitori și angajați obișnuiți, agenți de pază, poștași, conducători de vagoane, mecanici de locomotivă diesel).

Cu toate acestea, practica judiciară în raport cu unele categorii de astfel de persoane decurge din faptul că acestea pot, în cazuri specifice, să fie recunoscute ca funcționari dacă, pe lângă îndeplinirea lor responsabilități profesionale, sunt înzestrate cu funcții de natură organizatoric-managerială sau administrativ-economică. De exemplu, au fost recunoscuți drept subiecți ai abuzurilor: un medic de la un spital municipal care a eliberat ilegal un document care atestă incapacitatea temporară de muncă (certificat de incapacitate de muncă), un profesor universitar care a dat teste studenților pentru mită. Dimpotrivă, de exemplu, un medic care nu are nici funcții organizatorice-manageriale, nici administrativ-economice nu este funcționar și nu poate fi considerat subiect de infracțiune oficială.

Astfel, instanța regională l-a condamnat pe N. în temeiul paragrafului „b” al părții 4 din art. 290, în conformitate cu partea 5 a art. 33. - partea a 2-a art. 234 și în temeiul art. 292 din Codul penal al Federației Ruse. Potrivit verdictului instanței, el a fost găsit vinovat de săvârșirea de fals oficial în timp ce lucra ca medic pediatru, eliberarea ilegală și falsificarea efectivă a rețetelor care au fost folosite pentru achiziționarea unei substanțe puternice utilizate pentru fabricarea medicamentelor de către alte persoane, care ulterior au vândut substanța. În același timp, a primit în mod repetat mită sub formă de remunerație pentru fiecare rețetă și a fost complice la achiziționarea și transportul ilegal al unei substanțe puternice în scop de marketing. Colegiul Judiciar pentru Cauze Penale al Forțelor Armate ale Federației Ruse, având în vedere cauza în baza recursurilor în casație din partea avocaților, l-a condamnat pe N. în sensul condamnării sale în temeiul art. 292 din Codul penal al Federației Ruse (fals oficial) a fost anulat, dosarul a fost clasat din lipsă de corpus delicti în acțiunile sale, aceeași sentință cu privire la el a fost modificată: acțiunile sale, calificate la paragraful „b” al părții. 4 al art. 290 din Codul penal al Federației Ruse, reclasificat în, indicând următoarele.

După cum se vede din Descrierea postuluiîn raport cu medicul pediatru al spitalului orășenesc și din ordinele privind atribuțiile medicului, N., în calitate de medic pediatru obișnuit, nu avea nicio funcție organizatorică, administrativă sau administrativă și deci nu era funcționar. În consecință, el nu poate fi considerat subiect al unei infracțiuni în temeiul art. 290 din Codul penal al Federației Ruse (luare de mită). Acțiunile lui N. în falsificarea prescripțiilor sunt reglementate de art. 233 din Codul penal al Federației Ruse.

Astfel, categorii similare de angajați, i.e. același medic în domeniul tratamentului și același profesor în sfera pur pedagogică nu sunt funcționari, dar în acele cazuri când îndeplinesc funcții organizatorice, administrative sau administrative, se transformă în funcționari - subiecți ai abaterilor.

Vorbind despre subiectul abuzului, este necesar să ne amintim că persoanele care îndeplinesc funcții manageriale într-o organizație comercială sau de altă natură nu pot fi subiecți - autorii delictelor și acțiunile lor, în cazurile adecvate, sunt calificate în conformitate cu articolele Codului penal al Rusiei. Federația, care prevede răspunderea pentru infracțiunile împotriva intereselor serviciului în organizații comerciale și alte organizații (nota 1 la articolul 201 din Codul penal al Federației Ruse). Și dacă organizația este comercială, al cărei scop este de a obține un profit, atunci indiferent de tipul acestei organizații, forma de proprietate, natura și sfera atribuțiilor angajaților de conducere ai acestei organizații, aceștia din urmă nu sunt oficiali și nu pot. să fie tras la răspundere pentru infracțiunile împotriva intereselor serviciului și serviciului public din organele administrației publice locale. Cele de mai sus se aplică și șefilor întreprinderilor unitare de stat și municipale, care, în conformitate cu legislația civilă, sunt întreprinderi comerciale.

