Комментарии. Восьмой съезд ркп 8 съезд

Программа
Российской Коммунистической Партии
(большевиков)

Октябрьская революция (25 окт., 7 ноября 1917 г.) в России осуществила диктатуру пролетариата, начавшего при поддержке беднейшего крестьянства или полупролетариата созидать основы коммунистического общества. Ход развития революции в Германии и Австро-Венгрии, рост революционного движения пролетариата во всех передовых странах, распространение советской формы этого движения, т. е. такой, которая направлена прямо к осуществлению диктатуры пролетариата, все это показало, что началась эра всемирной пролетарской, коммунистической революции.

Эта революция явилась неизбежным результатом развития капитализма, господствующего пока в большинстве цивилизованных стран. Природу капитализма и буржуазного общества наша старая программа правильно, если не считать неточного названия партии социал-демократической, охарактеризовала в следующих положениях:

«Главную особенность такого общества составляет товарное производство на основе капиталистических производственных отношений, при которых самая важная и значительная часть средств производства и обращения товаров принадлежит небольшому по своей численности классу лиц, между тем как огромное большинство населения состоит из пролетариев и полупролетариев, вынужденных своим экономическим положением постоянно или периодически продавать свою рабочую силу, т. е. поступать в наемники к капиталистам, и своим трудом создавать доход высших классов общества.

«Область господства капиталистических производственных отношений все более и более расширяется по мере того, как постоянное усовершенствование техники, увеличивая хозяйственное значение крупных предприятий, ведет к вытеснению мелких самостоятельных производителей, превращая часть их в пролетариев, суживая роль остальных в общественно-экономической жизни и местами ставя их в более или менее полную, более или менее явную, более или менее тяжелую зависимость от капитала. Тот же технический прогресс дает, кроме того, предпринимателям возможность все в больших размерах применять женский и детский труд в процессе производства и обращения товаров. А так как, с другой стороны, он приводит к относительному уменьшению потребности предпринимателей в живом труде рабочих, то спрос на рабочую силу необходимо отстает от ее предложения, вследствие чего увеличивается зависимость наемного труда от капитала и повышается уровень его эксплуатации.

«Такое положение дел внутри буржуазных стран и постоянно обостряющееся взаимное их соперничество на всемирном рынке делают все более и более затруднительным сбыт товаров, производимых в постоянно возрастающем количестве. Перепроизводство, проявляющееся в более или менее острых промышленных кризисах, за которыми следуют более или менее продолжительные периоды промышленного застоя, представляет собою неизбежное следствие развития производительных сил в буржуазном обществе. Кризисы и периоды промышленного застоя, в свою очередь, еще более разоряют мелких производителей, еще более увеличивают зависимость наемного труда от капитала, еще быстрее ведут к относительному, а иногда и к абсолютному ухудшению положения рабочего класса.

«Таким образом, усовершенствование техники, означающее увеличение производительности труда и рост общественного богатства, обусловливает собою в буржуазном обществе возрастание общественного неравенства, увеличение расстояния между имущими и неимущими и рост необеспеченности существования, безработицы и разного рода лишений для все более широких слоев трудящихся масс.

«Но по мере того, как растут и развиваются все эти противоречия, свойственные буржуазному обществу, растет также и недовольство трудящейся и эксплуатируемой массы существующим порядком вещей, растет число и сплоченность пролетариев и обостряется борьба их с их эксплуататорами. В то же время усовершенствование техники, концентрируя средства производства и обращения и обобществляя процесс труда в капиталистических предприятиях, все быстрее и быстрее создает материальную возможность замены капиталистических производственных отношений коммунистическими, т. е. той социальной революции, которая представляет собою конечную цель всей деятельности международной коммунистической партии, как сознательной выразительницы классового движения пролетариата.

«Заменив частную собственность на средства производства и обращения общественною, и введя планомерную организацию общественно производительного процесса для обеспечения благосостояния и всестороннего развития всех членов общества, социальная революция пролетариата уничтожит деление общества на классы и тем освободит все угнетенное человечество, так как положит конец всем видам эксплуатации одной части общества другою.

«Необходимое условие этой социальной революции составляет диктатура пролетариата, т. е. завоевание пролетариатом такой политической власти, которая позволит ему подавить всякое сопротивление эксплуататоров. Ставя себе задачу сделать пролетариат способным выполнить свою великую историческую миссию, международная коммунистическая партия организует его в самостоятельную политическую партию, противостоящую всем буржуазным партиям, руководит всеми проявлениями его классовой борьбы, разоблачает перед ним непримиримую противоположность интересов эксплуататоров интересам эксплуатируемых и выясняет ему историческое значение и необходимые условия предстоящей социальной революции. Вместе с тем она обнаруживает перед всей остальной трудящейся и эксплуатируемой массой безнадежность ее положения в капиталистическом обществе и необходимость социальной революции в интересах ее собственного освобождения от гнета капитала.Партия рабочего класса, Коммунистическая партия, зовет в свои ряды все слои трудящегося и эксплуатируемого населения, поскольку они переходят на точку зрения пролетариата».

Процесс концентрации и централизации капитала, уничтожая свободную конкуренцию, привел в начале XX века к созданию могучих монополистических союзов капиталистов - синдикатов, картелей, трестов, - получивших решающее значение во всей экономической жизни, к слиянию банковского капитала с промышленным капиталом громадной концентрации и к усиленному вывозу капитала в чужие страны. Тресты, охватывая целые группы капиталистических держав, начали экономический раздел мира, поделенного уже территориально между богатейшими странами. Эта эпоха финансового капитала, неизбежно обостряющая борьбу между капиталистическими государствами, есть эпоха империализма.

Отсюда неизбежно вытекают империалистические войны, войны за рынки сбыта, за сферы приложения капитала, за сырье и за рабочую силу, т. е. за мировое господство и за власть над малыми и слабыми народностями. Именно такова первая великая империалистическая война 1914-1918 годов.

И чрезвычайно высокая степень развития мирового капитализма вообще; и смена свободной конкуренции государственно-монополистическим капитализмом; и подготовка банками, а равно союзами капиталистов, аппарата для общественного регулирования процесса производства и распределения продуктов; и стоящий в связи с ростом капиталистических монополий рост дороговизны и гнета синдикатов над рабочим классом, закрепощение его империалистским государством, гигантское затруднение экономической и политической борьбы пролетариата; и ужасы, бедствия, разорение, порождаемые империалистской войной, - все это сделало неизбежным крах капитализма и переход к высшему типу общественного хозяйства.

Империалистская война не могла кончиться не только справедливым миром, но и вообще заключением сколько-нибудь устойчивого мира буржуазными правительствами. Она, на достигнутой ступени развития капитализма, с неизбежностью превращалась и превращается на наших глазах в гражданскую войну эксплуатируемых трудящихся масс с пролетариатом во главе их против буржуазии.

Растущий натиск со стороны пролетариата и особенно его победы в отдельных странах усиливают сопротивление эксплуататоров и вызывают с их стороны создание новых форм международного объединения капиталистов (Лига наций и т. п.), которые, организуя в мировом масштабе систематическую эксплуатацию всех народов земли, ближайшие свои усилия направляют на непосредственное подавление революционных движений пролетариата всех стран.

Все это с неизбежностью приводит к сочетанию гражданской войны внутри отдельных государств с революционными войнами как обороняющихся пролетарских стран, так и угнетаемых народов против ига империалистских держав.

При этих условиях лозунги пацифизма, международного разоружения при капитализме, третейских судов и т. п. являются не только реакционной утопией, но и прямым обманом трудящихся, направленным к разоружению пролетариата и отвлечению его от задачи разоружения эксплуататоров.

Только пролетарская, коммунистическая революция может вывести человечество из тупика, созданного империализмом и империалистическими войнами. Каковы бы ни были трудности революции и возможные временные неуспехи ее или волны контрреволюции, - окончательная победа пролетариата неизбежна.

Эта победа мировой пролетарской революции требует полнейшего доверия, теснейшего братского союза и возможно большего единства революционных действий рабочего класса в передовых странах.

Эти условия не осуществимы без принципиального решительного разрыва и беспощадной борьбы с тем буржуазным извращением социализма, которое одержало победу в верхах официальных социал-демократических и социалистических партий.

Таким извращением является, с одной стороны, течение оппортунизма и социал-шовинизма, социализма на словах, шовинизма на деле, прикрытие защиты грабительских интересов своей национальной буржуазии лживым лозунгом защиты отечества как вообще, так в особенности во время империалистской войны 1914-1918 годов. Это течение создано тем, что передовые капиталистические государства, грабя колониальные и слабые народы, дают возможность буржуазии, за счет добытой этим грабежом сверхприбыли, ставить в привилегированное положение и таким образом подкупать верхушки пролетариата, обеспечивать им в мирное время сносное мещанское существование и брать на службу себе вождей этого слоя. Оппортунисты и социал-шовинисты, будучи слугами буржуазии, являются прямыми классовыми врагами пролетариата, особенно теперь, когда они в союзе с капиталистами вооруженной рукой подавляют революционное движение пролетариата как в своих, так и в чужих странах.

С другой стороны, буржуазным извращением социализма является течение "центра", наблюдаемое равным образом во всех капиталистических странах, которое колеблется между социал-шовинистами и коммунистами, отстаивая единство с первыми и пытаясь возродить обанкротившийся II Интернационал. Руководителем борьбы пролетариата за его освобождение является лишь новый, III, Коммунистический Интернационал, одним из отрядов которого является РКП. Этот Интернационал фактически создан образованием коммунистических партий из действительно пролетарских элементов прежних социалистических партий в ряде стран, а особенно в Германии, и формально основан в марте 1919 г. на его первом съезде в Москве. Коммунистический Интернационал, приобретающий все больше сочувствия в массах пролетариата всех стран, не только в своем названии возвращается к марксизму, но и всем своим идейно-политическим содержанием, всеми своими действиями осуществляет революционное учение Маркса, очищенное от буржуазно-оппортунистических извращений.

Развивая конкретнее задачи пролетарской диктатуры применительно к России, главной особенностью которой является численное преобладание мелкобуржуазных слоев населения, РКП определяет эти задачи следующим образом:

В области общеполитической

1. Буржуазная республика, даже самая демократическая, освящаемая лозунгами всенародной, общенациональной или внеклассовой воли, неизбежно оставалась на деле - в силу того, что существовала частная собственность на землю и другие средства производства, - диктатурой буржуазии, машиной для эксплуатации и подавления громадного большинства трудящихся горсткой капиталистов. В противоположность этому, пролетарская или советская демократия превратила массовые организации именно угнетенных капитализмом классов, пролетариев и беднейших крестьян - полупролетариев, т. е. громадного большинства населения, в постоянную и единственную основу всего государственного аппарата, местного и центрального, снизу и доверху. Тем самым Советское государство осуществило, между прочим, в несравненно более широком виде, чем где бы то ни было, местное и областное самоуправление, без каких бы то ни было сверху назначаемых властей. Задачей партии является неутомимая работа над действительным проведением в жизнь полностью этого высшего типа демократизма, требующего для своего правильного функционирования постоянного повышения уровня культурности, организованности и самодеятельности масс.

2. В противоположность буржуазной демократии скрывавшей классовый характер ее государства, Советская власть открыто признает неизбежность классового характера всякого государства, пока совершенно не исчезло деление общества на классы и вместе с ним всякая государственная власть. Советское государство, по самой своей сущности, направлено к подавлению сопротивления эксплуататоров, и советская Конституция, исходя из того, что всякая свобода является обманом, если она противоречит освобождению труда от гнета капитала, не останавливается перед отнятием у эксплуататоров политических прав. Задача партии пролетариата состоит в том, чтобы, проводя неуклонно подавление сопротивления эксплуататоров и идейно борясь с глубоко вкоренившимися предрассудками насчет безусловного характера буржуазных прав и свобод, разъяснять вместе с тем, что лишение политических прав и какие бы то ни было ограничения свободы необходимы исключительно в качестве временных мер борьбы с попытками эксплуататоров отстоять или восстановить свои привилегии. По мере того, как будет исчезать объективная возможность эксплуатации человека человеком, будет исчезать и необходимость в этих временных мерах и партия будет стремиться к их сужению и к полной их отмене.

