Reglementări de mediu și cele mai bune tehnologii disponibile. Cele mai bune tehnologii disponibile Reglementarea legală a celor mai bune tehnologii disponibile

În conformitate cu sub. „p” clauza 27 din Strategia de Siguranță a Mediului Federația Rusă pentru perioada până în 2025, aprobat prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 19 aprilie 2017 nr. 176, încurajarea implementării celor mai bune tehnologii disponibile (denumite în continuare BAT) este unul dintre principalele mecanisme de implementare a politicii de stat. în domeniul siguranței mediului.

După cum se știe, baza legislativă pentru tranziția la BAT a fost formată de Legea federală din 21 iulie 2014 nr. 219-FZ „Cu privire la modificările la Legea federală „Cu privire la protecția mediului” și anumite acte legislative ale Federației Ruse” ( denumită în continuare Legea federală nr. 219-FZ), care atinge elementele de bază ale activităților în domeniul siguranței mediului cu o implementare treptată, pe termen lung, a BAT.

Structura legislației în domeniul BAT

În prezent, legislația în domeniul BAT are o structură complexă. Cerințele-cadru legate direct de BAT sunt reflectate în multe legi federale.

Fundamental pentru trecerea la BAT este Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului” (denumită în continuare Legea federală nr. 7-FZ), care:

Definește conceptul de BAT;

Stabilește standarde privind domeniile în care aplicarea BAT este obligatorie;

prevede elaborarea de cărți de informații și de referință tehnice (denumite în continuare ITS) pentru domenii specifice de aplicare a BAT;

Prescrie aplicarea obligatorie a indicatorilor tehnologici BAT;

Formulează măsuri de sprijin de stat pentru implementarea BAT.

Aceste standarde sunt interconectate cu distribuția obiectelor care au un impact negativ asupra mediu inconjurator(denumite în continuare NVOS), în categorii și sunt obligatorii aplicabile obiectelor eucategorii, criteriile de identificare a acestora sunt stabilite tocmai în funcție de apartenența lor la domeniile de aplicare a BAT. Prin urmare, la implementarea BAT este necesar să se țină cont de normele legale stabilite atât direct în raport cu obiectele aferente domeniilor de aplicare a BAT, cât și cu obiectele de categoria I, care sunt practic echivalente.

Modificările legislației privind BAT sunt axate pe normele dreptului european, în special, Directiva Parlamentului European și Consiliului Uniunii Europene 2008/1 / CE din 15.01.2008 „Cu privire la prevenirea și controlul integrat al poluării” și 2010/75/UE din 24.11.2010 „Cu privire la emisiile industriale (prevenire și control cuprinzător)”. La paragraful 7 al art. 28.1 din Legea federală nr. 7-FZ prevede expres că la dezvoltarea ITS, se poate utiliza ITS internațional privind BAT.

Articolul 28.1 din Legea federală nr. 7-FZ reflectă în general un set de criterii pentru determinarea BAT:

Cel mai scăzut nivel de NVOS pe unitatea de timp sau volum de produse (bunuri) produse, munca efectuată, servicii furnizate sau alți indicatori prevăzuți de tratatele internaționale ale Federației Ruse;

Eficiența economică a implementării și exploatării BAT;

Aplicarea metodelor de economisire a resurselor și energiei;

Perioada de implementare a acestuia;

Implementarea industrială a acestei tehnologii la două sau mai multe unități care oferă NVOS.

NOTĂ

Doar tehnologiile utilizate pot fi acceptate ca BAT cel puțin două site-uri. Tehnologiile utilizate pe un site nu sunt supuse recunoașterii ca BAT și, prin urmare, la site-urile în care utilizarea BAT este obligatorie, utilizarea acestor tehnologii este contrară legii.

Conformitatea tehnologiilor cu criteriile BAT este determinată în BAT ITS, care conține, printre altele, următoarele informații:

O indicație a unui anumit tip de activitate economică și (sau) de altă natură (industrie, producție) desfășurată în Federația Rusă, inclusiv materiile prime și combustibilul utilizat;

Descrierea BAT pentru un anumit tip de activitate economică și (sau) de altă natură, incl. lista echipamentelor tehnologice principale;

Indicatori tehnologici ai BAT;

Metode utilizate în implementarea proceselor tehnologice pentru a reduce NVOS lor și nu necesită reechipare tehnică sau reconstrucție a unității care furnizează NVOS.

În ciuda faptului că compoziția informațiilor din ITS și instrucțiunile pentru înregistrarea acestora sunt reflectate în Legea federală nr. 7-FZ, statutul și condițiile de aplicare a ITS sunt reglementate de legislația de standardizare.

În virtutea art. 2 din Legea federală nr. 162-FZ din 29 iunie 2015 „Cu privire la standardizarea în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea federală nr. 162-FZ) ESTE- un document al sistemului național de standardizare, aprobat de organismul federal în domeniul standardizării, care conține date sistematizate într-o anumită zonă și care include o descriere a tehnologiilor, proceselor, metodelor, metodelor, echipamentelor și altor date.

În consecință, sunt destinate ITS (ca documente de standardizare). pentru utilizare voluntară(adică nerespectarea prevederilor cuprinse în acesta nu atrage în sine consecințe juridice) cu exceptia cazurilor, dacă este publicat oficial ITS are link-uri(denumirea și denumirea STI indicând data aprobării) în actele juridice de reglementare.

Principalul instrument de reglementare de stat în domeniul BAT este stabilirea documentelor de reglementare obligatorii în domeniul protecției mediului (articolul 29 din Legea federală nr. 7-FZ) Indicatori tehnologici BAT, care determină concentrațiile de poluanți, volumul și (sau) masa emisiilor (evacuărilor) de poluanți, generarea deșeurilor, consumul de apă și utilizarea resurselor energetice pe unitatea de timp sau unitatea de produs produs (muncă efectuată, serviciu prestat); adică care vizează, printre altele, economisirea resurselor și a energiei.

Potrivit art. 23 din Legea federală nr. 7-FZ (modificată în vigoare de la 01.01.2019) Indicatori tehnologici BAT sunt instalate nu mai târziu de 6 luni de la publicarea ITS si sunt baza de dezvoltare persoane juridice și întreprinzători individuali care își desfășoară activitatea la unitățile de categoria I, propriile standarde tehnologice, care nu trebuie să depășească indicatorii tehnologici stabiliți ai BAT.

Cerințele obligatorii pentru implementarea BAT și conformitatea cu indicatorii tehnologici BAT sunt stabilite în raport cu la toate etapele ciclului de viață al obiectelor:

Extracţie
din Legea federală nr. 7-FZ
(după cum a fost modificat, în vigoare de la 01.01.2019)

Articolul 36. Cerințe în domeniul protecției mediului la proiectare

1. […]
Proiectare, construcție și reconstrucție trebuie realizate proiecte de construcții capitale, clădiri, structuri care sunt obiecte care au un impact negativ asupra mediului și se referă la domeniile de aplicare a celor mai bune tehnologii disponibile. luând în considerare indicatorii tehnologici ai celor mai bune tehnologii disponibile asigurând în același timp un risc acceptabil pentru sănătatea publică.
[…]

Articolul 38. Cerințe în domeniul protecției mediului în timpul punerii în funcţiune clădiri, structuri, structuri și alte obiecte

[…]
2. […]
Nu este permisă eliberarea permisiunii de intrare un proiect de construcție capitală, care este un obiect care are un impact negativ asupra mediului și se referă la domeniile de aplicare a celor mai bune tehnologii disponibile, în exploatareîn cazul în care instalația specificată utilizează procese tehnologice cu indicatori tehnologici care depășesc indicatorii tehnologici ai celor mai bune tehnologii disponibile.

Articolul 39. Cerințe în domeniul protecției mediului în timpul exploatării și dezafectării clădiri, structuri, structuri și alte obiecte

[…]
2. Legal și indivizii, implementând exploatare clădiri, structuri, structuri și alte obiecte, furnizează respectarea standardelor de calitate a mediului în funcție de aplicare mijloace tehniceși tehnologii pentru neutralizarea și eliminarea în siguranță a deșeurilor de producție și consum, neutralizarea emisiilor și evacuărilor de poluanți, precum și cele mai bune tehnologii disponibile asigurarea respectării cerințelor de protecție a mediului, efectuarea măsurilor de refacere a mediului natural și recuperarea terenurilor în condițiile legii.
[…]

Standardele de implementare a BAT sunt stabilite la art. 11 din Legea federală din 24 iunie 1998 nr. 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum” (denumită în continuare Legea federală nr. 89-FZ), conform clauzei 2 din care persoane juridice și întreprinzători individuali în timpul operațiunii a clădirilor, structurilor și altor instalații asociate cu gestionarea deșeurilor sunt obligate, printre altele, să implementeze BAT. În virtutea paragrafului 1 al art. 30 din Legea federală din 04.05.1999 nr. 96-FZ „Cu privire la protecția aerului atmosferic” (denumită în continuare Legea federală nr. 96-FZ), persoanele juridice și întreprinzătorii individuali cu surse staționare sunt, de asemenea, obligați să implementeze BAT .

Potrivit paragrafului 4 al art. 69 din Legea federală nr. 7-FZ, registrul de stat al facilităților care furnizează NVOS include, printre altele, informații despre tehnologiile utilizate la instalațiile de categoria I și conformitatea acestora cu BAT.

După cum se știe, în temeiul art. 31.1 (va intra în vigoare la 01.01.2019) Legea federală nr. 7-FZ, persoanele care desfășoară activități la unitățile de categoria I vor fi obligate să obțină o autorizație de mediu cuprinzătoare (denumită în continuare IEP) în intervalul de timp stabilit. În plus, persoanele care desfășoară activități la unitățile de categoria a II-a au dreptul de a obține astfel de autorizații dacă dețin ITS-ul corespunzător specific industriei.

Prevazuta de art. 31.1 (va intra în vigoare la 01.01.2019) Legea federală nr. 7-FZ, o cerere pentru un IER trebuie să conțină informații extinse, inclusiv, printre altele, calcule ale standardelor pentru emisiile (evacuările) permise de substanțe radioactive, foarte toxice, substanțe cu proprietăți cancerigene, mutagene (substanțe de pericol clasele I și II) în prezența unor astfel de substanțe în emisii (evacuări), i.e. sunt supuse standardizării tradiționale în cadrul IER nu toate substanțele, în privința cărora se aplică măsuri de reglementare de stat în temeiul art. 4.1 Legea federală nr. 7-FZ. Poluanții din clasele de pericol III și IV din cadrul IEP sunt supuși reglementării fără a ține cont de condițiile locale cu determinarea standardelor tehnologice care nu depășesc indicatorii tehnologici care trebuie stabiliți în reglementările de mediu.

O cerere pentru obținerea unui IEP trebuie să conțină, printre altele, o justificare pentru standardele de generare a deșeurilor și limitele de eliminare a acestora (denumite în continuare IWLR), iar permisul în sine trebuie să conțină IWLR. În conformitate cu art. 18 din Legea federală nr. 89-FZ (modificată în vigoare de la 01.01.2019), IOOR sunt dezvoltate de persoane juridice sau întreprinzători individuali care desfășoară activități economice și (sau) de altă natură la obiectele categoriilor I și II. Totodată, la unitățile de Categoria I, NOLR sunt înființate pe baza IER. Nu este prevăzută obținerea unei concluzii sanitare și epidemiologice privind conformitatea IER cu regulile sanitare și standardele de igienă.