Astfel, instanța orașului l-a condamnat pe P. în temeiul părții 3 a art. 204 din Codul penal al Federației Ruse și M. - în conformitate cu partea 1 a art. 204 din Codul penal al Federației Ruse. M., director Fortuna LLP, a invitat-o ​​pe reprezentanta asociației de producție Mayak P. să încheie un acord pentru furnizarea de îmbrăcăminte de lucru către asociație, știind că este funcționar – șef al grupului de logistică. De comun acord, în cazul încheierii unui acord, M. a fost de acord să vireze către P. sume de bani în valoare de 5% din suma de plată pentru produsele furnizate. Un astfel de acord a fost încheiat, iar M. a transferat 18.500 de ruble către P. în mai multe luni. Completul judiciar pentru cauze penale al tribunalului regional a lăsat neschimbat verdictul. Prezidiul instanței regionale a casat hotărârile judecătorești și a trimis cauza spre noua judecată, considerând incorectă calificarea acțiunilor lui P. și M.. În semn de protest, procurorul general adjunct al Federației Ruse a ridicat problema anulării deciziei prezidiului curții regionale și a lăsa neschimbate verdictul și hotărârea de casare. Colegiul Judiciar de Cauze Penale al Forțelor Armate RF a satisfăcut protestul, indicând următoarele.

În anularea hotărârilor judecătorești, prezidiul instanței regionale a pornit din faptul că P. este șeful grupului logistic al întreprinderii unitare de stat - asociația de producție Mayak, adică. funcţionar al unei întreprinderi de stat. Cu toate acestea, prezidiul instanței regionale nu a ținut cont de diferența dintre o instituție de stat și o întreprindere de stat, ceea ce a condus la o concluzie incorectă cu privire la poziția oficială a lui M. și P. După cum se stabilește prin materialele cauzei, producția Mayak Asociația este o întreprindere unitară de stat care este proprietate federală. În conformitate cu paragraful 1 al art. 113 din Codul civil al Federației Ruse, o întreprindere unitară este recunoscută ca o organizație comercială care nu este învestită cu dreptul de proprietate asupra proprietății care îi sunt atribuite. Numai întreprinderile de stat și municipale pot fi create sub formă de întreprinderi unitare. Efectul articolelor cap. 30 din Codul penal al Federației Ruse conform notei de la art. 285 din Codul penal al Federației Ruse se aplică instituțiilor guvernamentale. Agenție guvernamentală se refera la organizatii nonprofit, a căror procedură de creare și activități sunt reglementate de art. 120 Cod civil al Federației Ruse. Asociația de producție Mayak este o întreprindere de stat, nu o instituție și funcționează ca o organizație comercială sub forma unei întreprinderi unitare de stat. Prin urmare, acțiunile lui P. și M. nu pot fi calificate în temeiul articolelor capitolului. 30 din Codul penal al Federației Ruse. În asemenea împrejurări, instanța de fond a acordat calificarea corectă acțiunilor lui P. și M., prevăzând răspunderea persoanelor care îndeplinesc atribuții organizatorice, manageriale sau administrative într-o organizație comercială, indiferent de forma de proprietate. În consecință, decizia prezidiului instanței regionale nu poate fi recunoscută ca legală și poate fi anulată.

