Principalele direcții ale politicii industriale de stat. Politica industrială a Federației Ruse

Politica industrială de stat este un program de acțiune guvernamentală pentru dezvoltarea industriei, iar astăzi nu atât industria, cât și sectorul real al economiei în ansamblu. Toate țările dezvoltate ale lumii au propriile lor tradiții de politică industrială 5, p.104.

În Rusia, politica industrială are propria sa istorie. În epoca sovietică, a trecut prin stadiul de gestionare strictă a directivelor centralizate. Astăzi, Rusia este o țară cu economie de piață și asta este pentru totdeauna.

Există două abordări ale esenței politicii industriale.

Unul - liberal radical - este că nu ar trebui să existe o politică industrială ca atare în economia națională. Aceasta este o poziție extremă. Nu pare convingător, fie doar pentru că înseși mecanismele și instituțiile economiei de piață în Cazul rusesc departe de a fi încă ideal.

A doua abordare gravitează spre tradițiile unei economii naționalizate, administrației departamentale și un mecanism de subvenție exclusiv bugetară. Evident, această abordare este departe de cerințele vieții.

În noua politică industrială, guvernul rus nu folosește niciun instrument pe care alte țări dezvoltate, liberalitatea ale căror economii nu sunt îndoielnice, nu le-ar folosi.

Scopul principal al politicii industriale ruse este ca Rusia să atingă un nivel înalt de competitivitate națională. Pentru a realiza acest lucru, este necesară dezvoltarea politicii industriale folosind:

• - o abordare strategică, un exemplu al căruia este dezvoltarea infrastructurii de conducte;
• - consolidarea activelor în industriile cheie;
• - parteneriat public-privat;
• - localizarea productiei;
• - principiul „trei X”: investiție, inovație, integrare.

Politica industrială este concepută pentru a rezolva următoarele grupuri principale de probleme:

• 1) dezorganizarea extremă a mecanismului de reproducere, în primul rând, financiar, științific și inovativ, managementul personalului și al naturii;
• 2) oportunități limitate instrumentele legislative și juridice ale statului;
• 3) dezechilibre structurale în economie.

Politica industrială rezolvă o problemă dublă. Pe de o parte, sarcina modernizării oportuniste a economiei prin rezolvarea celor mai presante probleme actuale ale acesteia și stimularea creșterii economice. Pe de altă parte, sarcina de a determina o strategie pe termen lung dezvoltare economicăţări .

Se pot distinge trei direcții principale ale politicii industriale:

• 1. Politica de inovare care promovează interacțiunea dintre afaceri și structuri științific-inovatoare, formarea de stimulente inovatoare activitate economică.
• 2. Politică structurală care stimulează fluxurile de capital intersectoriale, intersectoriale și interregionale pentru a sprijini financiar restructurarea structurii sectoriale și teritoriale a industriei în conformitate cu obiectivele politicii industriale.
• 3. Politica investițională care asigură și stimulează investițiile de capital în dezvoltarea infrastructurii de producție și producție.

În general, obiectivele și valorile politicii industriale, pe care le considerăm cele mai importante și legate de provocările reale ale realității ruse, ar putea arăta astfel:

• 1. Dezvoltarea economică durabilă, care necesită crearea unor mecanisme de reglementare juridică și economică de stat a dezvoltării industriale.
• 2. Crearea unui mecanism public-statal pentru formarea și implementarea politicii industriale, inclusiv un sistem de organe guvernamentale, funcții și instrumente, un dialog egal, definit legal, între afaceri și guvern.
• 3. Stimularea și includerea mecanismelor de piață pentru dezvoltarea industrială, precum asigurarea explorării avansate a zăcămintelor minerale, finanțarea științei aplicate și fundamentale, R&D, formarea personalului 15, p. 88.
• 4. Tranziția către o abordare zonată regional pentru stimularea dezvoltării industriale, ținând cont de dimensiunea mare și de caracteristicile climatice ale țării.
• 5. Sprijin de stat pentru exporturile rusești, schimbarea structurii exporturilor către produse cu o rată de valoare adăugată ridicată.
• 6. Sprijin pentru industria intensivă în cunoștințe.
• 7. Sprijin pentru modernizarea mijloacelor fixe în perioada de tranziție.
• 8. Stimularea cererii interne, substituirea importurilor, leasing, inclusiv echipamente de stat.

Politica industrială este un ansamblu de acțiuni ale statului ca instituție întreprinse pentru a influența activitățile entităților economice (întreprinderi, corporații, antreprenori etc.), precum și anumite aspecte ale acestei activități legate de achiziționarea de factori de producție, organizare. de producție, distribuție și vânzare de bunuri și servicii în toate fazele ciclului de viață al unei entități economice și a ciclului de viață al produselor sale.

În acest concept de politică industrială, obiectul său este producătorul de bunuri și servicii (întreprindere de producție, corporație, întreprinzător individual). Această abordare diferă de înțelegerea tradițională a politicii industriale, conform căreia obiectul acesteia este de obicei considerat a fi mari complexe industriale și tehnologice, corporații sau industrii gigantice, formate de obicei din industrii mari, intensive în capital. Cu toate acestea, schimbările structurale care au avut loc în ultimele decenii - dezvoltarea de noi tehnologii de producție, instrumente financiare, structuri organizatorice, globalizarea producției, comerțului și finanțelor, creșterea rolului cunoștințelor, informațiilor și tehnologiei în procesele de producție etc. - toate acestea fac ca ideea tradițională a obiectului politicii industriale să fie limitată și inadecvată.

Subiectul politicii industriale este statul, și nu oricare putere politica, iar statul de tip modern este o corporație abstractă care are entitate juridică proprie, distinctă de personalitatea conducătorilor, care include aparatul guvernamental și corpul cetățenilor (subiecților), dar nu coincide cu niciunul, are granițe clar definite și există numai pe baza recunoașterii de către alte state. Politica industrială este un atribut al unui stat modern și, ca atare, nu este caracteristică altor tipuri de organizare politică (cum ar fi triburi, ierarhii feudale, imperii preindustriale, „state eșuate” 14, p. 80.

UNIVERSITATEA DE STAT DE COMUNICAȚII MOSCOVA

Filiala Povolzhsky

Facultatea: Informatizare, economie si management

Departamentul: „Teorie economică”

LUCRARE DE CURS

Prin disciplina

„Reglementarea de stat a economiei”

„Conceptul politicii industriale moderne a Federației Ruse”

INTRODUCERE

1.1 Politica fiscală

1.2 Politica fiscală

CONCLUZIE

REFERINȚE

INTRODUCERE

De la sfârșitul anilor 80 până la începutul anilor 90, țara noastră, făcând din nou o întorsătură bruscă de 180 de grade în istoria dezvoltării sale, a stabilit un curs pentru transformările pieței, declarând construirea unei piețe „civilizate” drept prioritate principală. Folosind experiența țărilor capitaliste dezvoltate, guvernul a adoptat un model de piață liberal, mizând pe eficiența și autoreglementarea mecanismelor pieței.

În speranța că „mâna invizibilă a pieței” este destul de capabilă să realizeze transformări structurale și să aducă economia rusă la o nouă etapă mai bună de dezvoltare, statul a luat măsuri pentru a crea instituția proprietății private ca componentă fundamentală a piața și reduce influența statului însuși asupra relațiilor subiecților în cadrul economiei de piață.

Cu toate acestea, liberalizarea procesului de stabilire a prețurilor a dezvăluit pe deplin toate distorsiunile structurale ale economiei sovietice, rezultând o inflație ridicată, deficite bugetare, sărăcirea populației și stagnarea producției. În aceste condiții, guvernul a stabilit un curs pentru stabilizarea financiară. Dar evenimentele ulterioare binecunoscute din august 1998 au îngropat în siguranță „realizările” stabilizării financiare și toate privirile s-au îndreptat către sectorul real pentru sprijinul deplin al acestuia. Una dintre principalele condiții pentru ieșirea din criza economică prelungită, stabilizarea și creșterea industrială a fost recunoscută ca fiind „renașterea sectorului real al economiei și, în primul rând, cea mai importantă verigă a sa - industria”.

Între timp, situația din Rusia este de așa natură încât existența unor industrii foarte importante ar putea înceta în viitorul apropiat, deoarece în momentul de față acestea sunt în afara intereselor oportuniste ale capitalului financiar și nu sunt aprovizionate cu investiții atât de necesare, iar până la momentul respectiv aceste industrii devin solicitate, pur și simplu nu vor mai fi. Și acest lucru nu este acceptabil pentru dezvoltarea economică și socială a țării noastre în cadrul economiei mondiale. Prin urmare, în această situație este necesară o reglementare de stat atentă și eficientă a structurii producției pe termen lung.

Astfel, statul trebuie să preia sub aripa sa nu doar elaborarea de reguli, ci și definirea, prognozarea și implementarea mecanismelor de dezvoltare și îmbunătățire a structurii. producția socială, elaborează un set de măsuri pe termen lung care vizează reglementarea strategică a proceselor economice pentru dezvoltarea industriilor prioritare. Pentru a rezolva aceste probleme se urmărește un astfel de instrument de influență guvernamentală asupra economiei precum politica industrială.

Relevanța acestui subiect munca de curs se datorează faptului că în prezent problema dezvoltării unei politici industriale semnificative în Federația Rusă este foarte importantă, deoarece dezvoltarea ulterioară a țării va depinde de aceasta. Acest lucru este confirmat de o discuție la care participă comunitățile industriale, științifice, politice și ministerele industriale federale. O astfel de atenție la această problemă se datorează faptului că, în perioada de zece ani a reformelor economice din țară, aproape singura sarcină a fost stabilizarea financiară, ca o condiție pentru un aflux masiv de capital străin și privat în economia rusă. Nu au fost stabilite ca atare obiective de creștere economică sau politică industrială activă. Cel puțin nu erau nici măcar secundare. În mare măsură, problemele enumerate au fost rezolvate într-o măsură sau alta de-a lungul timpului. Cu toate acestea, nici președintele țării în discursurile sale oficiale, nici afacerile, nici populația nu pot fi mulțumite de ritmul și perspectivele de creștere economică.

Când se limitează subiectul analizei și propunerile ulterioare la industrie, dezvoltare industrială, politică industrială, este necesar să se țină seama că vorbim despre sfera producției naționale de bunuri materiale, produse materiale. Această limitare nu contrazice problema etapei istorice a modernizării postindustriale a țării, din moment ce informatizarea industriei, creșterea ponderii produsului intensiv intelectual (proprietatea intelectuală) în structura producției, precum și modernizarea industria sunt incluse în sistemul de scopuri și valori în abordările propuse. Nu există nicio contradicție cu misiunea administrației publice, întrucât în ​​contextul inextricabil al considerației propuse se află probleme de responsabilitate socială și umanitară a statului, probleme de securitate națională, logica alegerii politice a țării din ultimul deceniu - o economia de piata, intrarea tarii in economia mondiala.

Dezvoltarea relațiilor de piață în Rusia și regiunile sale a actualizat problema dezvoltării și implementării unei politici industriale solide și atent gândite. ÎN conditii moderne politica regionalaîn sectorul industrial necesită o structurare pe două niveluri. Pe de o parte, aceasta ar trebui să fie politica autorităților regionale, al cărei nucleu îl constituie activitățile care vizează reproducerea prin asigurarea unei interacțiuni optime a factorilor - resurse din sectorul industrial de pe teritoriul fiecărei regiuni specifice și asigurarea instituțională a avantajelor acesteia pentru dezvoltarea industriilor prioritare. Organizarea eficientă a unor astfel de activități poate stabiliza relativ rapid situația din industrie pe întreg teritoriul țării.

Pe de altă parte, aceasta ar trebui să fie politica centrului federal. Rolul său este de a crea astfel de condiții instituționale macroeconomice integral rusești care să contribuie la dezvoltarea unei inițiative regionale de construire a potențialului industrial. O altă sarcină a centrului federal în acest sens este stimularea dezvoltării celor mai semnificative sectoare industriale pentru economia țării.

Scopul acestei lucrări este de a studia esența politicii industriale, rolul acesteia în dezvoltarea Rusiei de astăzi.

Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvați următoarele sarcini:

1. Studiați esența politicii industriale și instrumentele acesteia.

2. Luați în considerare conceptul de politică industrială și etapele dezvoltării acesteia.

3. Studiați principalele direcții de implementare a politicii industriale în Rusia.

Subiectul cercetării în cadrul acestui curs a fost dezvoltarea și implementarea politicii industriale în Rusia. Obiectul studiului este politica industrială a Federației Ruse.

Lucrarea de curs constă dintr-o introducere, trei capitole teoretice, o concluzie și o listă de referințe. Primul capitol dă caracteristici generale politica industrială, instrumentele acesteia sunt considerate: politici bugetare, fiscale, monetare, instituţionale, economice externe, de investiţii şi de inovare. Al doilea capitol examinează etapele de dezvoltare a politicii industriale, perspectivele de dezvoltare a specializării tehnologice a industriei și politica industrială regională. Al treilea capitol analizează rolul statului în formarea politicii economice și industriale în Rusia, principiile formării politicii industriale: practica internă și mondială.

Pentru a scrie acest lucru de curs, au fost folosite lucrări științifice și practice ale economiștilor moderni interni și străini: Artemov A., Brykin A., Shumaev V., Begar V.V., Bose E., Vasiliev V.P., Vinslav Yu., Tsvetkov V. . și alții.

CAPITOLUL 1. ESENȚA POLITICII INDUSTRIALE, INSTRUMENTELE EI

Conform Conceptului de politică industrială elaborat de Ministerul Economiei al Federației Ruse, politica industrială este un set de măsuri întreprinse de stat pentru a crește eficiența și competitivitatea industriei interne și a o forma. structură modernă care contribuie la realizarea acestor obiective. Politica industrială se desfășoară în cadrul general al politicii economice de stat care vizează transformări structurale și creșterea producției sociale.

Scopurile și prioritățile politicii industriale sunt elaborate pe baza orientărilor strategice stabilite pentru activitățile de producție și comerciale ale entităților de piață, precum și pentru activitățile sociale ale statului.