Conform Legii federale din 23 noiembrie 1995 nr. 174-FZ „Cu privire la expertiza de mediu” (modificată în vigoare de la 1 ianuarie 2019), documentația de proiectare a proiectelor de construcții capitale aparținând instalațiilor de categoria I, precum și materiale pentru fundamentare IEP (dacă materialele specificate nu conțin informații despre prezența unei concluzii pozitive a evaluării de mediu de stat (denumită în continuare SEE) efectuată în legătură cu documentația de proiectare a unor astfel de obiecte) sunt obiecte ale SEE la nivel federal.

Potrivit paragrafului 3 al art. 17 Legea federală nr. 7-FZ sprijin de stat pentru activitățile de implementare a BAT se poate realiza prin:

Acordarea de avantaje fiscale în conformitate cu legislația privind impozitele și taxele;

Acordarea de beneficii în legătură cu taxele pentru evaluarea de mediu în conformitate cu legislația de mediu;

Alocarea de fonduri din bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu legislația bugetară.

În acest sens, clauza 5, partea 1, art. 259.3 din Codul Fiscal al Federației Ruse (modificat în vigoare de la 01.01.2019; denumit în continuare Codul Fiscal al Federației Ruse) se stabilește că în ceea ce privește mijloacele fixe legate de mijloacele fixe echipamente tehnologice, operate în cazul aplicării BAT, pot fi aplicate amortizarea accelerată cu un coeficient special crescător. Beneficiile fiscale includ, de asemenea, posibilitatea acordării unui credit fiscal pentru investiții la introducerea BAT. În plus, în temeiul art. 16.3 din Legea Federală Nr. 7-FZ din 01/01/2020, când emisiile (evacuările) de poluanți se încadrează în limitele standardelor tehnologice după implementarea BAT, taxa pentru NEVOS va fi efectiv anulată.

În Federația Rusă, implementarea BAT, consacrată inițial în legislația de mediu, este considerată un instrument important al politicii industriale. Potrivit art. 10 din Legea federală din 31 decembrie 2014 nr. 488-FZ „Cu privire la politica industrialaîn Federația Rusă” (denumită în continuare Legea federală nr. 488-FZ), este posibil să se acorde subvenții pentru finanțarea creării sau modernizării infrastructurii industriale, inclusiv. folosind BAT, iar în virtutea art. 12 din Legea federală nr. 488-FZ - acordarea de sprijin financiar organizațiilor care desfășoară activitate inovatoare la furnizarea de servicii de inginerie, la implementarea proiectelor de îmbunătățire a nivelului de siguranță a mediului în producția industrială, incl. prin utilizarea BAT.

Tranziția la BAT este strâns legată de Legea federală din 23 noiembrie 2009 nr. 261-FZ „Cu privire la economisirea energiei și creșterea eficienței energetice și la introducerea de modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse”, care reglementează relațiile în ceea ce privește utilizare eficientă resurse energetice. În același timp, au fost instituite stimulente fiscale pentru obiecte și tehnologii cu eficiență energetică ridicată, inclusiv un credit fiscal pentru investiții (articolul 67 din Codul fiscal al Federației Ruse) și aplicarea unor coeficienți speciali crescători la rata de amortizare în raport cu activele fixe corespunzătoare (articolul 259.3 din Codul fiscal al Federației Ruse), similare cu cele stabilite în timpul implementării NDT. Cu toate acestea, această relație între implementarea BAT și asigurarea unei eficiențe energetice ridicate a tehnologiilor nu este reflectată în normele legale și nu există prevederi de referință privind implementarea BAT și creșterea eficienței energetice.

În 2017, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 decembrie 2014 nr. 1458 „Cu privire la procedura de determinare a tehnologiei ca cea mai bună tehnologie disponibilă, precum și dezvoltarea, actualizarea și publicarea de informații și referințe tehnice cărți despre cele mai bune tehnologii disponibile”, precum și III La etapa Programului pas cu pas pentru crearea în 2015-2017 a directoarelor celor mai bune tehnologii disponibile, aprobat prin ordin al Guvernului Federației Ruse de 31 octombrie 2014 Nr. 2178-r, 28 de directoare de informații și tehnice privind cele mai bune tehnologii disponibile vor fi aprobate prin ordinele Rosstandart:

1. Carte informativă și de referință tehnică privind cele mai bune tehnologii disponibile ITS 23-2017 „Extractia și valorificarea minereurilor de metale neferoase”

(publicat 25 decembrie 2017)

21. Carte informativă și de referință tehnică privind cele mai bune tehnologii disponibile ITS 43-2017 „Abator de animale în fabrici de prelucrare a cărnii, fabrici de ambalare a cărnii, subproduse animale”

(publicat 20 decembrie 2017)

24. Carte informativă și de referință tehnică privind cele mai bune tehnologii disponibile ITS 46-2017 „Reducerea emisiilor de poluanți, evacuărilor de poluanți în timpul depozitării și depozitării mărfurilor (marfă)” (publicat la 18 octombrie 2017)
ITS 46-2017 „Reducerea emisiilor de poluanți, deversărilor de poluanți în timpul depozitării și depozitării mărfurilor (marfă)
Ordinul Rosstandart din 10 octombrie 2017 nr. 2141 „Cu privire la aprobarea cărții de informații și referințe tehnice privind cele mai bune tehnologii disponibile „Reducerea emisiilor de poluanți, deversărilor de poluanți în timpul depozitării și depozitării mărfurilor (marfă)”

25. Carte informativă și de referință tehnică privind cele mai bune tehnologii disponibile ITS 47-2017 „Sisteme de prelucrare (manipulare) a apelor uzate și a gazelor reziduale în industria chimică”

(publicat 25 decembrie 2017)

ITS 47-2017 „Sisteme de tratare (manipulare) a apelor uzate și a gazelor reziduale în industria chimică”
Ordinul Rosstandart din 15 decembrie 2017 Nr. 2846 „Cu privire la aprobarea cărții de informații și referințe tehnice privind cele mai bune tehnologii disponibile „Sisteme de tratare (manipulare) a apelor uzate și a gazelor reziduale în industria chimică”

26. Carte informativă și de referință tehnică privind cele mai bune tehnologii disponibile ITS 48-2017 „Creșterea eficienței energetice în activități economice și (sau) alte” (publicat la 3 octombrie 2017)
ITS 48-2017 „Creșterea eficienței energetice la desfășurarea activităților economice și (sau) de altă natură”
Ordinul Rosstandart din 29 septembrie 2017 nr. 2060 „Cu privire la aprobarea cărții de informații și referințe tehnice privind cele mai bune tehnologii disponibile „Creșterea eficienței energetice la desfășurarea activităților economice și (sau) de altă natură”

27. Ghid informativ și tehnic pentru cele mai bune tehnologii disponibile ITS 49-2017 „Extractia metalelor prețioase” (publicat 25 decembrie 2017)

ITS 49-2017 „Extractia metalelor pretioase”
Ordinul Rosstandart din 15 decembrie 2017 Nr. 2840 „Cu privire la aprobarea cărții de informații și referințe tehnice privind cele mai bune tehnologii disponibile „ITS 49-2017 „Extracția metalelor prețioase””

28. Carte informativă și de referință tehnică privind cele mai bune tehnologii disponibile ITS 50-2017 „Prelucrarea gazelor naturale și a gazelor asociate” ITS 50-2017 „Prelucrarea gazelor naturale și a gazelor asociate”
Ordinul Rosstandart din 14 noiembrie 2017 nr. 2423 „Cu privire la aprobarea cărții de informații și referințe tehnice privind cele mai bune tehnologii disponibile „Prelucrarea gazelor naturale și a gazelor asociate”” (Publicat la 20 noiembrie 2017)

Consolidarea siguranței de mediu a Federației Ruse, asigurarea dreptului constituțional al fiecăruia la un mediu favorabil, precum și conservarea sistemelor naturale unice ale Rusiei pentru generațiile prezente și viitoare este una dintre cele mai importante sarcini ale statului. În Federația Rusă, situația de mediu este caracterizată atât de un nivel ridicat de impact antropic actual asupra mediului, cât și de o cantitate semnificativă de daune acumulate asupra mediului. În acest sens, necesitatea unei abordări mai avansate a reglementării juridice a problemelor de mediu era de mult așteptată.

Unul dintre principalele mecanisme de reglementare de stat a protecției mediului este sistemul de standardizare impact negativ. Nu este un secret pentru nimeni că acest sistem a fost de multă vreme una dintre piedicile pentru implementarea efectivă a politicii de mediu de stat.

În acest sens, Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse, împreună cu Comitetul Dumei de Stat pentru resurse naturale, Managementul Mediului și Ecologie, de mai bine de doi ani, se lucrează pentru a crea o bază legislativă solidă pentru depășirea problemelor din acest domeniu. Drept urmare, Legea federală „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la protecția mediului” și anumite acte legislative ale Federației Ruse” (denumită în continuare Legea federală „Cu privire la standardizare”) a fost pregătită și adoptată de Duma de Stat în a treia lectură la 2 iulie 2014.

Acesta are ca scop îmbunătățirea reglementării legale a standardelor în domeniul protecției mediului și introducerea unor măsuri de stimulente economice pentru ca entitățile comerciale să introducă cele mai bune tehnologii.

Sistemul de reglementare juridică stabilit de Legea federală „Cu privire la standardizare” întărește efectiv măsurile guvernamentale de management și supraveghere în ceea ce privește întreprinderile care au impact maxim asupra mediului, îndepărtând în același timp barierele administrative inutile în raport cu alte entități economice.

Ținând cont de noutatea abordării alese a reglementării juridice a relațiilor relevante în domeniul protecției mediului, consider că este necesar să ne concentrăm asupra principalelor prevederi ale Legii federale „Cu privire la standardizare”, care va permite întreprinderilor ruse să fie aduse la un nou nivel de eficiență a mediului.

Aparat conceptual

Îmbunătățirea sistemului de legislație de mediu și conexe, experiența acumulată în practica de aplicare a legii, precum și dezvoltarea unui sistem de relații în sfera interacțiunii dintre societate și natură, a determinat necesitatea consolidării noi și a schimbării vechilor concepte juridice și definiții.

La pregătirea Legii federale „Cu privire la standardizare”, a fost efectuată o revizuire cuprinzătoare a aparatului conceptual, riscul interpretărilor libere a Legii federale „Cu privire la protecția mediului” și a altor acte legislative și de reglementare ale Federației Ruse a fost minimizat.

Conceptele de „standarde în domeniul protecției mediului”, „standarde de emisii permise”, „standarde de deversare admise”, „emisii permise temporar”, „control în domeniul protecției mediului (control ecologic)”, „cel mai bun disponibil tehnologie” au fost clarificate.

Conceptele de „descărcări permise temporar”, „obiect care are un impact negativ asupra mediului”, „autorizație de mediu cuprinzătoare”, „standarde tehnologice”, „indicatori tehnologici”, „standarde tehnice”, „sursă staționară de poluare a mediului”, „sursă mobilă de poluare a mediului”.

