Probleme juridice ale serviciilor sociale la domiciliu. Caracteristicile și problemele serviciilor sociale

Conceptul de „handicap” (se înțelege ca „limitare permanentă sau prelungită, semnificativă a capacității de muncă, din cauza diferitelor boli sau accidentări” .

Dizabilitatea este un concept biologic, social, medical și juridic.

Persoanele în vârstă cu dizabilități din societatea noastră sunt una dintre categoriile cele mai neprotejate ale populației, în ciuda faptului că statul ia măsuri serioase pentru organizarea unui sistem de protecție socială a acestora. Mulți dintre ei sunt singuri, mulți sunt în dificultate financiară, mulți au nevoie de îngrijire.

În fiecare țară, cetățenii cu dizabilități sunt subiectul (obiectul) de preocupare al statului, care pune politica socială în prim-planul activităților sale. Principala preocupare a statului în raport cu persoanele în vârstă și cu handicapul este sprijinul material (alocații, ajutoare etc.). Cu toate acestea, cetățenii cu dizabilități au nevoie nu doar de sprijin material. Un rol important îl joacă acordarea de asistență fizică, psihologică, organizațională și de altă natură eficientă pentru aceștia.

Problemele de adaptare socială și de sprijin pentru persoanele cu dizabilități și vârstnici continuă să fie relevante și necesită noi abordări pentru soluționarea acestora.

O schimbare a statutului social al unei persoane în vârstă și al unei persoane cu dizabilități, asociată cu încetarea sau restrângerea muncii și activităților sociale, transformarea orientărilor valorice, stilul de viață și comunicare, apariția dificultăților de adaptare socială și psihologică la noi. condiţii, dă naştere unor probleme sociale grave.

Cea mai acută problemă este restrângerea vieții persoanelor în vârstă, a persoanelor cu dizabilități. În rezolvarea acestei probleme, îmbunătățirea reabilitării sociale și asistenta sociala persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități. Prin urmare, serviciile sociale joacă un rol semnificativ în sistemul de protecție socială a persoanelor vârstnice cu dizabilități de astăzi, deoarece acestea vizează satisfacerea nevoilor lor de bază.

Organizarea serviciilor sociale pentru vârstnici i se acordă în țara noastră din ce în ce mai multă importanță în fiecare an.

Sistemul de servicii sociale acoperă o gamă largă de servicii: asistență medicală, întreținere și îngrijire în școli-internat, asistență la domiciliu pentru cei care au nevoie de îngrijire, servicii locative și comunale, activități de agrement etc. Un element integrant al serviciilor sociale este furnizarea. de asistenţă socială la domiciliu vârstnicii şi persoanele cu dizabilităţi.

Problemele serviciilor sociale pentru vârstnici sunt în prezent în centrul atenției multor instituții sociale, programe sociale și de cercetare care vizează asigurarea unui nivel de trai acceptabil pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități.

Problema asistenței sociale pentru vârstnici și handicapați este de importanță națională. Acest lucru este dovedit de atenția legiuitorului față de această problemă.

Sistemul de servicii sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități din Federația Rusă se bazează pe Legea federală a Federației Ruse din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” ( modificat la 22 august 2004 N 122-FZ) și Legea federală din 2 august 1995 N 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu handicap” (modificată la 10 ianuarie 2003 N 15-FZ).

Problema satisfacerii nevoilor de bază ale persoanelor în vârstă și ale persoanelor cu dizabilități, îmbunătățirea calității vieții acestora este o problemă a societății în ansamblu, iar soluționarea acesteia contribuie la dezvoltarea spirituală și morală de succes a societății și a statului.

Statul rus, elaborând și adoptând acte legislative relevante, le armonizează cu pozițiile inițiale ale Declarației Universale a Drepturilor Omului (1948), „Declarația Universală a Drepturilor Omului” (adoptată de Adunarea Generală a ONU la 10 decembrie 1948), Actul final al Conferinței de la Helsinki (1975), Carta socială europeană adoptată în 1961. și modificată în 1996 prin Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități, adoptată prin rezoluția Adunării Generale 61/106 din 13 decembrie 2006.

Documentele fundamentale din sistemul cadrului juridic al asistenței sociale cu persoanele cu dizabilități și persoanele în vârstă sunt Constituția Federației Ruse și legile federale.

În art. 7 din Constituție, Federația Rusă este proclamată stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane.

Pe baza Legii federale a Federației Ruse din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” (modificată la 22 august 2004 N 122-FZ) și a Legii federale din 2 august 1995 N 122- Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii vârstnici și persoanele cu handicap” (modificată la 10 ianuarie 2003 N 15-FZ), în țara noastră se dezvoltă un sistem de servicii sociale.

Aceste legi stabilesc reglementări legale în domeniul serviciilor sociale pentru populație, inclusiv pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități.

Legea „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” oferă conceptele de bază utilizate în domeniul serviciilor sociale, definește sistemele de servicii sociale (de stat, municipale și alte forme de proprietate), specifică principiile privind pe care se bazează furnizarea de servicii sociale (direcționare, accesibilitate, voluntariat, umanitate, confidențialitate, orientare preventivă, prioritatea acordării serviciilor sociale minorilor aflați în situații dificile de viață). Articolul 6 din Lege este consacrat problemelor de conformitate a serviciilor sociale cu standardele de stat care stabilesc cerințele de bază pentru volumul și calitatea serviciilor sociale, procedura și condițiile de prestare a acestora.

Legea denumește drepturile membrilor familiei la servicii sociale și diverse servicii sociale, atât la domiciliu, cât și în instituțiile de servicii sociale; probleme de organizare a serviciilor sociale, o listă a instituțiilor de servicii sociale și procedura de creare a acestora, activități, reorganizare și lichidare, procedura de sprijin financiar al acestora, competențele organismelor federale puterea statului, autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul serviciilor sociale.

Serviciile sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități sunt reglementate de Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”. În preambulul legii se precizează că serviciile sociale reprezintă unul dintre domeniile de activitate pentru protecția socială a populației, stabilește garanții economice, sociale și juridice pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități, pe baza necesității stabilirii principiilor filantropiei și milei. .

De mare importanță pentru rezolvarea problemelor persoanelor în vârstă și ale persoanelor cu dizabilități sunt decretele președintelui Federației Ruse: „Cu privire la măsurile de creare a unui mediu de viață accesibil pentru persoanele cu dizabilități” Decretul președintelui Federației Ruse Cu privire la măsurile de creare a unui mediu accesibil. mediu de locuit pentru persoanele cu handicap Nr. 1474); „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru persoanele cu handicap” (octombrie 1992); „Cu privire la sprijinul științific și informațional al persoanelor cu dizabilități și persoanelor cu dizabilități” (iulie 1992) și o serie de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse: „Pe lista federală a serviciilor sociale garantate de stat oferite cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități de către stat și instituțiile municipale de servicii sociale”; „Cu privire la procedura și condițiile de plată pentru serviciile sociale furnizate cetățenilor vârstnici și persoanelor cu handicap de către instituțiile de stat și municipale de servicii sociale” (15 aprilie 1996); „Cu privire la dezvoltarea programului țintă federal „Generația mai în vârstă” (18 iulie 1996).

Departamentul pentru cetățeni în vârstă și cu handicap al Ministerului Muncii al Federației Ruse a pregătit o serie de reglementări privind crearea și organizarea activității instituțiilor de servicii sociale staționare și nestaționare, inclusiv rezoluții ale Ministerului Muncii al Rusiei:

• - 29 octombrie 1998 Nr. 44 „Cu privire la recomandări pentru crearea și organizarea activităților consiliilor de administrație (publice) în instituirea protecției sociale a populației”;
• - din 27 iunie 1999 Nr. 28 „Cu privire la aprobarea Cartei exemplare a instituției de stat (Municipiale) „Centrul social și sanitar pentru cetățeni în vârstă și cu handicap”;
• - 27 iulie 1999 Nr. 29(31), „Cu privire la aprobarea Cartei exemplare a unei instituții de stat (municipale)”, „Centrul integrat de servicii sociale pentru populație”.

Se desfășoară o mulțime de lucrări în cadrul programului țintă federal „Generația mai veche” Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 ianuarie 2002 N 70

„Despre programul țintă federal „Generația mai în vârstă””. Programul „Generația mai veche” ar trebui să contribuie la suport social persoanele în vârstă, să contribuie la crearea condițiilor favorabile pentru realizarea drepturilor lor și participarea deplină la viața economică, socială, culturală și spirituală a țării. Programul oferă măsuri pentru o soluție cuprinzătoare a problemelor, ținând cont de caracteristicile de vârstă, starea de sănătate a tuturor categoriilor și grupurilor de pensionari.

Astfel, statul dă mare importanță probleme de protecție socială a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități: a fost stabilit un mecanism pentru furnizarea de servicii sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele în vârstă cu dizabilități, dezvoltat tehnologii specifice asistență socială cu persoanele în vârstă și cu dizabilități.

Dizabilitatea ca problemă medicală și socială.

Indicatorii de dizabilitate, fiind un criteriu medical și social important al sănătății publice, caracterizează nivelul social dezvoltare economică societate, starea ecologică a teritoriului, calitatea măsurilor preventive.

Cuvântul „invalid” provine din latinescul invalidus – slab, infirm. Persoana cu handicap este considerata persoana care are o tulburare de sanatate cu o tulburare persistenta a functiilor organismului datorita unor boli, consecintelor leziunilor sau defectelor, conducand la limitarea vietii si determinand nevoia de protectie sociala.

Dizabilitatea este înțeleasă ca insuficiență socială datorată unei tulburări de sănătate cu o tulburare persistentă a funcțiilor organismului, conducând la o limitare a vieții și determinând necesitatea protecției sale sociale. Astfel, dizabilitatea este o insuficiență socială. Insuficiența socială este consecințele sociale ale unei încălcări a sănătății, care duce la o limitare a vieții, incapacitatea (în totalitate sau parțial) de a îndeplini un rol care este obișnuit pentru o persoană în viața socială și necesită protecție socială.

Cauza dizabilității este o tulburare de sănătate cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului, adică o încălcare a bunăstării fizice, mentale și sociale din cauza pierderii, tulburării, anomaliilor în structura sau funcția fizică, mentală sau anatomică a corpului uman. Gradul de afectare a funcțiilor corpului este caracterizat de diverși indicatori și depinde de tipul de tulburări funcționale, metodele de determinare a acestora, capacitatea de măsurare și evaluare a rezultatelor. Se disting următoarele încălcări ale funcțiilor corpului:

• 1. încălcări ale funcțiilor mentale superioare (tulburări mintale, alte tulburări psihologice, tulburări de vorbire, de limbaj);
• 2. tulburări ale organelor de simț (tulburări de vedere, tulburări auditive și vestibulare, tulburări de miros, atingere);
• 3. tulburări de mișcare;
• 4. tulburări viscerale și metabolice, tulburări de alimentație;
• 5. tulburări desfigurante;
• 6. Încălcări legate de cauze generale. Pe baza unei evaluări cuprinzătoare a diferiților parametri, luând în considerare valorile lor calitative și cantitative, se disting trei grade de încălcări ale funcțiilor corpului:
• gradul 1 - disfuncție ușor pronunțată;
• gradul II - disfuncție moderat pronunțată;
• Gradul 3 - disfuncție pronunțată și semnificativ pronunțată.

După cum reiese din definiție, dizabilitatea duce la o limitare a vieții, adică la pierderea completă sau parțială a capacității sau abilității unei persoane de a efectua autoservire, de a se deplasa independent, de a naviga, de a comunica, de a-și controla comportamentul, de a învăța și de a se implica. în muncă. Astfel, principalele criterii ale activității de viață care limitează handicapul sunt:

• 1. capacitatea de autoservire, i.e. capacitatea de a face față nevoilor fiziologice de bază, de a folosi articole uzuale de uz casnic;
• 2. capacitatea de a se deplasa, i.e. capacitatea de a merge, alerga, deplasa, depăși obstacole, controlează poziția corpului;
• 3. capacitatea de a învăța, i.e. capacitatea de a percepe și de a reproduce cunoștințe (generale educaționale, profesionale etc.), stăpânirea abilităților (sociale, culturale și casnice);
• 4. capacitatea de a lucra, i.e. capacitatea de a desfășura activitatea de muncă într-un mod sau în limitele considerate normale pentru o persoană, precum și corespunzătoare cerințelor privind conținutul, volumul și condițiile profesiei;
• 5. capacitatea de orientare, i.e. capacitatea de a naviga independent mediu inconjurator prin vedere, auz, miros, atingere, gândire și evaluează adecvat situația cu ajutorul intelectului;
• 6. capacitatea de a comunica, adică. capacitatea de a stabili și dezvolta contacte între oameni datorită percepției, înțelegerii altei persoane, posibilității de a face schimb de informații;
• 7. capacitatea de a-și controla comportamentul, i.e. capacitatea de a simți și de a se comporta corect în situațiile de zi cu zi.