3. Буржуазная демократия ограничивалась формальным распространением политических прав и свобод, как-то: права собраний, союзов, печати, одинаково на всех граждан. Но в действительности, как административная практика, так и главным образом экономическое рабство трудящихся всегда ставило последних при буржуазной демократии в невозможность сколько-нибудь широко пользоваться этими правами и свободами.

Напротив, пролетарская демократия на место формального провозглашения прав и свобод ставит их фактическое предоставление прежде всего и больше всего именно тем классам населения, которые были угнетены капитализмом, т. е. пролетариату и крестьянству. Для этого Советская власть экспроприирует у буржуазии помещения, типографии, склады бумаги и т. п., предоставляя их в полное распоряжение трудящихся и их организации.

Задача РКП состоит в том, чтобы вовлекать все более широкие массы трудящегося населения в пользование демократическими правами и свободами и расширять материальную возможность этого.

4. Буржуазная демократия в течение веков провозглашала равенство людей независимо от пола, религии, расы и национальности, но капитализм не позволил нигде осуществить этого равноправия на деле, а в своей империалистической стадии привел к сильнейшему обострению расового и национального гнета. Только потому, что Советская власть есть власть трудящихся, она смогла до конца и во всех областях жизни впервые в мире провести это равноправие вплоть до полного уничтожения последних следов неравенства женщины в области брачного и вообще семейного права. Задачей партии является в настоящий момент преимущественно идейная и воспитательная работа над тем, чтобы уничтожить до конца все следы прежнего неравенства или предубеждения, особенно среди отсталых слоев пролетариата и крестьянства.

Не ограничиваясь формальным равноправием женщин, партия стремится освободить их от материальных тягот устарелого домашнего хозяйства путем замены его домами-коммунами, общественными столовыми, центральными прачечными, яслями и т.п.

5. Обеспечивая для трудящихся масс несравненно большую возможность, чем при буржуазной демократии и парламентаризме, производить выборы и отзыв депутатов наиболее легким и доступным для рабочих и крестьян способом, Советская власть в то же время уничтожает отрицательные стороны парламентаризма, особенно разделение законодательной и исполнительной властей, оторванность представительных учреждений от масс и пр.

Советское государство сближает государственный аппарат с массами также тем, что избирательной единицей и основной ячейкой государства становится не территориальный округ, а производственная единица (завод, фабрика).

Задача партии заключается в том, чтобы, ведя всю работу в этом направлении, добиваться дальнейшего сближения органов власти с массами трудящихся на почве все более строгого и все более полного осуществления этими массами демократизма на практике, в особенности же путем проведения ответственности и подотчетности
должностных лиц.

6. В то время, как буржуазная демократия, вопреки ее декларациям, превращала войско в орудие имущих классов, отделяя его от трудящихся масс и противопоставляя его им, уничтожая или затрудняя для солдат возможность осуществлять политические права, Советское государство сливает в своих органах, в Советах рабочих и солдат на почве полного равенства их прав и единства их интересов. Задачей партии является отстаивать и развивать это единство рабочих и солдат в Советах, укрепляя неразрывную связь вооруженной силы с организациями пролетариата и полупролетариата.

7. Руководящая во всей революции роль городского промышленного пролетариата, как наиболее сконцентрированной, объединенной, просвещенной и закаленной в борьбе части трудящихся масс, проявилась как в самом возникновении Советов, так и во всем ходе развития их в органы власти. Наша советская Конституция отразила это, сохраняя некоторое преимущество за промышленным пролетариатом сравнительно с более распыленными мелкобуржуазными массами в деревне.

РКП, разъясняя временный характер этих преимуществ, исторически связанных с трудностями социалистической организации деревни, должна стремиться к неуклонному и систематическому использованию этого положения промышленного пролетариата для того, чтобы в противовес узкоцеховым и узкопрофессиональным интересам, которые выращивал капитализм среди рабочих, соединять теснее с передовыми рабочими наиболее отсталые и распыленные массы деревенских пролетариев и полупролетариев, а также среднего крестьянства.

8. Только благодаря советской организации государства, революция пролетариата могла сразу разбить и разрушить до основания старый, буржуазный, чиновничий и судейский государственный аппарат. Однако недостаточно высокий культурный уровень широких масс, отсутствие необходимых навыков в деле управления у выдвигаемых массой на ответственные посты работников, необходимость спешного привлечения в тяжелых условиях специалистов старой школы и отвлечение самого развитого слоя городских рабочих на военную работу привело к частичному возрождению бюрократизма внутри советского строя.

Ведя самую решительную борьбу с бюрократизмом, РКП отстаивает для полного преодоления этого зла следующие меры:

1. Обязательное привлечение каждого члена Совета к выполнению определенной работы по управлению государством.
2. Последовательную смену этих работ с тем, чтобы они постепенно охватывали все отрасли управления.
3. Постепенное вовлечение всего трудящегося населения поголовно в работу по управлению государством.

Полное и всестороннее проведение всех этих мер, представляя собой дальнейший шаг по пути, на который вступила Парижская Коммуна, и упрощение функций управления при повышении культурного уровня трудящихся, ведут к уничтожению государственной власти.

В области национальных отношений

9. В национальном вопросе РКП руководствуется следующими положениями:

1) Во главу угла ставится политика сближения пролетариев и полупролетариев разных национальностей для совместной революционной борьбы за свержение помещиков и буржуазии.

2) В целях преодоления недоверия со стороны трудящихся масс угнетенных стран к пролетариату государств, угнетавших эти страны, необходимо уничтожение всех и всяких привилегий какой бы то ни было национальной группы, полное равноправие наций, признание за колониями и неравноправными нациями права на государственное отделение.

3) В тех же целях, как одну из переходных форм на пути к полному единству, партия выставляет федеративное объединение государств, организованных по советскому типу.

4) В вопросе о том, кто является носителем воли нации к отделению, РКП стоит на исторически-классовой точке зрения, считаясь с тем, на какой ступени ее исторического развития стоит данная нация: на пути от средневековья к буржуазной демократии или от буржуазной демократии к советской или пролетарской демократии и т. п.

Во всяком случае, со стороны пролетариата тех наций, которые являлись нациями угнетающими, необходима особая осторожность и особое внимание к пережиткам национальных чувств у трудящихся масс наций угнетенных или неполноправных. Только при такой политике возможно создание условий для действительно прочного, добровольного единства национально разнородных элементов международного пролетариата, как то показал опыт объединения ряда национальных Советских республик вокруг Советской России.

В области военной

10. В области военной задачи партии определяются следующими основными положениями:

1) В эпоху разложения империализма и разрастающейся гражданской войны невозможно ни сохранение старой армии, ни построение новой на так называемой внеклассовой или общенациональной основе. Красная Армия, как орудие пролетарской диктатуры, должна по необходимости иметь открыто классовый характер, т. с. формироваться исключительно из пролетариата и близких ему полупролетарских слоев крестьянства. Лишь в связи с уничтожением классов подобная классовая армия превратится во всенародную социалистическую милицию.

2) Необходимо самое широкое обучение всех пролетариев и полупролетариев военному делу и введение преподавания соответственных предметов в школе.

3) Работа военного обучения и воспитания Красной Армии совершается на основе классового сплочения и социалистического просвещения. Поэтому необходимы политические комиссары из надежных и самоотверженных коммунистов наряду с боевыми начальниками и создание в каждой части коммунистических ячеек для установлении внутренней идейной связи и сознательной дисциплины.

4) В противовес строю старой армии необходимы: возможно короткий срок чисто казарменной выучки, приближение казарм к типу военных и военно-политических школ, возможно тесная связь военных формирований с фабриками, заводами, профессиональными союзами, организациями деревенской бедноты.

5) Необходимая организационная связь и устойчивость могут быть приданы молодой революционной армии только при помощи командного состава, на первых порах хотя бы низшего, из среды сознательных рабочих и крестьян. Подготовка наиболее способных и энергичных и преданных делу социализма солдат к командным должностям является, поэтому, одной из важнейших задач в деле создания армии.

6) Необходимо самое широкое использование и применение оперативного и технического опыта последней мировой войны. В связи с этим необходимо широкое привлечение к делу организации армии и ее оперативного руководства военных специалистов, прошедших школу старой армии. В свою очередь, необходимым условием такого привлечения является сосредоточение политического руководства армией и всестороннего контроля над командным составом в руках рабочего класса.

7) Требование выборности командного состава, имевшее огромное принципиальное значение но отношению к армии буржуазной, где командный состав подбирался и воспитывался, как аппарат классового подчинения солдат и, через посредство солдат, трудовых масс, теряет совершенно свое принципиальное значение по отношению к классовой рабочей и крестьянской Красной Армии. Возможная комбинация выборности и назначения диктуется революционной классовой армии исключительно практическими соображениями и зависит от достигнутого уровня формирования, степени сплоченности частей армии, наличия командных кадров и тому подобное.

В области судебной

11. Взяв всю власть в свои руки и упразднив без остатка органы буржуазного господства суды прежнего устройства, пролетарская демократия вместо формулы буржуазной демократии - выборность судей народом - выдвинула классовый лозунг - выборность судей из трудящихся только трудящимися и провела его во всей организации суда, уравняв, вместе с тем, оба пола во всех правах как при выборе судей, так и в отправлении обязанностей судей.

Для привлечения к отправлению правосудия самых широких масс пролетариата и беднейшего крестьянства введено участие в суде постоянно сменяемых временных судей заседателей, с привлечением к составлению списков массовых рабочих организаций, профессиональных союзов и т. п.

Создав единый народный суд взамен бесконечного ряда прежних судов различного устройства, со множеством инстанций, Советская власть упростила устройство суда, сделав его абсолютно доступным для населения и устранив всякую волокиту в ведении дел.

Отменив законы свергнутых правительств, Советская власть поручила выбираемым Советами судьям осуществлять волю пролетариата, применяя его декреты, а в случае отсутствия таковых или неполноты их, руководствоваться социалистическим правосознанием.

В области наказания организованные таким образом суды уже привели к коренному изменению характера наказания, осуществляя в широких размерах условное осуждение, введя как меру наказания общественное порицание, заменяя лишение свободы обязательным трудом с сохранением свободы, заменяя тюрьмы воспитательными учреждениями и давая возможность применять практику товарищеских судов.

РКП, отстаивая дальнейшее развитие суда по тому же пути, должна стремиться к тому, чтобы все трудящееся население поголовно привлекалось к отправлению судейских обязанностей и чтобы система наказаний была окончательно заменена системой мер воспитательного характера.

В области народного просвещения

12. В области народного просвещения РКП ставит своей задачей довести до конца начатое с Октябрьской революции 1917 г. дело превращения школы из орудия классового господства буржуазии в орудие полного уничтожения деления общества на классы, в орудие коммунистического перерождения общества.

В период диктатуры пролетариата, т. е. в период подготовки условий, делающих возможным полное осуществление коммунизма, школа должна быть не только проводником принципов коммунизма вообще, но и проводником идейного, организационного, воспитательного влияния пролетариата на полупролетарские и непролетарские слои трудящихся масс в целях воспитания поколения, способного окончательно установить коммунизм.

Ближайшей задачей на этом пути является в настоящее время дальнейшее развитие установленных уже Советской властью следующих основ школьного и просветительного дела:

1) Проведение бесплатного и обязательного общего и политехнического (знакомящего в теории и на практике со всеми главными отраслями производства) образования для всех детей обоего пола до 17 лет.

2) Создание сети дошкольных учреждений: яслей, садов, очагов и т. п., в целях улучшения общественного воспитания и раскрепощения женщины.

3) Полное осуществление принципов единой трудовой школы, с преподаванием на родном языке, с совместным обучением детей обоего пола, безусловно светской, т. е. свободной от какого бы то ни было религиозного влияния, проводящей тесную связь обучения с общественно-производительным трудом, подготовляющей всесторонне развитых членов коммунистического общества.

4) Снабжение всех учащихся пищей, одеждой, обувью и учебными пособиями за счет государства.

5) Подготовление новых кадров работников просвещения, проникнутых идеями коммунизма.

6) Привлечение трудящегося населения к активному участию в деле просвещения (развитие «советов народного образования», мобилизация грамотных и т. д.).