Principii de bază ale protecției mediului

Pe baza Constituției Federației Ruse, în scopul implementării legale a principiilor general acceptate ale dreptului internațional al mediului, articolul 3 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului” consacră principiile fundamentale ale relațiilor în sistemul „om – mediu”. Prevederile articolului au scopul de a ghida cetățenii, persoanele juridice, precum și autoritățile publice în alegerea celor mai ecologice strategii eficiente luarea deciziilor de management și alte decizii.

Nu este un secret pentru nimeni faptul că, din cauza caracterului declarativ relativ al formulării, o serie de prevederi ale articolului luat în considerare nu realizează pe deplin potențialul inerent acestora. Acest lucru este valabil și pentru unul dintre principii esentiale protecția mediului „poluatorul plătește”, care în formularea Legii federale din 12 martie 2014 nr. 27-FZ a fost reflectată doar ca „plată pentru utilizarea mediului și compensarea daunelor aduse mediului”.

Legea federală „Cu privire la raționare”, pentru a consolida acest principiu, a stabilit finanțarea obligatorie a persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali care desfășoară activități economice și (sau) de altă natură care conduc sau pot duce la poluarea mediului, măsuri de prevenire și (sau) reduce impactul negativ asupra mediului, eliminând consecințele acestui impact.

Extinderea competențelor autorităților publice

Adoptarea Legii federale „Cu privire la raționare” implică inevitabil necesitatea elaborării și adoptării unui număr de regulamente. În acest sens, competențele necesare sunt conferite organismelor guvernamentale federale și regionale relevante.

Separat, aș dori să remarc faptul că competențele de a menține evidența de stat a obiectelor care au un impact negativ asupra mediului, precum și de a stabili emisii și evacuări permise temporar în siturile regionale de supraveghere a mediului de stat sunt atribuite entităților constitutive ale Rusiei. Federaţie.

Diferențierea modului de abordare a aplicării măsurilor de reglementare a statului în raport cu obiectele activităților economice și de altă natură.

Legea federală „Cu privire la standardizare” prevede împărțirea obiectelor activităților economice și de altă natură în 4 categorii:

I – având un impact negativ semnificativ asupra mediului și legat de domeniile de aplicare a celor mai bune tehnologii disponibile;

II – având un impact negativ moderat asupra mediului;

III – având un impact negativ ușor asupra mediului;

IV – cu impact negativ minim asupra mediului.

Autoritatea de a stabili criterii pentru clasificarea obiectelor într-o categorie sau alta este încredințată Guvernului Federației Ruse. În acest caz, obiectului i se va atribui o anumită categorie la momentul înregistrării lui la stat.

Noul sistem de reglementare în domeniul protecției mediului

În primul rând, legea federală limitează lista de poluanți cărora li se vor aplica măsurile guvernamentale de reglementare (standardizare). Din momentul în care dispozițiile relevante ale Legii federale intră în vigoare, Guvernul Federației Ruse va stabili o listă închisă a acestor substanțe:

Luând în considerare nivelul de toxicitate, proprietățile cancerigene și (sau) mutagene ale substanțelor chimice și ale altor substanțe, inclusiv ale celor care tind să se acumuleze în mediu, precum și capacitatea acestora de a fi transformate în mediu în compuși mai toxici;

Luarea în considerare a datelor din monitorizarea de stat a mediului și monitorizarea socială și igienă;

Dacă există tehnici (metode) de măsurare a poluanţilor.

În al doilea rând, baza pentru stabilirea standardelor specifice de calitate a mediului este determinată nu numai de rezultatele cercetărilor de laborator, ci și de datele de observare a stării mediului în raport cu teritorii și zonele de apă.

În al treilea rând, lista standardelor pentru impactul admisibil asupra mediului a fost completată cu standarde tehnologice și tehnice.

Standardele tehnologice vor fi elaborate de persoane juridice și întreprinzători individuali care desfășoară activități economice și (sau) de altă natură la unitățile de categoria I. Totodată, acestea vor fi instalate pe baza indicatorilor tehnologici ai celor mai bune tehnologii disponibile. Această procedură va fi introdusă după dezvoltarea sau revizuirea celor mai bune referințe tehnologice disponibile.

Standardele tehnice vor fi stabilite prin reglementări tehnice privind motoarele surselor mobile de poluare a mediului.

Cele mai bune tehnologii disponibile (BAT)

Utilizarea celor mai bune tehnologii disponibile are ca scop prevenirea sau reducerea la minimum a impactului negativ asupra mediului.

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la standardizare”, domeniul de aplicare a BAT va fi stabilit de Guvernul Federației Ruse. În același timp, acestea pot include activități economice și de altă natură care au un impact negativ semnificativ asupra mediului, precum și procese tehnologice, echipamente, metode și metode tehnice utilizate în desfășurarea activităților economice și de altă natură.

La rândul lor, procesele tehnologice, echipamentele, metodele și metodele tehnice utilizate în desfășurarea activităților economice și de altă natură vor fi stabilite ca fiind cea mai bună tehnologie disponibilă pentru un anumit domeniu de către organul executiv autorizat pe baza următoarelor criterii:

Cel mai scăzut nivel de impact negativ asupra mediului pe unitatea de timp sau volum de produse (bunuri) produse, munca efectuată, servicii furnizate sau alți indicatori prevăzuți de tratatele internaționale ale Federației Ruse;

Eficiența economică a implementării și funcționării acestuia;

Aplicarea metodelor de economisire a resurselor și energiei;

Perioada de implementare a acestuia;

Implementarea industrială a acestei tehnologii la două sau mai multe unități care au un impact negativ asupra mediului.

Recomandările metodologice pentru determinarea tehnologiei ca „cea mai bună disponibilă”, precum și cărțile de referință BAT corespunzătoare, vor fi, de asemenea, elaborate de organismul executiv federal autorizat. În același timp, cărțile de referință ale celor mai bune tehnologii disponibile vor trebui revizuite cel puțin o dată la 10 ani.

După expirarea perioadei de tranziție stabilite de Legea federală „Cu privire la standardizare” până în 2018, cerința privind proiectarea, construcția și reconstrucția obiectelor clasificate ca zone BAT, ținând cont de indicatorii tehnologici BAT, va intra în vigoare. În unele cazuri, începând din 2020, se va introduce o interdicție privind eliberarea autorizațiilor pentru punerea în funcțiune a unui proiect de construcție capitală, care se referă la domeniile de aplicare a celor mai bune tehnologii disponibile.

Supravegherea de stat a mediului

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la standardizare”, supravegherea de mediu a statului federal va fi organizată și efectuată în instalații care au un impact negativ asupra mediului și sunt incluse în lista aprobată de organul executiv federal.

Lista obiectelor supuse supravegherii de mediu de stat federal este acum stabilită pe baza criteriilor stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Subiecții Federației Ruse vor organiza și desfășura supravegherea de stat a mediului în locurile care nu sunt incluse în această listă.

Pentru obiectele din categoria a IV-a nu sunt prevăzute inspecții programate ale supravegherii de stat a mediului.

Autorizații de mediu cuprinzătoare

Pentru obiectele de Categoria I, Legea federală „Cu privire la standardizare” prevede înlocuirea a trei tipuri de autorizații (autorizații pentru emisii, evacuări, eliminare a deșeurilor) cu o autorizație de mediu cuprinzătoare.

În cazul în care este imposibil să se respecte standardele tehnologice, precum și standardele pentru emisii sau evacuări admise, entitatea comercială are obligația de a depune, împreună cu cererea de autorizație cuprinzătoare de mediu, suplimentar:

Proiect de program pentru îmbunătățirea eficienței mediului;

Emisiile permise temporar, deversarile permise temporar, cu indicarea volumului sau masei emisiilor de poluanti, deversarilor de poluanti la momentul curent si pentru perioada de implementare a programului de imbunatatire a eficientei mediului, precum si dupa implementarea acestuia.

Eliberarea unui permis cuprinzător intră în competențele autorității executive desemnate de Guvernul Federației Ruse. În același timp, reflectă:

Standarde tehnologice;

Standarde pentru emisii admise, evacuări de substanțe foarte toxice, substanțe cu proprietăți cancerigene, mutagene (substanțe din clasa de pericol I, II), în prezența unor astfel de substanțe în emisiile de poluanți, evacuările de poluanți;

Standarde pentru impacturi fizice admisibile;

Limite privind eliminarea deșeurilor de producție și consum;

Cerințe pentru gestionarea deșeurilor de producție și consum;

Program de control al mediului industrial;

Perioada de valabilitate a autorizației globale de mediu.

Este necesar să se concentreze atenția asupra faptului că autorizația cuprinzătoare de mediu este supusă revizuirii parțial sau integral în cazurile de modificări ale proceselor tehnologice de producție principală, înlocuire a echipamentelor, a materiilor prime, care au implicat o modificare a nivelului cantitativ sau indicatori de calitate impact negativ asupra mediului.

Declarații de impact asupra mediului

În conformitate cu Legea federală, o declarație de impact asupra mediului va fi depusă de către persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care operează în unitățile clasificate în categoria II. Odată cu declarația, entitățile comerciale vor fi obligate să prezinte calcule ale standardelor de emisii și deversare permise.

În acest caz, declarația poate fi depusă atât pe hârtie, cât și în formă electronică, cu un nivel adecvat de protecție a informațiilor prin semnătură digitală.

De precizat că, cu condiția ca procesele tehnologice ale producției principale să rămână neschimbate, precum și caracteristicile calitative și cantitative ale impactului negativ asupra mediului, declarația va trebui depusă o dată la șapte ani.

Stimulente economice

Legea federală „Cu privire la standardizare” prevede sprijin de stat direcționat pentru entitățile comerciale pentru a crește eficiența activităților lor care sunt desfășurate în scopul protecției mediului. În acest caz, asistența va fi acordată în:

Investiția în implementarea BAT și a altor măsuri de reducere a impacturilor negative;

Sprijin de educație și informare asupra mediului pentru activități de reducere a impactului, utilizarea surselor de energie regenerabilă, resurse secundare;

Dezvoltarea de noi metode de control al poluării și alte măsuri eficiente în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Sprijinul va fi oferit prin scutiri de taxe, beneficii la taxe pentru impact negativ asupra mediului, precum și investiții guvernamentale.

Expertiza de stat in domeniul mediului

Unul dintre cele mai importante obiective ale Legii federale „Cu privire la standardizare” este restabilirea instituției de evaluare a mediului de stat. Legea federală din 23 noiembrie 1995 nr. 174-FZ „Cu privire la expertiza de mediu” a fost modificată pentru a extinde lista obiectelor de expertiză. Acum se va efectua evaluarea de mediu de stat și în legătură cu:

Documentatia de proiectare a proiectelor de constructii capitale apartinand facilitatilor de categoria I;

Materiale pentru fundamentarea unei autorizații de mediu cuprinzătoare.

În plus, evaluarea de mediu de stat este mutată la o etapă anterioară de proiectare - înainte de elaborarea documentației de proiectare. Se reduce și perioada de organizare și desfășurare a examinării, iar concluzia pozitivă a evaluării de mediu de stat devine nedeterminată.