În funcție de gradul de abatere de la norma activității umane din cauza unei încălcări a sănătății, se determină gradul de limitare a vieții. La rândul său, în funcție de gradul de limitare a activității de viață și de gradul de afectare a funcțiilor corpului, unei persoane recunoscute ca persoană cu handicap i se atribuie gradul de handicap.

Există trei grupuri de dizabilități în Federația Rusă. Cetăţenilor care şi-au pierdut complet capacitatea de a munci profesional regulat în condiţii normale şi care au nevoie de îngrijire externă constantă (asistenţă, supraveghere) li se atribuie un handicap din grupa I. Grupa II se stabilește în cazul unei invalidități permanente sau prelungite fără a fi nevoie de îngrijire externă. Motivul pentru determinarea celui de-al treilea grup de handicap este pierderea capacității de muncă profesională. De obicei, se stabilește cu o scădere semnificativă a capacității de lucru, care a apărut ca urmare a încălcărilor funcțiilor corpului cauzate de boli cronice sau defecte anatomice. Această grupă de dizabilități se stabilește, în special, dacă este necesar să se transfere un angajat din motive de sănătate la un alt loc de muncă, mai ușor, care necesită mai puțin stres și, de regulă, nu este la fel de înalt calificat ca înainte. Cu anumite defecte anatomice se stabilește grupa de handicap corespunzătoare indiferent de natura muncii prestate. Luând în considerare gravitatea (gradul) invalidității, se determină cuantumul pensiei, volumul altor tipuri de prestații și servicii.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 februarie 2006 N 95 (modificat la 6 august 2015) „Cu privire la procedura și condițiile de recunoaștere a unei persoane cu handicap” (modificat și completat, a intrat în vigoare la 1 ianuarie, 2016) este posibilă numai în cursul expertizei medicale și sociale, care se realizează de către instituții speciale ale Biroului de Expertiză Medicală și Socială. Biroul de expertiză medicală și socială face parte din Serviciul de stat pentru expertiză medicală și socială, care funcționează în sistemul organismelor de protecție socială din Federația Rusă.

Expertiza medicală și socială reprezintă determinarea nevoilor persoanei examinate pentru măsuri de protecție socială, inclusiv reabilitare, pe baza unei evaluări a handicapului cauzat de o tulburare persistentă a funcției organismului.

Expertiza medicală și socială se realizează pe baza unei evaluări cuprinzătoare a stării organismului pe baza unei analize a datelor clinice, funcționale, sociale, profesionale, de muncă și psihologice ale persoanelor examinate. Serviciului de stat de expertiză medicală și socială îi sunt încredințate:

• 1. determinarea grupului de handicap, cauzele acesteia, momentul, momentul declanșării handicapului, nevoia unei persoane cu handicap pentru diferite tipuri de protecție socială;
• 2. dezvoltarea de programe individuale de reabilitare a persoanelor cu dizabilităţi;
• 3. studiul nivelului și cauzelor dizabilității în populație;
• 4. participarea la dezvoltarea unor programe cuprinzătoare de prevenire a dizabilității, reabilitare medicală și socială și protecție socială a persoanelor cu dizabilități;
• 5. determinarea gradului de pierdere a capacităţii profesionale de muncă a persoanelor care au suferit un accident de muncă sau o boală profesională;
• 6. determinarea cauzei decesului unei persoane cu handicap în cazurile în care legislația Federației Ruse prevede acordarea de prestații familiei defunctului.

În Federația Rusă, peste 10 milioane de persoane cu dizabilități sunt înregistrate la autoritățile de protecție socială. În fiecare an, peste 1 milion de persoane sunt recunoscute ca fiind cu dizabilități pentru prima dată.

O analiză a epidemiologiei dizabilității arată că în 2010, 1.199.761 de persoane au fost recunoscute ca fiind cu dizabilități pentru prima dată în țară, sau 82,8 la 10.000 de locuitori. Comparativ cu 1985, această cifră a crescut de 1,7 ori (1985 - 50,0). Acest lucru se datorează atât unor motive obiective - deteriorarea stării de sănătate a populației, cât și din motive subiective - o schimbare în abordarea evaluării dizabilității. În același timp, în ultimii ani, atât numărul absolut, cât și cel relativ al persoanelor recunoscute ca fiind cu dizabilități pentru prima dată, este în scădere.

Principala cauză care duce la invaliditate la adulți este o boală generală - 86% din cazuri, urmată de leziuni sau îmbolnăviri ale personalului militar - 7,6%, anomalii congenitale sau boli apărute în copilărie - 4,4%, accidente de muncă sau boli profesionale - 2, 0%. În mediul rural, ponderea bolilor generale ca cauză de dizabilitate este oarecum mai mică (79,8%), iar proporția personalului militar cu handicap (10,3%) și a persoanelor cu handicap încă din copilărie (7,2%) este mai mare.

Cel mai adesea se determină grupa II de dizabilitate (70,6% din cazuri), apoi III (15,1% din cazuri), iar grupa I de dizabilitate este stabilită în 14,3% din cazuri. În vârstă de muncă în mediul urban, structura handicapului primar este oarecum diferită: grupa I - 9,5% din cazuri, II - 62,6%, III - 27,9% din cazuri. Apropiată de aceasta este structura dizabilității pe grupuri în rândul locuitorilor din mediul rural, în special a celor de vârstă activă.

În structura dizabilității primare, bolile sistemului circulator (43,3%) ocupă primul loc cu o marjă largă, urmate de neoplasmele maligne (12,7%), consecințele leziunilor, intoxicații și alte influențe externe (6,5%), psihice. tulburări și tulburări de comportament (6,2%).

În rândul persoanelor cu dizabilități predomină vârstnicii și bătrânii, întrucât procesul de îmbătrânire este strâns legat de creșterea constantă a numărului de pacienți care suferă de diverse boli, inclusiv cele inerente doar vârstnicilor și vârstei senile.

Există o creștere constantă a numărului de vârstnici grav bolnavi care au nevoie de medicație, îngrijire și îngrijire pe termen lung. Gerontologul polonez E. Piotrovsky consideră că în rândul populației cu vârsta peste 65 de ani, aproximativ 33% sunt persoane cu funcţionalitate; dezactivat; în vârstă de 80 de ani și peste - 64%. V.V. Egorov scrie că rata de incidență crește odată cu vârsta. La vârsta de 60 de ani și peste, depășește de 1,7 - 2 ori ratele de incidență ale persoanelor sub 40 de ani. Conform studiilor epidemiologice, aproximativ 1/5 din populația în vârstă este practic sănătoasă, restul suferă de diverse boli, iar multimorbiditatea este caracteristică, adică. o combinație de mai multe boli care sunt de natură cronică, care răspund slab la tratamentul medicamentos. Deci, la vârsta de 50-59 de ani, 36% dintre oameni au 2-3 boli, la 60-69 de ani se întâlnesc 4-5 boli la 40,2%, iar la vârsta de 75 de ani și peste 65,9% au mai mult de 5 boli.

Dizabilitatea este un fenomen social pe care nicio societate nu îl poate evita, iar fiecare stat, în conformitate cu nivelul său de dezvoltare, priorități și oportunități, își formează o politică socială și economică pentru persoanele cu dizabilități. Cu toate acestea, capacitatea societății de a lupta împotriva dizabilității ca un rău social este în cele din urmă determinată nu numai de gradul de înțelegere a problemei în sine, ci și de resursele economice existente. Desigur, amploarea dizabilității depinde de mulți factori, cum ar fi: starea de sănătate a națiunii, dezvoltarea sistemului de sănătate, dezvoltarea socio-economică, starea mediului ecologic, motive istorice și politice, în special, participarea la războaie și conflicte militare etc. În Rusia, toți acești factori au o tendință negativă pronunțată, care predetermina o răspândire semnificativă a dizabilității în societate. Situația este agravată de faptul că persoanele cu dizabilități din țara noastră sunt una dintre cele mai vulnerabile categorii ale populației, în ciuda faptului că statul ia măsuri serioase pentru organizarea unui sistem de protecție socială a acestora.

Acest lucru este valabil mai ales pentru persoanele în vârstă cu dizabilități. Mulți dintre ei sunt singuri, mulți sunt în dificultate financiară, mulți au nevoie de îngrijire.

Astfel, dizabilitatea în Rusia de astăzi este o problemă medicală și socială importantă. Starea de dizabilitate indică un nivel critic de sănătate publică.

Introducere ................................................ . ................................................ .. 3

1. Cadrul legal pentru serviciile sociale .................................................. ... 6

1. 1 Conceptul de serviciu social............................................. ..... 6

1. 2 Principiile serviciului social.................................................. .... 9

2. Legea în instituțiile staționare ............................................. ... .... cincisprezece

2. 1 Serviciul social staționar.................................................. ... 15

2. 2 Asigurarea protecției sociale și juridice a copiilor în condițiile adăpostului social pentru copii și adolescenți „Teply Dom” ........................ ...................... ................ 20

Concluzie................................................. .............................................. treizeci

Bibliografie................................................ . ............................. 31

Introducere

Conceptele de „stat bunăstării” și „drepturi sociale” au intrat în constituțiile mai multor țări în secolul al XX-lea, diferind în ceea ce privește nivelul de dezvoltare economică. Printre acestea - Germania, Franța, Italia, Grecia, Spania, Portugalia, Țările de Jos, țările din nordul Europei.

Constituția modernă, într-o formă sau alta, conține prevederi privind problemele sociale, datorită anumitor trăsături ale cărora sunt relevate probleme foarte specifice. Acest lucru se datorează faptului că drepturile sociale sunt o categorie destul de controversată.

Formarea statului de drept necesită o abordare adecvată a drepturilor sociale ale cetățenilor. Completitudinea acestora, conformitatea cu cerințele legale internaționale, garanțiile economice și juridice, protecția și protecția judiciară ar trebui să devină piatra de temelie a unui stat de drept. Statul social are loc numai atunci când puterea de stat garantează cu adevărat drepturile sociale ale cetățenilor.

O astfel de formulare a întrebării implică soluționarea multor probleme de implementare a drepturilor sociale și garanțiile acestora. Dar pentru a rezolva aceste probleme, în primul rând, este necesar să se determine principalele trăsături și caracteristici inerente drepturilor sociale.

În cea mai generală formă, drepturile sociale sunt definite ca un ansamblu de drepturi constituționale ale unei persoane (sau numai cetățenilor unui anumit stat), oferindu-i posibilitatea de a pretinde că primește anumite beneficii materiale de la stat în anumite condiții.

Relevanța subiectului datorită faptului că nivelul societății civilizate, autoritatea statului, națiunea de astăzi, mai mult ca niciodată, devine direct dependentă de poziția pe care o ocupă copiii, adolescenții și tinerii în societate. Viitorul Rusiei depinde de gradul de profunzime și consecvență în rezolvarea problemelor copilăriei. Și există o mulțime de aceste probleme atât în ​​Rusia în ansamblu, cât și în Republica Mari El. Trăsăturile transformărilor socio-economice din anii 90 ai secolului trecut au dus la o creștere a problemelor familiale: scăderea nivelului de trai al populației; o creștere a numărului de familii monoparentale din cauza văduviei, divorțului și nașterilor în afara căsătoriei; beție și alcoolism, conflict în relațiile dintre părinți și copii; violența în familie; creșterea orfanității sociale. Alimentația inadecvată, de proastă calitate, stilul de viață nesănătos, lipsa unui sistem eficient de prevenire și îngrijire medicală au dus la o deteriorare semnificativă a sănătății fizice și mentale a tinerei generații. Copiii cu comportament deviant provoacă anxietate. Generația tânără, în cea mai mare parte, s-a trezit fără linii directoare sociale de încredere. Alegerea unei căi de viață a început să fie determinată nu de abilitățile și interesele unui tânăr, ci de circumstanțele vieții.

Problema schimbării fundamentale sistemul rusescîngrijirea de stat pentru copiii rămași fără îngrijire părintească rămâne deschisă astăzi. Formele familiale tradiționale de plasare a orfanilor (adopție, tutelă, familie maternală) par a fi foarte problematice. Este puțin probabil ca familiile, dintre care majoritatea sunt extrem de limitate în fonduri și spațiu de locuit, să-și exprime dorința de a adopta unul sau mai mulți copii pentru educație în masă. Așadar, instituțiile sociale staționare joacă un rol important în reabilitarea socială a copiilor din familiile cu risc: adăposturi, centre de reabilitare, orfelinate etc.

problemă studiul nostru este de a analiza cadrul legal pentru activitățile în instituțiile sociale staționare.