Există mai multe instrumente de politică industrială, dintre care cele mai interesante de studiat sunt: ​​politicile bugetare, fiscale, monetare, instituționale, economice externe și de investiții. Aceste instrumente vor fi discutate în detaliu mai jos.

1.1 Politica fiscală

Politica bugetară este unul dintre principalele instrumente atât ale politicii industriale, cât și ale politicii economice a statului în ansamblu. Eficacitatea politicii bugetare este evaluată prin performanța autorităților executive în raport cu principalele direcții ale politicii bugetare: colectarea veniturilor bugetare și în special a veniturilor fiscale; îndeplinirea obligațiilor bugetare; gestionarea deficitului bugetar și a datoriei publice.

Este clar că starea finanțelor publice are un impact decisiv asupra economiei reale, atât în ​​ceea ce privește îndeplinirea obligațiilor bugetare, cât și ca stimulator pentru creșterea activității investiționale și reorientarea fluxurilor financiare de pe piețele financiare speculative către sfera producției materiale.

Politica bugetară determină și reglementează părțile de venituri și cheltuieli ale guvernului buget federal. Partea veniturilor se întocmește pe baza unor elemente precum venituri fiscale, venituri nefiscale (venituri din privatizare, din administrarea proprietății de stat, din activitatea economică externă), venituri din fondurile bugetare vizate.

Instrumentele politicii bugetare în ceea ce privește cheltuielile bugetare sunt următoarele: finanțarea sferei producției materiale, științei, sferei socio-culturale, finanțarea activității economice externe a statului (împrumuturi de stat, plata dobânzilor și serviciul datoriei externe, acordarea de asistență gratuită participanților la activitatea economică externă, comerțul exterior al întreprinderilor de stat), finanțarea centralizată a nevoilor publice (apărare, administrație publică, întreținerea organelor de drept), crearea de fonduri monetare federale de rezervă, deservirea datoriei interne a statului, investiții în dezvoltarea bazei de producție, granturi, subvenții, finanțare a producției prioritare și a activităților socio-economice.

1.2 Politica fiscală

Taxele sunt principala sursă de venituri bugetare. Cu toate acestea, funcția lor nu se limitează doar la o natură fiscală. Pentru implementarea eficientă a politicii industriale, este necesar să se țină seama și de funcțiile de stimulare și de distribuție a impozitelor. Întrucât colectarea impozitelor doar în scopul creșterii veniturilor bugetare este incorectă din punct de vedere economic, este necesar ca, la stabilirea diferitelor cote de impozitare, procedura de colectare și beneficii a acestora, să se țină seama și de impactul acestora asupra dezvoltării industriilor prioritare și a sprijinului pentru non. -industrii competitive, dar semnificative din punct de vedere social.

Taxele au un impact puternic asupra structurii și mărimii costurilor întreprinderilor, precum și asupra valorii profitului net rămas pentru întreprinderi și, în cele din urmă, asupra sumei investițiilor cheltuite pentru dezvoltarea, reechiparea și menținerea competitivității mărfurile produse de aceste întreprinderi, și deci asupra competitivității industriilor și a țării în general, atât pe piețele interne, cât și pe cele externe. Prin urmare, nu ar trebui să abuzați de partea fiscală a impozitelor, dar ar trebui să utilizați mai larg funcțiile de stimulare și distribuție.

De asemenea, în cadrul politicii fiscale, se determină principalele subiecte de impozitare în lanțul de producție de creare și promovare a bunurilor și, prin transferarea principalelor povara fiscală pe una sau alta dintre verigile sale, statul are posibilitatea de a le stimula sau limita in concordanta cu prioritatile alese ale politicii industriale. Instrumentele politicii fiscale includ: stabilirea de către stat a sumei (cotei) impozitelor și a procedurii de impozitare, determinarea bazei de impozitare și a subiecților acesteia, beneficii fiscale, comanda accelerata amortizare, credite fiscale și scutiri de impozite.

1.3 Politici monetare și financiare

O direcție importantă în implementarea politicii industriale este reglementarea de către stat a sferei circulației monetare. Forma de organizare a circulației monetare într-o țară se numește sistem monetar, care include moneda națională, scara prețurilor, sistemul de credit și moneda de hârtie și instituțiile sistemului monetar.

Întrucât în ​​economiile moderne nu numai banii sunt folosiți pe scară largă, ci și derivatele sale (inclusiv plăți fără numerar și împrumuturi), sistemul monetar în forma sa pură nu există și se obișnuiește să se vorbească despre sistemul monetar. De aici provine politica monetară - un instrument al politicii economice generale a statului, vizând impactul operațional al acestuia din urmă asupra sistemului monetar.

Profitul ramas la dispozitia intreprinderilor merge nu numai la incurajarea personalului, a investitiilor, ci si la acumulare. Și întrucât aceste economii sunt realizate pe termen lung, ele se dovedesc a fi temporar neocupate în procesul de producție. Având în vedere că nu toate companiile au în prezent o acoperire suficientă în numerar pentru producția lor, există o cerere din partea lor pentru numerar gratuit. Astfel, prezența fondurilor temporar gratuite, pe de o parte, și cererea pentru ele, pe de altă parte, dă naștere redistribuirii acestora, adică. piaţa financiară (relaţii financiare).

Și întrucât, după cum se știe, resurse financiare suplimentare sunt necesare nu numai întreprinderilor individuale, ci și statului, este nevoie de implementarea politicii financiare - totalul măsuri guvernamentale activități care vizează mobilizarea resurselor financiare, distribuirea și utilizarea acestora. Principal agentii guvernamentale Aceste politici sunt realizate de Banca Centrală a Federației Ruse (politica monetară) și Ministerul de Finanțe al Federației Ruse (politica financiară).

Instrumentele politicii monetare sunt: ​​operațiuni pe piața deschisă (acțiuni, schimb valutar), reglementarea ratei de actualizare (în Rusia aceasta este rata de refinanțare), stabilirea normelor pentru rezervele obligatorii ale băncilor comerciale, controlul și restricțiile asupra anumite speciiîmprumuturi (împrumut garantat, credit ipotecar, credit de consum etc.). Instrumente de politică financiară – problema guvernamentală hârtii valoroase asigurarea și deservirea datoriei publice, acordarea de împrumuturi pentru dezvoltarea producției, reglementarea și controlul piețelor financiare și a circulației financiare, gestionarea operațională a fondurilor publice.

1.4 Politici instituționale

Reformele instituționale și legislative care vizează îmbunătățirea relațiilor de proprietate, stimularea tranziției întreprinderilor la forme moderne de organizare a afacerilor, dezvoltarea concurenței între entitățile din piață etc. sunt importante pentru ca statul să implementeze o politică industrială țintită. Politica instituțională presupune formarea unui mediu juridic și organizatoric în concordanță cu principiile pieței și obiectivele politicii industriale, stabilirea unei ordini comune și a unor reguli de conduită pentru toate entitățile economice.

Politica instituțională include reforma întreprinderilor în conformitate cu structura modernă a economiei, dezvoltarea și sprijinirea cuprinzătoare a întreprinderilor mici, formarea de mari entități competitive și de holding (în special grupuri financiare și industriale), realizarea de măsuri de transfer de stat. proprietatea în proprietate privată (privatizare) sau invers (naționalizare), formarea legislativă și sprijinirea noilor instituții de piață. Arsenalul politicii instituționale constă în instrumente precum: diverse licențe, reglementări, stabilirea de reguli, formarea unor structuri organizatorice și economice eficiente, transformarea relațiilor de proprietate, asigurarea proceselor de piață cu un cadru legal adecvat, dezvoltarea cadrului legal pentru înființarea, funcționarea și lichidarea întreprinderilor, inclusiv prin procedura falimentului.

1.5 Politica economică externă

Întrucât Rusia este în contact direct cu alte state care au propriile interese naționale, în acest sens piața mondială este similară cu cea națională, doar pe lângă entitățile deja cunoscute - gospodării și firme - apar țări cu nevoile lor economice și politice. Aici. Pentru a nu se pierde în interesele și nevoile altora și pentru a le apăra pe ale sale, statul urmărește o politică economică externă în cadrul unei politici industriale generale, care vizează reglementarea relațiilor economice cu alte țări participante la piața mondială.

Scopul politicii economice externe este de a îmbunătăți poziția țării în economia mondială, de a participa la diviziunea internațională a muncii, de a sprijini producătorii autohtoni pe piețele mondiale și de pe piețele altor țări și de a-i proteja pe piața internă. Principala sarcină strategică a politicii economice externe este de a crea condiții economice externe favorabile pentru extinderea reproducerii în interiorul țării.

Reglementarea statului pe plan extern activitate economică acoperă sfera cooperării economice externe, sfera comerțului exterior și politica valutară a statului. Există un set extins de instrumente de politică economică externă - acestea sunt măsuri de stimulare a exportatorilor (credite la export, beneficii, scutiri de taxe și vamale pentru export, subvenții, garanții guvernamentale pentru livrări de export), restricții la import sau export (taxe vamale, cote, anti -investigatii de dumping, stabilirea de standarde si standarde tehnologice si de mediu), masuri de atragere sau restrictionare a accesului investitiilor straine la economia tarii, modificari ale taxelor comerciale, apartenenta la organizatii economice internationale, crearea de regimuri si preferinte vamale speciale, vama. sindicatele.

1.6 Politica de investiții și inovare

Investițiile - investiții de capital pe termen lung cu scopul de a obține profit - sunt o componentă necesară a dezvoltării efective a oricărei întreprinderi și sunt o condiție prealabilă pentru creșterea economică a economiei țării în ansamblu. Pentru companiile private, sursa investiției este fondurile proprii (profit, amortizare), împrumutate (credite, împrumuturi) și atrase (acțiuni ale întreprinderii). Investițiile publice sunt finanțate prin veniturile fiscale la buget și fondurile bugetare, profiturile organizațiilor guvernamentale și prin acordarea de împrumuturi interne și externe.

Investițiile sunt o substanță foarte volubilă. Valoarea investiției fluctuează constant. Prin urmare, politica investițională dusă de stat ar trebui să vizeze asigurarea stabilității investițiilor în economia națională. Principalele obiective ale politicii investiționale sunt creșterea potențialului științific și de producție al industriei autohtone, de rezolvat probleme sociale societate, asigurând o dezvoltare uniformă economie nationala, reglementarea acumulării de capital în diverse sectoare ale economiei.

Politica de inovare este un tip de politică de investiții. Acesta are ca scop asigurarea reglementării de stat a proceselor de creare, introducere, operare și eliminare ulterioară a inovațiilor în economia națională, i.e. reglementează fluxul de resurse investiționale care vizează dezvoltarea și crearea de inovații tehnologice pentru menținerea bazei tehnologice progresive a industriei autohtone.

CAPITOLUL 2. CONCEPTUL DE POLITICA INDUSTRIALĂ

2.1 Etapele dezvoltării politicii industriale

Pe baza de marketing a politicii industriale, putem presupune următoarele etape de dezvoltare și implementare a acesteia:

1. Dezvoltarea specializării de produse a industriei și clarificarea acesteia, recomandată complexului industrial pentru dezvoltarea viitoare, în urma căreia nu numai că creează condiții pentru dezvoltarea efectivă a structurilor comerciale, ci servește și ca obiect de sprijin de stat. Aceste informații vor face posibilă evaluarea rezultatelor economice obținute și așteptate ale producției și schimbului de mărfuri, perspectivele de dezvoltare a piețelor acestor mărfuri pe termen scurt și mediu și elaborarea unei strategii de stat pentru dezvoltarea industrială.

2. Formarea unui grup promițător de mărfuri (grupe de produse), a cărui producție poate deveni efectivă sub rezerva unor măsuri de sprijin (specializare promițătoare de produse). Aceste grupuri de produse sunt dezvoltate pentru a lua măsuri urgente pentru a stimula intrarea pe piețele relevante ale produselor; pentru a dezvolta o strategie pe termen lung pentru dezvoltarea industrială.

Informațiile despre aceste grupuri de produse conțin propuneri pentru extinderea accesului la piețele de produse. Se întocmește sub forma unei liste de bunuri progresive, indicând pentru fiecare dintre ele posibilele piețe de vânzare, capacitatea acestora și măsurile de sprijin și stimulare guvernamentale, veniturile așteptate pentru acestea și completarea bugetului. Analiza și sinteza acestor informații va face posibilă formularea domeniilor promițătoare ale politicii industriale și legarea acestora cu programul de investiții.

3. Formarea de propuneri pentru dezvoltarea piețelor interne rusești pentru bunuri industriale și neindustriale. Aceste propuneri reflectă dinamica indicativă a consumului intern de produse industriale în scopuri de producție și non-producție, asociată cu creșterea puterii de cumpărare și revigorarea proceselor de reproducere. Acestea sunt elaborate pe baza informațiilor menționate la paragraful 1 și a previziunilor pentru dezvoltarea piețelor interne de mărfuri. Nevoia de bunuri vândute pe această piață este satisfăcută în mare măsură de industria regională. Această grupă include bunurile de larg consum, bunurile industriale consumate de întreprinderi etc.

4. Dezvoltarea producției de mărfuri și specializarea tehnologică a industriei ruse. Politica industrială în dezvoltarea acestor industrii poate consta în găsirea de modalități de îmbunătățire a calității bunurilor (serviciilor), reducerea costurilor acestora în scopul reechipării tehnice a întreprinderilor și utilizarea tehnologiei avansate interne și externe (eventual schimbarea set de tehnologii de bază).

Formarea acestei direcții de politică industrială se realizează prin dezvoltarea de eficiente scheme tehnologice producția de mărfuri bazată pe tehnologii avansate, dezvoltarea planurilor de afaceri și a programelor de investiții ale întreprinderilor industriale. Criteriile de evaluare a eficacității acestora pot fi prețurile și calitatea produselor străine similare, ținând cont de politica vamală.

5. Formarea unui program de investiții de stat pentru dezvoltare industrială. Acest program determină domeniile de produse ale investițiilor vizate corespunzătoare specializării de produs a industriei, obiectele specifice de investiție, dimensiunile, sursele și eficiența investițiilor. Programul de investiții este un instrument de reglementare a schimbărilor structurale și decurge din specializarea mărfurilor și tehnologice a economiei.