7) Всесторонняя государственная помощь самообразованию и саморазвитию рабочих и крестьян (создание сети учреждений внешкольного образования: библиотек, школ для взрослых, народных домов и университетов, курсов, лекций, кинематографов, студий и т. п.).

8) Широкое развитие профессионального образования для лиц от 17-летнего возраста в связи с общими политехническими знаниями.

9) Открытие широкого доступа в аудитории высшей школы для всех желающих учиться, и в первую очередь для рабочих; привлечение к преподавательской деятельности в высшей школе всех, могущих там учить; устранение всех и всяческих искусственных преград между свежими научными силами и кафедрой; материальное обеспечение учащихся с целью дать фактическую возможность пролетариям и крестьянам воспользоваться высшей школой.

10) Равным образом необходимо открыть и сделать доступными для трудящихся все сокровища искусства, созданные на основе эксплуатации их труда и находившиеся до сих пор в исключительном распоряжении эксплуататоров.

11) Развитие самой широкой пропаганды коммунистических идей и использование для этой цели аппарата и средств государственной власти.

В области религиозных отношений

13. По отношению к религии РКП не удовлетворяется декретированным уже отделением церкви от государства и школы от церкви, т. с. мероприятиями, которые буржуазная демократия выставляет и своих программах, но нигде в мире не довела до конца, благодаря многообразным фактическим связям капитала с религиозной пропагандой.

РКП руководствуется убеждением, что лишь осуществление планомерности и сознательности во всей общественно-хозяйственной деятельности масс повлечет за собой полное отмирание религиозных предрассудков. Партия стремится к полному разрушению связи между эксплуататорскими классами и организацией религиозной пропаганды, содействуя фактическому освобождению трудящихся масс от религиозных предрассудков и организуя самую широкую научно-просветительную и антирелигиозную пропаганду. При этом необходимо заботливо избегать всякого оскорбления чувств верующих, ведущего лишь к закреплению религиозного фанатизма.

В области экономической

1. Неуклонно продолжать и довести до конца начатую и в главном и основном уже законченную экспроприацию буржуазии, превращение средств производства и обращения в собственность Советской республики, т. е. в общую собственность всех трудящихся.

2. Как главное и основное, определяющее собой всю хозяйственную политику Советской власти, поставить всемерное повышение производительных сил страны.

Ввиду тяжелейшей разрухи, переживаемой страной, практической цели - немедленно и во что бы то ни стало увеличить количество необходимейших для населения продуктов - должно быть подчинено все остальное. Практическими результатами в этом отношении должна измеряться успешность работы каждого советского учреждения, связанного с народным хозяйством.

При этом необходимо в первую очередь обратить внимание на следующее:

3. Разложение империалистского хозяйства оставило в наследство первому периоду советского строительства известную хаотичность в организации производства и управлении им. Тем настоятельнее выдвигается - как одна из коренных задач - максимальное объединение всей хозяйственной деятельности страны по одному общегосударственному плану; наибольшая централизация производства в смысле объединения его по отдельным отраслям и группам отраслей и сосредоточения его в наилучших производственных единицах и в смысле быстроты выполнения хозяйственных заданий; наибольшая слаженность всего производственного аппарата, рациональное и экономное использование всех материальных ресурсов страны.

При этом необходимо заботиться о расширении экономического сотрудничества и политических связей с другими народами, стремясь одновременно к установлению единого хозяйственного плана с теми из них, которые перешли уже к советскому устройству.

4. По отношению к мелкой и кустарной промышленности необходимо широкое использование ее путем дачи государственных заказов кустарям; включение кустарной и мелкой промышленности в общий план снабжения сырьем и топливом, а также ее финансовая поддержка, при условии объединения отдельных кустарей, кустарных артелей, производительных кооперативов я мелких предприятий в более крупные производственные и промышленные единицы; поощрение подобных объединений путем предоставления им экономических преимуществ, направленных наряду с другими мерами к тому, чтобы парализовать стремление кустарей превратиться в мелких промышленников и создать безболезненный переход этих отсталых форм производства к более высокой, крупной машинизированной индустрии.

5. Организационный аппарат обобществленной промышленности должен опираться в первую голову на профессиональные союзы. Они должны все больше освобождаться от цеховой узости и превращаться в крупные производственные объединения, охватывающие большинство, а постепенно и всех поголовно, трудящихся данной отрасли производства.

Будучи уже, согласно законам Советской республики и установившейся практики, участниками всех местных и центральных органов управления промышленностью, профессиональные союзы должны прийти к физическому сосредоточению в своих руках всего управления всем народным хозяйством, как единым хозяйственным целым. Обеспечивая, таким образом, неразрывную связь между центральным государственным управлением, народным хозяйством и широкими массами трудящихся, профессиональные союзы должны в самых широких размерах вовлекать последние в непосредственную работу по ведению хозяйства. Участие профессиональных союзов в ведении хозяйства и привлечение ими к этому широких масс является, вместе с тем, и главным средством борьбы с бюрократизацией экономического аппарата Советской власти и дает возможность поставить действительно народный контроль над результатами производства.

6. Необходимое в целях планомерного развития народного хозяйства максимальное использование всей имеющейся в государстве рабочей силы, ее правильное распределение и перераспределение как между различными территориальными областями, так и между различными отраслями народного хозяйства, должно составить ближайшую задачу хозяйственной политики Советской власти, которая может быть осуществлена ею только в тесном единении с профессиональными союзами.

Поголовная мобилизация всего трудоспособного населения Советской властью, при участии профессиональных союзов, для выполнения известных общественных работ, должна быть применяема несравненно шире и систематичнее, чем это делалось до сих пор.

7. В обстановке распада капиталистической организации труда производительные силы страны могут быть восстановлены и развиты, а социалистический способ производства может быть упрочен лишь на основе товарищеской дисциплины трудящихся, их максимальной самодеятельности, сознания ответственности и строжайшего взаимного контроля над продуктивностью труда.

Достижение этой цели требует упорной, систематической работы над перевоспитанием масс, которое облегчено теперь именно в силу того, что массы видят на деле устранение капиталиста, помещика и купца и на собственном практическом опыте приходят к тому убеждению, что уровень их благосостояния зависит исключительно от дисциплинированности их собственного труда.

В этой работе создания новой социалистической дисциплины главнейшая роль выпадает на долю профессиональных союзов. Последние, порывая со старым шаблоном, должны для осуществления этой цели применять, и испытывать на практике разнообразные мероприятия, как то: установление отчетности, нормы выработки, введение ответственности перед специальными товарищескими рабочими судами и т. п.

8. Та же задача развития производительных сил требует немедленного, широкого и всестороннего использования оставленных нам в наследство капитализмом специалистов науки и техники, несмотря на то, что они в большинстве случаев неизбежно пропитаны буржуазными миросозерцанием и навыками. Партия считает, что период резкой борьбы с этим слоем, вызванной организованным им саботажем, закончился, так как этот саботаж в общем сломлен. Партия должна, в тесном союзе с профессиональными объединениями, вести свою прежнюю линию: с одной стороны, не давать ни малейшей политической уступки данному буржуазному слою и беспощадно подавлять всякое контрреволюционное его поползновение, а с другой так же беспощадно бороться с мнимо-радикальным, на самом же деле невежественным самомнением, будто трудящиеся в состоянии преодолеть капитализм и буржуазный строй, не учась у буржуазных специалистов, не используя их, не проделывая долгой школы работы рядом с ними.

Стремясь к равенству вознаграждения за всякий труд и к полному коммунизму, Советская власть не может ставить своей задачей немедленного осуществления этого равенства в данный момент, когда делаются лишь первые шаги к переходу от капитализма к коммунизму. Поэтому необходимо еще сохранить на известное время более высокое вознаграждение специалистов, чтобы они могли работать не хуже, а лучше, чем прежде, и для той же цели нельзя отказываться и от системы премий за наиболее успешную и особенно организаторскую работу.

Равным образом необходимо ставить буржуазных специалистов в обстановку товарищеского общего труда, рука об руку с массой рядовых рабочих, руководимых сознательными коммунистами, и тем способствовать взаимному пониманию и сближению разъединенных капитализмом работников физического и умственного труда.

9. Советская власть уже приняла целый ряд мер, направленных к развитию науки и её сближению с производством: создание целой сети новых научно-производственных институтов, лабораторий, испытательных станций, опытных производств по проверке новых технических методов, усовершенствований и изобретений, учет и организация всех научных сил и средств и т. д. РКП, поддерживая все эти меры, стремится к дальнейшему их развитию и созданию наиболее благоприятных условий научной работы в её связи с поднятием производительных сил страны.

В области сельского хозяйства

10. Советская власть, осуществив полную отмену частной собственности на землю, перешла уже к проведению в жизнь целого ряда мер, направленных к организации крупного социалистического земледелия. Важнейшими из этих мер являются:

1) устройство советских хозяйств, т. е. крупных социалистических экономий;

2) поддержка обществ, а равно товариществ для общественной обработки земли;

3) организация государственного засева всех, чьих бы то ни было, незасеянных земель:

4) государственная мобилизация всех агрономических сил для энергичных мер по повышению сельскохозяйственной культуры;

5) поддержка сельскохозяйственных коммун, как совершенно добровольных союзов земледельцев для ведения крупного общего хозяйства.

Рассматривая все эти меры как единственный путь к абсолютно необходимому повышению производительности земледельческого труда, РКП стремится к возможно более полному проведению в жизнь этих мер, к их распространению на более отсталые области страны и к дальнейшим шагам в том же направлении.

В особенности РКП отстаивает:

1. всемерную государственную поддержку сельскохозяйственной кооперации, занятой переработкой продуктов сельского хозяйства;
2. широко проведенную систему мелиорации;
3. широкое и планомерное снабжение через прокатные пункты инвентарем бедного и среднего крестьянства.

Считаясь с тем, что мелкое крестьянское хозяйство еще долго будет существовать, РКП стремится к проведению ряда мер, направленных к поднятию производительности крестьянского хозяйства. Такими мерами являются:

1. упорядочение крестьянского землепользования (устранение чересполосицы, длинноземелья и пр.);
2. снабжение крестьян улучшенными семенами и искусственными удобрениями;
3. улучшение породы крестьянского скота;
4. распространение агрономических знаний;
5. агрономическая помощь крестьянам;
6. ремонт в советских ремонтных мастерских сельскохозяйственного крестьянского инвентаря;
7. устройство прокатных пунктов, опытных станций, показных полей и т. п.;
8. мелиорация крестьянских земель.

11. Ввиду того, что противоположность между городом и деревней является одной из самых глубоких основ хозяйственной и культурной отсталости деревни, а в эпоху столь глубокого кризиса, как нынешний, ставит как город, так и деревню перед непосредственной опасностью вырождения и гибели, РКП видит в уничтожении этой противоположности одну из коренных задач коммунистического строительства и наряду с общими мерами считает необходимым широкое и планомерное привлечение промышленных рабочих к коммунистическому строительству в земледелии, развитие деятельности учрежденного уже Советской властью в этих целях общегосударственного «Рабочего комитета содействия» и тому подобное.

12. Во всей своей работе в деревне РКП по-прежнему опирается на пролетарские и полупролетарские слои ее, организует прежде всего их в самостоятельную силу, создавая партийные ячейки в деревне, организации бедноты, особого типа профессиональные союзы пролетариев и полупролетариев деревни и т. д., сближая их всемерно с городским пролетариатом и вырывая их из-под влияния деревенской буржуазии и мелкособственнических интересов.

По отношению к кулачеству, к деревенской буржуазии, политика РКП состоит в решительной борьбе против их эксплуататорских поползновений, в подавлении их сопротивления советской политике.

По отношению к среднему крестьянству политика РКП состоит в постепенном и планомерном вовлечении его в работу социалистического строительства. Партия ставит своей задачей отделять его от кулаков, привлекать его на сторону рабочего класса внимательным отношением к его нуждам, борясь с его отсталостью мерами идейного воздействия, отнюдь не мерами подавления, стремясь во всех случаях, где затронуты его жизненные интересы, к практическим соглашениям с ним, идя на уступки ему в определении способов проведения социалистических преобразований.