Plata pentru impactul negativ asupra mediului

Legea federală stabilește o listă închisă de tipuri de impact negativ asupra mediului, a căror implementare implică o taxă. În special, acestea sunt:

Emisii de poluanți în aerul atmosferic din surse staționare;

Evacuări de poluanți în compoziție Ape uzate la corpurile de apă;

Eliminarea deșeurilor de producție și consum.

Baza de plată, la rândul său, este cantitatea de poluanți primită din surse staționare în mediu sub formă de emisii, evacuări, precum și cantitatea plasată în perioadă de raportare deşeuri. Acesta este determinat de către plătitor în mod independent, pe baza datelor de control al mediului de producție în legătură cu substanțele incluse în lista relevantă.

Pentru a încuraja persoanele juridice și antreprenorii individuali să ia măsuri de reducere a impactului negativ asupra mediului și de a implementa cele mai bune tehnologii disponibile, la calcularea taxelor pentru impactul negativ asupra mediului, se aplică coeficienți în scădere și creștere a ratelor acestor taxe.

Coeficient 0:

Pentru volumul sau masa emisiilor de poluanți, deversări de poluanți în limitele standardelor tehnologice după introducerea celor mai bune tehnologii disponibile;

Pentru volumul sau greutatea deșeurilor de producție și consum supuse acumulării și utilizate efectiv din momentul generării în producția proprie în conformitate cu reglementările tehnologice sau transferate pentru utilizare în perioada prevăzută de legislația Federației Ruse în domeniul managementul deșeurilor.

Coeficientul 1:

Pentru volumul sau masa emisiilor de poluanți, deversări de poluanți în limitele standardelor de emisie admise, standardelor de deversare admise;

Pentru volumul sau greutatea deșeurilor de producție și consum plasate în limitele pentru plasarea acestora, precum și în conformitate cu rapoartele privind generarea, utilizarea, eliminarea și eliminarea deșeurilor de producție și consum, prezentate în conformitate cu legislația Federației Ruse în domeniul managementului deşeurilor.

Factorul 25:

Pentru volumul sau greutatea emisiilor de poluanți, deversări de poluanți în limitele emisiilor temporar admise, evacuărilor temporar admise;

Pentru volumul sau greutatea deșeurilor de producție și consum eliminate peste limitele stabilite pentru eliminarea acestora sau specificate în declarația de impact asupra mediului, precum și în raportarea privind producerea, utilizarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor de producție și consum, depusă în în conformitate cu legea Federației Ruse în domeniul gestionării deșeurilor.

Coeficientul 100 - pentru volumul sau masa emisiilor de poluanti, deversari de poluanti care depasesc volumul sau masa stabilita pentru obiectele din categoria I, precum si care depasesc volumul sau masa specificate in declaratia de impact asupra mediului pentru obiectele din categoria II.

Trebuie menționat că plata unei taxe pentru efectele negative nu scutește plătitorii de obligațiile lor de a implementa măsuri de reducere a impactului negativ, de a compensa daunele cauzate mediului ca urmare a activităților lor, precum și de răspunderea pentru încălcarea legislației de mediu. .

Responsabilitate administrativă

Legea federală „Cu privire la standardizare” a introdus modificări la Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative.

În primul rând, s-a extins domeniul de aplicare a informațiilor pentru ascundere, denaturare deliberată sau comunicare prematură a cărora este supusă răspunderii administrative. Acum include:

Date obținute în timpul controlului mediului industrial;

Informații conținute în cererea de înregistrare de stat a obiectelor care au un impact negativ asupra mediului;

Declarație de impact asupra mediului;

Declaratie de plata pentru impact negativ asupra mediului;

Raport privind implementarea unui plan de acțiune de mediu sau a unui program de îmbunătățire a performanței de mediu.

În plus, Legea federală prevede o creștere de 2-4 ori a mărimii amenzilor administrative.

Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative este, de asemenea, completat cu noi articole care prevăd răspunderea administrativă pentru:

Neîndeplinirea sau îndeplinirea în termen a obligației de a depune cerere de înregistrare de stat a obiectelor care au un impact negativ asupra mediului, de a furniza informații pentru actualizarea informațiilor de înregistrare;

Desfășurarea de activități economice și (sau) de altă natură fără autorizație de mediu cuprinzătoare.

În concluzie, aș dori să remarc că Legea federală „Cu privire la raționalizare” este fundamentul dezvoltării durabile a Rusiei; este cuprinzătoare. Prevederile sale sunt armonizate cu abordările recunoscute la nivel internațional în domeniul reglementării mediului și ar trebui implementate cât mai eficient posibil pe teritoriul Federației Ruse.

Acest lucru va permite țării noastre să atingă niveluri globale de eficiență ecologică până în 2020, cu un sector de producție modernizat și cel mai înalt nivel de responsabilitate ecologică în beneficiul generațiilor prezente și viitoare.

Kashin Vladimir Ivanovici,
Președinte al Comitetului Dumei de Stat pentru resurse naturale, management de mediu și ecologie

Directorul celor mai bune tehnologii disponibile este cuprinzător în ceea ce privește metodele de management, descrierile tehnice și tehnologice ale manipulării diferitelor tipuri de deșeuri, inclusiv solide. deșeuri menajere(MSW).

În procesul de lucru la cartea de referință a celor mai bune tehnologii disponibile, cărțile de referință tehnice europene BREF, directivele Consiliului Europei în domeniul gestionării deșeurilor și alte surse străine care conțin informații despre mecanismele de aplicare a principiului celei mai bune. tehnologiile disponibile au fost traduse și rezumate.

Termenul „cea mai bună tehnologie disponibilă” ( Cele mai bune tehnici disponibile, BAT) a apărut în țările UE odată cu adoptarea Directivei Consiliului European 96/61/CE privind controlul și prevenirea integrată a poluării ( IPPC). În conformitate cu Directiva, BAT reprezintă cele mai eficiente procese și metode de producție disponibile în prezent pentru a preveni sau a reduce impactul uman negativ asupra mediului la un nivel acceptabil. Experiența țărilor europene și a altor țări străine arată că utilizarea BAT face posibilă trecerea la metode mai eficiente din punct de vedere al mediului și din punct de vedere al costurilor de reglementare tehnică și standardizare a poluării mediului.

Cărțile străine speciale de referință tehnice despre BAT (BREF) conțin o colecție de informații despre instalațiile moderne, inclusiv în domeniul gestionării deșeurilor. Pe baza unei analize cuprinzătoare, cărțile de referință BREF includ instalații și tehnologii care au fost testate în diferite țări și au primit confirmare practică a eficacității lor.

Acest ghid BAT privind gestionarea deșeurilor este compilat în 3 părți. Părțile 1 și 2 sunt dedicate BAT pentru gestionarea deșeurilor diverse metode, cu excepția tehnologiilor speciale de ardere, Partea 3 prezintă BAT pentru incinerarea deșeurilor. BAT pentru gestionarea deșeurilor și BAT pentru incinerarea deșeurilor sunt compilate pe baza unor cărți de referință europene separate, de exemplu. a fost adoptată o structură similară cu cea existentă în ţările UE. Informațiile organizatorice, tehnice, de mediu și economice conținute în director sunt adaptate pentru utilizare în Federația Rusă.

Cartea de referință este cuprinzătoare în ceea ce privește metodele de management, descrierile tehnice și tehnologice ale manipulării diferitelor tipuri de deșeuri, inclusiv deșeurile solide municipale (DSM).

În procesul de elaborare a cărții de referință au fost traduse și rezumate cărțile de referință tehnice europene BREF, directive ale Consiliului Europei în domeniul managementului deșeurilor și alte surse străine care conțin informații despre mecanismele de aplicare a principiului BAT.

Când se descrie fiecare tehnologie, se oferă o evaluare cuprinzătoare a impactului asupra mediului, caracteristicile operaționale, aplicabilitatea tehnică și economică și caracteristicile de reglementare.

Ghidul BAT pentru gestionarea deșeurilor industriale și de consum este recomandat pentru utilizare la întreprinderile care generează și/sau reciclează deșeuri.

Ediție în 3 volume „Manualul celor mai bune tehnologii disponibile pentru managementul deșeurilor”