6. Dezvoltarea relaţiilor economice externe. Această secțiune conține o analiză a mărfurilor existente, evaluarea acestora și dezvoltarea de propuneri pentru extinderea mărfurilor a industriei ruse, este furnizată o listă a regiunilor și țărilor pentru exportul și importul de bunuri pentru schimburi comerciale eficiente; se formează politica de participare a Rusiei la diviziunea internaţională a muncii.

Pentru a intra pe piețele mondiale cu mărfuri rusești în condiții de criză economică, este necesară crearea unui mecanism de stat de sprijinire a exportatorilor. Pentru a face acest lucru, este necesar să se dezvolte o politică de relații benefice din punct de vedere economic cu alți parteneri: țările CSI, din apropiere și din străinătate.

2.2 Perspective de dezvoltare a specializării tehnologice a industriei

Pentru a reglementa transformările structurale ale producției industriale bazate pe maximizarea rezultatelor pieței și dezvoltarea specializării de produs a complexului industrial, este necesar să se realizeze:

Cercetare de marketing pentru a identifica nevoile piețelor menționate mai sus pentru mărfuri, pentru a identifica produse promițătoare ale producătorilor ruși și oportunități de intrare pe piețe, ținând cont de factorul timp;

Evaluarea eficienței producției și vânzărilor de produse planificate de către întreprinderile industriale din Rusia;

Optimizarea investițiilor în producția și baza tehnologică pentru producerea produselor selectate cercetare de piata bunuri supuse cerințelor rezonabile de eficiență a producției și restricțiilor de utilizare resurse naturale.

Formarea specializării produselor ar trebui să asigure o restructurare structurală țintită a industriei, cu accent pe producția de bunuri competitive care au o cerere stabilă. Pentru industria rusă, această problemă nu a fost încă rezolvată. În același timp, condițiile de piață și potențialul de producție și științific existent fac posibilă dezvoltarea industriei în următoarele direcții:

Consolidarea atenției sale asupra piețelor interne pentru produse de înaltă tehnologie și piețe de produse rentabile;

Asigurarea cererii de consum intern pentru bunuri și servicii industriale.

Specializarea mărfurilor și tehnologice se bazează pe baza materială și tehnică existentă, ținând cont de nivelul său științific și tehnic suficient și de bazele științifice pentru dezvoltare, de necesitatea valorificării la maximum a potențialului și a oportunităților reale pentru producerea de produse competitive. Acest lucru se reflectă și în politica industrială, care asigură concentrarea resurselor societății în domenii selectate de dezvoltare economică și este implementată printr-un program de dezvoltare industrială pe termen lung. Reglementarea statului creează condiții pentru restructurarea țintită a industriei bazată pe utilizarea efectivă a potențialului și investițiilor științifice și tehnice acumulate, în curs de dezvoltare și atrase.

Programul rus de dezvoltare industrială ar trebui implementat în etape, utilizând un sistem de pârghii și stimulente economice:

1. Este necesar să se restabilească poziția de lider a producătorilor ruși de mărfuri pe piața rusă a bunurilor și serviciilor industriale.

2. Bunurile industriale rusești trebuie să-și recapete locul pe piețele CSI.

3. Bunurile industriale rusești trebuie să intre pe piețele Europei de Est și pe piețele țărilor în curs de dezvoltare.

4. Bunurile industriale rusești trebuie vândute în cantități suficiente pe piețele țărilor capitaliste dezvoltate.

În fiecare etapă, criteriul de evaluare a mărfurilor este competitivitatea acestora.

Industria rusă are o prioritate suficientă pentru a intra pe anumite piețe mondiale cu o serie de bunuri, poate oarecum trecute cu vederea mai devreme. Acestea sunt piețele de arme și aerospațiale. Specializarea tehnologică a complexului industrial se manifestă în primul rând în structura sectorială. În condițiile pieței, ea este determinată de un set de tehnologii de bază axate pe producerea unor tipuri specifice de produse, starea bazei materiale și tehnice de producție, rezerve științifice și tehnologice, de brevete și de licență, proprii sau obținute prin cooperare științifică. Dezvoltarea unor industrii specifice se realizează pe baza planurilor de afaceri și a programelor de investiții.

Programele de investiții pentru dezvoltarea tehnică a întreprinderilor ar trebui să prevadă o schimbare calitativă a nivelului lor tehnic, asigurând o tranziție către o nouă structură tehnologică. Această cerință poate fi înaintată la implementarea măsurilor de sprijin de stat pentru întreprinderile industriale. Întreprinderile comerciale care operează efectiv pe piețele de mărfuri și nu au nevoie de măsuri protecționiste mențin ele însele nivelul tehnic necesar de producție prin propriile investiții. Condițiile și măsurile de sprijin în cauză nu se aplică acestora.

Pentru a implementa o politică investițională eficientă bazată pe produsul dezvoltat și specializarea tehnologică, este necesar:

Elaborarea unui sistem de criterii de evaluare socio-economică și tehnologică a programelor de investiții ale întreprinderilor și selecția acestora pentru implementare;

Dezvoltați un mecanism de creditare activitati de investitiiși utilizarea acesteia ca sursă principală de resurse de investiții sau utilizarea altor surse financiare;

Elaborarea unei scheme economice de finanțare a programelor de investiții bazată pe participarea la capitaluri proprii a diferitelor categorii de investitori, ținând cont de maximizarea intereselor statului;

Dezvoltarea unui sistem de sprijin economic pentru programele și proiectele de investiții realizate cu participarea investitorilor externi străini;

Crearea unui sistem permanent de monitorizare a implementării programelor de investiții, ținând cont de resursele programului de investiții de stat;

Crearea unui cadru legislativ și a mecanismului de impunere a sancțiunilor pentru încălcări obligatii contractualeîn domeniul investiţiilor urbane.

2.3 Dezvoltarea politicii industriale regionale

Dezvoltarea industriei în fosta URSS a fost realizată în conformitate cu „Schema de alocare a forțelor productive ale URSS” în mod sistematic, ținând cont de utilizarea eficientă a resurselor naturale și de muncă, de comoditatea transportului de mărfuri de la producători la consumatori. , și nivelarea nivelurilor de dezvoltare economică regională. Ca urmare a implementării sale, s-a conturat acum o anumită structură teritorială a industriei, specializarea tehnologică și de produs a economiei entităților constitutive ale federației. Pe baza acesteia se formează fluxuri comerciale interregionale, a căror dezvoltare se realizează pe baza studierii nevoilor regiunilor de bunuri și servicii de la producători externi și a capacităților financiare ale consumatorilor, ținând cont de maximizarea schimbului comercial eficient.

Se pare că funcția de reglementare a structurii industriei ar trebui îndeplinită în mod eficient de regiunile Rusiei înseși, pe baza mișcării pieței de mărfuri și a încheierii de acorduri interregionale privind schimbul de mărfuri. Implementarea acestor operațiuni este asigurată de primarul existent informatii statistice.

Producția de bunuri care satisfac propriile nevoi merită cea mai mare atenție în regiuni. Acestea pot fi o gamă largă de bunuri legate de dezvoltarea întreprinderilor de specializare economică națională din regiune, bunuri pentru consumul intern, inclusiv industria locală. Lucrul cu întreprinderile care produc aceste bunuri se poate baza pe prognoza cererii efective, reglementarea vamală a exporturilor, sub rezerva controlului asupra calității și prețurilor mărfurilor și reglementarea comerțului intra-rus. Această funcție este îndeplinită în întregime de administrația regională.

Pentru a evalua gradul în care nevoile regiunii de bunuri și servicii sunt satisfăcute, sunt necesare următoarele măsuri:

Efectuarea de studii sociologice a corespondenței puterii de cumpărare a populației și a întreprinderilor industriale cu nevoile lor tehnologice și fizice; dinamica puterii de cumpărare;

Studierea dinamicii schimbărilor nevoilor în procesul dezvoltării economice;

Pregătirea unui cadru de reglementare pentru consumul și producția unui număr de bunuri.

Pe această bază, se poate elabora un plan orientativ de dezvoltare a producției în regiune și a relațiilor externe pentru satisfacerea cererii efective și un sistem de măsuri de reglementare economică a piețelor relevante.

CAPITOLUL 3. PRINCIPALE DIRECȚII DE IMPLEMENTARE A POLITICII INDUSTRIALE ÎN RUSIA

3.1 Rolul statului în conturarea politicii economice și industriale a Rusiei

În Rusia, în ciuda degradării abrupte a educației și științei, potențialul forței de muncă de înaltă calificare și al resurselor intelectuale rămâne încă. O altă rezervă de accelerație uriașă și încă prost utilizată este asociată cu acele puține industrii intensive în cunoștințe în care Rusia, în ciuda pierderilor pe care le-a suferit, rămâne competitivă. În primul rând, acestea sunt industriile nucleare și aerospațiale, producția de arme moderne. Realitățile timpului nostru arată clar că este necesar să se utilizeze în mod consecvent toate capacitățile statului în lupta pentru interesele producătorilor autohtoni, în primul rând în sectoarele competitive ale economiei.

Principala condiție prealabilă pentru creșterea economică accelerată este creșterea volumului investițiilor efective în producție și în infrastructura care o deservește. Acest lucru poate fi realizat doar printr-o politică guvernamentală activă, direcționată și consecventă. Însăși formularea problemei - accelerarea maximă posibilă a creșterii economice - necesită utilizarea deplină a tuturor surselor disponibile de investiții de capital: atât private, rusești și străine, cât și guvernamentale. Compararea potențialului acestor două surse duce la concluzia că rol principal Investițiile private, în primul rând de origine rusă, trebuie să joace un rol. Investițiile guvernamentale joacă un rol de susținere, dar important - finanțând programe care nu sunt foarte atractive pentru investitorii privați, dar utile pentru îmbunătățirea condițiilor de investiții în Rusia, precum și participarea la finanțarea principalelor proiecte de investitii, care sunt complet imposibil sau impracticabil de transferat investitorilor privați.

Pentru a obține o creștere semnificativă a investițiilor private, este necesar să se îmbunătățească semnificativ raportul dintre rentabilitatea investițiilor și nivelul riscului de afaceri din țară și să se facă climatul investițional din Rusia competitiv la standardele mondiale. Pentru a direcționa fluxurile financiare către sectoarele economice a căror dezvoltare este în interesul Rusiei pe termen lung, este necesar să se creeze acolo condiții de investiții mai atractive în comparație cu alte posibile opțiuni de utilizare a fondurilor. Până la crearea unor astfel de condiții, continuă să fie observată o ieșire semnificativă de capital din țară.

În prezent, situația este extrem de favorabilă pentru economia Rusiei în ceea ce privește disponibilitatea resurselor financiare. Procesele asociate cu întărirea rublei sunt o reducere a ponderii cheltuielilor pentru serviciul datoriei externe (datorită creșterii evaluării monetare a economiei, costul relativ al datoriei externe pentru buget scade).

Pentru a crește eficiența și competitivitatea producției, este necesară o tranziție la un nou model de investiții, care să permită nu numai creșterea radicală, de 2-3 ori, a volumului investițiilor de capital, ci și efectuarea unei „manevre duble”: între sectoare ale economiei (în favoarea sectoarelor finale) și între surse de investiții (în favoarea fondurilor împrumutate). În plus, este necesară o creștere bruscă a conținutului inovator al investițiilor (în caz contrar, creșterea investițiilor va contribui la reproducerea tehnologiilor învechite și la menținerea înapoierii economice) și o creștere semnificativă, de 2-3 ori, a ratei de eliminare a echipamente învechite.

Ca urmare a tendințelor negative observate în procesul investițional, principalul indicator macro care caracterizează competitivitatea economie nationala(ponderea produselor de înaltă tehnologie și de cunoștințe în exporturi) continuă să scadă. Acum, ponderea totală a complexului de combustibil și energie și a produselor metalurgice este de 75,4% din totalul exporturilor.

Puteți paria pe acest tip de dezvoltare, dar numai până la apariția combustibililor alternativi. Mai mult, dacă presupunem că prețul petrolului nu mai crește, Rusia se va confrunta cu dificultăți în creșterea volumelor de export. Potențialul de devalorizare va începe să se acumuleze din nou, iar economia va intra într-o stare pre-criză. Toate acestea necesită necesitatea ca statul să implementeze măsuri de politică economică activă și, în special, industrială, menite să realizeze avantaje competitive naționale și potențialul de dezvoltare economică fără resurse.

3.2 Principiile formării politicii industriale: practica internă și mondială

De-a lungul anilor de reforme în Rusia, au fost dezvoltate diverse abordări conceptuale ale implementării politicii industriale de stat. S-a schimbat și atitudinea față de însăși problema implementării unei politici speciale care vizează reforma complexului industrial. La începutul reformelor, conceptul de politică economică se baza pe ideea că reformele economice generale ale mediului instituțional și crearea mecanismelor de piață vor rezolva problemele industriilor și întreprinderilor fără intervenția guvernului.

Următoarea etapă în dezvoltarea conceptelor de politică industrială de stat (1993-1995) este asociată, în primul rând, cu activitățile Comitetului de Stat pentru Industrie din Rusia. În această perioadă, s-au făcut încercări active de a studia și de a folosi experiența altor țări, în special a Japoniei. Principalii „piloni” pe care s-au bazat evoluțiile interne au fost, la început (1993-1994), stimularea cererii interne, asigurarea întreprinderilor industriale cu capital de lucru ieftin pentru creșterea utilizării capacităților existente și căutarea industriilor de locomotive, sprijinul de stat al care prin conexiuni intersectoriale ar putea da un impuls creşterii producţiei industriale. Până în 1995, la baza conceptului erau așa-numitele „puncte de creștere”, dezvoltarea substituirii importurilor prin politica economică externă protecționistă, accelerarea integrării intra-industriale și construirea de „lanțuri” de producție (FIG). Aceste evoluții, în cea mai mare parte, nu au fost aduse la stadiul de aplicare practică sau nu au produs efectul scontat, în primul rând din cauza lipsei resurselor de stat pentru a urmări politici publice active, precum și din cauza faptului că nu a fost posibilă atingerea consensului asupra problemelor priorităților sectoriale și crearea unor mecanisme specifice de implementare a politicii industriale.