В области распределения

13. В области распределения задача Советской власти в настоящее время состоит в том, чтобы неуклонно продолжать замену торговли планомерным, организованным в общегосударственном масштабе распределением продуктов. Целью является организация всего населения в единую сеть потребительных коммун, способных с наибольшей быстротой, планомерностью, экономией и с наименьшей затратой труда распределять все необходимые продукты, строго централизуя весь распределительный аппарат. В основу потребительских коммун и их объединений должна быть положена существующая общегражданская и рабочая кооперация, являющаяся самой крупной организацией потребителей и наиболее подготовленным историей капитализма аппаратом массового распределения.

Считая принципиально единственно правильным такого рода дальнейшее коммунистическое развитие кооперативного аппарата, а не его отбрасывание, РКП систематически должна продолжать свою политику: обязывать всех членов партии работать в кооперативах, направлять их, при помощи также профессиональных союзов, в коммунистическом духе, развивать самодеятельность и дисциплину трудящегося населения, объединяемого в кооперативы, добиваться, чтобы все население охватывалось кооперативами и чтобы эти кооперативы сливались в единый, сверху донизу охватывающий всю Советскую республику кооператив, наконец, и самое главное, чтобы преобладающее влияние пролетариата на остальные слои трудящихся было постоянно обеспечено и чтобы повсюду испытывались на практике разнообразные меры, облегчающие и осуществляющие переход от мелкобуржуазных кооперативов старого, капиталистического типа к потребительным коммунам, руководимым пролетариями и полупролетариями.

В области денежного и банковского дела

14. Избегнув ошибки Парижской коммуны. Советская власть в России сразу захватила государственный банк, перешла затем к национализации частных коммерческих банков, приступила к объединению национализированных банков, сберегательных касс и казначейств с государственным банком, создавая таким образом остов единого народного банка Советской республики и превращая банк из центра экономического господства финансового капитала и орудия политического господства эксплуататоров в орудие рабочей власти и рычаг экономического переворота.

Ставя своей целью дальнейшее последовательное доведение начатой Советской властью работы до конца, РКП выдвигает на первый план следующие принципы:

1. монополизация всего банкового дела в руках Советского государства;
2. радикальное изменение и упрощение банковских операций путем превращения банкового аппарата в аппарат единообразного учета и общего счетоводства Советской республики. По мере организации планомерного общественного хозяйства это приведет к уничтожению банка и превращению его в центральную бухгалтерию коммунистического общества.

15. В первое время перехода от капитализма к коммунизму, пока еще не организовано полностью коммунистическое производство и распределение продуктов, уничтожение денег представляется невозможным. При таком положении буржуазные элементы населения продолжают использовать остающиеся в частной собственности денежные знаки в целях спекуляции, наживы и ограбления трудящихся. Опираясь на национализацию банков, РКП стремится к проведению ряда мер, расширяющих область безденежного расчета и подготовляющих уничтожение денег: обязательное держание денег в народном банке; введение бюджетных книжек, замена денег чеками, краткосрочными билетами на право получения продуктов и т. п.

В области финансов

При этих условиях сбалансирование доходов и расходов осуществимо лишь при правильной постановке государственного планомерного производства и распределения продуктов. Что же касается покрытия непосредственных государственных расходов в переходную эпоху, то РКП будет отстаивать переход от системы контрибуций с капиталистов, которая была исторически необходимой и законной в первое время социалистической революции, к прогрессивному подоходному и поимущественному налогу. А поскольку этот налог переживает самого себя в силу широко проведенной экспроприации имущих классов, покрытие государственных расходов должно покоиться на непосредственном обращении части доходов от различных государственных монополий в доход государства.

В области жилищного вопроса

17. Стремясь к разрешению жилищного вопроса, особенно обостренного в период войны. Советская власть экспроприировала полностью все дома капиталистических домовладельцев и передала их городским Советам; произвела массовое вселение рабочих из окраин в буржуазные дома; передала лучшие из них рабочим организациям, приняв содержание этих зданий на счет государства; приступила к обеспечению рабочих семей мебелью и т. п.

Задача РКП состоит в том, чтобы, идя по вышеуказанному пути и отнюдь не задевая интересов некапиталистического домовладения, всеми силами стремиться к улучшению жилищных условий трудящихся масс; к уничтожению скученности и антисанитарности старых кварталов, к уничтожению негодных жилищ, к перестройке старых, постройке новых, соответствующих новым условиям жизни рабочих масс, к рациональному расселению трудящихся.

В области охраны труда и социального обеспечения

С установлением диктатуры пролетариата впервые создалась возможность осуществить полностью программу-минимум социалистических партий в области охраны труда.

Советская власть в законодательном порядке провела и в «Кодексе законов о труде» закрепила: 8-часовой рабочий день для всех трудящихся, как максимальное рабочее время, причем для лиц, не достигших 18-летнего возраста, в особо вредных отраслях производства, а равно для горнорабочих, занятых под землей, рабочий день не должен превышать 6 часов; 42-часовой еженедельный непрерывный отдых для всех трудящихся; запрещение сверхурочных работ, как общее правило; запрещение пользоваться трудом детей и подростков в возрасте до 16 лет; запрещение ночного труда и труда в особо вредных отраслях, а равно и сверхурочных работ всем лицам женского пола и лицам мужского пола, не достигшим 18-летнего возраста; освобождение женщин от работ в течение 8 недель до и 8 недель после родов с сохранением полного заработка за все это время, при бесплатной врачебной и лекарственной помощи и предоставлении работницам через каждые три часа не менее получаса на кормление ребенка и выдаче кормящим матерям дополнительного пособия; инспекцию труда и санитарную инспекцию, избираемую советами профессиональных союзов.

Советская власть провела в законодательном порядке полное социальное обеспечение всех трудящихся, не эксплуатирующих чужого труда, от всех видов потери трудоспособности и впервые в мире от безработицы, за счет нанимателей и государства, при полном самоуправлении обеспечиваемых и при широком участии профессиональных союзов.

Более того. Советская власть в некоторых отношениях пошла далее программы-минимум и установила в том же «Кодексе законов о труде» участие рабочих организаций в решении вопросов о найме и увольнении; месячный отпуск с сохранением содержания для всех трудящихся, проработавших непрерывно не менее одного года; государственное урегулирование заработной платы на основе тарифов, вырабатываемых профсоюзами; определенные органы, именно отделы распределения и учета рабочей силы при Советах и профессиональных союзах, обязанные предоставлять работу безработным.

Но крайнее разорение, вызванное войной, и натиск мирового империализма принудили Советскую власть сделать нижеследующие отступления: допустить применение в исключительных случаях сверхурочных работ, ограничив их 50 днями в году; разрешить труд подростков от 14 до 16 лет, ограничив их рабочий день 4 часами; временно предоставить взамен 1-месячного отпуска двухнедельный; увеличить продолжительность ночных работ до 7 часов.

РКП должна вести широкую пропаганду за активное участие самих трудящихся в энергичном проведении всех мероприятий в области охраны труда, для чего необходимо:

1) усилить работу по организации и расширению инспекции труда путем подбора и подготовки для этой цели активных работников из среды самих рабочих и по распространению ее на мелкую и домашнюю промышленность;

2) распространять охрану труда на все виды труда (строительных рабочих, сухопутно-водный транспорт, прислугу и сельскохозяйственных рабочих);

3) окончательно снять с работы малолетних и провести дальнейшее сокращение рабочего дня для подростков.

Кроме того, РКП должна поставить себе задачей установить:

1) в дальнейшем, при общем увеличении производительности груда, максимальный 6-часовой рабочий день без уменьшения вознаграждения за труд и при обязательстве трудящихся сверх того уделить два часа, без особого вознаграждения, теории ремесла и производства, практическому обучению технике государственного управления и военному искусству;

2) введение поощрительной системы вознаграждения за повышение производительности труда;

В области охраны народного здоровья

В основу своей деятельности в области охраны народного здоровья РКП полагает прежде всего проведение широких оздоровительных и санитарных мер, имеющих целью предупреждение развития заболеваний. Диктатура пролетариата уже дала возможность провести в жизнь целый ряд оздоровительных и лечебных мероприятий, неосуществимых в рамках буржуазного общества: национализацию аптечного дела, крупных частнопредпринимательских лечебных учреждений, курортов, трудовую повинность медицинских рабочих сил и т. п.

В соответствии с этим РКП ставит своей ближайшей задачей:

1) решительное проведение широких санитарных мероприятий в интересах трудящихся, как-то:
а) оздоровление населенных мест (охрана почвы, воды и воздуха);

б) постановка общественного питания, на научно-гигиенических началах;

в) организация мер, предупреждающих развитие и распространение заразных болезней;

г) создание санитарного законодательства;

2) борьбу с социальными болезнями (туберкулезом, венеризмом, алкоголизмом и т. д.);

3) обеспечение общедоступной, бесплатной и квалифицированной лечебной и лекарственной помощи.

Текст программы приводится по изданию

VIII съезд Российской Коммунистической Партии (большевиков).
Москва, 18-23 марта 1919 года.
Стенографический отчет.

Изд. "Коммунист", Москва, 1919 год.

Libmonster ID: RU-8395

22 декабря 1920 г. в Большом театре в Москве открылся VIII Всероссийский Съезд Советов - первый съезд Советов, собравшийся после окончания гражданской войны. За месяц до его открытия Красная Армия разгромила последнюю контрреволюционную армию, угрожавшую Советской России, - армию Врангеля. Всего несколько месяцев прошло после окончания войны с Польшей.

Победоносное завершение гражданской войны и укрепление советской власти значительно улучшили внутреннее и внешнее положение Советской России. Блокада была прорвана: одни капиталистические государства заключили с Россией мирные договоры, с другими велись торговые переговоры. "Давно ли было, - говорил М. И. Калинин, открывая VIII Всероссийский Съезд Советов, - когда западно-европейские великодержавные правительства надменно третировали Советскую Россию, а теперь эти правительства ищут сближения с Советской Россией. Наше внутреннее положение - это можно смело и определённо сказать - заметно укрепляется" 1 .

Но страна была совершенно разорена.

Семь лет войны империалистической и гражданской привели к тяжёлой экономической разрухе. К концу 1920 г. вся продукция сельского хозяйства составляла не более половины и без того низкого довоенного уровня. Неурожай, имевший место во многих губерниях, резкое сокращение посевных площадей и поголовья скота, голод в ряде районов страны - всё это привело крестьянское хозяйство к тяжёлому кризису. В состоянии упадка находилась и промышленность. Продукция крупной промышленности была почти в семь раз меньше довоенной. Развал на транспорте, топливный кризис, острая нехватка промышленных товаров, тяжёлое положение рабочего класса - таковы были результаты империалистической войны и лет преступного хозяйничания белогвардейцев и интервентов в отдельных районах страны.

Возможность установления прочного мира, перехода к мирному социалистическому строительству стала окончательно определяться только к концу 1920 года. Выступая 7 ноября 1920 г. на торжественном заседании Бакинского совета, И. В. Сталин говорил: "Теперь есть основание предполагать, что, по крайней мере, на небольшой промежуток времени Советская Россия получит значительную передышку для того, чтобы всю энергию своих неутомимых работников... направить на путь хозяйственного строительства, поставить на ноги заводы, земледелие, прод-органы" 2 .

VIII Всероссийский Съезд Советов наметил первый план мирного строительства, дал первые установки в деле его проведения. В этом его историческое значение.

Предсъездовские дни, как и дни съезда, проходили в обстановке большого подъёма активности масс в стране: на заводах и в сёлах проводились предвыборные собрания, собирались съезды местных советов,

1 Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 2. М. 1921.

2 И. Сталин. Соч. Т. 4, стр. 388.

проходили митинги, конференции, доклады. Вся советская печать, как центральная, так и местная, в порядке подготовки, к съезду начиная с ноября 1920 г. широко обсуждала различные стороны жизни Советской России.

Отношение масс к съезду наглядно иллюстрирует следующая заметка, помещённая в бюллетене съезда: "Зайдите в уездном городе "а любое собрание, потолкитесь в партийной и беспартийной массе", и после жалоб на волокиту и неурядицу можно услышать: "Вот съезд советов дело наладит и исправит недостатки, теперь конец разрухе... Со съездом связано так много, так велики надежды провинции на его творческие силы" 3 .