1. Cele mai bune tehnologii disponibile pentru gestionarea deșeurilor. Setări și procese 7
1.1. Gestionarea deșeurilor 7
1.1.1. Scopul managementului deșeurilor 7
1.1.2. Stații de gestionare a deșeurilor 7
1.1.2.1. Stații de transfer al deșeurilor 9
1.1.2.2. Instalații inclusiv tratarea deșeurilor biologice 11
1.1.2.3. Instalatii de tratare fizica si chimica a apelor uzate 13
1.1.2.4. Instalații de prelucrare a cenușii de la ardere și a reziduurilor de la curățarea gazelor de ardere 15
1.1.2.5. Instalații de prelucrare a deșeurilor contaminate cu RSV (policorobifenili) 15
1.1.2.6. Instalații de prelucrare a uleiurilor uzate 15
1.1.2.7. Instalații pentru reciclarea solvenților reziduali 21
1.1.2.8 Instalații pentru prelucrarea catalizatorilor uzați, a deșeurilor din echipamentele de reducere a poluării și a altor deșeuri anorganice 22
1.1.2.9. Instalații pentru prelucrarea cărbunelui activ și a rășinilor 23
1.1.2.10. Instalații de prelucrare a deșeurilor de acizi și baze 25
1.1.2.11. Instalatii de prelucrare a lemnului contaminat 26
1.1.2.12. Instalații pentru prepararea combustibilului din deșeuri 26
1.1.3. Aspecte economice și instituționale ale sectorului de gestionare a deșeurilor 32
1.1.4. Probleme generale de mediu legate de stațiile de tratare a deșeurilor 35
1.2.1. Tehnologii generale utilizate în sectorul 43
1.2.1.1. Acceptarea, acceptabilitatea, trasabilitatea și asigurarea calității 43
1.2.1.2. Metode de management al riscului 49
1.2.1.3. Sisteme energetice 49
1.2.1.4. Depozitare și manipulare 50
1.2.1.5. Amestecarea și prepararea amestecurilor 55
1.2.1.6. Dezafectarea 58
1.2.1.7. Prelucrarea fracțiilor fine 59
1.2.1.8. Reducerea 59
1.2.1.9. Alte metode comune 60
1.2.1.10. Exemple de instalații de gestionare a deșeurilor care utilizează numai metode generale de tratare 61
1.2.2. Tratarea deșeurilor biologice 63
1.2.2.1. Digestia anaerobă 64
1.2.2.2. Tratament mecanic-biologic 67
1.2.2.3. Tratament biologic aplicat solurilor contaminate 70
1.2.3. Prelucrarea deșeurilor fizico-chimice 72
1.2.3.1. Tratarea fizico-chimică a apelor uzate 72
1.2.3.2. Procese tipice utilizate în tratarea fizico-chimică a apelor uzate 76
1.2.3.3. Tratarea fizico-chimică a deșeurilor solide și a nămolului în exces 79
1.2.3.3.1. Extracția și separarea 80
1.2.3.3.2. Tratament termic 80
1.2.3.3.3. Separarea mecanică 81
1.2.3.3.4. Aer condiționat 82
1.2.3.3.5. Imobilizarea 83
1.2.3.3.6. Deshidratare 86
1.2.3.3.7. Uscarea la temperaturi ridicate 87
1.2.3.3.8. Instalații de uscare prin distilare termică 88
1.2.3.3.9. Desorbție termică 90
1.2.3.3.10. Extracția aburului 91
1.2.3.3.11. Extracția cu solvent 91
1.2.3.3.12. Extracția solului și îndepărtarea solului contaminat 93
1.2.3.3.13. Spălarea solului 93
1.2.3.3.14. Prelucrarea azbestului 95
1.2.3.3.15. Tratarea reziduurilor nevolatile 95
1.2.3.4. Procese tipice utilizate în tratarea fizică și chimică a deșeurilor solide și a nămolului 97
1.2.3.5. Tratarea fizico-chimică a altor deșeuri 99
1.2.4. Prelucrare utilizată în principal pentru recuperarea materialelor din deșeuri 101
1.2.4.1. Regenerarea uleiurilor uzate 101
1.2.4.1.1. Pretratarea uleiurilor uzate 103
1.2.4.1.2. Purificarea uleiurilor uzate 105
1.2.4.1.3. Fracționarea uleiurilor uzate 105
1.2.4.1.4. Finisare uleiuri uzate 106
1.2.4.1.5. Tehnologii utilizate pentru regenerarea uleiurilor uzate 107
1.2.4.2. Recuperarea solvenților reziduali 110
1.2.4.3. Recuperarea catalizatorilor uzați și eliminarea deșeurilor generate în timpul epurării gazelor arse 113
1.2.4.4. Recuperarea cărbunelui activ 115
1.2.4.5. Recuperarea rășinii 116
1.2.4.6. Recuperarea acizilor și bazelor reziduale 116
1.2.4.6.1. Recuperarea acidului sulfuric uzat 116
1.2.4.6.2. Recuperarea deșeurilor de acid clorhidric 118
1.2.4.7. Reciclarea deșeurilor solide fotografice 118
1.2.4.8. Reciclarea deșeurilor fotografice lichide 118
1.2.5. Tipuri de prelucrare destinate în principal producției de materiale utilizate drept combustibil 120
1.2.5.1. Prepararea combustibilului solid în principal din deșeuri solide 121
1.2.5.1.1. Prepararea combustibilului solid prin prelucrare mecanică (și biologică) din deșeuri nepericuloase 121
1.2.5.2. Prepararea emulsiilor din deșeuri periculoase lichide/semilichide 127
1.2.5.2.1. Tratarea uleiurilor uzate pentru utilizare ca combustibil 129
1.2.5.2.2. Arderea directă a uleiurilor uzate 130
1.2.5.2.3. Reciclarea moderată a uleiurilor uzate 131
1.2.5.2.4. Reciclarea intensivă a uleiurilor uzate 133
1.2.5.2.5. Fisura termica 136
1.2.5.2.6. Hidrotratarea 138
1.2.5.2.7. Producția de biodiesel din uleiuri vegetale uzate 138
1.2.5. Prepararea combustibilului gazos din deșeuri 139
1.2.6. Tehnologii pentru controlul și reducerea impactului negativ asupra mediului 139

2. Cele mai bune tehnologii disponibile pentru gestionarea deșeurilor. Consumul și expunerea 140
2.1. Nivelurile consumului de resurse și impactul negativ 140
2.1.1. Nivelurile de consum și expunere în procesele convenționale de tratare a deșeurilor 144
2.1.1.1. Deșeuri primite 144
2.1.1.2. Consumul de resurse și reactivi 145
2.1.1.3. Impacturi negative ale tipurilor convenționale de prelucrare 146
2.1.1.4. Tinta deseurile de la tipuri comune tratarea deșeurilor 160
2.1.2. Niveluri de consum și expunere pentru tratarea deșeurilor biologice 160
2.1.2.1. Deșeuri primite 160
2 1.2.2. Consumul de resurse și reactivi în tratarea deșeurilor biologice 163
2.1.2.3. Impacturi negative în timpul tratării deșeurilor biologice 165
2.1.2.4. Deșeuri țintă după tratarea biologică 180
2.1.3. Nivelurile de consum și expunere în tratarea deșeurilor fizico-chimice 185
2.1.3.1. Deșeuri primite 185
2.1.3.2. Consumul de resurse și reactivi în timpul prelucrărilor fizice și chimice 192
2.1.3.3. Impacturi negative în timpul tratării deșeurilor fizice și chimice 198
2.1.3.3.1. Impacturi negative în timpul epurării fizice și chimice a apelor uzate 198
2.1.3.3.2. Impacturi negative în timpul tratării fizice și chimice a deșeurilor solide și a nămolului 206
2.1.3.3.3. Impacturi negative la prelucrarea deșeurilor speciale 213
2.1.3.3.4. Deșeuri țintă după tratarea fizică și chimică 215
2.1.4. Nivelurile de consum și expunerile din metodele de tratare a deșeurilor utilizate în principal pentru eliminarea materialelor pe care le conțin 221
2.1.4.1. Deșeuri primite utilizate pentru obținerea materialului reciclat 221
2.1.4.2. Consumul de resurse și reactivi în procesele de tratare a deșeurilor efectuate pentru obținerea de materiale reciclate 230
2.1.4.3. Impacturi negative în procesele de tratare a deșeurilor efectuate pentru obținerea de materiale reciclate 236
2.1.4.3.1. Impacturi negative ale regenerării uleiurilor uzate 236
2.1.4.3.2. Impacturi negative ale regenerării solvenților reziduali 252
2.1.4.3.3. Impacturi negative ale regenerării catalizatorilor uzați 256
2.1.4.3.4. Impacturi negative ale curățării și recuperării carbonului 257
2.1.4.3.5. Impacturi negative din regenerarea rășinilor schimbătoare de ioni 260
2.1.4.3.6. Impacturi negative ale tratării acizilor și bazelor reziduale 261
2.1.4.3.7. Impacturi negative ale reciclării deșeurilor fotografice 261
2.1.4.4. Vizează deșeurile (produsele) de la prelucrare în scopul reciclării/regenerarii 262
2.1.5. Nivelurile de consum și expunere pentru metodele de tratare a deșeurilor utilizate pentru producerea combustibililor 267
2.1.5.1. Deșeurile primite utilizate pentru prepararea combustibilului 267
2.1.5.2. Consumul de resurse și reactivi în procesele utilizate pentru prepararea combustibilului din deșeuri 275
2.1.5.3. Impacturi negative la prepararea combustibilului din deșeuri 278
2.1.5.4. Combustibil produs din deșeuri 291
2.1.5.4.1. Combustibil preparat din deșeurile solide municipale 292
2.1.5.4.2. Specificații pentru combustibilul din deșeuri utilizate în cuptoarele de ciment 294
2.1.5.4.3. Uleiuri uzate folosite drept combustibil 298
2.1.5.4.4. Sisteme de asigurare a calității 301
2.1.6. Niveluri de consum și expuneri la sisteme de ardere, de tratare a apelor uzate și a deșeurilor solide utilizate în tratarea deșeurilor 305
2.2. Monitorizarea mediului 309