Un alt caz tipic în acest sens este cazul directorului întreprinderii unitare municipale E., condamnat de instanța regională în temeiul paragrafului „c” din partea 4 a art. 290 din Codul penal al Federației Ruse. A fost găsit vinovat de faptul că, în timp ce lucra ca director al unui parc de agrement, a primit mită în valoare de 1.500 de dolari de la K. prin extorcare. Colegiul Judiciar pentru Cauze Penale al Forțelor Armate ale Federației Ruse, după ce a examinat cazul privind recursurile în casație ale persoanei condamnate și ale avocatului acestuia, a schimbat verdictul și a reclasificat acțiunile persoanei condamnate la clauza „c” din partea 4 a Artă. 204 din Codul penal al Federației Ruse, indicând următoarele.

După stabilirea corectă a circumstanțelor de fapt, instanța a calificat în mod eronat acțiunile lui E. în conformitate cu paragraful „c” din partea 4 a art. 290 din Codul penal al Federației Ruse, recunoscându-l ca funcționar. În speță, instanța a pornit de la faptul că parcul de cultură și recreere, al cărui director a lucrat, este, în conformitate cu art. 120 din Codul civil al Federației Ruse pe instituție. Între timp, conform statutului său, parcul de cultură și recreere este o întreprindere. Din contract (contract de muncă) reiese că E. a fost numit în funcția de director al întreprinderii municipale „Parcul de Cultură și Recreere” pentru trei ani. Astfel, fiind director al unei întreprinderi unitare municipale și îndeplinind funcții de conducere în cadrul acesteia, E. nu era funcționar. Pe baza celor de mai sus, completul judiciar pentru cauzele penale ale Forțelor Armate ale Federației Ruse a reclasificat acțiunile lui E. de la paragraful „c” din partea 4 a art. 290 din Codul penal al Federației Ruse privind paragraful „c” din partea 4 a art. 204 din Codul penal al Federației Ruse (primirea ilegală de către o persoană care îndeplinește funcții manageriale într-o organizație comercială sau de altă natură a banilor pentru a efectua acțiuni în interesul donatorului în legătură cu funcția oficială deținută de această persoană prin extorcare).”

Latura subiectivă crime în temeiul cap. 30 din Codul penal al Federației Ruse (cu excepția neglijenței prevăzute la articolul 293 din Codul penal al Federației Ruse), este caracterizat vinovăție intenționată. Elementele unor infracțiuni (prevăzute în articolele 285.292 din Codul penal al Federației Ruse) includ și un motiv - egoist sau alt interes personal - ca elemente obligatorii.

Dezvoltarea aspectelor juridice penale ale luptei împotriva abuzurilor a ocupat întotdeauna un loc semnificativ în teoria dreptului penal intern (în special sovietic). Multe monografii, diverse tipuri de manuale, articole științifice și disertații ale candidaților sunt dedicate acestei probleme (din punct de vedere al gradului de dezvoltare teoretică, această problemă poate fi comparabilă cu problemele răspunderii penale pentru infracțiunile din viața trecută, infracțiunile patrimoniale și economice). ).

Infracțiunile specificate în capitolul 30 din Codul penal al Federației Ruse sunt acte periculoase din punct de vedere social, săvârșite contrar intereselor serviciului, folosind funcția oficială deținută de infractor și care provoacă sau creează o amenințare imediată de a aduce prejudicii semnificative drepturilor și legitime. interesele cetățenilor și organizațiilor, ale societății și ale statului.

Obiectul specific al acestor infracțiuni este un ansamblu de relații sociale care asigură activitățile autorităților statului, autonomiei locale, instituțiilor de stat și municipale, organelor de conducere din Forțele Armate și ale altor formațiuni militare ale Federației Ruse, în conformitate cu legea.

Potrivit Legii federale din 27 mai 2003 nr. 58-FZ „Cu privire la sistemul de serviciu public al Federației Ruse”, serviciul public este definit ca activitate profesională oficială a cetățenilor Federației Ruse pentru a asigura executarea atribuțiilor de Federația Rusă, organismele federale ale statului, entitățile constitutive ale Federației Ruse, organele de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și persoanele care dețin funcții guvernamentale în Federația Rusă și funcții guvernamentale în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Tipurile de serviciu public sunt următoarele: civil, militar și de aplicare a legii. Serviciul municipal este o activitate profesională care se desfășoară cu caracter permanent într-o funcție municipală care nu este electivă. Conceptul de serviciu în organele administrației publice locale este mai larg, deoarece include activitățile aleșilor.