Ţintă munca noastră de curs: să analizăm literatura de specialitate cu privire la problema cercetării, să identificăm principalele trăsături ale activităților juridice ale instituțiilor sociale staționare.

Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvăm următoarele sarcini:

1. Analizați literatura metodologică și teoretică privind problema de cercetare.

2. Să dezvăluie esența și conceptul serviciului social

3. Luați în considerare principiile și tipurile de servicii sociale.

4. Să identifice trăsăturile organizării restabilirii statutului social și a asigurării protecției sociale și juridice a copiilor din Republica Mari El pe exemplul adăpostului social pentru copii și adolescenți „Teply Dom”.

1. Temeiul juridic al serviciilor sociale

1.1 Conceptul de servicii sociale

Legea federală din 10 decembrie 1995 „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” definește serviciile sociale ca „activitățile serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, servicii sociale și juridice și asistență materială, efectuarea de adaptare socială și reabilitare a cetățenilor aflați într-o situație dificilă de viață” (articolul 1).

În același timp, o „situație de viață dificilă” este definită ca o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean, pe care nu o poate depăși singur.

Legea relevă și conceptul de „servicii sociale” ca acțiuni de acordare a asistenței unui client al unui serviciu social, adică unui cetățean aflat într-o situație dificilă de viață.

Astfel, din punctul de vedere al legiuitorului, subiecții socialului
serviciile sunt cetățeni care nu se pot servi singuri
din cauza vârstei, a bolii, a dizabilității și a lipsei de rude care să le poată oferi asistență și îngrijire, precum și a persoanelor afectate de dezastre naturale, conflicte armate și interetnice, radiații și dezastre provocate de om.

Legislația prevede următoarele tipuri de servicii sociale:

- ajutor material sub formă de numerar, alimente, salubritate și igiena, îmbrăcăminte și încălțăminte, alte elemente esențiale, combustibil, vehicule speciale, mijloace tehnice reabilitarea persoanelor cu dizabilități și a persoanelor care au nevoie de îngrijire externă;

- serviciu social la domiciliu are ca scop extinderea maximă posibilă a șederii cetățenilor vârstnici și cu dizabilități în mediul lor social familiar pentru a-și menține statutul social, precum și pentru a le proteja drepturile și interesele legitime. Serviciile garantate la domiciliu oferite de lista federală includ: livrarea produselor alimentare la domiciliu; achiziționarea de medicamente, alimente și bunuri industriale esențiale; asistență în obținerea de îngrijiri medicale, inclusiv însoțirea la o instituție medicală; curatenie a spatiului; asistenta in organizarea serviciilor juridice; asistenta in organizarea serviciilor funerare; alte servicii la domiciliu (de exemplu, asistență pentru combustibil).

Asistența medicală la domiciliu este primită de bolnavii mintal în remisie, bolnavii de tuberculoză (cu excepția formei active) și bolnavii de cancer.

Copiii cu handicap care, din motive de sănătate, nu pot frecventa instituțiile de învățământ general, li se asigură educație la domiciliu. Ministerul Sănătății aprobă Lista bolilor, în prezența cărora un copil cu dizabilități are dreptul de a primi educație la domiciliu. Copiii cu dizabilități sunt înscriși într-o instituție de învățământ de la locul lor de reședință, primesc gratuit literatură educațională, de referință și altă literatură, sunt vizitați de lucrători pedagogi, sunt supuși unei atestari și primesc un document recunoscut de stat privind educația adecvată.

Serviciu social semirezidenţial se desfășoară de către departamentele de zi (noapte) la centrele municipale de servicii sociale sau autoritățile de protecție socială.

Serviciu social staționar are scopul de a oferi asistență socială cuprinzătoare persoanelor care au nevoie de îngrijire și supraveghere externă constantă din motive de sănătate.

Schimbări semnificative ale sistemului de servicii sociale au fost introduse prin Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ. Astfel, se precizează că autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în afara competențelor autorităților statului federal, își exercită propria reglementare legală a serviciilor sociale, asigurând punerea în aplicare a Legii federale menționate și dezvoltarea, finanțarea și implementarea regională. programe de servicii sociale. De la 1 ianuarie 2005, entitățile constitutive ale Federației Ruse determină structura organelor de conducere ale sistemului de stat al serviciilor sociale și își organizează activitățile, stabilesc procedura de coordonare a activităților serviciilor sociale, gestionează activitățile instituțiilor de servicii sociale. și furnizarea acestora, aprobă liste de servicii sociale garantate de stat. Cu toate acestea, atribuirea unor astfel de probleme în competența entităților constitutive ale Federației Ruse reduce nivelul de garantare a dreptului la servicii sociale (deoarece standardele regionale sunt determinate de capacitățile economice ale regiunii).

Legea federală din 2 august 1995 „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și cu handicap” dezvăluie drepturile acestor categorii de persoane la serviciile sociale. Astfel, Legea federală din 24 noiembrie 1995 „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap” (modificată la 31 decembrie 2005) prevede, ca o prioritate a politicii sociale a statului în raport cu persoanele cu handicap, reabilitarea acestora ca sistem de măsuri care vizează eliminarea sau eventual compensarea mai completă a restricțiilor de viață în vederea restabilirii statutului social al unei persoane cu handicap, pentru a-și atinge independența financiară.

În acest scop, legiuitorul stabilește tipuri speciale de servicii sociale pentru persoanele cu dizabilități: formare profesională, angajare, asigurare de vehicule și mijloace de transport, protezare și crearea infrastructurii urbane adaptate pentru viața normală a acestora.

Caracteristicile serviciilor sociale pentru copii sunt stabilite prin Legea federală din 3 iulie 1998 „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă”. Totodată, se subliniază că li se acordă servicii sociale în cazul în care se află într-o situație de viață atât de dificilă pe care nu o pot depăși singuri sau cu ajutorul părinților (articolul 1).

Legislația stabilește tipuri speciale de instituții de servicii sociale pentru copii, centre de reabilitare socială pentru minori, adăposturi sociale pentru copii și adolescenți, centre de ajutorare a copiilor rămași fără îngrijire părintească.

Serviciile sociale sunt oferite în astfel de instituții orfanilor, copiilor îndepărtați de la părinți printr-o hotărâre judecătorească, copiilor ai căror părinți sunt privați de drepturile părintești, condamnați, declarați incompetenți, sunt în tratament de lungă durată, precum și locul unde se află părinții cărora se află. nu au fost stabiliți, copiii mamelor singure (taților), copiii șomerilor, refugiații, persoanele strămutate interne și copiii din familii afectate de dezastre naturale și fără un loc de reședință permanent.

Caracteristicile serviciilor sociale pentru refugiați și persoane strămutate în interior sunt determinate de legi speciale. Astfel, Legea federală din 19 februarie 1993 (modificată la 7 noiembrie 2000) „Cu privire la refugiați” și Legea federală din 19 februarie 1993 (modificată la 7 august 2000) „Cu privire la migranții forțați” tipuri speciale de se instituie servicii pentru astfel de persoane (cazare în centre de rezidență temporară, angajare, alimentație etc.).

În ultimii ani, Guvernul Federației Ruse a elaborat o serie de programe cuprinzătoare în domeniul serviciilor sociale: Programul țintă federal „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități pentru 2006-2010”, aprobat prin Decretul Guvernului Federația Rusă din 29 ianuarie 2005 nr. 832; Programul țintă federal „Copiii Rusiei (pentru 2003-2006)”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 octombrie 2002 nr. 732.

Legislația stabilește standarde de stat ale serviciilor sociale, conform cărora statul garantează furnizarea de servicii sociale într-o anumită sumă pentru fiecare dintre tipurile de servicii stabilite.

Serviciile sociale sunt oferite gratuit și în condițiile plății acestora. În același timp, un serviciu social (în sensul literal al cuvântului) poate fi recunoscut doar ca unul care este oferit gratuit sau pe bază de plată parțială.

Aceasta este esența numelui său - „serviciu social”. E. E. Machulskaya subliniază această împrejurare. În opinia acesteia, serviciile gratuite în domeniul asigurărilor sociale pentru consumatorii individuali în cadrul programelor sau listelor aprobate de stat, sau contra cost pe bază neechivalentă, este una dintre caracteristicile lor distinctive.

A. L. Blagodir adoptă, de asemenea, o abordare similară a acestei probleme. În opinia sa, „diferența dintre un serviciu social constă în faptul că acesta este oferit unei anumite categorii de cetățeni (bătrâni, persoane cu dizabilități, copii etc.) pentru a le satisface nevoile specifice (de exemplu, în furnizarea de vehicule, reabilitare profesională etc.). ) gratuit sau în condiții de plată parțială pe cheltuiala societății, și nu pe cheltuiala veniturilor proprii.

Serviciile plătite nu sunt sociale. În acest sens, concluzia este că prestarea serviciilor în condițiile plății integrale a acestora nu ar trebui să fie atribuită obiectului dreptului asigurărilor sociale. Astfel de relații fac obiectul unei ramuri de drept civil, chiar dacă se dovedesc a fi persoane aflate într-o situație dificilă de viață, și sunt realizate de autoritățile de protecție socială.

Relațiile publice pentru furnizarea de servicii gratuit sau pentru mai puțin decât valoarea lor de piață (adică, integral sau parțial în detrimentul societății) fac parte din subiectul dreptului securității sociale.

Astfel, în sensul legislației actuale, serviciile sociale sunt activitățile organizațiilor speciale înființate prin lege pentru a furniza diverse tipuri de servicii sociale cu titlu gratuit sau fără echivalent în conformitate cu standardele de stat stabilite pentru adaptarea și reabilitarea socială pentru persoanele care, din cauza unor circumstanțe independente de controlul lor, se află într-o situație care le perturbă mijloacele de existență și pe care nu o pot depăși singuri (sau cu ajutorul persoanelor obligate prin lege să le întrețină).

1.2 Principiile serviciului social

Legea prevede următoarele principiile serviciului socialresedinta cetatenilor:

1) țintire.În contextul dezvoltării relațiilor de piață, caracterizate prin sărăcirea sporită a populației, nivelul scăzut al pensiilor etc., devine destul de evident că statul astăzi nu are oportunități reale de a oferi servicii sociale tuturor celor care au nevoie de ele. Datorită acestor împrejurări, legiuitorul stabilește cerințe suplimentare pentru cetățenii care solicită unul sau altul tip de serviciu social (traiul singur, absența membrilor de familie apți de muncă, cuantumul minim al pensiei primite etc.), în vederea prestării de servicii numai acelor cetăţeni care se află cel mai mult au nevoie de ea;

2) disponibilitate. Acest principiu înseamnă o realitate pentru fiecare cetățean care are dreptul la unul sau altul tip de serviciu social, să îl primească fără nicio piedică cât mai curând posibil prin contactarea instituției corespunzătoare de protecție socială a populației;

3) voluntariatatea. Serviciile sociale sunt furnizate pe baza consimțământului voluntar al cetățeanului de a primi servicii. Consimțământul la serviciile sociale pentru persoanele sub 14 ani, și persoanele recunoscute în modul stabilit ca fiind incapabile, se dă de către reprezentanții legali ai acestora, iar în lipsa temporară a acestora, decizia privind consimțământul se ia de către autoritatea tutelară și tutelă. Plasarea persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități în instituții de protecție socială fără acordul acestora este posibilă numai în cazurile în care aceștia sunt lipsiți de îngrijire și sprijin din partea rudelor sau a altor reprezentanți legali și, în același timp, nu își pot satisface singuri nevoile vitale. (pierderea capacității de autoservire și (sau) deplasare activă) sau recunoscută ca incompetentă în conformitate cu procedura stabilită;

4) umanitatea. Atunci când beneficiază de servicii sociale, cetățenii au dreptul la un tratament respectuos și uman din partea angajaților instituțiilor de servicii sociale;

5) prioritizarea furnizării de servicii sociale este imperfectătineri care se află într-o situație dificilă de viață. Proclamarea acestui principiu în ordinea legislativă este dictată de necesitatea socială de a-i proteja, în primul rând, pe cei care nu o pot face singuri din cauza incapacității legate de vârstă;

6) confidențialitatea. Articolul 11 ​​din Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” indică faptul că informațiile personale care au devenit cunoscute de angajații unei instituții de servicii sociale atunci când furnizează servicii sociale constituie un secret profesional. Angajații instituțiilor de servicii sociale care se fac vinovați de divulgarea secretelor profesionale sunt răspunzători în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse;

7) focalizare preventivă. Unul dintre obiectivele principale ale serviciilor sociale este prevenirea consecințelor negative care apar în legătură cu situația de viață (sărăcire, exacerbare a bolilor, lipsă de adăpost, singurătate etc.). Pentru a furniza servicii sociale, statul creează un sistem de servicii sociale, constând din întreprinderi de stat și instituții de servicii sociale care sunt proprietate federală și sunt sub jurisdicția autorităților federale ale Federației Ruse și a subiecților acesteia. Sistemul municipal de servicii sociale este format din întreprinderile municipale relevante aflate sub jurisdicția administrațiilor locale.