Глубокое понимание исторического значения съезда нашло своё выражение в повсеместном стремлении широких масс трудящихся принять активное участие в его работах. Одним из ярких примеров этого стремления явилось следующее обращение наумовской волостной организации РКП(б) и наумовского волисполкома к руководящим партийным органам Башкирии. "Мы выражаем горячее желание быть на Всероссийском Съезде Советов из крестьянской нашей мало развитой деревенской ячейки РКП(б)... Мы просим дать возможность нашему члену партии услышать голос лично, хотя бы раз, Всероссийского въезда. Посылаем нашего преданного коммуниста... если нельзя с решающим, то хотя бы с совещательным голосом или, как гости. Мы считаем, большой важностью познакомиться с мнением съезда, а также будет это руководством для нас и ближайших наших товарищей" 4 .

Глубокая связь съезда с массами нашла своё выражение в самом активном участии трудящихся в подготовке и определении тех вопросов, которые съезд должен был решить. На проходивших по всей стране в течение ноября и декабря рабочих, крестьянских и красноармейских собраниях обсуждалась повестка дня работы съезда, и вырабатывались наказы, касавшиеся ближайших задач, стоявших перед страной в связи с переходом от войны к миру. Красноармейцы 52-й стрелковой дивизии, штурмовавшие в ноябре Перекоп, при обсуждении повестки дня съезда предлагали своему делегату отстаивать на съезде следующие положения: "Восстановить транспорт, промышленность и угледобычу, помочь крестьянам поднять сельскохозяйственное производство, обеспечить укрепление и сохранение боеспособности Красной Армии" 5 . Бойцы 1-й стрелковой дивизии, обращаясь к съезду, выражали уверенность, что он "утвердит закон землепользования, установит единый хозяйственный аппарат республики, наметит план поднятия промышленности и воссоздания транспорта" 6 .

Многие организации и отдельные лица присылали проекты, которые, по их мысли, должны были помочь в разработке мероприятий по ликвидации разрухи в стране и в строительстве коммунизма. Широкое волеизъявление народных масс было учтено как при определении задач, которые должны были решаться и обсуждаться на съезде, так ив принятых съездом решениях.

Сложившаяся в конце 1920 г. внутренняя и международная обстановка определила характер повестки дня съезда и стиль его работы. Съезд проходил в сугубо деловой обстановке. В повестку дня были включены следующие доклады и сообщения: доклад ВЦИК и СНК о внешней и внутренней политике, доклад о положении промышленности и мерах к её восстановлению, об электрификации России, о сельском хозяй-

3 Бюллетень VIII Всероссийского Съезда Советов N 3, 1920 год.

4 Центральный государственный архив Октябрьской революции (ЦГАОР), ф. 1235, оп. 11, д. 54, л. 85. Просьба наумовцев была удовлетворена: их представитель поехал на съезд в качестве гостя.

5 Там же, д. 3, л. 194.

6 Там же, д. 6, л. 44.

стве, о транспорте, об улучшении работы советских органов и о борьбе с бюрократизмом, о сокращении армии, об учреждении ордена Трудового Красного Знамени.

На съезде "были оглашены и приняты приветствия Красной Армии и Красному Флоту и обращения: к работникам железнодорожного и водного транспорта; ко всем трудящимся России; ко всем гражданам РСФСР, томящимся в плену и интернированным в лагерях; к французскому пролетариату, в связи с гибелью лучших его борцов: Реймонда Лефевра, Лепети и Верже.

После специального доклада съезд утвердил союзный договор между РСФСР и Советской Украиной. Специальное решение было вынесено по вопросу о привлечении женщин к хозяйственному строительству 7 . В конце работы съезда был избран новый состав ВЦИК 8-го созыва.

Новое в работе VIII съезда по сравнению с предыдущими съездами было отмечено в бюллетене съезда следующими словами: "То были съезды боевого момента. На них главная роль была за центром. Выслушивали обширные доклады... и принимали постановления почти немедленно, без больших обсуждений, единогласно... Оно и понятно: всякий понимал - Краснов, Каледин, Деникин у ворот. Съезд должен работать по-военному. Новый (VIII. - Е. П. ) съезд воплощает в себе начало новой эпохи - пристального размышления масс о постройке своего советского коммунистического дома... трудовые массы в лице своих депутатов в Москве... размышляют, обсуждают о своём великом всероссийском трудовом хозяйстве" 8 .

VIII Всероссийский Съезд отличался от съезда военных лет и тем, что в его работах имели возможность принять участие делегаты всех освобождённых от белогвардейцев и интервентов районов Советской страны. Открывая съезд, М. И. Калинин говорил: "Мы сегодня в этом зале можем видеть... представителей честнейших граждан всей нашей необъятной России" 9 . Здесь, говорил он, впервые присутствуют представители отдалённого севера, "Донского казачества, северного Кавказа, Кубани и только что освобождённого от белогвардейского ига Крыма", представители новых братских республик - Азербайджана и Армении 10 . На съезде присутствовали русские, грузины, украинцы, латыши, евреи, поляки, татары, белоруссы, армяне, киргизы, таджики, башкиры, узбеки и представители других национальностей советского государства.

VIII Всероссийский Съезд Советов был многочисленен, как ни один из предыдущих съездов советов, происходивших после октября 1917 года: на нём присутствовало 1685 делегатов с решающим и 805 с совещательным голосом 11 .

На съезд собрались лучшие люди страны, выдвинувшиеся из самой гущи народных масс. В основном это были молодые, энергичные люди, выросшие и окрепшие в суровые годы революции и гражданской войны. 16 делегатов (0,7%) были в возрасте до 20 лет, 1058 (42,5%) - от 20 до 30 лет, 1099 (44,2%) - от 30 до 40 лет и 261 (10,6%) - в возрасте от 40 до 50 лет, в возрасте свыше 50 лет присутствовал 41 чел., или 1,6%. 94,4% делегатов были коммунистами и сочувствующими. От других партий на съезде присутствовало всего лишь 8 бундовцев, 8 меньшевиков, 2 "левых" эсера, 1 анархист-коммунист и 1 анархист-универсалист 12 .

7 Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 263 - 267.

8 Бюллетень VIII Всероссийского Съезда Советов N 4 за 1920 год.

9 Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 1.

11 Там же, стр. 291.

12 Однако и эти немногочисленные представители от других партий не были избраны делегатами съезда, а попали на его заседания после долгих и назойливых домогательств. Так, Центральное бюро меньшинства партии с. -р. обратилось в Президиум ЦИК

Работа съезда проходила под руководством партии Ленина - Сталина. Все важнейшие вопросы разрабатывались и предлагались съезду от имени партии. Все важнейшие доклады предварительно детально обсуждались на большевистской фракции, регулярно собиравшейся в течение всей работы съезда. На большевистской фракции были обсуждены и приняты решения по следующим вопросам: о мерах развития и помощи сельскому хозяйству; доклад НКПС; союзный договор с Украиной; обращение ко всем трудящимся России; утверждение списка кандидатов во ВЦИК; доклад об изменениях, внесённых в проекты решений; доклад продовольственной секции; доклад топливной комиссии и доклад о работе комиссии по составлению списков кандидатов в члены ВЦИК 13 .

Рассматривавшиеся съездом вопросы делятся на две ясно очерченные группы: подведение итогов закончившегося периода гражданской войны и разработка мероприятий по восстановлению народного хозяйства и переводу государственного и хозяйственного аппаратов на мирные рельсы.

В отчётном докладе В. И. Ленин подвёл итоги гражданской войны и дал анализ внутреннего и международного положения России к концу 1920 года, наметив грандиозный план переключения страны на мирные рельсы. Ленин наметил план восстановления и дальнейшего развития промышленности, транспорта, сельского хозяйства, определил задачи перестройки и укрепления хозяйственного и советского аппаратов 14 . Делегаты съезда единогласно приняли следующую резолюцию по докладу Ленина: "Заслушав и обсудив отчёт Рабоче-Крестьянского Правительства, 8 Всероссийский Съезд Советов вполне одобряет деятельность своего правительства" 15 .

Подводя итоги закончившемуся периоду гражданской войны, VIII Всероссийский Съезд Советов в своём обращении "Ко всем трудящимся России" писал: съезд "считает своим долгом воздать благодарностью за заслуги всем, кто своим потом и кровью, тяжёлым трудом и терпением, мужеством и самопожертвованием для общего дела способствовал победе... Товарищи рабочие! Три года Революции были для вас временами величайших страданий и нужды... Готовя оружие и одежду для красного фронта, все, отдавая для него, вы обеспечили победу... Труженики земли, товарищи-крестьяне! Красная армия не могла бы победить, рабочие городов погибли бы от голода, промышленность замерла бы в стране, если бы ваши излишки хлеба не были переданы рабоче-крестьянскому государству... Трудовое крестьянство исполнило свой долг". Обращение заканчивалось призывом: "Ещё три - четыре года и в республике не будет раздетых и разутых. Ещё пять лет, и мы окончательно залечим раны, нанесённые войной нашему хозяйству. К труду же, Рабоче-Крестьянская Россия!" 16 .

со специальным письмам: "На предстоящем VIII съезде советов просим пяти представителям Центрального бюро меньшинства партии с. -р. предоставить право совещательного голоса" (ЦГАОР, ф. 1235, оп. 11, д. 62, л. 46). На основании аналогичных неоднократных домогательств места на съезде получили ЦК Бунда (там же, л. 48) и ЦК меньшевиков (там же, л. 58). Попав на съезд, меньшевики и эсеры пытались развернуть антисоветскую агитацию. Они засыпали съезд декларациями, антисоветскими проектами резолюций, заявлениями, протестами. Но делегаты съезда все эти выходки данов и Вольских встретили возмущением и насмешками. "Вольский, где Колчак?", - гневно кричали они эсеру Вольскому во время его выступления, напоминая о связи эсеров с Колчаком. Резкая отповедь эсерам и меньшевикам была дана Лениным в его заключительном слове,

13 ЦГАОР, ф. 1235, оп. 11, д. 45, лл. 20, 60, 66, 67, 75, 80, 81, 85.

14 См. Ленин. Соч. Т. XXVI, стр. 24 - 48. Изд. 3-е.

15 Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 263.

16 Там же, стр. 264 - 265.

Съезд принял приветствие Красной Армии и Красному Флоту: "В первые же минуты своих работ 8-й Всероссийский Съезд Советов... шлёт свой восторженный братский привет революционной Красной армии за её невиданные в мире храбрость, упорство и волю к победе, за великие жертвы" 17 . Съезд призывал красноармейцев "на дружную, не менее героическую, совместную борьбу всех на трудовом фронте по организации новой победы над разрухой и голодом" 18 .

Съезд утвердил правительственное сообщение о сокращении армии и флота - акт, знаменовавший организационные мероприятия по переходу к мирному строительству. В сообщении указывалось, что, исходя из реальных условий транспорта и необходимого количества вооружённых сил для прочной обороны республики, Совет Труда и Обороны рассчитывает, начав демобилизацию старших возрастов, сократить армию к середине 1921 г. приблизительно вдвое 19 . Однако, начав сокращение армии, правительство в то же время считает необходимым, писалось в утверждённом съездом сообщении, "принять все меры к тому, чтобы Красная армия была вполне обеспечена всеми необходимыми для её существования, обучения и воспитания материальными средствами, и чтобы её военное обучение и политическое воспитание совершались с необходимой энергией и без помех" 20 . Касаясь вопросов демобилизации, Ленин в своём отчёте съезду отмечал: "Мы свою Красную армию, во что бы то ни стало должны сохранить во всей боевой готовности и усилить её боевую способность. Этому, конечно, не помешает освобождение известной части армии и быстрая её демобилизация" 21 .

Подведя итоги закончившимся битвам, съезд занялся вопросами восстановления народного хозяйства. В своих выступлениях на съезде В. И. Ленин с особой настойчивостью подчёркивал, что хозяйственные проблемы, "хозяйственный фронт выдвигается перед нами теперь опять и опять, как самый главный и как основной" 22 .

Чёткое определение задач партии и всего советского народа в новых послевоенных условиях несколько позже дал И. В. Сталин в своём выступлении на общем собрании тифлисской организации коммунистов, 6 июня 1921 года. Если в годы войны, говорил И. В. Сталин, советские республики действовали под общим лозунгом "всё для войны", то "ныне, когда мы вступили в новый период хозяйственного строительства, когда мы от войны перешли на мирную работу, старый лозунг "всё для войны" сменяется, естественно, новым лозунгом "всё для народного хозяйства". Этот новый период, - продолжал И. В. Сталин, - обязывает коммунистов бросить все силы на хозяйственный фронт, в промышленность, сельское хозяйство, продовольственное дело, в кооперацию, в транспортное дело и т. д. Ибо без этого нет возможности побороть хозяйственную разруху" 23 .