Încercările de implementare a măsurilor guvernamentale privind dezvoltarea industrială în cadrul programului economic pe termen mediu 1997-1998. de asemenea, nu au fost implementate din cauza unei schimbări drastice a situației economice ca urmare a crizei din 1998.

În prezent, baza politicii de stat în domeniul transformărilor economice în general și al reformei complexului industrial în special este Programul pe termen mediu pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse pentru 2008-2011. Acesta a declarat următoarele principii de bază ale politicii economice:

Crearea de condiții egale de concurență pentru toate întreprinderile, minimizarea intervenției guvernamentale, caracterul deschis al economiei etc.;

Necesitatea unor schimbări structurale progresive (adică asigurarea diversificării) și creșterea competitivității țării;

Necesitatea reformei sectoarelor legate de dezvoltarea umană;

Necesitatea dezvoltării sferei inovării;

Eliminarea limitărilor infrastructurale și tehnologice cu participarea activă a afacerilor;

Includerea unui număr de măsuri legate de reglementarea guvernamentală directă: reglementarea monopolurilor naturale, crearea și întreținerea infrastructurii.

Cu toate acestea, obiectivele de diversificare economică corect formulate în acest program nu sunt susținute de mecanisme adecvate pentru implementarea lor. Ca urmare, programul, care conține trei scenarii principale de dezvoltare economică, nu are în vedere rezolvarea sarcinii de dublare a PIB-ului până în 2010, stabilită de președintele Rusiei. În cel mai favorabil scenariu, PIB-ul se va dubla abia până în 2015. Și pentru viitorul apropiat, conform tuturor celor trei scenarii, este prevăzută o „pauză de creștere” - la nivelul de 4,5% pe an, ceea ce indică practic continuarea politicii economice pasive a statului în viitorul apropiat.

În cercurile științifice rusești, două abordări principale domină în prezent în înțelegerea esenței și principiilor politicii industriale. Una, radical liberală, este că nu ar trebui să existe o politică industrială ca atare în economia națională. Proporțiile industriei, problemele fluxului de capital și multe alte probleme trebuie rezolvate la intersecția cererii și ofertei în procedurile de autoreglare a pieței. Prin urmare, este refuzată necesitatea de a atribui priorități de dezvoltare și de a identifica industriile de vârf. Reprezentanții acestei abordări consideră că există o serie de priorități în logica societății post-industriale, dar dincolo de sfera actualului sfera economică sectoare pe care guvernul ar trebui să se concentreze mai întâi. Acestea includ: dezvoltarea educației, dezvoltarea asistenței medicale, reformele militare și judiciare.

O altă abordare este asociată cu așa-numitul model dirigist, bazat pe aplicarea principiilor politicii industriale tradiționale, inclusiv alocarea priorităților sectoriale și sprijinul guvernamental (financiar și nefinanciar) pentru aceste sectoare. Acest model se bazează pe încrederea excesivă în capacitatea statului de a determina în mod obiectiv prioritățile și de a formula o strategie de creștere pe termen lung. Nu mai puțin important în acest model este protecționismul ca modalitate de a proteja producătorii autohtoni de concurența firmelor străine. Astfel, modelul presupune o politică industrială activă în sensul tradițional (sectorial) al cuvântului.

Exemplul unui număr de țări industrializate arată că politica industrială activă rezolvă multe probleme interdependente. În dezvoltat ţările industriale esența politicii industriale este formulată ca activități sistematice intenționate desfășurate cu ajutorul statului privind reglementarea directă (administrativă) și indirectă (financiară și economică) a dezvoltării competitive, inovatoare și eficiente a industriei și eliminarea acelor obstacole în cursul această dezvoltare care nu poate fi depășită de cursul firesc al evenimentelor, atunci există mecanisme de autoreglare a pieței.

Principalele direcții ale politicii industriale moderne, după cum arată experiența țărilor dezvoltate, se rezumă la următoarele prevederi:

Este recunoscută ca importantă realizarea unei tranziții radicale către o politică industrială națională, în care statul, afacerile, organizațiile și instituțiile științifice și publice să fie participanți egali la dezvoltarea și implementarea acesteia;

Este recunoscut faptul că este necesară trecerea de la o politică industrială sectorială la o politică industrială competitivă;

Noua politică industrială este combinată cu tranziția către o economie bazată pe cunoaștere, în care producția, distribuția și utilizarea cunoștințelor și informațiilor sunt recunoscute ca fiind principalele condiții pentru o creștere economică durabilă;

Politica industrială nu ar trebui să se mai concentreze asupra industriilor și subvențiilor individuale, deoarece efectul sprijinirii selective a „industriilor câștigătoare” și al acordării de ajutor selectiv a devenit costisitor atunci când bugetele sunt strânse.

stat de politică industrială

CONCLUZIE

Deci, în timpul scrierii acestui curs, a fost atins obiectivul principal - a fost studiată esența politicii industriale, rolul acesteia în dezvoltarea Rusiei de astăzi. Conform Conceptului de politică industrială elaborat de Ministerul Economiei al Federației Ruse, politica industrială este un set de măsuri întreprinse de stat pentru a crește eficiența și competitivitatea industriei interne și formarea structurii sale moderne care contribuie la atingerea acestor obiective. Politica industrială se desfășoară în cadrul general al politicii economice de stat care vizează transformări structurale și creșterea producției sociale.

Au fost luate în considerare și instrumentele de politică industrială, printre care: bugetar, fiscal, monetar, instituțional, economic extern și de investiții. Au fost studiate principalele etape ale dezvoltării și implementării acestuia.

Unul dintre cele mai importante etape este dezvoltarea specializării de produse a industriei și clarificarea acesteia, recomandată complexului industrial pentru dezvoltarea viitoare. Aceste informații vor face posibilă evaluarea rezultatelor economice obținute și așteptate ale producției și schimbului de mărfuri, perspectivele de dezvoltare a piețelor acestor mărfuri pe termen scurt și mediu și elaborarea unei strategii de stat pentru dezvoltarea industrială. Apoi se formează un grup promițător de mărfuri (grupe de produse), a cărui producție poate deveni efectivă sub rezerva anumitor măsuri de sprijin (specializare promițătoare de produse). Informațiile despre aceste grupuri de produse conțin propuneri pentru extinderea accesului la piețele de produse.

Formarea de propuneri pentru dezvoltarea piețelor interne rusești pentru bunuri industriale și neproductive constituie a treia etapă a dezvoltării și implementării politicii industriale. Nevoia de bunuri vândute pe această piață este satisfăcută în mare măsură de industria regională. Această grupă include bunurile de larg consum, bunurile industriale consumate de întreprinderi etc.

În prezent, pentru a intra pe piețele mondiale cu mărfuri rusești în condiții de depresie economică, este necesară crearea unui mecanism de stat de sprijinire a exportatorilor. Pentru a face acest lucru, este necesar să se dezvolte o politică de relații benefice din punct de vedere economic cu alți parteneri: țările CSI, din apropiere și din străinătate.

Atunci când propunem sarcina de a accelera creșterea economică, este important să evaluăm cu sobru trăsăturile situației actuale a Rusiei, pentru a înțelege cum diferă de situația acelor țări care în ultimele decenii au rezolvat cu succes problema dezvoltării accelerate. Nu există și nu poate exista o singură strategie pentru toate țările. Arta reformatorului, a cărei funcție este chemat să o joace statul, este aceea de a alege strategia optimă care ține cont de caracteristicile și caracteristicile unice ale țării în perioada reformei.

Toate acestea vorbesc despre necesitatea unei politici economice de stat active în Rusia. În același timp, principalele sarcini ale politicii economice de stat ar trebui să fie legate de crearea condițiilor:

Să rețină resursele existente în interiorul țării, precum și să atragă fonduri suplimentare din străinătate, care fără intervenția guvernului, cu concurență interțară liberă în contextul globalizării, ar fi alocate în afara economiei naționale;

Pentru a atrage și utiliza eficient aceste resurse în acele sectoare ale economiei naționale care sunt cele mai promițătoare din punct de vedere al sarcinilor de dezvoltare pe termen lung, chiar dacă actuale sunt pur și simplu de piață, factorii de piață creează avantaje temporare pentru alte sectoare, mai puțin promițătoare pe termen lung. termen.

Programul de creștere economică accelerată ar trebui să includă intensificarea politicii investiționale de stat. Problema cheie în rezolvarea acestei probleme este atragerea și utilizarea eficientă a resurselor financiare uriașe. Și Rusia are încă șansa să implementeze o manevră investițională majoră.

Dar persistența tendințelor actuale în modelul investițional consacrat, care în mod fundamental nu permite modernizarea activelor fixe, structura grea a economiei în cadrul modelului său de export-materii prime și rata scăzută asociată de declin a energiei și intensitatea producției de energie electrică, activitatea inovatoare slabă nu ne permit să ieșim pe traiectoria creșterii economice accelerate pe termen mediu.

Astfel, politica industrială, ca nucleu al politicii economice generale a statului, ar trebui asociată, în primul rând, cu implementarea unor restructurări inovatoare, investiționale și structurale a producției industriale. Politica industrială ar trebui să contribuie la extinderea și crearea de noi piețe, atingerea unui nivel competitiv de producție, creșterea profitabilității întreprinderilor și asigurarea rolului lor de lider pe piața bunurilor și serviciilor industriale.

Se pare că pentru Rusia, care rămâne semnificativ în urma țărilor postindustriale, politica industrială trebuie să rezolve o dublă problemă. Pe de o parte, sarcina modernizării oportuniste a economiei, prin soluționarea celor mai stringente probleme actuale ale acesteia și prin stimularea creșterii economice. Pe de altă parte, sarcina de a determina o strategie pe termen lung pentru dezvoltarea economică a țării, asigurând o dezvoltare mai rapidă în comparație cu țările dezvoltate.

REFERINȚE

1. Artemov A., Brykin A., Shumaev V. Despre măsuri pentru dezvoltarea inovatoare a industriei ușoare // Economist. – 2007. - Nr. 10.

2. Artemiev V.I. Industria Rusiei. – M.: INFRA-M, 2006.

3. Begar V.V., Shushkintsev N.B. Rusia pe piața mondială a tehnologiilor înalte // Economist. – 2008. - Nr. 1.

4. Bose E. Infrastructură pentru transmiterea intereselor de afaceri la nivel de stat: politica economică a statului și comunitatea de afaceri Economist. – 2008. - Nr. 4.

5. Vasiliev V.P. Reglementarea de stat a economiei (scheme și statistici). – M.: Afaceri și servicii, 2007.

6. Vinslav Yu. Politica industrială federală: pentru a determina priorități în contextul rezultatelor și tendințelor ultimei evoluții industriale a țării // Economist. – 2008. - Nr. 1-2.

7. Gazimagomedov R. Trăsături ale politicii industriale moderne: teorie și practică. - M.: Economie, 2008.

8. Granberg A. Probleme și paradoxuri ale politicii regionale în Federația Rusă // Economist. - 2008. - Nr. 11.

9. Grigoriev L. Rețeta de creștere economică: „Reparații din mers” ar trebui înlocuită cu modernizarea economiei // REJ. – 2009. - Nr. 5.

10. Ivanter V., Uzyakov M. Opțiune de dezvoltare inovatoare: prognoză pe termen lung // Questions of Economics. – 2008. -№11.

11. Kapkanshchikov S.G. Reglementarea de stat a economiei: tutorial. – M.: KNORUS, 2006.

12. Knyaginin V., Shchedrovitsky P. Politica industrială națională modernă a Rusiei. Aspect regional. - M.: RSPP, 2008.

13. Konstantinov D. Dezvoltarea producției industriale în 2008 // Economist. – 2009. - Nr. 3.

14. Kryukov R.V. Reglementarea de stat a economiei nationale: Note de curs. – M.: Prior – editură, 2006.

15. Minaker P. Transformarea politicii economice regionale // Questions of Economics. - 2007. - Nr. 3.

16. Nekipelov A. Despre orientările strategice și politica economică a autorităților federale // REJ. - 2009. - Nr. 5.

17. Hodov L.G. Reglementarea de stat a economiei nationale. - M.: Economist, 2006.

18. Tsvetkov V. Sprijinirea dezvoltării inovatoare cu politica industrială // Economist. – 2008. - Nr. 3.

19. Chernoy L. Abordări prioritare ale restructurării structurale // Economist. – 2008. - Nr. 12.

20. Shukshin S.N. Probleme de implementare a politicii industriale a Federației Ruse // Probleme de economie. – 2009. - Nr. 7.

21. Yasin E., Yakovlev O. Competitivitate și modernizare a economiei ruse // Questions of Economics. – 2008. - Nr. 10.

Ivanter V., Uzyakov M. Opțiune de dezvoltare inovatoare: prognoză pe termen lung // Questions of Economics. – 2008. -№11.- P.22.

Politica industrială este un ansamblu de acțiuni ale statului ca instituție întreprinse pentru a influența activitățile entităților economice (întreprinderi, corporații, antreprenori etc.), precum și anumite aspecte ale acestor activități legate de achiziționarea de factori de producție, organizare. de producție, distribuție și vânzare de bunuri și servicii în toate fazele ciclului de viață al unei entități economice și a ciclului de viață al produselor sale.

În acest concept de politică industrială, obiectul său este producătorul de bunuri și servicii (întreprindere de producție, corporație, întreprinzător individual etc.). Această abordare diferă de înțelegerea tradițională a politicii industriale, conform căreia obiectul acesteia este de obicei considerat a fi mari complexe industriale și tehnologice, corporații sau industrii gigantice, formate de obicei din industrii mari, intensive în capital. Cu toate acestea, schimbările structurale survenite în ultimele decenii - dezvoltarea noilor tehnologii de producție, instrumente financiare, structuri organizatorice, globalizarea producției, comerțului și finanțelor, creșterea rolului cunoștințelor, informației și tehnologiei în procesele de producție etc. - toate acestea fac ca ideea tradițională a obiectului politicii industriale să fie limitată și inadecvată.