Serviciile sociale sunt prestate și de întreprinderile și instituțiile cu alte forme de proprietate și de cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale pentru servicii sociale populației fără a forma persoană juridică.

Cu toate acestea, indiferent de forma de proprietate, serviciile sociale sunt furnizate în instituții de următoarele tipuri:

Centre complexe de servicii sociale pentru populație;

Centre teritoriale de asistență socială pentru familii și copii;

centre de servicii sociale;

Centre de reabilitare socială pentru minori;

Centre de ajutorare a copiilor rămași fără îngrijire părintească;

Adăposturi sociale pentru copii și adolescenți;

Centre de asistență psihologică și pedagogică a populației;

Centre de asistență psihologică de urgență prin telefon;

Centre de asistență socială la domiciliu;

case de noapte;

Cămine speciale pentru bătrâni singuri;

Instituţii staţionare de servicii sociale;

Centre gerontologice;

alte instituții care oferă servicii sociale.
2. Dreptul în instituţiile staţionare

2. 1 Serviciu social staționar

Întreaga gamă de servicii sociale este primită de cetățenii care locuiesc în instituții staționare, de la îngrijiri medicale până la reabilitare socială și de muncă. În funcție de vârstă, starea de sănătate și alți factori, se creează diverse tipuri de instituții: internate pentru vârstnici și handicapați; pensiuni pentru veterani de muncă; internate psiho-neurologice; orfelinate și adăposturi etc.

Cetățeni în vârstă de pensionare (femei de la 55 de ani, bărbați de la 60 de ani), precum și persoanele cu dizabilități din grupa I și a II-a cu vârsta peste 18 ani care nu au copii apți de muncă sau părinți care sunt obligați legal să îi întrețină , sunt internaţi în instituţii staţionare pentru vârstnici şi handicapaţi . Cu prioritate, invalizii și participanții la Marele Război Patriotic, membrii familiei militarilor căzuți, precum și invalizii decedați și participanții la război sunt admiși în școli-internat. În cazul în care sunt locuri libere, rezidența temporară a acestor persoane este permisă pentru o perioadă de 2 până la 6 luni.

În ultimii ani s-au răspândit casele de bătrâni, al căror conținut este plătit pe cheltuiala bătrânilor înșiși sau a întreprinderilor în care aceștia au lucrat.

Una dintre condițiile indispensabile pentru admitere este voluntariatatea, prin urmare, documentele se efectuează numai dacă există o cerere scrisă a unui cetățean și a persoanelor sub 14 ani și a persoanelor recunoscute ca incompetente din punct de vedere juridic, - o cerere scrisă din partea reprezentanților lor legali. În orice moment, un cetățean poate refuza serviciile staționare și le poate părăsi.

Plasarea într-un spital fără consimțământ este permisă numai pe baza unei hotărâri judecătorești la propunerea autorității de protecție socială, precum și în conformitate cu legea Federației Ruse „Cu privire la îngrijirea psihiatrică și garanțiile drepturilor cetățenilor în prevedere" din 02.07.92 Nr. 3185-1 (modificat prin Legile Federale Nr. 117-FZ din 21.07.1998, Nr. 116-FZ din 25.07.2002, Nr. 15-FZ din 10.01.2003, Nr. -FZ din 29.06.2004, Nr. 122-FZ din 22.08.2004)

În conformitate cu Listele de servicii sociale garantate de stat furnizate cetățenilor în vârstă și cu dizabilități agentii guvernamentale serviciile sociale, aprobate de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități care locuiesc în instituții staționare de servicii sociale sunt furnizate cu:

1) servicii materiale si casnice(asigurarea spațiului de locuit, organizarea măsurilor de reabilitare, activități medicale și de muncă, servicii culturale și comunitare);

2) catering, gospodarie, servicii de agrement(mese calde, inclusiv mese dietetice, asigurare de haine, încălțăminte, lenjerie de pat, crearea condițiilor pentru ceremoniile religioase etc.);

3) servicii socio-medicale si sanitar-igieneing(asistență medicală gratuită, acordarea de îngrijiri, asistență la examen medical și social, măsuri de reabilitare, asistență la spitalizare, asistență la protezare, asigurarea condițiilor sanitare și igienice în incintă);

4) organizarea educatiei persoanele cu dizabilități, ținând cont de capacitățile lor fizice și abilitățile mentale;

5) servicii legate de reabilitarea socială și de muncă(crearea condițiilor de utilizare a oportunităților de muncă reziduale);

6) servicii juridice;

7) asistenta in organizarea serviciilor de inmormantare.

Cetăţenii care locuiesc în instituţii staţionare de servicii sociale au, de asemenea, dreptul la scutire de pedeapsă. Este interzisă orice pedeapsă a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități sau crearea de facilități pentru personalul acestor instituții, utilizarea medicamentelor, mijloacelor de constrângere fizică, precum și izolarea cetățenilor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități. Legea prevede răspunderea disciplinară, administrativă sau penală pentru persoanele vinovate de încălcarea acestei reguli.

Legea prevede dreptul cetățenilor aflați în instituții staționare de servicii sociale de a refuza serviciile acestor instituții, dar cu condiția ca aceștia să aibă rude care să le poată întreține și să le acorde îngrijirea necesară.

Persoane aflate în aziluri de bătrâni și persoane cu dizabilități tip general, cu încălcarea sistematică și gravă a regulilor de ordine interioară, pot fi transferate la internate speciale (secții speciale) prin hotărâre judecătorească, adoptată pe baza unei recomandări a administrației acestor instituții. Acestea sunt create în principal pentru persoanele în vârstă și cu handicap, anterior condamnate sau aduse în mod repetat la răspundere administrativă pentru încălcarea ordinii publice, angajați în vagabondaj și cerșetorie, trimise de la instituțiile organelor afacerilor interne. În plus, trimit și cetățeni care au nevoie de îngrijire constantă dintre cei eliberați din locurile de privare de libertate ale recidiviștilor deosebit de periculoși și alte persoane care sunt supuse supravegherii administrative în modul aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 1995 „Cu privire la dezvoltarea unei reţele de cămine specializate pentru bătrâni şi handicapaţi.

Pentru persoanele fără un loc de reședință fix în rândul persoanelor în vârstă și cu dizabilități se creează instituții specializate (adăposturi sociale, hoteluri sociale, centre de adaptare socială etc.), în care se asigură un loc de reședință temporar (inclusiv îngrijire medicală, hrană, cazare) și se iau măsuri pentru adaptarea socială a persoanelor care și-au pierdut legăturile utile din punct de vedere social (în primul rând persoane eliberate din locurile de privare de libertate), la condițiile de viață în societate.

Purtători de bacterii sau virusuri, alcoolici cronici, pacienți cu forme active de tuberculoză, tulburări mintale severe, venerice și altele boli infecțioase din rândul vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități li se poate refuza acordarea de servicii sociale la domiciliu în baza unei încheieri comune a autorității de protecție socială (administrația centrului municipal de servicii sociale) și a comisiei consultative medicale a instituției sanitare.

Administrația spitalului trebuie să: respectă drepturile omului și drepturile civile; asigura inviolabilitatea persoanei si siguranta cetatenilor; asigurați soților un spațiu de locuit izolat pentru locuință comună; asigura posibilitatea primirii nestingherite a vizitatorilor in orice moment; asigura securitatea lucrurilor; oferă posibilitatea de a utiliza comunicațiile telefonice și poștale în conformitate cu tarifele stabilite etc.

Finanțarea instituțiilor staționare de servicii sociale, care sunt în proprietate federală sau municipală, se realizează pe cheltuiala bugetelor corespunzătoare.

Un fenomen trist și tulburător al realității moderne este creșterea constantă a numărului de copii fără adăpost și orfani, creșterea anuală în Rusia este de aproximativ 40 de mii de copii. Pentru reabilitarea lor socială se creează instituții specializate: centre pentru minori; adaposturi sociale pentru copii si adolescenti; centre de ajutorare a copiilor rămași fără îngrijire părintească etc. Astăzi, există deja peste 400 de astfel de instituții în țară, 33 dintre ele doar în Regiunea Moscova.

Obiectivele acestor instituții sunt:

Prevenirea neglijării minorilor, asistență în eliminarea situațiilor dificile de viață în familie;

Asigurarea rezidenței temporare până la stabilirea, împreună cu autoritățile tutelare și tutelare, a celor mai optime forme de aranjare a vieții pentru un minor;

Acordarea de asistență medicală și socială calificată.

Au dreptul de a fi internați în instituție următoarele categorii de minori: cei rămași fără îngrijirea părintească; oameni în nevoie
în reabilitare socială și asistență medicală și socială de urgență;
întâmpinați dificultăți în comunicarea cu părinții, colegii, profesorii și alții; locuirea în familii disfuncționale; supus violenței fizice sau psihologice; refuzat
trăiesc într-o familie sau instituții pentru orfani și copii rămași fără
îngrijirea părintească.

Copiii de la 4 la 18 ani cu anomalii ale dezvoltării psihice sau fizice sunt admiși în orfelinat. Totodată, nu este permisă plasarea copiilor cu dizabilități cu dizabilități fizice în instituții staționare destinate reședinței copiilor cu tulburări psihice.

Nu este permisă plasarea în instituție a copiilor cu afecțiuni care necesită intervenție medicală activă, precum și a celor aflați în stare de ebrietate alcoolică sau de droguri, bolnavi mintal care au săvârșit o infracțiune.

Regulamentul aproximativ stabilește normele pentru crearea instituțiilor specializate pentru minorii care au nevoie de reabilitare socială - una pentru 5-10 mii de copii care locuiesc într-un oraș (sector). Cu un număr mai mic de copii în sat, se deschide o instituție.

Sursa de finanțare o reprezintă bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.

O nouă instituție de servicii sociale sunt centrele de criză pentru femei. Departamentele staționare ale centrului sunt create pentru ca femeile să rămână în el pentru o perioadă de cel mult 2 luni. Femeilor aflate în stare de criză și periculoase pentru sănătatea fizică și psihică sau care au fost supuse violenței psihofizice li se oferă în orice moment al zilei asistență psihologică, juridică, pedagogică, socială și de altă natură. Centrele sunt pe finanțare bugetară. Anumite tipuri de asistență pot fi oferite contra cost.

Reformarea sistemului de servicii sociale pentru populație vizează luarea de măsuri pentru depășirea deficitului de locuri în instituțiile sociale staționare prin mutarea acestor instituții din zonele nefavorabile din punct de vedere ecologic și crearea unor condiții de viață acceptabile în acestea.

2. 2 Asigurarea protecției sociale și juridice a copiilor în condițiile adăpostului social pentru copii și adolescenți „Teply Dom”

Toate necazurile necazurilor societății moderne afectează în primul rând copiii, ca parte a populației cel mai puțin protejată. Copiii minori care se află într-o situație dificilă de viață pur și simplu nu au posibilitatea de a decide în mod independent în viață, de a-și proteja drepturile și libertățile civile.

Această sarcină a fost întreprinsă de adăposturile sociale pentru copii și adolescenți, care au fost deschise în multe regiuni ale Rusiei în ultimul deceniu.

În Republica Mari El funcționează de la 1 august 1995 primul adăpost social pentru copii și adolescenți „Teply Dom”, în conformitate cu Decretul Guvernului Republicii Mari El Nr.161 din 29 decembrie 1993.

În adăpostul „Teply Dom” sunt copii neglijați, cei mai mulți dintre ei și-au pierdut legăturile cu familiile lor biologice și nu au un anumit statut, de multe ori fără acte, fără locuință.