Din punct de vedere obiectiv, unele dintre infracțiunile luate în considerare sunt caracterizate prin acțiuni, altele - atât prin acțiuni, cât și prin inacțiuni, săvârșite cu uzul puterilor oficiale sau din cauza funcției oficiale deținute și contrare intereselor serviciului.

Un număr de infracțiuni se construiesc după tipul formal, recunoscut ca fiind finalizat la momentul săvârșirii faptelor prevăzute de lege, indiferent de producerea efectivă a consecințelor; elementele altor infracțiuni sunt materiale, adică prevăd ca un caracteristică obligatorie consecințe social periculoase sub forma unei încălcări semnificative a drepturilor protejate de lege interesele individului, societății sau statului, precum și relația de cauzalitate dintre încălcarea (neîndeplinirea) îndatoririlor sale de către o persoană și consecințele dăunătoare care apar .

Din punct de vedere subiectiv, toate abaterile, cu excepția neglijenței (articolul 293 din Codul penal al Federației Ruse), sunt caracterizate de o formă intenționată de vinovăție.

În funcție de specificul subiectului infracțiunii, toate infracțiunile din capitolul 30 din Codul penal al Federației Ruse sunt împărțite în infracțiuni comise de: 1) orice persoană care îndeplinește criteriile unui subiect comun (articolul 291 din Codul penal al Federația Rusă); 2) funcționari publici sau angajați ai organelor administrației publice locale (funcționari publici) care nu sunt funcționari (articolul 288 din Codul penal al Federației Ruse); 3) funcționari (articolele 285-287, 289, 290, 293 din Codul penal al Federației Ruse); 4) funcționari și funcționari publici care nu sunt funcționari (articolul 292 din Codul penal al Federației Ruse).

Un funcționar public este un cetățean al Federației Ruse care îndeplinește sarcinile unui serviciu public pentru o remunerație bănească plătită din fonduri buget federal sau fonduri din bugetul corespunzător subiectului Federaţiei. Un angajat municipal este un cetățean al Federației Ruse care, în modul stabilit de statutul unei entități municipale, în conformitate cu legile federale și legile unei entități constitutive a Federației, îndeplinește sarcini într-o funcție municipală a unui serviciu municipal pentru remuneraţia bănească plătită de la bugetul local.

Conceptul de funcționar este dat în nota 1 la art. 285

Codul penal al Federației Ruse, din care rezultă că funcționarii sunt recunoscuți ca persoane care îndeplinesc permanent, temporar sau prin autoritate specială: a) funcțiile de reprezentant al autorităților; b) funcții organizatorice și administrative în organele de stat, organele administrației publice locale, instituțiile de stat și municipale, precum și în forțele armate, alte trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse; c) funcţii administrative şi economice în aceleaşi organe, instituţii şi formaţiuni.

Reprezentanți ai autorităților. Definiția acestei categorii de funcționari este dată în nota la art. 318 din Codul penal al Federației Ruse, conform căruia un reprezentant al guvernului este recunoscut ca funcționar al unui organism de aplicare a legii sau de reglementare, precum și un alt funcționar învestit cu competențe administrative în legătură cu persoanele care nu sunt dependente oficial de acesta în conformitate cu procedura stabilită de lege.

Principala caracteristică a unui reprezentant guvernamental este că are puteri administrative în raport cu persoanele care nu îi sunt subordonate. Puterile administrative sunt capacitatea de a impune cerințe obligatorii, de a impune măsuri legale de răspundere sau de a emite reglementări care conțin reguli obligatorii de conduită și (sau) măsuri de răspundere pentru încălcările acestora.