Subiectul politicii industriale este statul, și nu orice putere politică, ci un stat de tip modern - o corporație abstractă care are propria sa entitate juridică, distinctă de personalitatea conducătorilor, inclusiv a aparatului guvernamental și a totalității cetățenilor. (subiecți), dar care nu coincid cu niciunul cu altul, având granițe clar definite și existând doar pe baza recunoașterii de către alte state. Politica industrială este un atribut al unui stat modern și, ca atare, nu este caracteristică altor tipuri de organizare politică (cum ar fi triburi, ierarhii feudale, imperii preindustriale, „state eșuate” etc.).

Posibilele instrumente de politică industrială sunt determinate de rolurile pe care statul le poate juca în relațiile cu un anumit producător:

Proprietar (sau coproprietar);

Furnizor (vânzător) de factori de producție;

Consumator de produse manufacturate;

Beneficiarul plăților fiscale;

Regulator al piețelor factorilor de producție și produselor finale;

Regulator al activităților producătorului;

Arbitru în litigii de afaceri;

Subiect politic în interior relatii Internationale care afectează activitățile producătorului sau piețele la care acesta participă.

În calitate de destinatar al plăților de impozite, de reglementare și de arbitru, statul exercită putere, i.e. poate exercita constrângere sau amenințare cu constrângere. În alte roluri, acţionează ca un subiect egal în raport cu alţi participanţi la piaţă şi/sau cu state străine.

Toate rolurile enumerate ale statului în relație cu producătorul oferă o varietate de instrumente (mijloace) care pot fi utilizate pentru implementarea politicii industriale.

Politica industrială este unul dintre domeniile politicii de stat alături de alte domenii. Cu fiecare dintre aceste direcții are puncte de contact și zone de intersecție. Efectele sinergice sunt posibile și datorită coordonării politicii industriale cu alte domenii ale politicii guvernamentale. Cu toate acestea, politica industrială are propriile obiective și un set de mijloace.

1) Politica industrială diferă de politica macroeconomică prin obiectul, scopurile și metodele ei. Obiectul politicii industriale nu este economia națională în ansamblu, descrisă de un set de agregate macroeconomice. Scopul politicii industriale nu este atingerea stabilității macroeconomice, combaterea inflației etc. Metodele de politică industrială nu includ reglementarea indicatorilor agregați buget de stat, ratele dobânzilor, rezerve obligatorii, curs de schimb etc. instrumente de politică macroeconomică.

2) Politica industrială se deosebește de politica bugetară și fiscală, în cadrul cărora statul realizează redistribuirea de la contribuabili la beneficiarii fondurilor bugetare, prin aceea că are ca obiect activitățile de producție ale entităților comerciale, și nu activitățile de redistribuire ale statului.

3) Politica industrială diferă de politica socială, al cărei obiect de influență este nivelul și calitatea vieții (adică, în primul rând, consumul) unor grupuri individuale de populație prin aceea că se ocupă de activitățile de producție ale întreprinderilor, și nu de consum. a populaţiei (gospodării).

4) Politica economică externă (în sens larg, adică incluzând comerțul, politica de migrație, reglementarea valutară etc.) se intersectează cu politica industrială în măsura în care obiectivele acesteia sunt direct legate de activitățile de producție Producătorii ruși. Politica industrială nu include reglementarea valutară, reglementarea tipurilor de migrație non-muncă, primirea și furnizarea de ajutor umanitar etc.

5) Politica regională se intersectează cu politica industrială în măsura în care afectează amplasarea forțelor productive, precum și utilizarea terenurilor și a resurselor naturale. În același timp, politica regională conține numeroase componente care nu sunt direct legate de implementarea activităților de producție - de exemplu, distribuirea asistenței financiare federale între regiuni, dezvoltare sociala regiuni, etc.

6) Politica industrială diferă de politica de apărare și securitate prin aceea că nu se ocupă de activitățile statului în timpul conflictelor armate și în timpul aplicării constrângerii statului. Misiunea politicii industriale include acele aspecte ale politicii de apărare și securitate. care sunt asociate cu producția de bunuri și servicii în scopul relevant (ordin de apărare, rezerve guvernamentale etc.), folosind resurse economice pentru nevoi de apărare și securitate (teren, resurse naturale, spațiu aerian, spectru de frecvențe radio etc.), cu activități de producție și administrare a proprietății statului în complexul militar-industrial, precum și cu grevarea întreprinderilor și proprietăților cu obligații de apărare.

7) Geopolitica are ca scop întărirea ponderii politice a țării pe arena internațională, atât în ​​întreaga lume, cât și în regiuni individuale. Se deosebește de politica industrială atât prin obiectivele sale, cât și prin metodele utilizate. Cu toate acestea, pentru a rezolva unele probleme geopolitice (cum ar fi creșterea influenței Rusiei în anumite regiuni ale lumii), este recomandabil să se coordoneze geopolitica și politica industrială la nivelul obiectivelor și metodelor utilizate pentru a obține un efect sinergic.

Coordonarea politicii industriale cu alte domenii ale politicii de stat ar trebui realizată la nivelul stabilirii obiectivelor politice naționale.

53. Liberalizarea prețurilor, privatizarea proprietății, infrastructura afacerilor, restructurarea structurală a economiei, impactul globalizării asupra alegerii strategiei pentru economia națională.

LIBERALIZAREA PREȚURILOR - scutirea prețurilor de la reglementarea administrativă. Unul dintre elementele cheie ale unei economii de piață, asigurând echilibrarea cererii și ofertei. Poate fi universal - pentru toate tipurile de prețuri și tarife; parțial, lăsând prețurile la produse și servicii, de regulă, monopoluri naturale, în sfera reglementării centralizate. Dar chiar și în acest caz, procesul de stabilire a prețurilor se bazează pe principii generale economie de piata. Cu alte cuvinte, prețurile reflectă nu numai costurile de producție, ci și dinamica cererii consumatorilor. Liberalizarea prețurilor poate fi eficientă numai dacă există un mediu competitiv. În caz contrar, poate duce la dezvoltarea fenomenelor și proceselor anti-piață. În Rusia, o liberalizare similară a prețurilor a fost efectuată în 1992. A dus la o creștere gigantică a prețurilor (2600%), la devalorizarea economiilor, la scăderea nivelului de trai al populației și la alte consecințe negative.

Privatizarea este transferul proprietății de stat sau municipale în proprietate privată.

Caracteristicile privatizării proprietății depind de multe condiții - la privatizarea parcelelor și a clădirilor rezidențiale situate pe acestea - acesta este scopul terenului, amplasarea acestuia; La privatizarea apartamentelor, este, de asemenea, necesar să se țină cont de o serie de nuanțe în conformitate cu cadrul legislativ.

Complexul economic național este un sistem complex de elemente macroeconomice care interacționează. Relațiile (proporțiile) existente între aceste elemente sunt de obicei numite structura economica. În mod obișnuit, se disting structurile economice sectoriale, reproductive, regionale și alte tipuri de structuri economice.

Structura economiei naționale nu este constantă: unele sectoare și tipuri de producție se caracterizează printr-o dezvoltare rapidă, altele, dimpotrivă, își încetinesc ritmurile de creștere și stagnează.

Schimbările structurale din economie pot fi de natură spontană sau pot fi reglementate de stat în cursul implementării politicii structurale, care este parte integrantă politica macroeconomica. Principalele metode ale politicii structurale de stat sunt programele țintă de stat, investițiile de stat, achizițiile și subvențiile, diverse stimulente fiscale pentru întreprinderi individuale, regiuni sau grupuri de industrii.

Implementarea restructurării structurale a economiei asigură echilibrul economiei naționale și stă la baza creșterii și dezvoltării economice durabile și eficiente.

Globalizarea este unul dintre cele mai importante procese economice ale timpului nostru. În teorie, globalizarea se referă la crearea unei uniuni planetare unice pentru a rezolva problemele globale, în special între țările dezvoltate și cele în curs de dezvoltare, pentru a elimina foamea, sărăcia și analfabetismul.

În realitate, procesele de globalizare sunt departe de a fi clare. Pe de o parte, ele nu sunt doar inevitabile, ci și destul de progresive, reflectând nevoile obiective ale tuturor popoarelor planetei. pe de altă parte, unele țări cu cele mai mari corporații transnaționale (TNC) acționează în propriile interese, în primul rând egoiste. Globalizarea este stimulată artificial, depășește acele limite care pot fi considerate obiectiv necesare, devine un mijloc de monopolism extrem și este folosită de cele mai puternice CTN-uri pentru a-și îndepărta concurenții de pe piețele mondiale. Ca urmare, globalizarea subminează piața, natura competitivă a economiei mondiale, întârzierea dezvoltării acesteia și se transformă într-un instrument de instaurare a dictaturii economice și politice în lume de către un grup al celor mai dezvoltate țări.

Globalizarea are un mare impact asupra țărilor cu economii în tranziție, deoarece din cauza aspectelor legislative imperfecte și a lipsei unor strategii bine gândite, economiile lor sunt în dependență mare de pe piețele mondiale.

Investitorii străini, fiind cei mai activi în sectoarele financiar și energetic, pe de o parte, ajută la redresarea economică, pe de altă parte, cresc riscul așa-zisului. capitalism dependent. Acest risc este generat de decalajul uriaș dintre volumele de capital investite de CTN și investitorii străini în economiile țărilor post-socialiste și investițiile proprii ale acestora din urmă pe piețele externe, mai ales ținând cont de lipsa capitalului în țările cu economii în tranziție. pentru a le satisface nevoile. Prin urmare, țările cu economii de piață în curs de dezvoltare se confruntă cu sarcina de a consolida rolul pieței interne.

Cu globalizarea este asociată crearea de instituții de piață, în special adoptarea de noi legi și formarea de organizații care promovează alocarea resurselor pe piață, de exemplu, reguli pentru reglementarea comerțului în cadrul OMC. În practică, aceste reguli nu sunt întotdeauna potrivite pentru condițiile unei anumite țări. Prin urmare, este important să ne îmbunătățim legile și procedurile economice din țară, menite să asigure creșterea economică.

În prezent, țările cu economii în tranziție se confruntă cu creștere, deși ritmul variază semnificativ. Acum pe ordinea de zi nu se află problema ieșirii din criză, ci accelerarea ritmului de creștere economică și menținerea lui la nivel maxim pentru o lungă perioadă de timp. Acest lucru necesită crearea unor instituții de piață specifice și prezența unui sistem politic democratic. Statul trebuie să influențeze formarea de noi instituții de piață, ceea ce are un impact grav asupra ritmului de creștere economică.

Indicatori macroeconomici: brut produs domestic(producție, distribuție și consum) și abordări ale măsurării acestuia. Venitul personal disponibil. Definiția OVC în economie. Indicii de preț. Nivelul prețurilor și PNB real. Bogăția națională: structură și modalități de creștere. Economia din umbră.

Pentru măsurarea produsului național se folosesc diverși indicatori: produsul național brut (PNB), produsul intern brut (PIB), venitul național (IN), produsul național net (PNN). PIB - măsoară valoarea produselor finale produse într-o anumită țară într-o anumită perioadă. PNB - pretul din magazin bunuri și servicii finale produse de factorii de producție deținuți de o țară dată, inclusiv pe teritoriul altor țări, pentru o anumită perioadă de timp (an). Există trei moduri de a măsura PIB-ul (PNB):

1. Producție – însumând valorile adăugate ale tuturor producătorilor de bunuri și servicii dintr-o țară dată. Valoarea adăugată este valoarea creată în procesul de producție, fără a include costul materiilor prime consumate. 2. Distribuția (pe venituri) – utilizarea fluxurilor de venit. Proprietarii factorilor de producție primesc venituri. Există două tipuri de venituri: muncă și proprietate (antreprenorială). Cea mai mare parte a veniturilor din muncă o reprezintă salariile. Venitul antreprenorial include: chiria (P), venitul din propria întreprindere (privată) (Ds), profitul corporativ (Pk), inclusiv impozitul pe profit (NPT), profitul net (PPk), dividendele (D); dobânda la depozite (%). Această metodă de calcul ia în considerare două componente care nu sunt legate de plăți: amortizarea (A) - amortizarea capitalului și impozitele indirecte (Kn = taxe vamale, taxe de vânzare, TVA). PD = ND – NPk – ChPk - contribuții sociale. frică. + T – IN, unde IN – impozite pe venitul persoanelor fizice.

3. Consumul final (pe cheltuieli) – suma cheltuielilor tuturor agenților economici, i.e. cererea agregată pentru produsul național.PNB = C + Ig + G + Xn, unde C reprezintă cheltuielile de consum personal, inclusiv cheltuielile gospodăriei pentru bunuri de folosință îndelungată și consumul curent; Ig – investiții brute, inclusiv investiții de capital industrial în active fixe de producție și construcție de locuințe. Investiția brută este suma investiției nete (In), creșterea stocului de capital în economie și amortizarea (A); G – achiziții publice de bunuri și servicii pentru construcția și întreținerea organizațiilor bugetare; Xn este exportul net de bunuri si servicii in strainatate, calculat ca diferenta dintre exporturi (Ex) si importuri.Avutia nationala este totalitatea resurselor tarii si a altor proprietati, care creeaza posibilitatea producerii de bunuri, prestarii de servicii si asigurarii vietii. al oamenilor. Include: 1) proprietatea nereproductibilă: terenuri agricole și neagricole; minerale; monumente istorice și artistice, lucrări;

2) proprietate reproductibilă: active de producție (fixe și capital de lucru); active neproductive (proprietăți și inventare ale gospodăriilor și ale organizațiilor non-profit); 3) proprietate necorporală: proprietate intelectuală (brevete, mărci comerciale, drepturi de autor etc.); capitalul uman (produse din sectorul serviciilor concretizate în cunoștințe, competențe profesionale și sănătate publică, precum și în structura instituțională eficientă a societății);

4) balanța obligațiilor și creanțelor de proprietate în raport cu țările străine. În termeni teoretici, principalele caracteristici ale indicatorului de bunăstare națională (WW) sunt că: – ia în considerare toate beneficiile economice disponibile în țară la o anumită dată, și nu cele create într-o anumită perioadă; – o parte semnificativă este formată din bunuri naturale (pământ, minerale etc.), care nu sunt rezultatul activității economice umane. În ciuda naturii „miraculoase” a acestor bogății, valoarea lor este legată de nivelul de dezvoltare economică, iar această relație este foarte natură complexă; – doar cu ajutorul indicatorului de avere națională se încearcă luarea în considerare cuprinzătoare a proprietății necorporale. În ciuda întregii atractive teoretice a indicatorului de securitate națională, calculul complet efectiv al acestuia nu este efectuat în nicio țară din lume. Cert este că atât evaluarea proprietăților nereproductibile, cât și evaluarea proprietăților necorporale sunt pline de dificultăți foarte semnificative. În acest sens, estimările reale ale NB iau în considerare de obicei doar cele ale componentelor sale, a căror valoare poate fi determinată pe baza practicii de afaceri. Structura bogăției naționale a Rusiei arată astfel: capitalul fix reprezintă 90-95% din bogăția națională; partea rămasă a băncii naționale este reprezentată în cote aproximativ egale de capitalul de lucru și proprietatea gospodăriei.