Statutul social presupune o anumită poziție a unei persoane în societate. Orfelinatul, pe de altă parte, primește copii și adolescenți cu vârsta între 3 și 18 ani cu statut social condiționat, care
mediul normal nu le oferă niciun drept. Acesta este totul în primul rând
wow, copii fără adăpost. Printre ei:

Abandonată și pierdută;

A pierdut familia, rudenia și alte legături sociale;

Refuzul de a locui într-o instituție rezidențială;

aplicat voluntar;

Rămas fără îngrijire părintească, reședință permanentă, mijloace de trai;

Supus abuzului fizic sau sexual.

Copiii intră în adăpost la direcția autorităților tutelare și tutelare, comisiilor pentru minori și apărarea drepturilor acestora, organelor și instituțiilor de protecție socială a populației, afaceri interne, educație, sănătate, la cererea personală a celor aflați în nevoie. de protecție socială, la recomandările personalului adăpostului care a identificat copiii străzii.

Mulți ani de experiență ai Adăpostului Social Republican arată că un copil care ajunge într-un orfelinat are nevoie de sprijin și asistență cuprinzătoare, care vizează în cele din urmă restabilirea statutului social și asigurarea protecției sociale și juridice. Toate lucrările de schimbare și restabilire a statutului social al copilului se desfășoară într-o manieră cuprinzătoare, cu participarea tuturor departamentelor și serviciilor adăpostului. Această activitate este organizată și dirijată de către serviciul social și juridic, care include 5 educatori sociali, un avocat și șeful secției. Personalul departamentului de asistență socială și juridică a dezvoltat un sistem clar de interacțiune cu organele și instituțiile de protecție socială a populației, tutelă și tutelă, afaceri interne, educație, oficiul de stat, comisiile pentru minori și apărarea drepturilor acestora. si alte servicii interesate.

Încă din primele zile de ședere a copilului în adăpost, serviciul social și juridic începe imediat lucrările de clarificare a istoriei sociale a copilului, a statutului său social și juridic. Educatorii sociali colectează rapid toate informațiile despre copil și familia lui folosind diverse metode: sondaje, chestionare, interviuri cu toate organizațiile și persoanele implicate în soarta copilului. În această privință s-a stabilit o lucrare clară cu documentele, s-a asigurat contabilitatea și păstrarea acestora în termenul prevăzut de lege.

Activitatea compartimentului de asistență socială și juridică a adăpostului în stabilirea statutului social al copilului constă în trei etape principale.

Primul este de a dezvălui istoria socială a elevului, situația lui reală.

Copiii intră adesea fără actele necesare, au rupt legăturile cu cele mai importante instituții de socializare: familia și școala. Copiii mici abandonați adesea nu își cunosc numele sau vârsta.

Al doilea este un diagnostic social al familiei de sânge a copilului, o încercare de a-i restabili legătura cu părinții săi.

A treia este refacerea, dacă este posibil, a unei structuri cu drepturi depline a statutului social al copilului, adoptarea unor măsuri de plasare a acestuia într-o familie.

Dacă educatorii sociali au stabilit că:

Copilul nu are părinți sau nu-l pot întreține și educa (se află în locuri de privare de libertate, în tratament de lungă durată, lipsiți de drepturile părintești), primește statutul de „rămas fără îngrijire părintească”;

Copilul este orfan (părinții au murit - există certificate de deces), el este determinat de statutul de orfan.

În timpul specificat de Codul Familiei al Federației Ruse, se completează chestionare pentru a include copilul în banca de date pentru înregistrarea orfanilor și a copiilor rămași fără îngrijire părintească. Documentele sunt transferate autorităților competente.

În timpul funcționării adăpostului, au fost completate informații pentru sute de orfani și copii rămași fără îngrijirea părintească. Aceste informații sunt introduse în banca de date pentru înregistrarea orfanilor. În cazul în care copilul are o familie, angajații serviciului social și juridic trec la a doua și a treia etapă a diagnosticului social al familiei. Această linie de lucru este foarte complexă și delicată. După un studiu amănunțit al situației familiei, vizite repetate, interviuri cu vecinii, verificarea condițiilor de viață cu executarea unui act și desfășurarea altor evenimente, direcția socială și juridică, împreună cu școala, comisia pentru minori, hotărăște. dacă copilul poate fi returnat familiei. Din păcate, de multe ori se dovedește că copilul nu poate fi înapoiat familiei, deoarece părinții sunt beți, nu muncesc etc. În acest caz, începe pregătirea materialelor și strângerea documentelor pentru privarea de drepturi părintești a unor astfel de nefericiți părinți.

În activitatea departamentului social și juridic, a educatorilor sociali, privarea de drepturile părintești nu este un scop în sine. Principalul lucru, potrivit educatorilor sociali, este salvarea familiei, îmbunătățirea situației din ea, normalizarea climatului psihologic și crearea condițiilor pentru ca copilul să se întoarcă în mediul familial.

În Codul Familiei al Federației Ruse (1996), pentru prima dată, a fost introdus un capitol „Drepturile copiilor minori”, care proclama dreptul copilului de a trăi și de a fi crescut într-o familie, de a comunica cu părinții, dreptul la ocrotire, de a-și exprima opinia, la un nume, patronim și prenume, dreptul de proprietate. În formarea și dezvoltarea copilului, în formarea calităților sale individuale și sociale, familia joacă un rol indispensabil, ca habitat natural al unei persoane în creștere.

Convenția ONU privind drepturile copilului subliniază rolul primordial al familiei în formarea și dezvoltarea copilului. De aceea, serviciul social și juridic al adăpostului „Teply Dom” acordă o importanță capitală întoarcerii copilului în familie. Educatorii sociali caută nu numai părinți, ci și rude ale copiilor. În cazul în care copilul a locuit într-o altă regiune sau nu își cunoaște locul de naștere, locul de reședință, educatorii sociali trimit cereri în diferite orașe și regiuni ale Rusiei, țări învecinate, unde există rude ale copiilor. Deci, de exemplu, tatăl elevilor de la orfelinat Rustam și Ruslan, a căror mamă ducea un stil de viață imoral, abuza de alcool, a fost găsit de profesorii de socializare ai orfelinatului din orașul Aldan din Republica Sakha. Împreună cu organele de afaceri interne ale departamentului de poliție Zarechny din Yoshkar-Ola și poliția Aldan, băieții au fost înapoiați familiei, predați tatălui lor.

Codul familiei al Federației Ruse acordă copilului dreptul de a solicita în mod independent protecție autorităților de tutelă și tutelă, iar la împlinirea vârstei de 14 ani - la instanță. Autoritățile tutelare și tutelare sunt obligate să ia măsurile necesare pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale copilului la locul în care se află efectiv (articolul 56). Acest lucru asigură plasarea în orfelinat a copiilor care trebuie să petreacă mult timp stabilindu-și locul de reședință: rătăciți și vagabonzi. Serviciul social și juridic al adăpostului urmează procedura de depunere la organele de afaceri interne pentru căutarea părinților unor astfel de copii, în vederea revenirii în continuare la familie.

Legislația prevede dreptul copilului de a-și exprima opinia atunci când rezolvă orice problemă din familie care îi afectează interesele, precum și de a fi audiat în cursul oricăror proceduri judiciare sau administrative. Opinia copilului este de mare importanță în soluționarea problemelor de privare de drepturile părintești, trecerea la creșterea unuia dintre părinți etc. În fiecare caz, se întocmește o declarație în care copilul își exprimă opinia în scris. Schimbarea numelui și prenumelui copilului, refacerea părinților în drepturi părintești, adopția, anularea adopției, plasarea într-o familie maternală se produce numai cu acordul copilului care a împlinit vârsta de 10 ani (articolul 57).

Codul familiei al Federației Ruse specifică în mod clar condițiile pe baza cărora părinții pot fi privați de drepturile părintești. Privarea de drepturile părintești se efectuează numai în instanță. O cerere de cerere la instanță poate fi depusă de către autoritățile tutelare și tutelare, procuror, unul dintre părinți, comisia pentru minori, instituții pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească. Declarația de cerere stabilește împrejurările și motivele pentru care poate fi efectuată privarea de drepturile părintești. Interesele copilului în instanță sunt reprezentate de autoritățile tutelare și tutelare, însă profesorul social al adăpostului este invitat la ședința de judecată în calitate de terț. Serviciul social și juridic al adăpostului pregătește o declarație de cerere pentru a se adresa instanței de judecată pentru decăderea din drepturile părintești, în cazul în care părinții refuză să ia copilul fără un motiv întemeiat, iar refuzul este documentat.

Deci, de exemplu, adăpostul social a făcut apel la parchetul orașului Yoshkar-Ola cu o cerere de a depune un proces la tribunalul orașului Yoshkar-Ola pentru privarea de drepturile părintești a mamei elevului din orfelinat Natalya T. Mama fetiței O.I., și-a lăsat fiica în voia sorții, a scris o declarație - abandonarea fiicei Tatăl Nataliei se află într-o colonie penală. Tribunalul orașului Yoshkar-Ola l-a privat pe O.I. drepturile părinteşti în relaţia cu fiica. Natasha este repartizată la Casa de copilărie Yoshkar-Ola.

Un astfel de articol din Codul Familiei al Federației Ruse, precum „restricționarea drepturilor părintești” (luarea unui copil de la părinți) poate juca, de asemenea, un rol special în soarta copiilor. În cele mai multe cazuri, pretențiile privind restrângerea drepturilor părintești sunt prezentate de autoritățile de tutelă și tutelă părinților bolnavi mintal care nu pot crește copiii, nu-și pot controla acțiunile, le pot oferi hrană și îmbrăcăminte, deoarece ei înșiși au nevoie de monitorizare medicală constantă. În astfel de cazuri nu este specificată perioada de restrângere a drepturilor părinteşti. Hotărârea judecătorească se ia pe baza unui aviz medical și a încheierii autorităților tutelare și tutelare. Totodată, prevede (Art. 73, alin. 2) restrângerea drepturilor părintești pe o perioadă de până la 6 luni în cazurile în care comportamentul părinților este negativ, dar nu există suficiente motive de privare a drepturilor părintești. Dacă, în termenul stabilit de instanță, Părinții nu și-au schimbat comportamentul, autoritățile tutelare și tutelare se adresează instanței de judecată cu cerere de privare de drepturile părintești. Un exemplu din practică. Sasha T. a intrat în adăpost ca având nevoie de asistență socială de urgență. Băiatul locuia cu mama sa într-unul dintre satele din raionul Orsha. Casă privată, unde locuia familia T., a ars. Mama băiatului nu lucra nicăieri, a abuzat de alcool, în legătură cu care Sasha a fost repartizată într-un adăpost. Judecătoria Orsha a restricţionat drepturile părinteşti ale mamei copilului, dar ea şi-a vizitat foarte rar fiul, nu a primit niciodată un loc de muncă şi, potrivit Departamentului de Educaţie din Orsha, a continuat să abuzeze de alcool. Sasha T. a fost repartizată la Casa de copilărie Yoshkar-Ola, unde adăpostul social a trimis informații scrise despre necesitatea de a priva mama băiatului de drepturile părintești, care nu și-a dat seama de consecințele dezastruoase ale stilului ei de viață pentru fiul ei și pentru ea însăși.

Părinților ale căror drepturi sunt restricționate li se permite contactul cu copilul (articolul 75). Dar, în același timp, Codul Familiei al Federației Ruse oferă instituției pentru copii dreptul de a decide asupra oportunității întâlnirilor dintre elevi și părinți. Serviciul social și juridic stabilește procedura, condițiile și durata întâlnirilor, iar părerea copilului este cu siguranță luată în considerare. În jurnalul vizitelor la copii sunt înregistrate observații care caracterizează relațiile cu părinții, frecvența vizitelor și reacția copilului la o întâlnire cu părinții.

În ciuda faptului că soarta copiilor din adăpostul social are multe în comun, în fiecare caz individual o situație dificilă de viață are propriul conținut specific și dictează anumite acțiuni. Fiecare etapă a șederii unui copil într-un adăpost social, într-un fel sau altul, necesită acțiunile active ale serviciului social și juridic, care să garanteze respectarea drepturilor și protecția intereselor elevilor.

La stabilirea statutului social apar diverse probleme de drepturi sociale, ereditare și de altă natură. Dacă este posibil, serviciul social și juridic încearcă să rezolve aceste probleme și le rezolvă. Așa că, de exemplu, din 1997 până în 2000, datorită muncii minuțioase de colectare a documentelor, pensiile pentru pierderea unui susținător de familie au fost atribuite a 122 de copii.

Problema studiată este foarte complexă, multifațetă și voluminoasă. Dar, cu toate acestea, angajații adăpostului social republican rezolvă această problemă complexă în mod creativ, în conformitate cu cerințele legilor, ordinelor, instrucțiunilor care guvernează această muncă.