Основным решающим эвеном, которое определяло подъём всех отраслей народного хозяйства, являлось восстановление и развитие разрушенного сельского хозяйства страны. Этому вопросу Ленин уделил большое внимание в своём докладе 22 декабря, а также посвятил ему

17 Там же, стр. 263.

19 Там же, стр. 284. По приказу Реввоенсовета 11 декабря 1920 г. началась демобилизация всех красноармейцев до 1885 г. рождения. Следующие три возраста - 1886 - 1888 гг. рождения, увольнение которых производилось во вторую очередь, - образовали до своей демобилизации трудовую армию. В период демобилизации красноармейцев второй очереди в трудовую армию зачислялись следующие за ними три возраста. Таким порядком к весне или лету 1921 г. предполагалось завершить увольнение в бессрочный отпуск всех красноармейцев до 1896 г. рождения.

20 Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 285.

21 Ленин. Соч. Т. XXVI, стр. 26.

22 Там же, стр. 31.

23 И. Сталин. Соч. Т. 5, стр. 89.

специальное выступление на большевистской фракции 24 декабря. Особые трудности в возрождении сельского хозяйства вызывались не только тем, что уровень его упал чрезвычайно низко, но обусловливались и тем, что работа по восстановлению сельского хозяйства должна была проводиться через многомиллионную мелкобуржуазную и разрозненную массу единоличного крестьянства. А подъём промышленности страны был совершенно невозможен без восстановления его аграрной базы: "Без практического массового улучшения хозяйства мелкого крестьянства нам спасения нет: без этой базы невозможно никакое хозяйственное строительство, и какие бы то ни было великие планы - ничто", - подчёркивал В. И. Ленин на VIII Всероссийском Съезде Советов 24 . Ленинская оценка положения крестьянского хозяйства и намеченные им пути его развития нашли глубокий отклик в крестьянской среде. Так, один из крестьян Рязанской губернии писал о своих впечатлениях от речи Ленина на съезде: "Речь товарища Ленина меня как беспартийного удовлетворяет особенно тем, что товарищ Ленин, хотя он сам и не крестьянин, понимает душу крестьянского строительства, и что в этом" отношении он ничуть не расходится с моим крестьянским пониманием" 25 .

Съездом был принят закон "О мерах укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства", предварительно опубликованный ещё 14 декабря 1920 года. Создавая этот законопроект, партия и правительство пошли по пути разработки конкретных мероприятий по повышению урожайности и расширению посевных площадей. Закон, рассчитанный на подготовку и проведение посевной кампании 1921 года, исходил из того, что, в случае успеха, намеченные мероприятия в соответствии с полученным опытом будут применены и в дальнейшем.

Выступая на съезде против прожектёров, выдвигавших декларативные, широковещательные проекты либо немедленного строительства социализма в деревне через совхозы либо немедленной коллективизации сельского хозяйства, Ленин указывал, что в конкретных условиях 1920 - 1921 гг. в деле восстановления сельского хозяйства надо опираться на единоличного крестьянина: "Он такое и в ближайшее время иным не будет... От общих рассуждений надо перейти к тому, как сделать первый и практический шаг обязательно этой весной и ни в коем случае не позже, и только такая постановка вопроса будет деловая" 26 .

Основной идеей при разработке закона "О мерах укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства" являлась мысль о перенесении методов государственного регулирования из области промышленного производства в область мелкотоварного крестьянского хозяйства. Если в годы гражданской войны государство могло через продразвёрстку регулировать лишь заготовку сельскохозяйственных продуктов, то тетерь оно подходило к регулированию сельскохозяйственного производства, ставя перед сельским хозяйством конкретные задачи: обработать и засеять определённые посевные площади; провести минимальные агрономические мероприятия; обеспечить определённую урожайность. В свою очередь, государство принимало на себя ряд обязательств по организации помощи крестьянству в проведении посевной кампании: "Признавая сельское хозяйство, важнейшей отраслью хозяйства Республики, возлагая на все органы Советской власти обязанность усиленной всесторонней помощи крестьянскому земледелию, рабоче-крестьянская власть объявляет в то же время правильное ведение земледельческого хозяйства великой государственной обязанностью крестьянского населения" 27 .

Обязуясь оказывать крестьянскому хозяйству, помощь живым и мёртвым инвентарём, устройством ремонтных мастерских, прокатных и

24 Ленин. Соч. Т. XXVI, стр. 38.

25 ЦГАОР, ф. 1235, оп. II, д. 3, л. 229.

26 Ленин. Соч. Т. XXVI, стр. 55.

27 Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 267.

зерноочистительных пунктов, семенными материалами, удобрениями, указаниями агрономов и т. д., государство в то же время требовало от всех крестьян полного засева полей по заданию государства и правильной их обработки по примеру наиболее старательных хозяйств бедняков и середняков 28 . Таким образом, впервые ставилась задача регулирования государством единоличного крестьянского хозяйства; впервые государство брало в свои руки и оказание производственной помощи крестьянству.

Оценивая законопроект и задачи съезда в области подъёма сельского хозяйства, М. И. Калинин писал в статье "Задачи VIII съезда", что съездом поставлен новый вопрос, никогда прежде не ставившийся, "это - развитие сельскохозяйственного производства и помощь крестьянскому хозяйству. Это огромного значения шаг, в котором выражается намерение советской власти подойти к крестьянству с экономическими мероприятиями, как только это стало возможным. В этом смысле перед съездом стоит одна из труднейших задач - суметь найти те формы подхода советской власти к крестьянскому хозяйству, которые позволили бы поднять его на такую высоту, чтобы государство могло давать ему определённые производственные задачи и чтобы намеченные съездом мероприятия были не только полезны государству, но и выгодны крестьянскому хозяйству" 29 .

Исключительно важное значение восстановления сельского хозяйства для всей экономики страны требовало скорейшего принятия и проведения в жизнь закона "О мерах укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства". "Мы старались в С. Н. К., - говорил на съезде В. И. Ленин, - скорее придать этому законопроекту формы наиболее подготовленные, чтобы Съезд Советов... успел принять окончательное решение. Нам грозит опасность опоздать провести эту кампанию на месте" 30 .

После того как проект закона был заслушан на пленарном заседании съезда, он был подробно и детально обсуждён на специальной земельной секции на вечернем заседании 25 декабря. В прениях записалось до 60 человек, всё обсуждение проходило при большой активности участников. Для конкретной доработки разделов закона с учётом местных особенностей секция, но предложению Ленина, разделилась на 11 комиссий, в соответствии с сельскохозяйственными экономическими районами страны. В эти комиссии вошли местные работники из районов. Для согласования предложений комиссии весь день 26 декабря работала согласительная комиссия, которая добилась полного единогласия по всем пунктам проекта, кроме вопроса о системе премирования отдельных хозяйств и сельскохозяйственных коллективов. 27 декабря вопрос о законе обсуждался на большевистской фракции, на заседание которой были приглашены беспартийные крестьяне - делегаты съезда. Таким образом, только после длительного обсуждения закон, наконец, был принят VIII Съездом.

Каковы же основные положения закона "О мерах укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства"? В своих выступлениях на съезде Ленин призывал сосредоточить все силы на самом неотложном: на том, чтобы собрать необходимое количество семян; на том, чтобы избежать недосева; на том, чтобы улучшение сельскохозяйственного производства приняло массовый характер, ибо чем лучше будет поставлена вся машина подъёма земледелия, тем больших успехов добьётся страна в целом. "Если же мы размахнёмся шире, чем мы можем сде-

28 См. Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический, отчёт, стр. 267.

29 Бюллетень VIII Всероссийского Съезда Советов N 1. 1920.

30 Ленин. Соч. Т. XXVI, стр. 53.

лать, - предупреждал Ленин, - мы только скомпрометируем себя в глазах крестьян" 31 .

Для осуществления всех этих задач и в целях максимальной помощи крестьянскому хозяйству, а также для правильного руководства всей сельскохозяйственной кампанией в деревнях, губерниях и волостях было намечено создать посевкомы в составе не более пяти лиц. Эти посевкомы обязаны были действовать через аппарат земотделов, не создавая собственных технических аппаратов 32 . При посевных комиссиях надлежало создавать сельскохозяйственные советы, включавшие в себя сельских специалистов и представителей крестьянства. Эти советы являлись консультативными организациями, определявшими техническую целесообразность и возможность осуществления намеченных посевкомами мероприятий. "В целях наибольшего развития самодеятельности масс трудящегося крестьянства, - писалось в законе, - в работе по укреплению и развитию сельского хозяйства образовать при сельсоветах, под председательством предсельсовета, крестьянские комитеты по улучшению с. -х. производства, избираемые сельскими обществами" 33 . Создание селькомов имело целью широкое привлечение крестьянских масс к организации подъёма сельского хозяйства.

Создание этих особых органов было вызвано стремлением, опереться в этой важной работе на широкие крестьянские массы.

Таким образом, в период окончания гражданской войны, в условиях перехода к мирному строительству советское государство привлекало трудящихся к организации и руководству производством не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве. Вместе с тем создание посевкомов было особой, исключительно важной мерой, характерной для периода перехода от гражданской войны к мирному строительству в особых условиях 1920 - 1921 годов. Она сочетала в себе методы военного коммунизма - методы внеэкономического воздействия - с поисками путей к созданию личной заинтересованности крестьян в деле развития сельского хозяйства и к предоставлению инициативы, как местным органам советской власти, так и широким трудящимся массам крестьянства.

Важно отметить, что идея образования посевкомов выдвигалась и широко поддерживалась местными работниками и организациями. Например, в письме уржумскому делегату съезда от уржумской партийной организации писалось: "Особенно важный и серьёзный вопрос затронут о комитетах содействия" 34 . А в тезисах, утверждённых уржумским партийным собранием, отмечалось: "Для вовлечения в работу широких слоев населения создать комитеты содействия... в задачи, которых поставить проведение государственного плана засева полей" 35 .

Посевкомам вменялось в обязанность организовать широкую помощь крестьянскому хозяйству. Они должны были привести в образцовый порядок все учреждения, оказывавшие крестьянам техническую и организационную помощь: ремонтные мастерские, прокатные пункты, мельницы и т. д. Они должны были организовать и правильное использование усовершенствованного сельскохозяйственного инвентаря (косилки, жатки) и переброску на посевную и уборочную кампании трудармейских и красноармейских частей. Им же вменялась в обязанность широкая сельскохозяйственная пропаганда 36 .

Съезд поручил СНК дать указания всем хозяйственным наркоматам и ведомствам об организации помощи сельскому хозяйству. ВСНХ

31 Ленин. Соч. Т. XXVI, стр. 55.

32 См. Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 267.

33 Там же, стр. 268.

34 ЦГАОР, ф. 1235, оп. 11, д. 73, л. 110.

35 Там же, л. 109.

36 См. Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 268.

должен был заняться развёртыванием сельскохозяйственного машиностроения, производством удобрений. Внешторгу поручалась покупка за границей сортовых семян, племенного скота; Народному Комиссариату по Военно-Морским делам - переброска на помощь сельскому хозяйству армейских частей и т. д. 37 .

Таким образом, государство в первых же пунктах закона брало на себя ряд обязательств в оказании помощи крестьянскому хозяйству, как инвентарём, так и рабочей силой в размерах, в каких это было возможно в условиях разрухи 1920 - 1921 годов. В то же время государство брало в свои руки, как уже упоминалось, руководство посевной кампанией. Теперь определение размера площадей для посева и характер засева перестали быть делом отдельных крестьян. "В целях поддержания мерами государственной власти, - писалось в законе, - стремления лучших хозяев расширить площади засева объявить государственной повинностью обсеменение площади земли, устанавливаемой государственным планом посева" 38 .