În practică, contradicția dintre dificultatea calculării NB și importanța sa teoretică pentru evaluarea parametrilor cheie ai economiei naționale este rezolvată printr-o analiză cuprinzătoare a indicatorilor actuali ai sistemului SCN de conturi naționale și a componentelor NB disponibile pentru evaluare.

Construirea SNA în practica internațională se bazează pe ideea economiei naționale ca sistem cu o anumită structură, cu o anumită influență a legăturilor și elementelor de legătură. Potrivit SNA, economia națională poate fi prezentată structural: pe domenii de activitate și industrii; ca ansamblu de unităţi instituţionale pe sector. Gruparea economiei pe domenii de activitate și industrii. Granițele producției sunt definite în SNA ca toate activitățile unităților rezidente ale economiei naționale (inclusiv activitățile întreprinderilor străine și mixte care au un centru de interese economice în Rusia și își desfășoară activitatea în mod permanent) în producția de bunuri si servicii. Astfel, economia națională este împărțită în două sfere: producția de bunuri și producția de servicii.

Clasificarea domeniilor de activitate pe industrie este determinată de Clasificatorul întreg rusesc al tipurilor de activități economice (OKVED). Un sector economic poate fi definit ca un ansamblu de grupuri omogene calitativ de unități economice, caracterizate prin condiții speciale de producție în sistemul de diviziune socială a muncii și care joacă un rol specific în procesul de reproducere. Sectoarele care produc bunuri includ: industria, Agriculturăși activități forestiere, construcții și producție de alte bunuri. Restul industriilor sunt clasificate ca industrii de servicii (de piață și non-piață).

Gruparea economiei pe sectoare. Potrivit SNA, un sector este o colecție de unități instituționale omogene în ceea ce privește funcțiile îndeplinite și sursele de finanțare. SCN rus distinge următoarele sectoare ale economiei naționale: întreprinderi nefinanciare (întreprinderi producătoare de bunuri, cu excepția serviciilor financiare); institutii financiare; agentii guvernamentale; organizații non-profit care deservesc gospodăriile; gospodarii; relaţiile economice externe („restul lumii”).

Economia din umbră (economia ascunsă) este o activitate economică ascunsă societății și statului, în afara controlului și contabilității statului. Este o parte neobservabilă, informală a economiei, dar nu o acoperă pe toată, deoarece nu poate include activități care nu sunt ascunse în mod specific de societate și stat, de exemplu, economia domestică sau comunitară. Include, de asemenea, tipuri ilegale, criminale de economie, dar nu se limitează la acestea.

Economia subterană reprezintă relațiile economice dintre cetățenii societății, care se dezvoltă spontan, ocolind legile guvernamentale existente și regulile sociale. Venitul acestei afaceri este ascuns și nu este o activitate economică impozabilă. De altfel, orice afacere care are ca rezultat disimularea veniturilor sau a evaziunii fiscale poate fi considerată o activitate economică din umbră. Pentru prima dată, economia „din umbră” s-a făcut cunoscută cel mai tare în anii 1930, când mafia italiană a invadat economia americană și, ca un pirat, a luat-o la bord. De atunci, economia subterană s-a transformat dintr-o problemă de aplicare a legii într-o problemă economică și națională. În anii 1930 au apărut studii care s-au ocupat doar de latura criminală a unor astfel de activități. În anii 1970, economiștii s-au alăturat studiului activităților „în umbră”. Autorul uneia dintre primele lucrări dedicate studiului tuturor aspectelor activității economice „în umbră” a fost omul de știință american P. Gutman. În articolul său intitulat „Economia subterană”, el a arătat în mod convingător că activitățile „în umbră” nu pot fi subestimate. Cifra de afaceri din comerțul din umbră la sfârșitul URSS a devenit o problemă serioasă, în valoare de 10 miliarde de ruble în 1986.

Termenul „economia din umbră” provine din cuvântul german „Schattenwirtschaft”. Economia „din paralel” poate fi caracterizată și ca un set de diferite tipuri de relații economice și tipuri de activități economice nereglementate și ilegale. Dar, în primul rând, economia „din umbră” este producția, distribuția, schimbul și consumul de inventar, bani și servicii, necontrolate de societate și ascunse de aceasta. În acest caz, avem de-a face cu un fenomen economic foarte complex, care într-o măsură sau alta este inerent sistemelor sociale de orice tip. Economia umbră, „gri”, de regulă, este destul de legată de economia oficială „albă”.

Echilibrul cererii agregate și al ofertei agregate (modelul AD-AS. Conceptul cererii și ofertei agregate. Factori care influențează cererea agregată și oferta agregată. Echilibrul macroeconomic și principalele sale caracteristici.

Modelul AD-AS (modelul cererii agregate și al ofertei agregate) este un model macroeconomic care ia în considerare echilibrul macroeconomic în condițiile modificării prețurilor pe termen scurt și lung.

A fost prezentat pentru prima dată de John Maynard Keynes în lucrarea sa „The General Theory of Employment, Interest and Money”. Este baza macroeconomiei moderne și este recunoscută de o gamă largă de economiști, de la monetariști precum Milton Friedman până la intervenționiști economici socialiști „post-keynesieni”, precum Joan Robinson.

Acest model arată comportamentul cererii agregate și al ofertei agregate și descrie impactul acestora asupra nivelului general al prețurilor și asupra producției agregate (sau PIB real, uneori PNB) în economie. Modelul AD-AS poate fi utilizat pentru a demonstra multe evenimente macroeconomice, cum ar fi fazele ciclurilor economice și stagflația. Din punct de vedere al abstractizării, are o formă de F.

Un indicator important în modelul AD-AS este curba cererii agregate. Această funcție explică suma tuturor cererilor posibile ale agenților macroeconomici: gospodăriile, firmele, statul și sectorul extern. Astfel, cererea agregată este construită din suma următorilor indicatori:

Cheltuielile de consum - cererea gospodăriilor pentru bunuri și servicii

Investiția reprezintă cererea firmelor de bunuri și servicii pentru a-și maximiza propriile profituri în viitor

Achiziții publice de bunuri și servicii - costuri guvernamentale pentru criterii precum salariile funcționarilor publici, achizițiile de echipamente pentru departamentele guvernamentale etc.

Exporturi nete - diferența dintre exporturile dintr-o țară și importurile într-o țară

Funcția cererii agregate este construită ca suma tuturor celor patru parametri enumerați. Limbajul matematic

Cererea agregată poate fi descrisă în mai multe moduri. Lat model celebru Această funcție este îndeplinită de așa-numita „cruce keynesiană”, în care curba cererii agregate are o pantă pozitivă. Cu toate acestea, în modelul AD-AS, curba cererii agregate, dimpotrivă, este de obicei descrisă ca o funcție în scădere infinit. Există trei explicații (efecte) principale pentru aceasta. Prima, propusă de economistul francez Arthur Pigou, afirmă că, pe măsură ce nivelul general al prețurilor crește, averea reală a unei persoane scade, ceea ce duce la o scădere a consumului de bunuri și servicii de către gospodării și aceasta, în consecință, duce la o scăderea volumului cererii agregate. John Maynard Keynes a gândit diferit. El a sugerat că, pe măsură ce nivelul prețurilor crește, cererea de bani crește în mod natural. Acest lucru duce la o creștere a ratelor dobânzilor bancare pe măsură ce cererea de fonduri împrumutate crește. Din mize mari la sută, investitorii suferă, ceea ce duce la o scădere a investițiilor în economie și, în consecință, a valorii cererii agregate. Economiști mai moderni, Robert Mundell și John Fleming, credeau că atunci când nivelul prețurilor într-o țară crește, exporturile acesteia scad, deoarece bunurile naționale, în acest caz, devin mai scumpe atât pentru străini, cât și pentru rezidenții locali, ceea ce, la rândul său, duce la o creștere a volumelor de import. Acest dezechilibru reduce exporturile nete și, în consecință, volumul cererii agregate. Astfel, curba cererii agregate este invers proporțională cu nivelul prețurilor.

Curba ofertei agregate are o istorie mai controversată. Reprezentanții școlii macroeconomice clasice au considerat că oferta agregată nu depinde de nivelul prețurilor. Astfel, clasicii au descris această curbă perpendiculară pe axa producției agregate. Mai târziu, adepții înfocați ai școlii keynesiene, dimpotrivă, au sugerat că oferta agregată nu depinde în niciun fel de nivelul producției agregate. Prin urmare, keynesienii extremi au descris această funcție ca fiind paralelă cu axa producției agregate. În prezent, există ambele tipuri de reprezentare grafică a curbei ofertei agregate. În zilele noastre, oferta agregată pe termen lung este construită strict vertical, iar curba reprezentată cu o pantă pozitivă este oferta agregată pe termen scurt.

Există atât factori de preț care influențează oferta agregată, cât și factori non-preț. Prețurile afectează doar oferta pe termen scurt. Orice modificare a costurilor firmelor se reflectă în oferta totală a economiei, invers proporțională. Aceasta înseamnă că, de exemplu, pentru fiecare unitate suplimentară de cheltuieli, firmele își reduc oferta de bunuri și servicii cu o anumită sumă. Factorii non-preț afectează oferta agregată de orice fel, atât pe termen scurt, cât și pe termen lung. Astfel de factori includ cantitatea de resurse, productivitatea resurselor, calitatea capitalului fizic și uman, progresul tehnologic și criterii similare. De regulă, creșterea valorilor acestor factori este direct proporțională cu oferta totală. Deci, de exemplu, dacă calitatea educației se îmbunătățește într-o țară, și din institutii de invatamant Sunt produși specialiști mai instruiți, curba ofertei agregate se deplasează la dreapta și în jos.

Echilibrul macroeconomic este o problemă centrală în macroeconomie. Realizarea sa este problema numărul unu pentru politica macroeconomică guvernamentală. Luarea în considerare a circuitului macroeconomic ne permite să concluzionăm că există două stări posibile ale economiei: echilibru și neechilibru. Echilibrul macroeconomic este o stare sistem economic, când s-a realizat echilibrul general, proporționalitatea dintre fluxurile economice de bunuri, servicii și factori de producție, venituri și cheltuieli, cerere și ofertă, fluxuri materiale și financiare etc.

Echilibrul poate fi pe termen scurt (actual) și pe termen lung.

Există și echilibru ideal (teoretic dorit) și real. Condițiile prealabile pentru atingerea echilibrului ideal sunt prezența competitie perfecta si lipsa efecte secundare. Se poate realiza dacă toți indivizii găsesc bunuri de larg consum pe piață, toți antreprenorii găsesc factori de producție și întregul produs anual este vândut. În practică, aceste condiții sunt încălcate. În realitate, sarcina este realizarea unui echilibru real, care există în condiții de concurență imperfectă și în prezența externalităților.

Există echilibre economice parțiale, generale și complete. Echilibrul parțial este un echilibru stabilit în anumite sectoare și sfere ale economiei. Echilibrul general este echilibrul sistemului economic ca întreg. Echilibrul complet este echilibrul optim al sistemului economic, proporționalitatea sa ideală - cel mai înalt obiectiv politica structurala a societatii.

Industria este cea mai importantă parte a economiei țării, baza puterii sale economice și a capacității de apărare. Acesta este chipul țării și un indicator al nivelului de dezvoltare a acesteia, deoarece este în centrul potențialului său intelectual științific și tehnic.

Scopul principal al dezvoltării industriale în cadrul implementării politicii structurale este creșterea competitivității produselor și a nivelului tehnic de producție, asigurarea pătrunderii produselor inovatoare și a tehnologiilor înalte pe piețele interne și externe, înlocuirea produselor importate și, pe această bază, transferați producția industrială activă inovator într-o etapă de creștere stabilă.

Principalele mecanisme de implementare a politicii structurale în termen mediu Vor fi dezvoltate un set de programe țintă federale, implementarea unei politici tarifare vamale flexibile, aplicarea unor regimuri vamale favorabile pentru utilizarea echipamentelor tehnologice importate, împrumuturi pe termen lung de la Banca Rusă de Dezvoltare și extinderea utilizarea contractelor de leasing financiar (leasing).

(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.06.2002 N 388)

Implementarea obiectivului principal de dezvoltare industrială se va realiza în următoarele domenii:

Conservarea și extinderea ofertei de produse de inginerie autohtonă pe piețele în care există o creștere a cererii efective;

Intrarea pe piețele mondiale cu produse competitive ale sistemelor tehnologice moderne.

În stadiul inițial de implementare, vor fi efectuate reforme instituționale, se va activa politica de reformare a întreprinderilor, care vizează îmbunătățirea sistemului de management, creșterea responsabilității managerilor pentru consecințele deciziilor luate, formarea de proprietari efectivi, reducerea costurilor și îmbunătățirea rezultatelor performanței financiare și economice.

Vor fi create condiții pentru producția de aeronave competitive, actualizarea flotei de aeronave și promovarea aeronavelor rusești pe piețele externe. Se va acorda prioritate organizării unui sistem de leasing pentru echipamentele aviatice interne cu acordarea de sprijin de stat sub formă de garanții de stat pentru împrumuturile atrase, subvenționarea unei părți din rata dobânzii la creditele bancare, participarea statului la capitalul companiilor de leasing, și redresarea financiară a întreprinderilor care participă la proiecte de leasing.