Recent, activitățile adăpostului au fost complicate de faptul că, în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la fundamentele sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile”, centrul de primire al Ministerului Afacerilor Interne a fost transformat în „Centrul de izolare temporară a infractorilor minori”, unde adolescenții merg prin hotărâre judecătorească. Și toți oamenii neglijați care intră în câmpul vizual al poliției înainte de decizia instanței sunt trimiși într-un adăpost, a cărui capacitate este limitată și este concepută pentru o ședere unică în el a nu mai mult de 45-50 de copii. Această situație confruntă adăpostul cu problema unei abordări diferențiate a plasamentului adolescenților predispuși la delincvență și a muncii preventive cu aceștia.

Materialul insuficient și baza tehnică a adăpostului, lipsa spațiului nu permit instituției să-și extindă sfera de activitate. Din cauza spațiilor limitate, se întâlnesc dificultăți în organizarea muncii de folos social a deținuților din orfelinat în ateliere, activități comune de îngrijire a animalelor, lucrul la un teren personal etc.

Mass-media poate juca un rol important în determinarea statutului social al unui copil și a soartei sale viitoare. Publicații regulate în ziare, la radio, televiziune la rubricile: „Te caut”, „Du-mă în familie”, „Povestiri triste cu continuare”, etc. ar trebui să atragă atenția publicului asupra problemelor urgente de astăzi și ale generației tinere.

De asemenea, este necesar să se utilizeze mai pe scară largă formele de reabilitare socială precum plasarea copiilor în grupuri de tip familial, familiile de plasament și adopția.

O muncă mai aprofundată necesită un patronaj social al familiilor asociale la care au fost returnați copiii. Comunicarea cu ei este dificilă din cauza geografiei vaste a locației lor în toată țara și nu numai. Această activitate pe teren trebuie realizată prin centrele teritoriale de servicii sociale pentru populație.

În fiecare zi, copiii vin la adăpost nu numai din orașe și regiuni ale Republicii Mari El, ci și din toată Rusia. Toți acești copii au nevoie de asistență și protecție socială, nu pot fi împărțiți în „noi” și „ei”, rural și urban, pentru că în munca noastră nu sunt copiii altora și durerea altcuiva.

Astfel, experiența acumulată de echipă în restabilirea statutului social al copiilor, protejarea drepturilor și intereselor lor civile, creșterea profesională constantă a angajaților, dintre care majoritatea își continuă studiile la universități, urmează cursuri de perfecționare, dobândesc profesii conexe (psiholog, asistent social, avocat), se angajează în autoeducație, permit adăpostului să devină un centru metodologic de bază pentru dezvoltarea unei rețele de instituții similare în republica noastră.

Concluzie

Procesul de globalizare pătrunde în toate sferele vieții umane, cum ar fi economia, știința, educația, medicina, protecția socială. De remarcat, de asemenea, că procesele de globalizare au condus la o nouă tendință în dezvoltarea proiectelor naționale prioritare legate, printre altele, de dezvoltarea și sprijinirea tinerei generații. În ciuda tuturor eforturilor depuse, problema organizării asistenței sociale cu copiii și adolescenții rămâne actuală și astăzi.

Unul dintre cele mai vulnerabile grupuri țintă sunt copiii și adolescenții care se află în spital pentru o lungă perioadă de timp. O parte semnificativă a copiilor care trăiesc în orfelinate și adăposturi se dovedesc a fi nepregătiți pentru integrarea în viața socio-economică.

Unul dintre domeniile de lucru cu copiii și adolescenții din instituțiile sociale staționare este asigurarea protecției sociale și juridice și restabilirea statutului social al copiilor și adolescenților, ceea ce devine din ce în ce mai important în societatea modernă. Sarcina sa principală este de a include copilul în sistemul de relații sociale în cursul unei pregătiri special organizate, educație și crearea condițiilor adecvate pentru aceasta.

Organizarea protecției sociale și juridice a copiilor în fiecare instituție de internare a copiilor nu numai că va rezolva problema reabilitării sociale, ci va crea și condiții favorabile pentru integrarea cu succes a acestor copii și adolescenți în societate.

În concluzie, aș dori să adaug că respectarea drepturilor omului începe cu modul în care societatea și statul își tratează copiii.

Bibliografie

1. Legea federală din 10 decembrie 1995 „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” N 195-FZ (modificată la 10, 25 iulie 2002, 10 ianuarie 2003, 22 august 2004)

2. Legea federală din 24 noiembrie 1995 „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap” (modificată la 31 decembrie 2005)

3. Legea federală din 3 iulie 1998 „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă”.

5. Legea federală „Cu privire la migranții forțați” din 19 februarie 1993 (modificată la 7 august 2000)

6. Legea privind îngrijirea psihiatrică și garanțiile drepturilor cetățenilor în Dispoziția sa N 58-FZ, din 22.08.2004 N 122-FZ)

7. Agapitova L. N. Corectarea tiparelor comunicative de comportament în rândul adolescenților fără adăpost într-un adăpost Potențialul Rusiei în lumea globală: problema adaptării și dezvoltării// Lecturile Zecea Vavilov. - Yoshkar-Ola: MarGTU, 2006. P. 152.

8. Buyanov M. O. Dreptul de securitate socială în Rusia. Manual. - M .: TK Velby, Editura Prospect, 2008.

9. Gabdrakhmanov FV Unele aspecte metodologice ale verificării implementării legislației privind protecția drepturilor la locuință ale orfanilor. crescut în școli-internat// Probleme de prevenire socio-criminologică și juridică a neglijenței și a delincvenței juvenile în conditii moderne.. - Yoshkar-Ola: Parchetul RME, 2003. S. 120-132.

10. Dolzhenkova GV Dreptul la asigurări sociale. – M.: Yurayt-Izdat, 2007.

11. Zaharov M. L., Tuchkova E. G. Dreptul la securitate socială în Rusia. – M.: Wolters Kluver, 2005.

12. Zubareva A. V., Pchelina O. V. Organizarea asistenței sociale într-un spital// Potențialul Rusiei în lumea globală: problema adaptării și dezvoltării. A zecea lecturi Vavilov. - Yoshkar-Ola: MarGTU, 2006. P. 161.

13. Kislitsina I. G. Probleme ale orfanității sociale: un aspect regional // Viziunea asupra societății moderne în atenție cunoștințe științificeși practici. A opta lecturi Vavilov. - Yoshkar-Ola: MarGTU, 2004. S. 246-247.

14. Pchelintseva L. M. Comentariu la Codul familiei al Federației Ruse. Ed. a IV-a, revizuită. M., 2006.

16. Machulskaya E. E., Gorbacheva Zh. A. Dreptul la securitate socială. Tutorial. – M.: Knijni Mir, 2001.

17. Machulskaya E. E., Dobromyslov K. V. Dreptul la securitate socială. – M.: Knijni Mir, 2006.

18. Mironova T. K. Drept și protecție socială. - M .: Drepturile omului, 2006.

19. Dreptul la asigurări sociale / Ed. M.V.Filippova. - M.: Jurist, 2006.

20. Dreptul la asigurări sociale / Otv. ed. K. N. Gusev. - M .: TK Velby, Iz-vo Prospekt, 2008.

21. Sedykh A. M. Restabilirea statutului social al copiilor, asigurarea protecției lor sociale și juridice în condițiile adăpostului social pentru copii și adolescenți „Teply Dom” // Probleme de prevenire socio-criminologică și juridică a neglijenței și a delincvenței juvenile în modernitatea conditii. - Yoshkar-Ola: Parchetul RME, 2003. S. 67-74.

Buyanov M. O. Dreptul la securitate socială în Rusia. Manual. - M .: TK Velby, Editura Prospekt, 2008. S. 525.

Machulskaya E. E., Gorbacheva Zh. A. Dreptul la securitate socială. Tutorial. – M.: Knizhny Mir, 2001. S. 248-249.

Machulskaya E. E., Gorbacheva Zh. A. Dreptul la securitate socială. – M.: Knizhny Mir, 2001. S. 252-253.

Pchelintseva L. M. Comentariu la Codul familiei al Federației Ruse. Ed. a IV-a, revizuită. M., 2006.

Sedykh A. M. Restabilirea statutului social al copiilor, asigurarea protecției lor sociale și juridice în condițiile adăpostului social pentru copii și adolescenți „Teply Dom” // Probleme de prevenire socio-criminologică și juridică a neglijenței și a delincvenței juvenile în condițiile moderne . - Yoshkar-Ola : Parchetul RME, 2003. S. 67-74.

În legătură cu intrarea în vigoare la 1 ianuarie 2015 a Legii federale nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” din 28 decembrie 2013, se deschide perspectiva antreprenoriatului social. În prezent, statul stabilește doar standarde de servicii sociale, iar posibilitatea de a presta servicii sociale a devenit disponibilă întreprinzătorilor individuali și altor persoane juridice, inclusiv organizațiilor comerciale non-statale și nonprofit, care ar trebui să rezolve dificultățile acumulate în sistemul de servicii sociale. care funcționează din 1995. Astfel, potrivit Ministerului Muncii din Rusia, la sfârșitul anului 2012, 16,5 mii de persoane erau pe lista de așteptare pentru plasarea în instituții de servicii sociale pentru vârstnici și adulți cu dizabilități, iar 6 mii de copii erau în instituții pentru copii cu dizabilități. Din totalul clădirilor instituțiilor pentru vârstnici și handicapați, 0,4% erau în paragină, 1,7% erau dărăpănate, iar 3,6% necesitau reconstrucție.32 calitate scăzută a serviciilor în instituțiile publice.33 Astfel, potrivit N.N. Doroșenko, un specialist al centrului de servicii sociale pentru o mai bună furnizare a serviciilor sociale trebuie să aibă o bază de cunoștințe juridice, să cunoască structura agentii guvernamentale, sursele sociale și sistemele de asistență, să înțeleagă cum funcționează aceste sisteme, specificul activităților lor, ce impact au asupra clienților și ce legi le guvernează.34

În conformitate cu noua lege federală, serviciile sociale sunt definite ca „... activități pentru furnizarea de servicii sociale cetățenilor, de exemplu. acțiuni sau acțiuni în domeniul serviciilor sociale pentru a oferi asistență permanentă, periodică, unică, inclusiv asistență urgentă, unui cetățean în scopul îmbunătățirii condițiilor sale de viață și (sau) extinderii capacității acestuia de a-și asigura în mod independent nevoile de bază ale vieții.” 35. Acest concept prescrie mai precis tipurile de asistență și scopul principal al serviciilor sociale în comparație cu conceptul dat în Legea federală anterioară nr. 195-ФЗ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” din data de 12/ 10/1995.

32 Statistica oficială a instituţiilor staţionare de servicii sociale pentru vârstnici şi persoane cu dizabilităţi (adulţi şi copii). [Resursa electronica].- Mod de acces: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/disabilities/ (data accesului: 29.04.15).

33 Huseynov E.K. Probleme de atragere a sectorului privat nonprofit în sistemul de servicii sociale pentru populație / E.K. Huseynov,

A.M. Malinin // Buletin Academia Rusă Stiintele Naturii. - 2013. - Nr. 17(4). - P.128-130.

34 Doroșenko N.N. Serviciul social în implementarea politicii sociale a statului / N.N. Doroșenko // Probleme contemporaneștiință și educație. - 2013. - Nr 6. - P.1-8.

Inovațiile nu se limitează la asta. Astfel, un cetățean care solicită furnizarea de servicii sociale trebuie mai întâi să fie recunoscut ca având nevoie de acestea pe baza prezenței circumstanțelor consacrate în articolul 15, clauza 1 din Legea federală nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni”. în Federația Rusă”, care le înrăutățesc sau le pot înrăutăți condițiile de viață. În 2012, la analiza proiectului de lege, Ministerul Sănătății a insistat asupra extinderii circumstanțelor de risc36, inclusiv în componenta familială a problemelor: prezența în familie a unui copil cu handicap sau a copiilor cu dizabilități, precum și a copiilor care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială. ; prezența conflictului intrafamilial, inclusiv cu persoane cu droguri sau dependenta de alcool, persoanele dependente de jocuri de noroc, persoanele care suferă de tulburări psihice; prezența violenței domestice. În plus, decizia de a recunoaște un cetățean ca având nevoie de servicii sociale sau de a refuza serviciile sociale se ia în termen de cinci zile lucrătoare37 de la data depunerii cererii în scris sau electronic. Cu toate acestea, dacă serviciile sociale sunt refuzate, decizia poate fi contestată în instanță.