На первом этапе перехода к мирной работе государство осуществляло ещё целый ряд мероприятий методами военного коммунизма. Засев крестьянами своего поля объявлялся "государственной повинностью" наравне с повинностью гужевой и трудовой. Военно-коммунистические принципы были положены и в основу определения характера тех культур, которые каждый крестьянин должен высевать. Через систему посевкомов и селькомов государство обязывало каждого крестьянина сеять определённые сельскохозяйственные культуры.

Впервые государство подошло и к принятию принципа планирования посевных площадей и определению характера посевов, поручив составление общероссийских планов посевной кампании Наркомзему, а на местах - местным посевкомам. Большое внимание было обращено на обеспечение посевных площадей семенным фондом; Перед государством встала задача: во что бы то ни стало сохранить семенной фонд. В связи с голодом была опасность, что семенной фонд будет съеден. И В. И. Ленин, предостерегая от этого, говорил: "Наша цель состоит в том, чтобы количество семян, необходимое для полного обсеменения, взять под охрану государства" 39 .

Сохранение находившихся у крестьян на руках семенных фондов становилось делом государства, обеспечивавшего сохранение этих семян совместно с крестьянами. "Объявить запасы семян, находящиеся у земледельцев, - устанавливал закон в параграфе 9, - в потребном для хозяйства количестве, неприкосновенным семенным фондом и принять меры к охране семенного фонда и к внутригубернскому распределению семян" 40 . Закон намечал целый ряд мер по сохранению семян, как то: сдача в общественные амбары в мешках владельцев и с их пометкой, объявление семян, находящихся у частных владельцев, неприкосновенными, при условии их личной ответственности за сохранение семенного фонда. Интересно отметить, что целый ряд предусмотренных законом мер по охране семян являлся обобщением уже имевшегося на местах опыта. Так, один из делегатов съезда, курский крестьянин, рассказывал в кулуарах съезда: "У нас по-хорошему устроилось, умудрил господь, выделили амбар, и давай в него семена возить... потом амбар на два замочка с печатью, один ключ у нас, другой у исполкома, они туда без нас не могут попасть, и мы не сумеем" 41 .

Характеризуя связь закона с установившейся практикой, Ленин говорил о том, что закон исходит из местного опыта, и на местах это

37 См. Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 269.

39 Ленин. Соч. Т. XXVI, стр. 54.

40 Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 269.

41 Бюллетень VIII Всероссийского Съезда Советов N 5. М. 1920.

уже почувствовали 42 . Разрабатывая и утверждая проект закона, съезд не ограничился установлением государственного руководства засевом полей и сохранением семян. Он вынес решение о необходимости государственного регулирования технологии сельскохозяйственного производства, поручив посевкомам под руководством и контролем: Наркомзема разрабатывать обязательные правила основных приёмов обработки полей и улучшения лугов, а также приёмов посева и методов сохранения плодородия почвы 43 .

Таким образом, советское государство вплотную подошло к вопросу улучшения методов обработки земли, к вопросу о перенесении лучших методов на всё многомиллионное крестьянское хозяйство. При этом советское государство не только ставило перед собой задачу восстановления довоенного уровня сельского хозяйства, но и делало первые шаги в области перевода его на новые, передовые методы агротехники. Ясно, что в период существования мелкого единоличного крестьянского хозяйства реконструкция сельского хозяйства не могла быть проведена в полной мере, но всё же первые шаги в этой области советское государство начало осуществлять уже в 1921 г., сразу по окончании гражданской войны.

Особенно большие прения на съезде вызвал раздел законопроекта о системе премирования за лучшие успехи в сельском хозяйстве. Принципы и идеи военного коммунизма были ещё сильны, однако становилось всё более и более ясным, что в условиях мирной работы необходимо найти новые методы экономического воздействия на крестьянство. Раздел о премировании коллективов и отдельных хозяйств за хорошие успехи в деле развития сельского хозяйства и был первой, хотя и робкой попыткой нащупать эти новые методы в условиях сохранения продразвёрстки. Мысль о введении экономических мер для стимулирования развития сельского хозяйства нашла широкую поддержку среди трудящихся. В одном из писем на имя съезда старший рабочий железнодорожного разъезда N 20 Калужской губернии писал, что, прочитав газету "Беднота" за 28 декабря 1920 г. и узнав из неё, что "законопроект предусматривает ряд поощрительных мер в виде премирования, как целых обществ, так и отдельных домохозяев за те или иные успехи в хозяйстве, я глубоко тронут, так как премии поднимут урожайность в стране" 44 . Аналогичные мнения можно встретить и в других письмах на имя съезда и в ряде печатавшихся в советской прессе откликов крестьян.

Бурные прения на заседаниях земельной секции и большевистской фракции были вызваны не спорностью вопроса о принципиальной допустимости премирования, а тем, допустимо ли премирование не только коллективов, но и отдельных крестьянских хозяйств. Противники индивидуального премирования считали, что премии будут поступать только кулакам, так как только они будут в силах добиться заметных результатов. При коллективном же премировании, говорили они, крестьяне внутри своего коллектива будут друг друга подтягивать. Сторонники индивидуального премирования доказывали, что массы крестьян ещё не прониклись коммунистическими принципами, и в условиях единоличного хозяйства коллективное премирование не будет являться достаточным стимулом для подъёма и развития крестьянского хозяйства. В результате прений съезд пришёл к выводу о необходимости премирования, как целых коллективов, так и отдельных хозяйств. Но премирование отдельных крестьянских хозяйств ставилось съездом на второй план 45 .

42 См. Ленин. Соч. Т. XXVI, стр. 36.

43 См. Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 270.

44 ЦГАОР, ф. 1235, оп. 11, д. 73. л. 179.

45 См. Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 271.

Выработанные VIII Всероссийским Съездом Советов мероприятия не могли, однако, обеспечить широкого подъёма сельского хозяйства, так как, сохраняя продразвёрстку, они не изменяли экономической политики военного коммунизма по отношению к крестьянству. Эти мероприятия смогли сыграть и сыграли в дальнейшем значительную роль в общей системе мероприятий советского государства в деле восстановления и развития сельского хозяйства только в условиях новой экономической политики и осуществления ленинского декрета о продналоге.

Важнейшим разделом работы съезда был вопрос о восстановлении промышленности. Октябрьская революция и передача в руки пролетарского государства всех основных средств производства создали в национализированной промышленности социалистические производственные отношения, обеспечив политическую и экономическую основу для установления социалистических производственных отношений во всём народном хозяйстве страны. Но это была лишь одна сторона вопроса. Задачи строительства социализма требовали поднятия на более высокую ступень способа производства материальных благ и развития производительных сил. Усилия советского государства направлялись на восстановление производительных сил страны, для дальнейшего их расцвета в целях создания экономического фундамента для строительства социализма.

После серьёзного и всестороннего обсуждения вопроса VIII Всероссийский Съезд Советов пришёл к выводу, что центральной задачей ближайшего периода должно быть восстановление транспорта, топливной промышленности и металлургии. Задаче восстановления транспорта - ввиду катастрофического его состояния, приводившего к ослаблению обороноспособности страны, - советское правительство уделяло внимание и в период гражданской войны. В результате энергичных мер дальнейший развал транспорта в 1920 г. был приостановлен. Но, приступая с конца этого года к восстановлению народного хозяйства, страна снова столкнулась с необходимостью коренного улучшения работы транспорта. VIII Съезд Советов обсудил и наметил срочные меры по восстановлению железнодорожных и водных путей.

В области промышленности съезд встал перед задачей не только восстановления довоенного её уровня, но и создания новой, передовой технической базы страны. Электрификация, механизация народного хозяйства - вот задачи, которые выдвигал съезд.

Съезд выделил также те отрасли промышленности, которые необходимо было восстановить в первую очередь: "Ввиду громадного значения каменноугольной промышленности и тяжёлой индустрии для восстановления всего хозяйства Республики, - отмечалось в его решении "О тяжёлой индустрии", - 8-й Съезд считает необходимым сосредоточение внимания всех органов Республики на усиление добычи угля и руд для обеспечения промышленности топливом и металлом. Каменноугольная и металлургическая промышленность Сибири, Урала, Подмосковного и Донецкого районов должна быть поставлена в особо благоприятные условия для развития своих производительных сил" 46 .

Решение об Урале и Донбассе не ограничивается установлением общих задач по поднятию и восстановлению угольных шахт и пуску мелких и крупных металлургических заводов. Съезд разработал конкретный план добычи угля и выпуска металла на 1921 год, обязав ВСНХ при-

46 Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 272.

нять все меры к увеличению в Донецком районе добычи угля не менее чем до 600 млн. пудов и чугуна до 25 млн. пудов 47 .

Съезд дал указание об осуществлении широкой электрификации Донбасса и Урала и о переходе с гужевого транспорта на электрифицированные железные дороги, на широкое развитие рудничных и заводских путей 48 . Ставя вопрос о развитии топливной промышленности, съезд обязал обратить особое внимание на развитие добычи и перегонки жидких видов топлива и выдвинул задачу быстрейшего развития и восстановления не только старых нефтяных районов Баку и Грозного, но и быстрейшего развития новых районов, особенно Эмбы 49 , и разработки широких планов строительства нефтепроводов. Таким образом, сразу же после окончания гражданской войны советское государство наряду с восстановлением народного хозяйства поставило задачу реконструкции промышленности на базе самой передовой техники. Этой же цели служило обсуждение и принятие съездом плана ГОЭЛРО, одного из важнейших документов эпохи. "Коммунизм - это есть Советская власть плюс электрификация всей страны" 50 , - указывал Ленин в отчётном докладе съезду. Подчёркивая исключительное значение плана, разработанного комиссией ГОЭЛРО, Ленин говорил: "На мой взгляд, это - наша вторая программа партии" 51 . Развивая эту мысль, Ленин говорил: "Только тогда, когда страна будет электрифицирована, когда под промышленность, сельское хозяйство и транспорт будет подведена техническая база современной крупной промышленности, только тогда мы победим окончательно" 52 .

С докладом о плане электрификации Советской России на съезде выступил Г. М. Кржижановский. На сцене Большого театра перед делегатами VIII съезда была вывешена большая карта Советской России с нанесёнными на неё точками проектируемых электростанций и схемами кольцевания районов. Вся карта была электрифицирована и давала точное представление о плане электрификации страны 53 . Г. М. Кржижановский развернул перед слушателями разработанный комиссией ГОЭЛРО конкретный план электрификации страны: где, когда и какие электростанции будут строиться, на каком топливе, как пойдёт кольцевание, и т. д. В то же время докладчик показал съезду, что план электрификации включает программу переоборудования и реконструкции всей промышленности, всего народного хозяйства на базе передовой современной техники. "Мы находим возможность, - говорил Г. М. Кржижановский, - примерно, в десятилетний срок не только залечить раны войн, но и поднять за этот период наши производительные силы на 80 - 100% выше довоенного уровня" 54 .

47 См. Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 272. О необходимости скорейшего восстановления топливной промышленности и металлургии как важнейшего условия для дальнейшего социалистического строительства съезду писали со всех концов страны. В тезисах саратовского ГСНХ, широко обсуждавшихся в саратовских партийных организациях, указывалось на необходимость скорейшего развития добывающей промышленности, а также на необходимость подъёма "Донецкого бассейна, уральской металлургии, кавказской и эмбинской нефти" (ЦГАОР, ф. 1235, оп. 11, д. 54, л. 2). Эти же мысли красной нитью пронизывали присланные съезду тезисы беспартийного автора, "всей душой преданного коммунистическому устройству жизни" (там же, л. 20); наказ красноармейскому делегату от 10-й дивизии (там же, д. 3, л. 124); приветствия на имя съезда от женской конференции работниц и крестьянок, Путиловской полости (там же, д. 6, л. 24) и большое количество наказов, приветствий, постановлений различных конференций трудящихся.

48 См. Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 273.

49 См. там же, стр. 112.

50 Ленин. Соч. Т. XXVI, стр. 46.

51 Там же, стр. 45.

52 Там же, стр. 47.

53 Бюллетень VIII Всероссийского Съезда Советов N 2. М. 1920.

54 Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 79 - 80.

Делегаты, приехавшие из разорённых районов страны в холодную и голодающую Москву, с огромным вниманием слушали доклад, который развёртывал перед ними яркие перспективы ближайшего будущего. Съезд одобрил план электрификации и в особом решении указал, что он оценивает этот план "как первый шаг великого хозяйственного начинания". Он поручил ВЦИК, СНК и соответствующим наркоматам завершить разработку плана электрификации и утвердить его, "при том обязательно в кратчайший срок" 55 .