Conținutul volumului 2
3. Cele mai bune tehnologii disponibile pentru gestionarea deșeurilor. Metode și tehnologii 9
3.1. Tehnologii luate în considerare la determinarea BAT 9
3.1.1. Tehnologii convenționale luate în considerare la determinarea BAT 11
3.1.1.1. Determinarea caracteristicilor compoziției deșeurilor 11
3.1.1.2. Procedura de pre-acceptare pentru a evalua dacă deșeurile sunt adecvate pentru depozitare și/sau procesare în instalație 16
3.1.1.3. Proceduri de conformitate pentru acceptarea deșeurilor la unitățile de gestionare a deșeurilor 20
3.1.1.4. Eșantionarea 24
3.1.1.5. Receptorii 27
3.1.2. Sisteme de control 31
3.1.2.1. Metode de determinare a tipului de tratare a deșeurilor aplicabil pentru fiecare tip de deșeu 31
3.1.2.2. Aprovizionare garantată cu deșeuri 32
3.1.2.3. Modalități de îmbunătățire a capacității de a controla mișcarea deșeurilor 33
3.1.2.4. Creșterea eficienței reciclării deșeurilor 36
3.1.2.5. Metode de control 37
3.1.2.6. Identificarea economiilor de scară și a sinergiilor 38
3.1.2.7. Furnizarea detaliilor complete despre activitățile desfășurate 39
3.1.2.8. Instrumente de management al calității mediului 41
3.1.2.9. Promovarea cooperării adecvate între generatorul și proprietarul deșeurilor 50
3.1.2.10. Folosirea personalului calificat pe amplasamente 51
3.1.3. Gestionarea utilităților și a materiilor prime 52
3.1.3.1. Distribuția consumului și producerii de energie pe surse 52
3.1.3.2. Utilizarea de combustibili curați (din punct de vedere al mediului) 53
3.1.3.3. Utilizarea deșeurilor ca combustibil 54
3.1.3.4. Măsuri de îmbunătățire a eficienței energetice 55
3.1.3.5. Selectarea materiilor prime 58
3.1.3.6. Modalități de reducere a consumului de apă și de prevenire a poluării apei 60
3.1.4. Depozitare și manipulare 63
3.1.4.1. Metode convenționale, folosit pentru depozitarea deșeurilor 64
4.1.4.2. Metode de depozitare a butoaielor și a altor deșeuri containerizate 67
3.1.4.3. Modalități de îmbunătățire a serviciului de stocare 69
3.1.4.4. Bună de depozitare a lichidelor 70
3.1.4.5. Limitarea utilizării recipientelor cu capace deschise, a vaselor sau a gropilor 71
3.1.4.6. Metode generale utilizate pentru gestionarea deșeurilor 71
3.1.4.7. Gestionarea deșeurilor solide 74
3.1.4.8. Activități de manipulare asociate cu transferul din bidoane și containere 75
3.1.4.9. Descărcarea automată a butoaielor 76 3.1.4.10. Modalități de îmbunătățire a gestionării stocurilor în timpul depozitării 77
3.1.4.11. Control computerizat în zonele de depozitare pe mai multe niveluri a deșeurilor periculoase 79
3.1.4.12. Marcarea rezervoarelor și a conductelor de proces 80
3.1.4.13. Efectuarea testelor de compatibilitate înainte de mutare 81
3.1.4.14. Depozitare separată 84
3.1.5. Testarea pentru separare și compatibilitate 85
3.1.6. Modalități de îmbunătățire a situației mediului prin metode convenționale 90
3.1.6.1. Metode de reducere a emisiilor din activitățile de zdrobire și măcinare a tamburului 90
3.1.6.2. Modalități de reducere a emisiilor din procesele de spălare 92
3.1.7. Metode de prevenire a accidentelor și consecințele acestora 93
3.1.8. Metode de reducere a zgomotului și vibrațiilor 98
3.1.9. Metode de dezafectare 99
3.2. Metode luate în considerare în tratamentul biologic 100
3.2.1. Alegerea tratamentului biologic adecvat 100
3.2.2. Metode speciale de depozitare și manipulare pentru prelucrarea biologică 102
3.2.3. Selectarea materiilor prime pentru sistemele biologice 105
3.2.4. Metode convenționale pentru digestia anaerobă 106
3.2.5. Creșterea timpului de rezidență în procesele de digestie anaerobă 109
3.2.6. Modalități de reducere a emisiilor atunci când se utilizează biogazul drept combustibil 109
3.2.7. Creșterea eficienței energetice a generatoarelor electrice și a sistemelor de digestie anaerobă 111
3.2.8. Metode de îmbunătățire a prelucrărilor mecanice și biologice 112
3.2.9. Descompunerea aerobă a suspensiilor 116
3.2.10. Controlul aerării în timpul biodegradării 117
3.2.11. Controlul gazelor de eșapament în MVT 118
3.2.12. Metode de reducere a emisiilor pentru tratarea biologică 120
3.3. Metode de prelucrare fizică și chimică 120
3.3.1. Metode utilizate în instalațiile de epurare fizică și chimică a apelor uzate 121
33.1.1. Planificarea functionarii instalatiilor de prelucrare fizica si chimica 121
33.1.2. Tehnologii pentru reactoare fizice și chimice 122
3.3.1.3. Neutralizarea 124
3.3.1.4. Depunere de metal 125
3.3.1.5. Defalcarea emulsiei 128
3.3.1.6. Oxidare/reducere 129
3.3.1.7. Tehnologii pentru tratarea deșeurilor care conțin cianură 130
3.3.1.8. Tehnologii pentru tratarea deșeurilor care conțin compuși ai clorului hexavalenți 131
3.3.1.9. Tehnologii de tratare a apelor uzate contaminate cu nitriți 131
3.3.1.10. Tratarea soluțiilor fenolice prin oxidare 132
3.3.1.11. Tehnologii pentru deșeurile care conțin amoniac 132
3.3.1.12. Filtrarea 133
3.3.1.13. Flotația 134
3.3.1.14. Procese de schimb ionic 134
3.3.1.15. Ultrafiltrare prin membrană semipermeabilă 135
3.3.1.16. Precipitații 137
3.3.1.17. Cernerea 138
3.3.1.18. Extracția cu solvent 139
3.3.1.19. Tehnologii de tratare a apelor uzate care conțin metale prețioase 140
3.3.1.20. Tehnologia de tratare a apelor uzate marine 141
3.3.1.21. Metode de reducere a emisiilor utilizate în instalațiile de prelucrare fizică și chimică 143
3.3.2. Metode de prelucrare fizică și chimică a deșeurilor solide și a nămolului 145
3.3.2.1. Pretratament înainte de imobilizare 145
3.3.2.2. Activitati de laborator 146
3.3.2.3. Imobilizare 148
3.3.2.4. Cimentarea 152
3.3.2.5. Utilizarea altor reactivi în procesul de imobilizare 155
3.3.2.6. Stabilizare cu fosfați 157
3.3.2.7. Prelucrarea termică a deșeurilor solide 158
3.3.2.8. Eliminarea sărurilor prin dizolvare/evaporare 160
3.3.2.9. Extracția acidului 162
3.3.2.10. Extragerea solului și îndepărtarea solului contaminat 164
3.3.2.11. Desorbția termică a solului 164
3.3.2.12. Extracția aburului 167
3.3.2.13. Spălarea solului 167
3.3.2.14. Extracția cu solvent 169
3.3.2.15. Evaporare 169
3.3.2.16. Curățarea și reciclarea deșeurilor de curățare a gazelor arse 171
3.3.3. Prelucrarea fizico-chimică a deșeurilor speciale 173
3.3.3.1. Prelucrarea uleiurilor contaminate cu RSV 173
3.3.3.2. Conversia termochimică a deșeurilor de azbest 173
3.3.3.3. Reciclarea deșeurilor care conțin mercur 175
3.4. Tehnologii luate în considerare în reciclare, utilizate în principal pentru recuperarea materialelor din deșeuri 177
3.4.1. Uleiuri uzate 177
3.4.1.1. Tehnologii generale de creștere a randamentului în timpul regenerării 177
3.4.1.2. Selectarea uleiurilor uzate pentru regenerare 178
3.4.1.3. Procesul de distilare/purificare a argilei 179
3.4.1.4. Distilarea și prelucrarea chimică sau extracția cu solvent 180
3.4.1.5. Procesul de extracție și distilare cu solvent 180
3.4.1.6. Evaporator de film și diverse procese de finisare 181
3.4.1.7. Procesul de dezasfaltare termică 182
3.4.1.8. Reciclarea la curățarea uleiurilor lubrifiante 183
3.4.1.9. Hidroprocesarea 183
3.4.1.10. Procesul de hidrogenare prin contact direct 185
3.4.1.11. Extracția cu solvent 185
3.4.1.12. Tratament cu hidroxid de sodiu și argilă de albire 186
3.4.1.13. Prelucrare la o rafinărie de petrol 186
3.4.1.14. Reglementarea regimului apei în instalațiile de regenerare a uleiurilor uzate 188
3.4.1.15. Gestionarea deșeurilor în instalațiile de regenerare a uleiurilor uzate 193
3.4.2. Solvenți reziduali 193
3.4.2.1. Selectarea solvenților reziduali pentru reciclare 193
3.4.2.2. Îmbunătățirea tratării solvenților reziduali prin regenerare 194
3.4.2.3. Tratarea apelor uzate în instalații cu solvenți reziduali 195
3.4.2.4. Evaporarea reziduurilor de distilare 197
3.4.2.5. Automatizarea completă a arderii reziduurilor 197
3.4.3. Catalizatori uzați 198
3.4.3.1. Metode generale utilizate în prelucrarea catalizatorilor uzați 198
3.4.3.2. Creșterea controlului procesului 199
3.4.3.3. Metode de control al poluării utilizate în sectorul de regenerare a catalizatorului uzat 200
3.4.4. Cărbune activ 200
3.4.4.1. Selecția cuptorului utilizat pentru regenerarea deșeurilor de cărbune activat 200
3.4.4.2. Curățarea gazelor arse 202
3.4.4.3. Stații de epurare a apelor uzate 204 3.4.4.4. Metode de control al poluării aplicabile regenerării cărbunelui activ 205
3.4.5. Regenerarea rășinii 206
3.4.5.1. Metode de regenerare a rășinii 206
3.4.5.2. Metode de control al contaminării aplicabile la regenerarea cărbunelui activat și a rășinii 206
3.5. Metode luate în considerare pentru prepararea deșeurilor utilizate ca combustibil 206
3.5.1. Îmbunătățirea cunoștințelor despre prepararea combustibilului din deșeurile solide 207
3.5.2. Prepararea diferitelor tipuri de combustibil din deșeuri 208
3.5.3. Metode de preparare a combustibilului din deșeuri solide 209
3.5.3.1. Selectarea metodelor utilizate pentru prepararea combustibilului din deșeurile solide 209
3.5.3.2. Uscarea combustibilului din deșeurile solide 210
3.5.3.3. Separarea magnetică a metalelor feroase 211
3.5.3.4. Separarea metalelor neferoase 213
3.5.3.5. Separarea tuturor metalelor 214
3.5.3.6. Sortare pozitivă și negativă 214
3.5.3.7. Utilizarea sistemelor pneumatice pentru a reduce dimensiunea 215
3.5.3.8. Ecran tambur 216
3.5.3.9. Îmbunătățirea filtrelor de praf în cicloanele separatoare de aer 217
3.5.3.10. Spectroscopie în infraroșu apropiat 217
3.5.3.11. Selectare automată 219
3.5.3.12. Granulare și brichetare 219
3.5.3.13. Măcinarea criogenică 220
3.5.4. Metode de preparare a combustibilului lichid din deșeuri 221
3.5.4.1. Metode generale de preparare a combustibilului lichid din deșeuri 221
3.5.4.2. Cracarea termică a uleiurilor uzate 222
3.5.4.3. Ultrafiltrarea printr-o membrană semi-permeabilă ca tip moderat de prelucrare a uleiurilor uzate 224
3.5.5. Prepararea combustibilului gazos din deșeuri 224
3.5.6. Metode de prevenire și suprimare a emisiilor utilizate la prepararea combustibilului din deșeuri periculoase 225
3.6. Purificarea gazelor de ardere 226
3.6.1. Diverse moduri de a preveni 226
3.6.2. Program de detectare și reparare a scurgerilor 229
3.6.3. Ciclonii 230
3.6.4. Precipitatoare electrostatice (ESP) 231
3.6.5. Filtre cu saci 231
3.6.6. Separatoare de plăci 233
3.6.7. Adsorbția 233
3.6.8. Condens 237
3.6.9. Materiale spumante temporare și durabile 239
3.6.10. Biofiltre 240
3.6.11. Curățare umedă cu gaz 248
3.6.12. Purificarea chimică a gazelor 251
3.6.13. Procese oxidative de joasă intensitate 251
3.6.14. Arderea 252
3.6.15. Combustie combinată 254
3.6.16. Arderea catalitică 255
3.6.17. Oxidant catalitic regenerativ 258
3.6.18. Oxidant catalitic regenerativ 259
3.6.19. Tratament oxidativ 262
3.6.20. Tratament non-termic cu plasmă 263
3.6.21. Metode de suprimare a emisiilor de oxizi de azot 263
3.6.22. Modalități de reducere a mirosurilor 264
3.6.23. Reducerea mirosurilor în stațiile de epurare biologică 265
3.6.24. Câteva exemple de purificare a gazelor reziduale utilizate pentru diferite tipuri de management al deșeurilor 267
3.6.25. Câteva exemple de purificare combinată a aerului evacuat 268
3.6.26. Câteva exemple de comparații ale metodelor de suprimare a emisiilor utilizate la prepararea combustibilului din deșeuri periculoase 269
3.7. Eliminarea și tratarea apelor uzate 269
3.7.1. Eliminarea și tratarea apelor uzate în sectorul managementului deșeurilor 270
3.7.2. Parametri luați în considerare înainte de amestecarea apelor uzate 274
3.7.3. Tratarea primară a apelor uzate 275
3.7.4. Tratarea secundară a apelor uzate 276
3.7.5. Tratarea terțiară a apelor uzate 278
3.7.6. Tratarea finală a apelor uzate 279
3.7.6.1. Evaporare 281
3.7.6.2. Adsorbția 282
3.7.6.3. Ultrafiltrare printr-o membrană semipermeabilă 283
3.7.7. Componentele de raportare în efluenții din instalațiile de gestionare a deșeurilor 288
3.7.8. Exemple de stații de epurare a apelor uzate din sectorul 291
3.8. Gestionarea soldului 291
3.8.1. Planul de management al deșeurilor 292
3.8.2. Modalități de prevenire a poluării solului 294
3.8.3. Modalități de reducere a acumulării de reziduuri în instalație 296
3.8.4. Facilitarea schimbului extern de solduri 297