Persoanele cărora li se acordă servicii sociale nu mai sunt „clienți ai serviciului social”38, ci destinatarii serviciilor sociale, respectiv, cei care prestează servicii sociale sunt numiți furnizori de servicii sociale. Interacțiunea ulterioară între furnizorii de servicii și destinatarii acestora începe cu pregătirea unui program individual39 - un document care indică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de furnizare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați. , precum și măsuri de sprijin social. Al doilea pas este încheierea unui contract de servicii sociale. Noua lege federală stabilește drepturile și obligațiile de bază care vor fi suportate de fiecare dintre părți după încheierea contractului. De exemplu, beneficiarul serviciilor are dreptul de a alege un furnizor sau furnizori de servicii sociale, dreptul de a refuza furnizarea de servicii sociale, dreptul de a vizita beneficiarul serviciilor de către notari, avocați, clerici atât în ​​timpul zilei, cât și în timpul zilei. seară.

Legea federală nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” din 28 decembrie 2013 confirmă existența și respectarea drepturilor constituționale de bază ale cetățenilor. Deci, potrivit art. 4 din prezenta Lege, serviciile sociale au la bază respectarea drepturilor omului și respectarea demnității persoanei, sunt de natură umană și nu permit umilirea onoarei și demnității unei persoane. În plus, în art. 12 stabilește prevederile conform cărora prestatorul de servicii nu este în drept să restrângă drepturile, libertățile și interesele legitime ale beneficiarilor de servicii sociale, pentru a permite insulta, tratamentul nepoliticos, folosirea violenței fizice sau psihologice în raport cu beneficiarii serviciilor.

De asemenea, în noua Lege federală, se acordă multă atenție protecției confidențialității, nedezvăluirii informațiilor despre beneficiarii serviciilor sociale de către persoanele cărora aceste informații au devenit cunoscute în legătură cu performanța profesională, oficială și (sau) de altă natură. atribuțiile. Dezvăluirea informațiilor despre beneficiarii serviciilor sociale în conformitate cu Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative implică impunerea unei amenzi administrative cetățenilor în valoare de cinci sute până la o mie de ruble, cu sau fără confiscarea echipamentelor de securitate a informațiilor; pe funcționari - de la două mii la trei mii de ruble cu sau fără confiscarea echipamentelor de securitate a informațiilor; pentru persoanele juridice - de la zece mii la douăzeci de mii de ruble cu sau fără confiscarea mijloacelor de securitate a informațiilor.40 Transferul de informații despre beneficiarul serviciilor sociale către alte persoane, inclusiv funcționarii este permis cu acordul beneficiarului serviciilor sociale sau al acestuia juridic reprezentant, dat în scris .41

35 Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014). - Art.Z / Sistem de referință și juridic „Consultant-Plus”. -[Resursa electronica]. - Mod de acces: (data accesului: 29.04.15).

36 Ministerul Sănătăţii a inclus familiile alcoolicilor şi dependenţilor de droguri în proiectul de lege privind asigurările sociale / Ediţia online Mednovosti. [Electronicresursă]. - Mod de acces:http://medportal.ru/mednovosti/news/2012/05/15/social/ (data accesului: 29.04.15).

37 Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă” nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată prin21.07.2014). - Articolul 15, alin. 2 / Sistemul de referință și juridic „Consultant-Plus”. - [Resursă electronică]. - Mod de acces: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_l66044/?frame=4 (data accesului: 29.04.15).

38 Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” nr. 195-FZ din 10 decembrie 1995 (modificată prin25.11.2013). - Art.Z / Sistem de referință și juridic „Consultant-Plus” - [Resursa electronică]. - Mod de acces:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_l 54754/ (data accesului: 29.04.15).

39 Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014). - Articolul 16, alin. 1 / Sistemul de referință și juridic „Consultant-Plus”. - [Resursă electronică]. - Mod de acces:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LA W_166044/?frame=4 (accesat 04/29/15).

În ciuda recunoașterii unui cetățean care are nevoie de servicii sociale, nu toate persoanele beneficiază acum de servicii sociale gratuit. Deci, potrivit art. 31 din Legea federală nr. 442, serviciile sociale sunt disponibile gratuit: copiilor minori; persoane afectate ca urmare a unor situații de urgență, conflicte interetnice (interetnice) armate. La domiciliu și în formă semi-staționară, serviciile sociale sunt oferite gratuit dacă venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale este sub valoarea limită sau egal cu valoarea limită a venitului mediu pe cap de locuitor pentru furnizarea de servicii sociale gratuite, care nu pot fi mai mici de o jumătate din minimul de existență. În alte cazuri, serviciile sociale sunt prestate contra cost sau o taxă parțială, plata pentru prestarea serviciilor sociale se face în conformitate cu contractul de prestare a serviciilor sociale. Potrivit art. 33 din noua Lege federală, este necesar exercitarea controlului de stat, regional, public în domeniul serviciilor sociale. Una dintre formele unui astfel de control este crearea de sisteme informaționale despre furnizorii de servicii sociale - registrul furnizorilor de servicii sociale și despre destinatarii serviciilor sociale - registrul beneficiarilor de servicii sociale, unde sunt colectate toate informațiile furnizate în mod voluntar, stocate si prelucrate. Operatorii sistemelor informatice sunt organismul autorizat al subiectului Federației Ruse și organizațiile cu care organismul menționat a încheiat acorduri privind funcționarea sistemelor informatice.

Rezumând, putem evidenția avantajele semnificative ale noii legi federale, precum: precizarea conținutului și listei serviciilor sociale, precum și a drepturilor și obligațiilor de bază ale furnizorilor și beneficiarilor de servicii sociale; se pune un accent deosebit pe prevenirea nevoii cetăţenilor în serviciile sociale, se introduce conceptul de sprijin social; este prezentată o listă a serviciilor sociale urgente care pot fi furnizate în situații de urgență; valoarea maximă de plată pentru serviciile sociale este limitată, se introduce principiul plății direcționate pentru serviciile sociale - i.e. dependenta de nivelul venitului mediu pe cap de locuitor al cetatenilor, in timp ce se stabileste ca noile conditii de primire a serviciilor sociale sa nu agraveze situatia celor care aveau dreptul sa le primeasca inainte de 01 ianuarie 2015.

Cu toate acestea, mulți cercetători42 vorbesc și despre dezavantajele legii, cele mai semnificative, în opinia lor, sunt: ​​subdezvoltarea sistemului de sprijin social, cine și după ce criterii va determina necesitatea acordării unei astfel de asistențe cetățenilor, nu este stabilită. în lege; legea nu spune că este necesar acordul beneficiarului de servicii sociale pentru persoanele care îl reprezintă pentru a depune o cerere; este exclus conceptul de situație dificilă de viață ca criteriu universal de clasificare a persoanelor care au nevoie de servicii sociale; nu este precizat conceptul de servicii sociale urgente. Remedierea problemelor familiale ca o circumstanță de recunoaștere a unui cetățean care are nevoie de servicii sociale are un dezavantaj, de exemplu. face posibilă intervenția statului în viața privată a familiei, uneori fără un motiv întemeiat, întrucât unele paragrafe ale articolului nu dezvăluie esența problemelor trăite în familie, de exemplu, acesta se referă la paragraful privind dificultățile. de adaptare a copilului. Aici este pusă în discuție respectarea dreptului constituțional de a proteja familia și de a crește copiii, dreptul la inviolabilitatea locuinței, a vieții private, a secretelor personale și de familie.43

În concluzie, putem spune că în ciuda prezenței aspecte negative Legea, Legea federală nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” din 28 decembrie 2013 are ca scop stabilirea și dezvoltarea în continuare a pieței serviciilor sociale cu posibilitatea de a atrage organizații comerciale și non-profit extinderea şi optimizarea sistemului de servicii sociale pentru populaţie.

40 Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative din 30 decembrie 2001 Nr. 195-FZ (modificat la 6 aprilie 2015) (modificat și completat, în vigoare de la 1 mai 2015). - Capitolul 13, art. 13.13 clauza 1 / Sistem de referință și juridic „Consultant-Plus”. - [Resursă electronică]. - Mod de acces:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164056/ (data accesului: 29.04.15).

41 Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014). - art. 6 / Sistem de referință și juridic „Consultant-Plus”. - [Resursă electronică]. - Mod de acces:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166044/ (data accesului: 29.04.15).

42 Kruchinin V.N. Reglementarea juridică a serviciilor sociale pentru populație pe baza analizei Legii federale nr. 442-FZ „Cu privire la

Fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă / V.N. Kruchinin // Reforma juridică: probleme de teorie și practică a reformelor de stat în Rusia. - 2014. - Nr. 3 (7). - P.35-46.

43 Constituția Federației Ruse (adoptă prin vot popular la 12 decembrie 1993) (modificată la 21 iulie 2014) // Culegere de legislație a Federației Ruse. - 2014. - Nr. 31. - Art. 38, 23, 25.

Bibliografie

1. Constituția Federației Ruse (adoptă prin vot popular la 12 decembrie 1993) (modificată la 21 iulie 2014) // Culegere de legislație a Federației Ruse. -2014. -#31;

2. Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative nr. 195-FZ din 30 decembrie 2001 (modificat la 6 aprilie 2015) (modificat și completat, în vigoare de la 1 mai 2015). - Capitolul 13, art. 13.13 clauza 1 / Sistem de referință și juridic „Consultant-Plus”. - [Resursă electronică]. - Mod de acces: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_l 64056/

3. Legea federală „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” nr. 195-FZ din 10 decembrie 1995 (modificată la 25 noiembrie 2013). - Articolul 3 / Sistemul de referință și juridic „Consultant-Plus”. - [Resursă electronică]. - Mod de acces: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_l 54754/ (data acces: 29.04.2015).

4. Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014). - Articolul 3 / Sistemul de referință și juridic „Consultant-Plus”. - [Resursă electronică]. - Mod acces: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_l 66044/ (data acces: 29.04.2015);

5. Huseynov E.K. Probleme de atragere a sectorului privat nonprofit în sistemul de servicii sociale pentru populație / E.K. Huseynov, A.M. Malinin // Buletinul Academiei Ruse de Științe Naturale. - 2013. - Nr. 17 (4).- P. 128-130;

6. Doroșenko N.N. Serviciul social în implementarea politicii sociale a statului / N.N. Doroșenko // Probleme moderne ale științei și educației. -2013. - Nr. 6. - S. 1-8;

7. Kruchinin V.N. Reglementarea juridică a serviciilor sociale pentru populație pe baza analizei Legii federale nr. 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă / V.N. Kruchinin // Reforma juridică: probleme de teorie și practică a reformelor de stat în Rusia. - 2014. - Nr. 3 (7). - P.35-46;

8. Ministerul Sănătăţii a inclus familiile alcoolicilor şi dependenţilor de droguri în proiectul de lege privind asigurările sociale / Ediţia online Mednovosti. [Resursă electronică]. - Mod de acces: http://medportal.ru/mednovosti/news/2012/05/15/social/ (data acces: 29.04.2015);

9. Statistica oficială a instituțiilor staționare de servicii sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități (adulți și copii). [Resursă electronică]. - Mod de acces: http://www.gks.ra/wps/wcrn/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/disabilities/ (data accesului: 29.04.2015);

Serviciile sociale sunt o nevoie obiectivă a cetățenilor care se află într-o situație dificilă de viață. Cu toate acestea, în prezent nivelul de eficiență al serviciilor sociale nu este suficient de ridicat. Acest lucru se datorează diverșilor factori, printre care, în primul rând, economici. Se exprimă în lipsa de finanțare a sferei serviciilor sociale, ceea ce duce la calitatea scăzută a serviciilor sociale, inaccesibilitatea acestora, lipsa de personal pentru asistenții sociali și dotarea materială și tehnică deficitară a instituțiilor de servicii sociale.

Există multe probleme în domeniul serviciilor sociale pentru pensionari:

Pe de o parte, serviciile sociale plătite se dezvoltă încet, iar pe de altă parte, există pericolul absolutizării servicii cu plată, comparativ cu volumul serviciilor cu plată, ponderea serviciilor gratuite este în scădere;

Problema cozii pentru obținerea locurilor în instituții rămâne acută (circa 12 mii de persoane au nevoie de servicii sociale într-un spital și circa 100 de mii de persoane în stare nestaționară);

Rețeaua de hospices, inclusiv de acasă, este subdezvoltată;

Problema instituțiilor de finanțare și a serviciilor de servicii sociale este de actualitate. În același timp, în viitorul apropiat, cererea de servicii sociale de către cetățenii în vârstă, în primul rând din motive obiective, va crește;

Activitatea instituțiilor de servicii sociale existente trebuie îmbunătățită semnificativ, completată cu specialiști, îmbunătățită legală și îmbunătățită baza materială și tehnică;

Problema recalificării și pregătirii avansate a specialiștilor și personalului de serviciu în instituțiile de servicii sociale de tip nou necesită atenția cuvenită.