Persoane care îndeplinesc funcții organizatorice și administrative.

Funcțiile organizatorice și administrative, spre deosebire de funcțiile unui reprezentant al guvernului, sunt, de regulă, implementate în sfera subordonării unor persoane față de altele, adică sunt îndeplinite de către șef în procesul relației sale cu subordonații săi. Acestea includ, de exemplu, selecția și plasarea personalului, organizarea muncii și serviciul subordonaților, menținerea disciplinei, aplicarea măsurilor de stimulare și impunerea de sancțiuni disciplinare.

Persoane care îndeplinesc funcții administrative și economice.

Funcțiile administrative și economice înseamnă autoritatea de a administra proprietatea de stat sau municipală, de a determina perspectivele reale și legale ale acesteia. Acestea pot include luarea deciziilor privind calcularea salariilor și bonusurilor, monitorizarea mișcării activelor materiale și determinarea ordinii de depozitare a acestora. În special, aceste funcții sunt îndeplinite de șefii departamentelor financiare ale administrării unui anumit subiect al Federației Ruse sau al entității municipale și adjuncții acestora, șefii departamentelor economice din instituții etc.

Funcțiile organizatorice, administrative și economice sunt îndeplinite în multe domenii. Cu toate acestea, un funcționar este recunoscut ca o persoană care le efectuează nu peste tot, ci numai în organele de stat, organele guvernamentale locale, instituțiile de stat și municipale, precum și în forțele armate, alte trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse. Dacă aceste funcții sunt îndeplinite în alte organizații (comerciale sau non-profit, care nu sunt o instituție de stat sau municipală), atunci persoana poate fi trasă la răspundere pentru comiterea infracțiunilor împotriva intereselor serviciului în organizații comerciale și de altă natură (Capitolul 23). din Codul penal al Federației Ruse).

Legea prevede că funcţiile de toate cele trei tipuri indicate mai sus pot fi îndeplinite permanent, temporar sau sub autoritate specială. Exercitarea permanentă a funcţiilor presupune ocuparea unei anumite funcţii (prin alegere, prin numire), temporară - şi ocuparea unei anumite funcţii, dar numai în scopul propus şi pentru o anumită perioadă de timp, de obicei scurtă, îndeplinirea funcţiilor. funcțiile enumerate sub o autoritate specială înseamnă că o persoană îndeplinește anumite funcții care îi sunt atribuite prin lege (stagiari ai poliției, parchetului etc.), un act normativ, un ordin sau o instrucțiune a unui funcționar superior sau a unui organism sau funcționar autorizat. Astfel de funcții pot fi îndeplinite pentru o anumită perioadă de timp sau o singură dată, sau combinate cu activitatea principală (evaluatori și jurați ai oamenilor etc.).

Sunt posibile situații când o persoană îndeplinește simultan atât funcții pur profesionale, cât și funcții oficiale (organizaționale și administrative și (sau) administrative și economice). De exemplu, medicul șef al unei clinici de stat, pe de o parte, primește și tratează cetățenii (ca oricare lucrător medical), iar pe de altă parte, el conduce activitate profesională angajații subordonați acestuia (medici, asistente etc.). El poate purta răspunderea pentru o infracțiune în funcție numai în al doilea caz, când fapta se datorează prezenței unor funcții organizatorice, administrative sau administrative din partea inculpatului.

În patru infracțiuni (articolele 285, 286, 287, 290 din Codul penal al Federației Ruse) există o caracteristică calificativă legată de poziția oficială specială a făptuitorului - săvârșirea unei infracțiuni de către o persoană care deține o funcție publică în Federația Rusă sau o funcție publică într-un subiect al Federației Ruse. În toate aceste infracțiuni, cu excepția celor prevăzute la art. 287 din Codul penal al Federației Ruse, responsabilitatea crește și pentru șefii organismelor administrației publice locale. Conceptul lor este dat în notele 2 și 3 la art. 285 din Codul penal al Federației Ruse.