Conținutul volumului 3
4. Cele mai bune tehnologii disponibile pentru ardere 7
4.1 Tehnologii luate în considerare la determinarea NTD 7
4.1.1. Practică generală înainte de tratamentul termic 9
4.1.1.1. Adecvare schema tehnologica pentru deșeurile acceptate 9
4.1.1.2. Principii generale operațiunea 10
4.1.1.3. Controlul calității deșeurilor primite 10
4.1.1.3.1. Stabilirea restricțiilor de intrare și identificarea riscurilor cheie 10
4.1.1.3.2. Comunicarea cu furnizorii de deșeuri pentru a îmbunătăți controlul calității deșeurilor primite 12
4.1.1.3.3. Controlul calității deșeurilor încărcate la locul instalației de incinerare a deșeurilor 13
4.1.1.3.4. Inspecția, prelevarea de probe și testarea deșeurilor primite 14
4.1.2. Prelucrare termică 17
4.1.2.1. Alegerea tehnologiei de ardere 17
4.1.2.2. Utilizarea simularii fluxului 18
4.1.2.3. Caracteristicile de proiectare a camerei de ardere 23
4.1.2.4. Proiectare pentru a crește turbulența în camera de ardere secundară 24
4.1.2.5. Utilizarea funcționării continue în locul procesului pe lot 25
4.1.2.6. Selectarea și utilizarea sistemelor și parametrilor adecvati de control al arderii 26
4.1.2.7. Utilizarea camerelor cu infraroșu pentru a monitoriza și controla arderea 28
4.1.2.8. Optimizarea stoichiometriei aerului de alimentare 30
4.1.2.9. Optimizarea și distribuția alimentării cu aer primar 31
4.1.2.10. Încălzirea aerului primar și secundar 32
4.1.2.11. Injecția, optimizarea și distribuția aerului secundar 32
4.1.2.12. Înlocuirea unei părți a aerului secundar cu recircularea gazelor arse 33
4.1.2.13. Aplicarea aerului îmbogățit cu oxigen 34
4.1.2.14. Grătare de răcire 37
4.1.2.15. Cuptoare rotative răcite cu apă 38
4.1.2.16. Incinerarea la temperaturi ridicate (cu eliberare de zgură) 39
4.1.2.17. Creșterea timpului de amestecare și de rezidență al deșeurilor în cuptor 41
4.1.2.18. Reglarea performanței pentru a menține condiții bune de ardere și ardere 43
4.1.2.19. Optimizarea timpului, a temperaturii, a turbulenței gazelor în zona de ardere și a concentrației de oxigen 43
4.1.2.20. Utilizarea arzătoarelor auxiliare care funcționează automat 48
4.1.2.21. Reducerea cantității de ecrane de pe grătar și (sau) returnarea ecranelor răcite în camera de ardere 49
4.1.2.22. Protecția ochiurilor de membrană a cazanului de recuperare și a secțiunii de radiații cu materiale ignifuge 50
4.1.2.23. Utilizarea vitezei scăzute a gazului în cazanul de căldură reziduală și pornirea secțiunii de radiație înainte de secțiunea convectivă a cazanului de căldură reziduală 52
4.1.2.24. Determinarea căldurii de ardere a deșeurilor și utilizarea acesteia ca parametru de control al arderii 53
4.1.2.25. Arzătoare cu NOx scăzut pentru deșeuri lichide 53
4.1.2.26. Gazeificare în pat fluidizat 54
4.1.2.27. Arderea la temperatură înaltă a gazului de sinteză după gazeificare cu cenușă de topire 57
4.1.3. Recuperarea energiei 60
4.1.3.1. Optimizarea eficienței energetice generale și a recuperării energiei 60
4.1.3.2. Pierderi reduse de energie: pierderi de gaze arse 70
4.1.3.3. Creșterea gradului de ardere a deșeurilor 71
4.1.3.4 Reducerea volumelor de aer în exces 72
4.1.3.5 Măsuri de reducere a altor pierderi de energie 72
4.1.3.6. Reducerea consumului total de energie în proces 73
4.1.3.7. Alegerea turbinei 76
4.1.3.8. Creșterea parametrilor de abur și utilizarea materialelor speciale pentru reducerea coroziunii în cazanele de căldură reziduală 78
4.1.3.9. Reducerea presiunii condensatorului (adică creșterea vidului) 81
4.1.3.10. Selectarea unui sistem de răcire 83
4.1.3.11. Optimizarea proiectării cazanului de căldură reziduală 84
4.1.3.12. Folosind un cazan cu tuburi verticale de apă cu o cutie de foc complet ecranată și o suprafață de încălzire prin evaporare convectivă dezvoltată 85
4.1.3.13. Utilizarea unui ecran de apă în secțiunea de radiații 86
4.1.3.14. Utilizarea supraîncălzitorului tip placă 86
4.1.3.15. Reducerea temperaturii gazelor arse după cazanul de căldură reziduală 87
4.1.3.16. Utilizarea epuratoarelor cu condensare a gazelor arse 89
4.1.3.17. Utilizarea pompelor de căldură pentru a crește recuperarea căldurii 91
4.1.3.18. Configurații speciale ale ciclului apă-abur cu unități de alimentare externe 92
4.1.3.19. Curățare eficientă grinzi convective 95
4.1.4. Purificarea gazelor 96
4.1.4.1. Factori de luat în considerare la alegerea sistemelor de curățare a gazelor arse 96
4.1.4.1.1. Factori generali 96
4.1.4.1.2. Optimizarea energiei 97
4.1.4.1.3. Optimizarea generală și abordarea „întregului sistem” 97
4.1.4.1.4. Selectarea tehnologiei pentru instalațiile existente sau noi 98
4.1.4.2. Reducerea emisiilor de praf 98
4.1.4.2.1. Aplicarea etapei preliminare de îndepărtare a prafului înaintea altor tipuri de epurare a gazelor arse 98
4.1.2.2.2. Aplicarea unui sistem suplimentar de post-tratare a gazelor arse 103
4.1.4.2.3. Aplicarea dublei filtrări 106
4.1.4.2.4. Selectarea materialelor de filtrare cu sac 108
4.1.4.3. Reducerea emisiilor de gaze acide 110
4.1.4.3.1. Sisteme de curățare cu gaz umed 110
4.1.4.3.2. Sisteme de curățare semi-uscată 114
4.1.4.4.3. Sisteme intermediare cu adaos de apă și recirculare a reziduurilor (sisteme de curățare rapidă) 118
4.1.4.3.4. Sisteme de curățare uscată a gazelor arse 121
4.1.4.3.5. Selectarea unui reactiv alcalin 124
4.1.4.3.6. Adăugarea de curățare umedă a gazelor ca sistem de posttratare a gazelor arse după alte procese de curățare 127
4.1.4.3.7. Recircularea reziduurilor de curățare a gazelor arse în sistemul de curățare 127
4.1.4.3.8. Adăugarea directă de reactivi alcalini la deșeuri (desulfurare directă) 129
4.1.4.3.9. Utilizarea monitorizării gazelor acide pentru a optimiza procesele de tratare a gazelor arse 130
4.1.4.4. Reducerea emisiilor de oxizi de azot 132
4.1.4.4.1. Reducere catalitică selectivă (SCR) 132
4.1.4.4.2. Reducerea selectivă necatalitică (SNCR) 139
4.1.4.4.3. Optimizarea selecției de reactivi pentru reducerea NOx SNCR 144
4.1.4.4.4. Înlocuirea aerului secundar cu recircularea gazelor arse 145
4.1.4.5. Reducerea emisiilor PCDD/F 145
4.1.4.5.1. Modalități principale de prevenire a formării PCDD/F 145
4.4.1. Practică acceptată înainte de etapa de tratament termic 146
4.4.2. Prelucrare termică 146
4.4.3 Recuperarea energiei 146
4.1.4.5.2. Prevenirea formării secundare a PCDD/F în sistemul de curățare a gazelor 146
4.1.4.5.3. Distrugerea PCDD/F utilizând reducerea catalitică selectivă (SCR) 148
4.1.4.5.4. Distrugerea PCDD/F folosind filtre cu sac catalitic 150
4.1.4.5.5. Distrugerea PCDD/F prin prăjirea din nou a absorbanților 152
4.1.4.5.6. Adsorbția PCDD/F prin injectarea de cărbune activat sau alți reactivi 153
4.1.4.5.7. Adsorbția PCDD/F într-un pat fix 154
4.1.4.5.8. Utilizarea materialelor impregnate cu carbon pentru adsorbția PCDD/F în curățarea umedă a gazelor 156
4.1.4.5.9. Utilizarea suspensiei de cărbune în curățarea umedă cu gaz 157
4.1.4.6. Reducerea emisiilor de mercur 159
4.1.4.6.1. Curățare umedă cu gaz cu pH scăzut și aditivi 159
4.1.4.6.2. Injecție de cărbune activ pentru adsorbția mercurului 160
4.1.4.6.3. Utilizarea scruberelor cu condensare pentru post-tratarea gazelor de ardere 162
4.1.4.6.4. Separarea mercurului folosind filtru de rășină 164
4.1.4.6.5. Injectarea de clorit pentru controlul mercurului elementar 164
4.1.4.6.6. Aditiv cu peroxid de hidrogen pentru curățarea umedă a gazelor 165
4.1.4.6.7. Utilizarea filtrelor cu cărbune activ sau cocs 165
4.1.4.7. Alte metode și substanțe 166
4.1.4.7.1. Utilizarea de reactivi speciali pentru reducerea emisiilor de iod și brom 166
4.1.5. Metode de tratare a reziduurilor solide 167
4.1.5.1. Îmbunătățirea post-ardere a zgurii 168
4.1.5.2. Separarea zgurii de reziduurile de curățare a gazelor de ardere 170
4.1.5.3. Separarea etapei de separare a prafului de alte etape de curățare a gazelor arse 171
4.1.5.4. Separarea metalelor de zgură 172
4.1.5.5. Cererea și sfărâmarea zgurii 173
4.1.5.6. Tratarea zgurii folosind învechirea 175
4.1.5.7. Prelucrarea zgurii folosind sisteme de curățare chimică 177
4.1.5.8. Tratarea zgurii folosind sisteme de curățare umedă 179
4.1.5.9. Tratarea zgurii cu ajutorul sistemelor termice 181
4.1.5.10. Cuptor rotativ de înaltă temperatură (descărcare zgură) 183
4.1.5.11. Reciclarea reziduurilor din instalația de curățare a gazelor arse 183
4.1.5.11.1. Cimentarea reziduurilor din curățarea gazelor de ardere 183
4.1.5.11.2. Vitrificarea și topirea reziduurilor din curățarea gazelor de ardere 186
4.1.5.11.3. Extracția acidului cazanului și a cenușii zburătoare 189
4.1.5.11.4. Tratarea reziduurilor de curățare a gazelor arse rezultate în urma procesului de curățare cu bicarbonat de sodiu uscat pentru utilizare la producerea de sodă cenusa 190
4.1.5.11.5. Tratarea reziduurilor din curățarea gazelor de ardere rezultate în urma procesului de curățare cu bicarbonat de sodiu uscat folosind lianți hidraulici 192
4.2. Concluzii privind cele mai bune tehnologii disponibile 193
4.2.1. Documentație normativă și tehnică tipică pentru incinerarea tuturor deșeurilor 198
4.2.2. BAT speciale pentru arderea deșeurilor solide 219
4.2.3. BAT special pentru pretratament sau arderea anumitor tipuri de deșeuri solide 220
4.2.4. BAT speciale pentru arderea deșeurilor periculoase 221
4.2.5. BAT speciale pentru incinerarea nămolului de epurare 223
4.2.6. BAT speciale pentru incinerarea deșeurilor medicale 223

„GHID CĂTRE CELE MAI BUNE TEHNOLOGII DISPONIBILE PENTRU MANAGEMENTUL DEȘEURILOR”
Distribuit doar printre abonații revistei.