Pentru a crește eficiența economică a industriei aviatice și a optimiza costurile de producție, vor fi luate măsuri de restructurare a acesteia:

până la sfârșitul anului 2002 - formarea unui nucleu formator de sisteme al industriei aeronautice pe baza structurilor corporative care unesc întreprinderile pentru dezvoltarea și producția de echipamente de aviație, axat pe crearea de tipuri prioritare de aeronave civile și militare care sunt în cererea pe piețele interne și internaționale;

2003 - 2005 - consolidarea structurilor create în mari corporații multi-industriale producătoare de avioane de tip holding, asigurând implementarea tuturor etapelor ciclului de viață al echipamentelor militare și de aviație civilă.

În viitor, pe baza situației financiare îmbunătățite a întreprinderilor din toate sectoarele economiei, se va realiza modernizarea pe scară largă a aparatului de producție.

Cea mai importantă caracteristică a acestei etape de creștere este trecerea la un proces continuu de inovare. În cheltuielile de investiții, finanțarea cercetării și dezvoltării va deveni din ce în ce mai importantă în raport cu cheltuielile pentru echipamente și construcții.

Rezultatul implementării acestor direcții ar trebui să fie:

Asigurarea unor rate de creștere durabile a producției industriale;

Schimbări structurale pozitive asociate cu o creștere a ponderii produselor din industriile de prelucrare în comparație cu industriile extractive și a ponderii produselor și serviciilor de înaltă tehnologie și cu cunoștințe intensive în PIB.

Conceptul de industrie acoperă o serie de industrii. Unele dintre grupurile lor sunt numite complexe: militar-industrial (sau de apărare), silvicultură, combustibil și energie, nuclear, agro-industrial. Industriile, la rândul lor, sunt împărțite în asociații, întreprinderi și organizații.

Într-o economie de piață, o formă importantă de organizare industrială a devenit crearea de grupuri financiare și industriale care funcționează în baza Legii federale din 30 noiembrie 1995. Grupul financiar și industrial este format pentru a combina resursele materiale și financiare. a participanților săi să crească competitivitatea și eficiența producției, să creeze legături tehnologice și de cooperare raționale, să crească potențialul de export, să accelereze progresul științific și tehnologic, să transforme întreprinderile de apărare și să atrage investiții, prin Hotărârea Guvernului din 2 februarie 1998, funcțiile autorităților federale autorizate organismul guvernamental pentru reglementarea de stat a creării, activităților și lichidării grupurilor financiare și industriale este atribuit Ministerului Economiei al Federației Ruse.

Totuși, principalul punct de aplicare al forțelor transformării și reformei economice sunt întreprinderile. Majoritatea lor, ca urmare a privatizării, au încetat să mai fie proprietatea statului.

De-a lungul anilor, în Rusia s-a dezvoltat un puternic complex militar-industrial (MIC), încorporând cele mai bune forțe științifice și industriale. Capacitățile sale pot fi judecate cel puțin după faptul că peste 60% din toată cercetarea și dezvoltarea științifică națională de natură militară și civilă s-a desfășurat la întreprinderi complexe militar-industriale Au fost create o serie de tehnologii înalte unice, pe care țara noastră. continuă să folosească chiar și în condițiile dificile actuale în fața țărilor lider ale lumii timp de mulți ani.De o importanță deosebită pentru supraviețuirea și prosperitatea complexului de apărare este creșterea exportului de arme și echipamente militare rusești.Rusia are toate oportunitățile să ocupe o poziție de lider pe piața internațională a armelor.Acest lucru ar trebui să fie facilitat de formarea de noi structuri de conducere în conformitate cu Decretul prezidențial din 9 martie 2004 - servicii federale de cooperare militaro-tehnică, achiziții de apărare, control tehnic și export .

Având în vedere că în Rusia nu există o agenție guvernamentală care să gestioneze complexul militar-industrial rus, iar experiența mondială arată oportunitatea dezvoltării industriei spațiale ca sursă de înaltă tehnologie, asigurând activități științifice, tehnice, inovatoare și de producție în spațiu, cercetare. și utilizarea spațiului cosmic în scopuri pașnice, cooperarea internațională în implementarea proiectelor și programelor comune în activități de rachete și spațiu, desfășurarea de lucrări privind rachetele și tehnologia spațială în scopuri militare și tehnologia rachetelor militare în scopuri strategice. Este necesar să se unească industriile de rachete și spațiale sub un singur acoperiș, unde sunt îndeplinite sarcini similare; în aprilie 2004, problemele de coordonare și reglementare a activităților industriale în domeniul spațial au fost transferate de la Agenția Rusă de Aviație și Spațiu (care a fost desființată) către Agenția Spațială Federală. Regulamentul agenției a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului din 8 aprilie 2004.

Astăzi, complexul de combustibil și energie este „jumătate din țară”. Ponderea complexului de combustibil și energie în volumul producției industriale este de 40%.

O parte semnificativă a bugetului federal (42%) este formată din veniturile organizațiilor din complexul de combustibil și energie, ale căror activități principale sunt legate de producția de energie electrică și termică, producția și transportul de gaze naturale, petrol și produse petroliere! Prin urmare, statul acordă o atenție deosebită asigurării funcționării neîntrerupte a acestor organizații, îmbunătățirii sistemului de management al complexului de combustibil și energie și economisirii resurselor energetice. Acest lucru se reflectă, în special, în Legea federală din 31 martie 1999 „Cu privire la furnizarea de gaze în Federația Rusă”, Rezoluțiile guvernamentale din 20 noiembrie 1997 „Cu privire la îmbunătățirea managementului industriei cărbunelui”, din 5 iulie 1999 „Cu privire la Asigurarea aprovizionării cu energie fiabilă a organizațiilor strategice” și programul guvernamental „Aprovizionarea cu energie a Rusiei în 1998 - 2005”.

Complexul de combustibil și energie se caracterizează prin organizarea unor mari asociații de producție - precum RAO Gazprom, JSC Oil Company Yukos etc.

Acum, economia rusă este blocată pe un „ac de petrol”. Combustibilul produs în zone îndepărtate devine inițial costisitor, iar necesitatea de a folosi numai transportul terestru în Rusia crește costul combustibilului. Nicio țară din lume nu permite

monodependență similară. Costurile de producție a energiei, precum și costurile de transport, au depășit de mult nivelurile globale.

În plus, producția de petrol și cărbune din Rusia a scăzut, legăturile economice au fost întrerupte și, ca urmare, au apărut probleme controversate care au împiedicat dezvoltarea complexelor de combustibil și energie din țările CSI. Problemele exportului și tranzitului resurselor energetice s-au agravat și s-a pus problema stării Mării Caspice. Așadar, prin Hotărârea Guvernului din 6 martie 1996, a fost aprobat Programul țintă federal „Combustibil și energie” pentru anii 1996-2000, care urmărește asigurarea unei aprovizionări adecvate cu energie a economiei într-o nouă etapă de dezvoltare a acesteia și în special în cele cu deficit energetic. regiuni, pentru a crește eficiența utilizării combustibilului și a resurselor energetice și pentru a crea exporturi durabile de energie ca principală sursă de venituri în valută.

În contextul creșterii concurenței pe piețele mondiale, electricitatea poate deveni unul dintre cele mai atractive mărfuri de export pentru Rusia. Mai mult, cei mai profitabili, din acest punct de vedere, sunt, în primul rând, kilowații nucleari, al căror cost în Rusia este de aproximativ trei ori mai mic decât în ​​Europa de Vest. Cu toate acestea, în industria energiei nucleare, care este o industrie importantă din punct de vedere strategic, în ultimii ani s-a dezvoltat o situație financiară și economică de criză. Motivele crizei sunt starea generală a economiei țării, precum și neplățile pentru energia electrică eliberată de centralele nucleare. energie electrica. Prin urmare, pentru a preveni destabilizarea în continuare a industriei energiei nucleare, Decretul Guvernului din 21 iulie 1998 a aprobat Programul de Dezvoltare a Energiei Nucleare al Federației Ruse pentru 1998-2005 și pentru perioada până în 2010. Programul se bazează pe necesitatea dezvoltării energiei nucleare ca parte integrantă a complexului energetic și combustibil al țării prin amplasarea centralelor nucleare în regiuni pentru care au fost obținute aprobări corespunzătoare pentru construcția acestora. Se preconizează creșterea exploatării în siguranță a centralelor nucleare existente, înlocuirea centralelor nucleare și termocentralelor pensionate cu unități de energie ale centralelor nucleare de nouă generație, economisirea combustibililor fosili și îmbunătățirea situației de mediu.

Politica industrială este definită ca un ansamblu de măsuri administrative, financiare și economice care vizează asigurarea unei noi calități a creșterii economice a țării prin creșterea activității de inovare, a eficienței și a competitivității producției în vederea extinderii ponderii companiilor autohtone pe plan intern și mondial. piețe în interesul îmbunătățirii bunăstării cetățenilor.

Actualizarea politicii industriale și nevoia urgentă de dezvoltare rapidă și implementare practică a acesteia se datorează următoarelor circumstanțe:

potențialul tehnologic al țării este distrus rapid;

Decalajul tehnologic în spatele țărilor avansate a devenit generalizat în ultimii ani;

Decalajul tehnologic, care a atins o limită critică, amenință cu pierderea însăși capacității de a crea produse competitive de înaltă tehnologie;

Doar un sfert din toate tehnologiile corespund nivelului mondial, dintre care multe nu pot fi convertite în avantaje competitive în stadiul producției industriale.

Experiența mondială arată că principiile de bază pentru dezvoltarea și implementarea politicii industriale, care asigură creșterea competitivității naționale în principalele direcții de dezvoltare socio-economică a societăților și statelor moderne, sunt:

Formarea politicii industriale ca o componentă importantă a strategiei naționale cu participare activă egală la elaborarea și implementarea acesteia de către stat, afaceri, organizații științifice și publice;

Trecerea de la politica industrială sectorială existentă la o politică de concentrare a eforturilor naționale și sprijinirea statului pentru companiile competitive;

O schimbare a priorităților în selectarea obiectelor de politică industrială în conformitate cu tendința globală, importanța tot mai mare a industriilor de înaltă tehnologie cu valoare adăugată ridicată, în timp ce rolul industriilor tradiționale intensive în resurse este în scădere;

Crearea condițiilor pentru tranziția către o economie intensivă în cunoaștere cu rolul determinant al producției, distribuției și utilizării cunoștințelor și informațiilor ca principali factori ai creșterii economice durabile.

Teoriile economice moderne identifică două concepte de bază ale politicii industriale de stat:

Politică industrială de stat dură, cu predominarea necondiționată a metodelor de subvenționare bugetară directă a sectoarelor industriale sau proiecte individuale ambițioase bazate pe pârghii administrative cu voință puternică; acest model a fost folosit, de regulă, în primele etape ale dezvoltării industriale;

Politica industriala nationala moderna cu predominarea neconditionata a metodelor de stimulare indirecta (financiara si economica) a productiei de produse si servicii competitive.

Scopul de formare a sistemului al politicii industriale în contextul intrării Rusiei în spațiul de piață global este de a crește competitivitatea națională (adică, capacitatea de a produce și consuma bunuri și servicii în concurență cu alte țări), respectarea standardelor internaționale și extinderea ponderea companiilor autohtone pe piețele interne și mondiale ca principală sursă de creștere a bunăstării cetățenilor țării cu o creștere continuă a nivelului de viață al acestora.

Sarcina principală a statului în acest domeniu este de a crea un sistem integral pentru asigurarea dezvoltării producției intensive în cunoștințe în Rusia. Nu este vorba despre sprijinirea industriilor sau subsectoarelor conform canoanelor unei economii planificate, ci a sprijinirii industriilor și tehnologiilor individuale care determină posibilitățile de descoperire tehnologică și sunt semnificative pentru economia globală.

Pe baza acestor premise, principalele sarcini ale politicii industriale pot fi formulate după cum urmează:

Stimularea progresului științific și tehnologic;

Realizarea reformei structurale a sferei stiintifice si industriale;

Crearea fundamentelor instituționale și a infrastructurii economiei cunoașterii, asigurând dezvoltarea practică realizările științifice;

Crearea de stimulente pentru investițiile în noi cunoștințe și noi tehnologii;

Acumularea, dezvoltarea și utilizarea eficientă a capitalului intelectual (uman și structural) al noii economii;

Direcția fluxurilor de investiții în capitalul intelectual;

Dezvoltarea prioritară a sectorului educațional;

Redistribuirea unei părți a veniturilor din sectoarele tradiționale ale economiei pentru rezolvarea problemelor progresului științific și tehnologic;

Informatizarea societății și implementarea reformei managementului pe această bază.

Model orientat spre export. Esența modelului de politică industrială orientat spre export este de a încuraja pe deplin industriile axate pe exportul produselor lor. Principalele măsuri de stimulare vizează dezvoltarea și sprijinirea industriilor competitive de export. Sarcina prioritară este de a produce produse competitive și de a intra pe piața internațională cu ele. Avantaje importante acest model este includerea țării în economia mondială și accesul la resursele și tehnologiile mondiale; dezvoltarea unor sectoare puternic competitive ale economiei, care oferă un efect multiplicator pentru dezvoltarea altor sectoare „interne” și sunt principalul furnizor Bani la buget; atragerea valutei straine in tara si investirea acesteia in dezvoltarea productiei si serviciilor economiei nationale.

Exemple de succes ale unui model de politică industrială orientat spre export includ țări precum Japonia, Coreea de Sud, Chile, „tigrii asiatici” (Malaezia, Thailanda, Singapore) și, cel mai recent, China.

În același timp, există și exemple negative - Venezuela, Mexic.

Modelul substituirii importurilor este o strategie de asigurare a pietei interne bazata pe dezvoltarea productiei nationale. Substituția importurilor presupune implementarea unei politici protecționiste și menținerea unui curs de schimb fix al monedei naționale (prevenirea astfel inflației). Modelul de substituire a importurilor ajută la îmbunătățirea structurii balanței de plăți, la normalizarea cererii interne, la asigurarea locurilor de muncă, la dezvoltarea producției inginerești și a potențialului științific.

Această situație a fost tipică pentru economiile URSS și RPDC. De asemenea, sub influența diverșilor factori economici, geopolitici și instituționali obiectivi, politica industrială a Rusiei desfășurată după prăbușirea URSS și are până astăzi un pronunțat caracter de substituire a importurilor.