Pentru a îmbunătăți statutul social al pensionarilor care locuiesc în instituții staționare de servicii sociale, este planificată construirea și reconstrucția acestor instituții. Ca obiecte cheie au fost selectate centre gerontologice, pensiuni de tip general, supuse reprofilării în centre gerontologice, centre psihiatrice geriatrice, precum și instituții staționare.

O altă problemă evidentă care complică interacțiunea dintre stat și societate în lucrul cu persoanele în vârstă este lipsa de informare. Pentru activități de succes ale autorităților de protecție socială, ar fi indicat să existe o bază de date a organizațiilor publice care lucrează cu persoanele în vârstă și care funcționează pe teritoriul municipiilor lor. Consecvența și disponibilitatea acestor informații la nivel regional și federal va îmbunătăți interacțiunea intersectorială, va îmbogăți serviciile publice cu idei și abordări noi și va oferi organizațiilor publice oportunitatea de a-și disemina experiența de succes.

Următorul factor care împiedică dezvoltarea cu succes a instituției serviciilor sociale este imperfecțiunea legislației, inconsecvența și fragmentarea acesteia, dublarea unor acte cu altele. Adesea, nu există concepte clar definite pentru un anumit tip de serviciu social. Acest lucru creează dificultăți în studiul și practica de aplicare a legii.

În societatea rusă, un număr mare de persoane cu semne de handicap. Nu este un secret pentru nimeni că în ultimii ani țara a cunoscut o deteriorare a sănătății națiunii, o societate îmbătrânită, șomaj și venituri mici.

Evident, în domeniul luat în considerare, soluțiile necesită probleme în două domenii principale: în domeniul dezvoltării socio-economice și al reglementării legislative.

Pentru a aborda multe probleme, sunt necesare măsuri de reformare a serviciilor sociale. În special, este necesară trecerea la un sistem finanțat în domeniul serviciilor sociale - asigurări sociale, când cetățenii, prin contribuții personale la fondul în curs de constituire, vor putea beneficia de servicii sociale atunci când se află într-o situație dificilă de viață. .

O măsură care poate schimba situația financiară este crearea unui fond extrabugetar de stat pentru servicii sociale, care să permită concentrarea veniturilor disponibile (fiscale și altele), iar pe viitor să le cheltuiască exclusiv în domeniul serviciilor sociale. .

Următorul pas ar putea fi dezvoltarea unui sistem non-statal de servicii sociale, în special, consolidarea rolului organizațiilor publice (sindicate, organizații religioase, fonduri publice, organizații caritabile etc.).

Reformand sfera serviciilor sociale, este necesara si continuarea unei politici de aliniere regionala in vederea formarii unui nivel egal al serviciilor sociale in intreaga tara. Cu toate acestea, aici este important să se evite o abordare egalitară și să se aplice măsuri individuale în diferite regiuni.

Una dintre măsurile de îmbunătățire a situației în domeniul serviciilor sociale este de a oferi regiunilor posibilitatea de a căuta soluții suplimentare non-standard, de exemplu, stimularea activităților caritabile, dezvoltarea unor tipuri netradiționale de servicii sociale, cum ar fi un sanatoriu la domiciliu sau o instituție de servicii sociale pe roți.

În domeniul protecției persoanelor cu dizabilități, una dintre cele mai vulnerabile categorii, este necesar:

Cresterea volumului si calitatii produselor protetice si ortopedice fabricate, facilitati de reabilitare;

Creșterea numărului de instituții specializate în astfel de producție;

Dotarea locurilor pentru formarea persoanelor cu dizabilități în instituțiile de învățământ general, extinderea rețelei de instituții de învățământ de specialitate.

În cadrul perfecţionării legislaţiei, este necesară adoptarea unui act codificat la nivel de lege care reglementează principalele probleme din domeniul serviciilor sociale. Aceasta va eficientiza și sistematiza legislația existentă privind serviciile sociale.

În continuarea lucrului cu cadrul legislativ, este important să se extindă componența subiectelor a celor aflați în nevoie, să se îndepărteze de conceptul de servicii sociale ca instituție care reglementează relațiile unui cerc restrâns de subiecți, doar vârstnicii, persoanele cu dizabilități. și cei cu venituri mici.

Introducere

Relevanța acestui subiect este îmbunătățirea protecției în domeniul serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă. Scopul cursului meu este de a lua în considerare serviciile sociale pentru populația din Federația Rusă. Astăzi, serviciile sociale pentru populație joacă un rol important, în majoritatea cazurilor pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități. Deteriorarea condițiilor de viață, în special în rândul persoanelor în vârstă, a relevat incapacitatea de a oferi protecție socială și de a garanta o viață decentă pentru fiecare persoană. În legătură cu schimbările care au loc în societatea noastră în sfera economică, acestea au afectat serviciile sociale, în special pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități. Dezvoltarea politicii sociale de stat în condiţii moderne necesită noi mecanisme, forme şi metode de implementare a acesteia, bazate pe asigurarea populaţiei cu complexul necesar de servicii sociale directe. În conformitate cu conceptul de dezvoltare a serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă (1993), unul dintre cele mai importante elemente ale acestui mecanism este crearea unui sistem de servicii sociale care să ofere o varietate de forme de asistență socială. cu diverse categorii de populaţie la nivel teritorial. Crearea unui sistem de servicii sociale este menită să ajute la înlăturarea multor probleme din domeniul educației, îngrijirii membrilor familiei cu dizabilități, reabilitare, activități de petrecere a timpului liber, probleme asociate cu conflictele în relații, cel mai adesea în familie, reducerea capacității de auto- suficienţă, contribuind la alte fenomene sociale. Serviciile sociale sunt un element relativ independent al sistemului de asigurări sociale de stat. Într-o formă generalizată, este un complex de diverse servicii oferite persoanelor în vârstă, persoanelor cu dizabilități, persoanelor cu dizabilități, familiilor cu copii în „forma natură”. Reglementarea legală a relațiilor privind serviciile sociale pentru categoria indicată de cetățeni în conformitate cu legile federale „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” din 2 august 1995, „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă” din 24 noiembrie 1995, „Cu privire la bazele serviciilor publice sociale în Federația Rusă” din 10 decembrie 1995. Serviciile sociale sunt indisolubil legate de sistemul general de sprijin material pentru persoanele în vârstă și pentru cetățenii cu dizabilități, care se realizează în numerar. Prin urmare, este considerată ca un plus la plățile în numerar și ca o verigă auxiliară în sistemul de asigurări sociale. Serviciile sociale sunt un ansamblu de servicii sociale (îngrijire, catering, asistență în obținerea asistenței medicale, juridice, socio-psihologice și naturale, asistență în formare profesională, angajare, activități de agrement, asistență în organizarea serviciilor funerare) acordate cetățenilor în vârstă și persoanele cu handicap la domiciliu sau în instituțiile de servicii sociale, indiferent de proprietate. Serviciile și serviciile sociale pot fi furnizate gratuit și contra cost. Un serviciu social poate fi recunoscut doar ca un serviciu care este furnizat gratuit sau pentru o parte din costul său, adică total sau cel puțin parțial pe cheltuiala societății. De aceea se numește serviciu „social”. Prin urmare, cetățenii bogați și înstăriți care au posibilitatea de a cumpăra astfel de servicii, în opinia noastră, nu ar trebui să fie considerați persoane care au nevoie de servicii sociale gratuite sau parțial plătite.

INTRODUCERE 3 Capitolul 1. Conceptele de bază ale serviciilor sociale în Federația Rusă 1.1 Conceptul și principiile serviciilor sociale pentru populație 5 1.2 Scopurile și obiectivele serviciilor sociale pentru populație 6 1.3 Subiectele serviciilor sociale 9 Capitolul 2. Tipuri și forme de servicii sociale 15 2.1 Tipuri de servicii sociale pentru populație 15 2.2 Forme servicii sociale 17 Capitolul 3. Probleme juridice ale serviciilor sociale pentru populație și modalități de rezolvare a acestora 22 Capitolul 4. Perspective pentru dezvoltarea serviciilor sociale pentru populație în limba rusă Federația 26 CONCLUZIE 37 Lista surselor utilizate 39 Aplicații…………………………………………………………………………………………41

Bibliografie

1) Constituția Federației Ruse; 2) Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195 - FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populație din Federația Rusă”. 3) Legea federală din 2 august 1995 nr. 122 - FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu handicap”. 4) Legea federală din 24.11. 1995 Nr. 181 - Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”. 5) Legea federală din 17 iulie 1999 nr. 178 - FZ „Cu privire la asistența socială de stat”. 6) Legea federală din 28 decembrie 2013 N 442-FZ (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” 7) Averin A.N. Politica socială a autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse: manual. Ediția a doua, stereotipă. - M.: Editura RAGS, 2015. 8) Barker R. Dicționar de asistență socială. - Moscova, 2013 9) Teoria și metodologia asistenței sociale: un manual pentru început. prof. educație / M.N. Guslov. - M.: Editura Centrul „Academia”, 2014 10) Teoria și metodele asistenței sociale: un manual pentru studenți. medie prof. manual instituții / N.M. Platonov, G.F. Nesterov. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2011. 11) Introducere în profesia „Asistenta socială”: tutorial/ M.V. Firsov, E.G. Studenova, I.V. Namestnikova.- M.: KNORUS, 2011. 12) Firsov M.V., Studenova E.G. Teoria asistenței sociale. - M.: Vlados, 2014. 13) Zaharov M. L. Tuchkov e. Manual „Legea securității sociale” 2014 14) Zainyshev I. G. „Tehnologia asistenței sociale” Vlados 2013 15) Kiryanova T.P., Kozlova M.V. Servicii sociale pentru cetățenii în vârstă din Federația Rusă: organizare și control de către stat // Buletinul Roszdravnadzor, nr. 1. - 2011.

Un extras din lucrare

Capitolul 1. Concepte de bază ale serviciilor sociale în Federația Rusă 1.1 Conceptul și principiile serviciilor sociale pentru populație Serviciile sociale sunt activitățile serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și servicii juridice și adaptare socială și reabilitare a cetățenilor aflați în situații dificile de viață. Pentru prima dată, în legislația internă a fost formulat conceptul de circumstanță semnificativă din punct de vedere social ca o situație dificilă de viață. O situație dificilă de viață este o situație care perturbă viața unui cetățean, pe care nu o poate rezolva singur. Motivele acestei situații pot fi o varietate de circumstanțe de viață: dizabilitate, bătrânețe, boli profesionale, orfanitate, abuz în familie, șomaj, lipsa unui loc de reședință fix și multe altele. Cetățenii Federației Ruse, străinii și apatrizii, cetățenii cu reședința permanentă în Federația Rusă, au dreptul la servicii sociale, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin tratatele internaționale ale Federației Ruse. Serviciile sociale se bazează pe următoarele principii: 1) Direcţionarea, furnizarea de servicii sociale unei anumite persoane în conformitate cu nevoile acesteia. Lucrările de identificare și creare a unei bănci de date sunt efectuate de autoritățile de protecție socială de la locul de reședință. Autoritățile de învățământ public au și informații despre orfani, familii numeroase și familii monoparentale; despre refugiați - serviciul de migrație, despre persoanele fără reședință fixă ​​- organele afacerilor interne. 2) Disponibilitatea, furnizarea de servicii sociale gratuit sau cu plata parțială a costului, aprobate de cele mai înalte autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Calitatea serviciilor trebuie să respecte standardele stabilite de stat. 3) Voluntar înseamnă că serviciile sociale sunt furnizate numai pe baza unei cereri din partea unei persoane interesate sau a reprezentantului său legal. În orice moment, un cetățean poate refuza să primească servicii sociale. 4) Umanitatea implică faptul că persoanele care locuiesc în instituții rezidențiale au dreptul să fie libere de pedeapsă. În scopul pedepsei, nu este permisă folosirea medicamentelor, mijloacelor de forță fizică, precum și izolarea. Angajații instituțiilor staționare care au comis aceste abateri poartă răspundere disciplinară, administrativă sau penală. 5) Prioritatea acordării minorilor se datorează vulnerabilității sociale crescute a copiilor din cauza vârstei acestora. Statul bunăstării face ca o prioritate să aibă grijă deosebită de toți copiii, inclusiv de cei care se află într-o situație dificilă de viață.