Majoritatea întreprinderilor industriale mari din Rusia au fost construite la mijlocul secolului trecut în epoca industrializării sovietice și, după cum recunoaște guvernul, aceste unități de producție nu îndeplinesc cerințele moderne de mediu. Cele mai murdare 300 de fabrici reprezintă aproximativ 60% din toate emisiile de poluanți. Este de remarcat faptul că situația variază semnificativ de la industrie la industrie: companiile orientate spre export - de exemplu, metalurgia neferoasă, producția de îngrășăminte - sau cele interesate să atragă investitori străini sunt nevoite să se adapteze actualului vest occidental. standardele de mediu pentru a menține accesul pe piață și a nu pierde competitivitatea. Alte producții continuă adesea să funcționeze în mod vechi. În general, industria autohtonă are nevoie de o modernizare „verde” pe scară largă, este sigur de șeful adjunct al Ministerului Resurselor Naturale Murad Kerimov, iar baza sa ar trebui să fie reforma bazată pe principiile BAT și standardizarea tehnologică a întreprinderilor.

Diviziune legislativă

Tranziția la reformă a fost consacrată la 21 iulie 2014 prin Legea federală nr. 219-FZ. Acesta prevede împărțirea întreprinderilor în patru categorii în funcție de nivelul de impact asupra mediului și eliberarea autorizațiilor integrate de mediu (IEP). Mai mult, pentru prima categorie, adică cele mai „murdare” industrii, emiterea IEP va fi însoțită de aprobarea unui program de modernizare bazat pe BAT. Introducerea forțată a tehnologiilor „curate” ar trebui să conducă la o reducere a emisiilor și a deversărilor, să minimizeze generarea de deșeuri și să ducă la închiderea treptată a industriilor învechite, dar ținând cont de interesele afacerilor și de eficiență economică maximă.

Ce se înțelege prin cele mai bune și mai ales tehnologii disponibile? Legea le defineste drept „procese tehnologice, metode, proceduri de organizare a productiei de produse si energie, efectuarea de lucrari sau prestarea de servicii, inclusiv sisteme de management de mediu si energie, precum si proiectarea, constructia si exploatarea structurilor si echipamentelor, asigurand reducerea și (sau) prevenirea pătrunderii substanțelor poluante în mediu, a formării deșeurilor de producție în comparație cu cele utilizate și care sunt cele mai eficiente pentru asigurarea standardelor de calitate a mediului, a standardelor de impact admisibil asupra mediului, sub rezerva fezabilitatea economică și fezabilitatea tehnică a utilizării acestora.” Mai simplu spus, este vorba despre găsirea unui echilibru între reducerea poverii asupra mediului (menținerea poluării la minimum) și rentabilitatea producției (realizarea unui produs cât mai ieftin).

De la standarde la cele mai bune practici

Conceptul de „cea mai bună tehnologie disponibilă fără costuri nejustificate” a fost stabilit pentru prima dată în 1984 prin Directiva Grupului de Lucru European privind aerul atmosferic. Mai târziu a fost reinterpretată și extinsă de Directiva integrată de prevenire și control al poluării din 1996, care a stabilit limite de expunere a mediului pentru aer, apă și sol. În același timp, au început să fie dezvoltate cărți de referință BAT din industria paneuropeană. La pregătirea reformei ruse, evoluțiile europene existente au fost utilizate în mod activ, dar au fost ajustate la condițiile interne: s-a luat în considerare starea actuală a industriilor, materiile prime disponibile, echipamentele și tehnologiile, caracteristicile climatice și socio-economice ale țării. „Experiența Europei a arătat că în 30 de ani se poate construi sistem durabil, în care producția industrială va crește și emisiile vor scădea”, spune Mikhail Begak, vicepreședintele comitetului tehnic pentru standardizare „Cele mai bune tehnologii disponibile” (TC 113). Potrivit acestuia, trecerea la principiile BAT nu este o acțiune unică, ci un proces, al cărui rezultat ar trebui să fie o reducere semnificativă a emisiilor.

Pentru fiecare industrie, o listă de practici care respectă principiile BAT este stabilită în cartea de referință corespunzătoare. Ele au fost elaborate de autoritățile relevante cu participarea reprezentanților întreprinderilor și a ecologistilor, astfel încât documentele rezultate sunt de natură destul de compromisă, spune Vadim Kulikov, prim-adjunct al directorului general al Agenției pentru Dezvoltare Tehnologică. Până la sfârșitul anului 2017, au fost aprobate 51 de documente de reglementare planificate. Pe lângă directoarele „verticale” ale industriei, ale căror prevederi sunt obligatorii, acestea le includeau și pe cele „orizontale” sau intersectoriale. Acestea sunt de natură consultativă și conțin o listă de bune practici în toate etapele producției.

În locul listei tradiționale de cerințe de reglementare pentru concentrațiile admisibile de poluanți, cărțile de referință conțin o descriere detaliată a întregului ciclu de producție pentru fiecare industrie, de la selecția materiilor prime și echipamentelor până la eliminarea deșeurilor. Acestea includ, de asemenea, cele mai bune practici de management și indicatori economici și formulează principalii probleme ecologice pentru fiecare industrie și metode eficiente de rezolvare a acestora. „Este important să înțelegem că cărțile de referință sunt cadre, nu dogme. Ele pot fi restrânse din punct de vedere al standardelor și revizuite în timp”, subliniază Vadim Kulikov.

În același timp, autoritățile de supraveghere nu vor mai monitoriza sute de indicatori diferiți de poluare - în schimb, 10-15 indicatori cheie vor fi identificați pentru fiecare industrie. Mai mult, un astfel de control este planificat să se facă de la distanță - pentru aceasta, întreprinderilor li se va cere să instaleze senzori care transmit automat informații către serviciile de supraveghere. În general, aceste inovații se încadrează în tendința generală de reformă a sferei de control și supraveghere în Federația Rusă, care prevede introducerea unei abordări bazate pe risc (adică o atenție sporită acordată întreprinderilor care au un risc ridicat de încălcări în timp ce reducerea sarcinii asupra acelor participanți pe piață ale căror activități este puțin probabil să provoace daune excesive) și reducerea interacțiunii directe dintre inspectori și antreprenori în favoarea controlului de la distanță și a autoreglementării voluntare.

De fapt, aceasta devine și o tranziție către managementul de mediu, adică includerea unui sistem de gestionare a riscurilor de mediu, eficiența energetică și a resurselor unei întreprinderi în modelul său de afaceri. Nu vorbim de standarde speculative, ci de practici specifice care s-au dovedit în rândul companiilor lider din industrie. Atenția autorităților nu se concentrează pe creșterea colectării amenzilor pentru încălcări, ci pe „aducerea” la nivelul întreprinderilor în urmă la indicatori acceptabili și eliminarea industriilor care nu sunt supuse modernizării.

Etapa principală a reformei

Aprobarea tuturor cărților de referință BAT marchează trecerea la a doua etapă a reformei. În cursul anului 2018, se preconizează stabilirea procedurii de emitere a IER-urilor și elaborarea și aprobarea corespunzătoare acte juridice. Din 2019 până în 2021, 300 de întreprinderi din prima categorie vor fi obligate să le primească - această listă include întreprinderile de producție și procesare a cărbunelui, gazului și petrolului, companiile implicate în extracția și prelucrarea metalelor neferoase și feroase, diverse producții chimice, inclusiv producatorii de ingrasaminte si produse farmaceutice . Procedura de emitere a unui IEP va dura patru luni, iar comisia de experți care va analiza cererea va include nu doar reprezentanți ai guvernului, ci și specialiști în conservarea naturii și BAT.

Întreprinderile care nu pot obține IEP în perioada stabilită nu vor putea continua să funcționeze; toate centralele noi vor trebui inițial să respecte standardele BAT. Până în 2025, toate întreprinderile ale căror activități intră în domeniul de aplicare a BAT vor fi obligate să primească IEP. Potrivit lui Mikhail Begak, acum 70-75% dintre întreprinderi îndeplinesc cerințele directoarelor, în timp ce restul va trebui să ajungă din urmă. Liderii nu au de ce să-și facă griji. „Am susținut deja o duzină de jocuri de afaceri dedicate eliberării autorizațiilor economice. Rezultatele arată că întreprinderile lider nu vor avea probleme în obținerea autorizațiilor”, notează expertul.

Potrivit șefului Ministerului Resurselor Naturale, Serghei Donskoy, o tranziție completă la principiile BAT poate dura până la 14 ani; rezultatul acestor măsuri ar trebui să fie o reducere a impactului asupra mediului cu 75-80%. Pentru a stimula acest proces, sunt oferite stimulente și sancțiuni fiscale pentru contravenienți - o creștere bruscă a taxelor pentru emisii, evacuări și eliminarea deșeurilor peste standardele stabilite. Astfel, conformarea ar trebui să devină mai profitabilă decât încălcările - în timp ce acum amenzile pentru încălcarea legislației de mediu rămân în multe cazuri simbolice. Cu toate acestea, multe companii încep să introducă noi tehnologii fără să aștepte ora - numai în 2017, marile companii au semnat 50 de acorduri cu Rosprirodnadzor pentru a moderniza producția și a implementa BAT pentru o sumă totală de 112,5 miliarde de ruble.

Următoarea etapă a reformei ar trebui să fie crearea de cărți de referință nu de industrie, ci de tehnologii specifice, iar aici va fi necesar să se dezvolte mecanisme care să facă posibilă evaluarea nu numai a etapelor individuale de producție, ci și a conformității cu proiect în ansamblu cu criterii specificate. Potrivit lui Vadim Kulikov, acest lucru ar trebui făcut în 2018.

Cu toate acestea, dezvoltarea tehnologică nu stă pe loc. Pentru a împiedica cărțile de referință să se transforme dintr-un motor al progresului într-un obstacol în calea acestuia, ele trebuie revizuite în mod regulat. Conform legii, acest lucru trebuie să se întâmple o dată la zece ani. Cu toate acestea, în realitate, pentru o serie de industrii acest proces va merge mai repede, Mikhail Begak este sigur. Biroul BAT nu a desființat grupurile de specialiști care dezvoltau cărțile de referință, iar acestea lucrează deja la o nouă versiune a cărții de referință despre industria celulozei și hârtiei. În următorii trei-patru ani, cărțile de referință pentru alte industrii pot fi revizuite, consideră expertul. Potrivit lui Vadim Kulikov, revizuirea cărților de referință ar trebui efectuată atunci când există o inițiativă adecvată din partea afacerilor sau a statului. În plus, întrucât vorbim nu numai despre cele mai bune, ci și despre tehnologiile disponibile, în timp acestea pot include și cerințe de localizare.