Activitati de inovare include atât toate etapele activității științifice și tehnice, cât și producția, care asigură dezvoltarea și implementarea inovațiilor, cât și activitățile care creează condiții pentru funcționarea ulterioară a inovațiilor (adică activități intermediare). Modelul de inovare se bazează pe procesul de dezvoltare economică a țării atât pe plan intern, cât și pe plan internațional. piețele externe, bazat pe cele mai recente tendințe în dezvoltarea tehnologică și socială folosind producție de înaltă tehnologie și cu capital intensiv.

Modelul inovator ajută la menținerea potențialului științific și tehnic al țării și, în consecință, a competitivității acesteia pe arena internațională; stimulează dezvoltarea instituțiilor de învățământ și asigură economiei personal înalt educat și calificat; promovează crearea de locuri de muncă în interiorul țării și asigură cererea internă; menține un curs de schimb stabil și ridicat al monedei naționale și bunăstarea populației; se concentrează pe dezvoltarea complexului de mașini de prelucrare, fabricarea de mașini-unelte și instrumente cu valoare adăugată ridicată a produselor fabricate.

Capitolul 2. Politica concurenței

Concurența este un factor care determină condițiile de funcționare a unei anumite piețe - concurența între producătorii de mărfuri pentru cele mai profitabile domenii de investiții de capital, piețe de vânzare, surse de materii prime. Este un mecanism eficient de reglare spontană a proporțiilor producției sociale. Se face distincție între concurența de preț, bazată în principal pe reduceri de preț, și concurența non-preț, bazată pe îmbunătățirea calității produselor și a condițiilor de vânzare a acestora.

Pe baza gradului de dezvoltare a concurenței, există patru tipuri principale de piețe:

Piata perfect competitiva

Piața concurenței imperfecte care, la rândul ei, se împarte în:

Competiție monopolistică

Oligopol

Monopol.

Concurenţa este principala caracteristică a mediului de piaţă în care activitate comercialaîntreprinderilor. Statul duce o politică de susținere a concurenței loiale și de limitare a activităților monopoliste în interesul creșterii eficienței producției sociale și a orientării sale sociale. Reglementarea legală a concurenței se realizează pe baza articolului 8 din Constituția Federației Ruse, a unui număr de norme antimonopol cuprinse în Codul civil al Federației Ruse (articolele 10, 57, 1033), legi speciale antimonopol: „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de mărfuri” (modificată prin Legea federală din 6 mai 1998 nr. 70-FZ), denumită în continuare Legea concurenței pe piețele produselor; *Cu privire la protecția concurenței pe piața serviciilor financiare” (din 23 iunie 1999 nr. 117-FZ), denumită în continuare Legea concurenței în piețele financiare; „Despre publicitate” (din 18 iulie 1995); „Despre monopolurile naturale” (din 17 august 1995); „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” (modificată la 9 ianuarie 1996); precum şi o serie de reglementări cu forţă juridică diferită.

Principala metodă de politică a concurenței (antimonopol) este aceea de a asigura condiții egale de concurență, care creează stimulente pentru investiții și inovare sub diferite forme (de produs, tehnologic, organizațional etc.). Într-adevăr, ca definiție de lucru, putem accepta următoarea definiție: competitiv este o politică care vizează menținerea și/sau crearea unei situații de concurență pe piețe prin stabilirea și aplicarea unor reguli care interzic (inclusiv prin definiție sau în funcție de raportul dintre beneficii și costuri). ) anumite metode comportamentul pieţei. Spre deosebire de alte tipuri de politică economică, interzicerea unor metode specifice de comportament pe piață este asociată cu impactul negativ al acestora asupra condițiilor de concurență dintre participanți.

Fundamentală în legislația antimonopol este Legea privind concurența pe piețele de produse.

Mecanismul concurenței este parte integrantă a mecanismului economic de gestionare a activităților întreprinderilor și este determinat de parametrii mediului de piață, strategiile competitive, mecanismele de stabilire a prețurilor de pe piață și dinamica cererii și ofertei.

Astăzi, Rusia și-a creat propria legislație antimonopol. Cu toate acestea, este extrem de dificil de implementat în practică, deoarece nu vorbim despre protejarea concurenței, ci despre restabilirea acesteia. Cu toate acestea, statul nu încearcă doar să creeze condiții pentru dezvoltarea diferitelor structuri de producție, ci și susține concurența prin aplicarea eficientă a legislației antimonopol. Schimbarea sistemului economic din Rusia, formarea pieței și a relațiilor de piață au scos la iveală o nevoie urgentă de legislație care să asigure funcționarea normală a pieței și crearea condițiilor favorabile pentru dezvoltarea unui mediu concurențial.

Componentele identificate ale politicii concurenței – reglementarea antimonopol și politica concurenței în industriile dereglementate ale monopolurilor naturale – sunt strâns legate de concluziile teoriei economice a monopolului și monopolului natural.

Trebuie remarcat faptul că, pe măsură ce se dezvoltă ideile despre concurență, condițiile reglementării antimonopol devin semnificativ mai complicate. Descurajarea creării de mari vânzători și controlul comportamentului acestora este o sarcină mult mai simplă decât promovarea concurenței dinamice, asigurarea accesului egal la resurse în rândul participanților pe piață etc.

Dorința de a limita domeniul de aplicare al monopolului natural este baza conceptuală a politicii de separare a componentului de monopol natural a industriei de cea potențial competitivă. Totodată, după o astfel de împărțire, rolul politicii de concurență în raport cu componenta de monopol natural crește brusc, întrucât firma care o controlează are oportunități semnificative de a denatura condițiile concurenței în sectoarele conexe.

Capitolul 3. Conflicte între politica industrială și politica concurenței

În ultimii ani, discuția despre rolul și locul politicii industriale și de concurență s-a intensificat în Rusia. Există opinia că politica industrială este necesară pentru a accelera creșterea economică, în timp ce politica antimonopol joacă un rol distructiv în economia rusă modernă, creând restricții suplimentare și inutile. Există, de asemenea, punctul de vedere opus: politica antimonopol este necesară pentru a egaliza condițiile de concurență și, prin urmare, pentru a crea stimulente pentru investiții, în timp ce politica industrială, oferind participanților de pe piață avantaje suplimentare față de concurenții lor, îi privează simultan de interesul pentru creșterea producției. eficienţă. Aceste extreme se bazează pe ideea că politicile industriale și de concurență sunt inconsecvente și se exclud reciproc. Acest articol este dedicat discutării problemelor de interacțiune dintre aceste două direcții ale politicii economice, inclusiv posibila lor utilizare simultană în Rusia modernă.

Orice tip de politică economică, reprezentând un ansamblu de acțiuni secvențiale desfășurate de un subiect (subiecți) în raport cu un anumit set de obiecte cu un anumit scop, presupune stabilirea unor reguli obligatorii susținute de mecanisme adecvate care să asigure respectarea acestor reguli de către actori (entitati comerciale). Din acest punct de vedere, orice direcție a politicii economice este întotdeauna asociată cu crearea și schimbarea instituțiilor. Regulile stabilite fac posibilă definirea drepturilor și, în consecință, crearea de stimulente pentru agenții economici. Stimulentele influențează direct deciziile, modelează comportamentul agenților economici și în cele din urmă determină rezultatele obținute (din punct de vedere al distribuției și utilizării eficiente a resurselor).

Natura multifațetă a schimburilor economice determină multe direcții și forme de influență guvernamentală asupra metodelor de utilizare a resurselor și ritmului dezvoltării economice. Existența diferitelor direcții și tipuri de politici economice aduce în prim-plan problema consistenței acestora. Așa-numita paradigmă neoclasică (cel puțin versiunea sa tradițională) vede aceste două direcții ale politicii economice ca fiind excluse reciproc. Cu toate acestea, ca modern analiză economică, iar practica mondială a reglementării guvernamentale conduce la o altă concluzie: atingerea obiectivelor de creștere economică durabilă bazată pe inovare este, de regulă, imposibilă fără utilizarea ambelor forme de politică economică și a instrumentelor corespunzătoare.

Politica industrială și politica de concurență au un scop comun de a asigura o creștere economică durabilă și de a îmbunătăți bunăstarea populației, pe baza presupunerii că statul se străduiește să maximizeze utilitatea socială. Diferența dintre politicile industriale și cele de concurență constă în mijloacele folosite pentru a accelera ritmul și sustenabilitatea dezvoltării economice. Principala metodă de implementare a politicii industriale este asigurarea unui număr limitat de agenți ai economiei naționale cu resurse suplimentare care pot fi utilizate pentru investiții. Din acest punct de vedere, un set de măsuri au vizat eliminarea unei părți din veniturile din chirii din industriile extractive prin impozitare și repartizarea acestora prin buget către alte sectoare ale economiei pe baza unuia sau altuia criteriu (de exemplu, apartenența la „noul economie”) poate fi considerat un exemplu de politicieni industriali.

Alegerea de a adopta sau abandona o astfel de politică industrială este una dintre principalele probleme ale guvernului rus. O alternativă la o politică industrială activă sub formă de redistribuire a veniturilor din chirii este dezvoltarea infrastructurii financiare a economiei și îmbunătățirea climatului investițional, ceea ce crește atractivitatea industriilor prelucrătoare (strict vorbind, este posibilă și o a treia opțiune, atunci când prin diversificare (inclusiv conglomerat) grupurile de afaceri integrate redistribuie în mod independent resursele din industriile extractive în producție.Totuși, trebuie avut în vedere că parcurgerea acestei căi va dezvălui rapid limitele oportunității, asociate în primul rând cu riscul pierderii controlului și a unui scăderea bruscă a eficienței în cadrul acestor grupuri de afaceri.Ambele opțiuni sunt asociate cu probleme și riscuri specifice și se caracterizează prin eficiență diferită în funcție de orizontul de timp.Realocarea resurselor din industriile extractive către producție poate servi drept bază pentru o accelerare bruscă în creșterea economică, dar în același timp este asociată cu riscuri caracteristice unei politici industriale active în general (unele dintre aceste riscuri vor fi descrise mai detaliat mai jos). În plus, o astfel de strategie poate servi drept bază pentru creșterea economică exclusiv pe termen scurt. Cu alte cuvinte, redistribuirea intenționată a resurselor de la o industrie la alta nu garantează sustenabilitatea creșterii economice, deoarece în sine nu creează stimulente suplimentare pentru investiții. La rândul său, un accent pe dezvoltarea consecventă a infrastructurii financiare și îmbunătățirea climatului investițional este asociat cu riscuri mai scăzute și se caracterizează printr-o eficiență mai mare pe termen lung, dar o astfel de strategie nu poate asigura o accelerare radicală a ratelor de creștere economică.

După ce am comparat metodele de politică industrială și de concurență, vom lua în considerare mecanismele pe care se bazează acestea. Politica industrială se referă la un tip activ (prin definiție) de politică economică, în timp ce politica concurenței este predominant pasivă (protectoare). Mecanismul prin care politica industrială influențează creșterea economică este creșterea competitivității producătorilor naționali în comparație cu concurenții din alte țări. Mecanismul politicii de concurență este de a preveni apariția unor avantaje competitive nejustificate (de obicei asociate cu abuzul de poziție dominantă, acorduri restrictive și concurență neloială) ale companiilor individuale pe piața internă. Politica de concurență, datorită specificului instrumentelor pe care le utilizează, este mai puțin capabilă să contracareze apariția unor avantaje competitive nejustificate ale grupurilor individuale de interese speciale, cu excepția anumitor cazuri când, de exemplu, un grup de influență este singura companie care ocupă un poziție dominantă într-o anumită industrie (piață).

În acest sens, este important de menționat că implementarea obiectivelor politicii de concurență poate promova și împiedica atingerea obiectivelor politicii industriale. Exemplu influență pozitivă Un program de restructurare la scară largă pentru industriile cu monopol natural ar putea servi acestui scop. Politica de concurență, de exemplu în industria telecomunicațiilor, oferă o oportunitate de a intra pe piețe tehnologia Informatiei un număr mare de noi participanți. Intrarea lor este însoțită de dezvoltarea rapidă a celei mai importante componente a infrastructurii economice - sistemele de comunicații și transmitere a informațiilor, care fac posibilă reducerea semnificativă a costurilor de tranzacție în cadrul diferitelor forme de coordonare a acțiunilor agenților economici. Concurența este însoțită de introducerea activă a inovațiilor, o creștere a ofertei de noi servicii, o creștere a calității serviciilor de comunicații tradiționale și apariția de noi tipuri de afaceri. Astfel, implementarea cu succes a politicii de concurență creează condiții pentru accelerarea dezvoltării industriilor „noii economii”, care este cea mai importantă orientare pentru politica industrială în multe țări ale lumii, inclusiv Rusia.

Astfel, politica industrială și politica concurenței pot produce aceleași rezultate. Diferența dintre mecanismele pe care le folosesc aceste două tipuri de politici ne permite să le considerăm pârghii complementare de influență asupra situației economice de care dispune statul.

În același timp, suprimarea politicii de concurență pe piețele naționale cu ajutorul politicii industriale are loc numai dacă aceasta din urmă servește ca instrument de realizare a intereselor unor grupuri speciale. Obiectivele și metodele utilizate în politica industrială pot crea avantaje suplimentare pentru unii participanți la piață și pot submina stimulentele de a investi pentru alții. Exemple de sens invers - suprimarea politicii industriale de către concurență - sunt necunoscute. Politica industrială domină asupra politicii concurențiale dacă întregul sistem de instituții din economie este subordonat considerațiilor de asigurare a celei mai favorabile poziții pentru acele industrii (mai rar, companii individuale) care sunt considerate „locomotive” de creștere economică.

Este ușor de observat că alegerea între concurență și politicile industriale de pe piața internă a corespuns istoric cu alegerea dintre comerțul liber și protecționismul în comerțul internațional. În ultimii două sute de ani, țările cu produse extrem de competitive de la producători naționali au susținut comerțul liber pe piața mondială și, în același timp, au apărat activ concurența pe piața internă. Dimpotrivă, țările cu competitivitate relativ scăzută a produselor au combinat prioritatea politicii industriale și instrumentele de comerț exterior pentru a proteja producătorii naționali.