Выдвинутый партией Ленина-Сталина и утверждённый VIII съездом, план электрификации страны нашёл широкую поддержку и понимание среди рабочих и крестьян. Рабочие и крестьяне с энтузиазмом приветствовали план электрификации. В печати тех лет можно найти десятки откликов на принятие этого плана съездом.

Конечно, в конце 1920 г. государство не могло в полном объёме приступить к осуществлению плана электрификации всей страны. План ГОЭЛРО выдвигался как перспектива, раскрывавшая перед широкими массами неисчерпаемые возможности социалистического развития советского государства, пришедшего на смену старой, капиталистической России.

Принятый VIII Съездом Советов, план ГОЭЛРО был первым народнохозяйственным планом, связывавшим советскую экономику в единое целое. Рассчитанный на ряд лет, он был призван, не только обеспечить восстановление народного хозяйства, но и обеспечить строительство экономического фундамента социализма. Оценивая значение принятого съездом и опубликованного "Плана электрификации России", И. В. Сталин писал В. И. Ленину в марте 1921 г.: "Превосходная, хорошо составленная книга. Мастерский набросок действительно единого и действительно государственного хозяйственного плана без кавычек. Единственная в наше время марксистская попытка подведения под советскую надстройку хозяйственно-отсталой России действительно реальной и единственно возможной при нынешних условиях технически-производственной базы" 56 .

Обсуждая меры, которые необходимо было предпринять в целях скорейшего подъёма промышленности, съезд уделил также внимание двум важнейшим задачам - проблеме труда и проблеме техники. Гражданская война, мобилизации, недостаток продовольствия в городах привели к резкому сокращению квалифицированной рабочей силы на предприятиях. Выполнение же решений съезда о восстановлении и подъёме промышленности было невозможно без обеспечения предприятий квалифицированными рабочими. В целях привлечения в промышленность квалифицированных рабочих и специалистов съезд наметил ряд срочных мер, но улучшению материального положения рабочих, по немедленному возвращению на предприятия рабочих, освобождающихся из армии. Съезд обратил особое внимание на необходимость развёртывания профессионального образования.

С переключением центра тяжести с вопросов военных на проблемы хозяйственного строительства связано учреждение Съездом специального трудового ордена. В постановлении VIII съезда об учреждении ордена Трудового Красного Знамени указывалось, что "в целях отличия перед всей Республикой Советов тех групп трудящихся и отдельных граждан, которые проявили особую самоотверженность, инициативу, трудолюбие и организованность в разрешении хозяйственных задач, 8-й Съезд Советов постановляет установить "Орден Трудового Красного Знамени" и его знак" 57 . Установление трудового ордена подчёркивало то большое

55 Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 271.

56 И. Сталин. Соч. Т. 5, стр. 50.

57 Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 276.

значение, которое придавали партия и правительство созидательной хозяйственной работе.

Новые народнохозяйственные задачи требовали коренных изменений и во всей системе руководства народным хозяйством. VIII Съезд принял целый ряд решений, имевших целью улучшить и перестроить систему руководства народным хозяйством в соответствии с мирными условиями работы.

В тяжёлые годы гражданской войны в народном хозяйстве установилась военно-коммунистическая система управления, построенная на принципах строгой централизации руководства и распределения сырья и готовой продукции. Инициатива местных органов, инициатива самих предприятий была сведена почти к нулю. Определение характера производства, распределение сырья и готовой продукции, решение отдельных хозяйственных и производственных проблем - всё это осуществлялось в строго централизованном порядке. Почти отсутствовала денежная система расчёта, не было хозрасчёта. Подобная военно-коммунистическая система производства и руководства во время войны сыграла положительную роль, но была совершенно непригодна для целей мирной восстановительной работы. При подобном руководстве промышленными предприятиями ограничивалась инициатива местных работников и экономическая заинтересованность местных учреждений. Эта система в конечном итоге приводила к проявлению бюрократизма и волокиты во всех звеньях хозяйственного аппарата.

Дав отпор ультрадецентрализаторским предложениям, имевшим в виду вообще ликвидацию централизованного управления, съезд наметил более гибкую систему управления. Были поставлены вопросы о необходимости коренного улучшения в управлении хозяйственной жизнью страны, об усовершенствовании аппарата ВСНХ, устранении в его работе параллелизма и о борьбе с бюрократизмом и канцелярщиной. Решив усилить связь между центральными и местными хозяйственными органами, съезд в то же время ставил задачу - найти такие формы хозяйственного руководства, которые послужили бы развитию самодеятельности и инициативы местных хозяйственных органов. Необходимо обеспечить, подчёркивалось на съезде, развитие "самодеятельности, инициативы... местных органов", обеспечив в то же время усовершенствование их аппарата 58 .

По существу, в годы военного коммунизма вся работа местных хозяйственных органов - комтрудов, продкомов, земотделов, местных советов народного хозяйства и т. д. - была разобщена. Каждый из этих органов подчинялся вышестоящему и был мало связан с другими местными хозяйственными органами. Всё это приводило к отсутствию единой, координированной между собой хозяйственной жизни на местах.

Для объединения и укрепления хозяйственной деятельности всего местного хозяйственного аппарата советской власти и для привлечения его к выполнению как местных, так и общегосударственных задач VIII съезд решил создать при губисполкомах на правах их комиссий губернские экономические совещания. В обязанности этих совещаний входило согласование и направление всей работы местных органов экономических наркоматов: ВСНХ, НКЗ, НКФ и др. В специальном указании съезд предложил СТО разработать мероприятия по созданию областных хозяйственных органов и "разработать положение о губернских и уездных экономических совещаниях" 59 .

Однако решения съезда в области развёртывания местной хозяйственной жизни ещё не обеспечивали полностью поставленных задач,

58 Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 117.

59 Там же, стр. 282.

так как основные принципы руководства народным хозяйством оставались принципами военного коммунизма. В дальнейшем полностью развернуть экономическую жизнь на местах дал возможность только переход к новой экономической политике.

VIII съезд сделал первые шаги и по пути воссоздания местной и кустарной промышленности. Мелкие и средние предприятия были выделены из общей массы подчинённых ВСНХ заводов и фабрик, и управление ими было децентрализовано. В решении "О местных органах экономического управления" съезд дал указание об образовании специальной комиссии ВЦИК, которой поручалось в двухмесячный срок закончить составление списков крупных предприятий, остающихся в ведении центральных органов государства, и списка средних и мелких предприятий, переходящих в ведение местных хозяйственных органов. В этот же срок должна была быть закончена и передача средних и мелких предприятий губсовнархозам 60 .

Съезд предпринял также первые шаги на пути пересмотра принятой в годы войны системы снабжения. В решении "О местных органах экономического управления" съезд предложил ВСНХ "принять меры к децентрализации вспомогательного снабжения предприятий... всех трёх групп подсобными материалами, сохраняя единство общегосударственного плана снабжения" 61 , и специальным решением "О местных фондах снабжения" 62 предоставил губернским СНХ право создавать собственные фонды для снабжения своих предприятий и учреждений.

Перевод жизни страны с военных рельсов на мирные, первые планы по восстановлению народного хозяйства и первые шаги на пути перестройки системы руководства народным хозяйством вызвали необходимость пересмотреть систему работы высших экономических органов страны. Стало необходимо более тесное объединение различных наркоматов и всех хозяйственных организаций страны. Для работы над этим вопросом ещё до съезда была создана особая комиссия.

В. И. Ленин предложил съезду возложить координирование и согласование работы всех хозорганов государства, а также составление единого общегосударственного народнохозяйственного плана на Совет Труда и Обороны, так как, говорил Ленин, "все планы отдельных отраслей производства должны быть строго координированы, связаны и вместе составлять тот единый хозяйственный план, в котором мы так нуждаемся" 63 . В соответствии с ленинскими указаниями съезд в решении "О Совете Труда и Обороны" 64 уточнил и определил функции СТО, созданного в годы гражданской войны как Совет Обороны, а в апреле 1920 г. реорганизованного в Совет Труда и Обороны. На основании решения съезда, СТО должен был действовать на правах комиссии СНК. "Совету Труда и Обороны, - писалось в резолюции съезда, - принадлежит согласование и усиление деятельности ведомств в области обеспечения обороны страны и хозяйственного строительства" 65 . Постановления СТО становились обязательными теперь для всех ведомств и учреждений и могли быть отменены только ВЦИК.

Задачи мирного строительства со всей остротой поставили перед партией и правительством, перед всем советским народом вопрос о перестройке всей работы органов государственного управления страной.

60 См. Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 273 - 274.

61 Там же, стр. 274.

63 Ленин. Соч. Т. XXVI, стр. 43.

64 Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 281.

В отчётном докладе ВЦИК и СНК В. И. Ленин особо указывал на необходимость улучшения и перестройки советского аппарата, подчёркивая, что это один из главнейших вопросов повестки дня 66 . Вопрос о советском строительстве ставился на пленарном заседании съезда, обсуждался на секции советского строительства и на коммунистической фракции съезда. Принятая съездом развёрнутая резолюция "О советском строительстве" включала следующие разделы: о ВЦИК, о Президиуме ВЦИК, о СНК, о взаимоотношениях центральных и местных органов; о работе местных советов и их исполкомов 67 . Все принятые съездом решения выдвигали задачи укрепления и дальнейшего развития органов советской власти применительно к условиям мирной жизни. Всё внимание органов советской власти должно было быть сосредоточено на проблемах хозяйственной работы, а также на задачах широкого вовлечения народных масс в дело управления страной. ВЦИК и СНК были даны указания ускорить перестройку органов управления, упростив всю их работу, изживая бюрократизм и волокиту, привлекая трудящиеся массы к работе государственного аппарата 68 . Съезд обязал ВЦИК и СНК уточнить функции различных государственных органов и пересмотреть их штаты с целью сокращения. Президиуму ВЦИК было поручено пересмотреть структуру наркоматов и их коллегий, а также разработать и утвердить новые положения о работе каждого народного комиссариата в отдельности. Выполнению этой задачи придавалось настолько важное значение, что уже 5 января 1921 г. была создана и приступила к работе комиссия по пересмотру состава народных комиссариатов и их коллегий. В эту комиссию вошёл И. В. Сталин 69 . Одновременно была создана комиссия по пересмотру главков и центров 70 . Эти комиссии работали в течение всего 1921 года.

Пересматривалась съездом и работа ВЦИК. В целях стабилизации государственной деятельности было твёрдо установлено, что декреты общегосударственного значения, касающиеся общих норм политической и экономической жизни, а также декреты, вызывающие коренные изменения в существующей практике государственных органов, обязательно рассматриваются предварительно ВЦИК. Съезд обязал ВЦИК усилить контроль над наркоматами, ведомствами и органами местной власти.

Освобождение почти всей территории Советской России от белогвардейцев и интервентов дало возможность съезду расширить состав ВЦИК, дополнив его новыми депутатами от освобождённых районов, в соответствии с этим съезд вынес решение об увеличении состава ВЦИК с 200 до 300 человек. Съезд дал также указание о регулярном созыве сессий ВЦИК (в годы войны из-за ряда трудностей они собирались крайне нерегулярно) 71 . Решения о Президиуме ВЦИК и о СНК были выдержаны в том же духе упорядочения и перестройки всей работы в соответствии с мирными условиями жизни страны.

70 Там же, д. 2, л. 7.

71 См. Восьмой Всероссийский Съезд Советов. Резолюции, стр. 277.

вседневной работе исполкомов. Перевыборы советов не производились по нескольку лет. Руководящие работники не избирались, а повсеместно назначались вышестоящими советскими органами. Ослабление жизни советов вызывалось военной обстановкой и тем, как это отмечалось в одном постановлении Президиума ВЦИК, что "ожесточённая гражданская война отвлекла большое количество лучших советских работников на фронты и создала обстановку, при которой работа советского гражданского аппарата, естественно, ослабла" 72 .

Необходимость укрепления органов советской власти на местах стала неотложной задачей, так как именно через них к управлению страной привлекались широкие круги рабочих и крестьян. Выступая на VIII Съезде Советов и отмечая особенности советской системы, В. И. Ленин указывал, что через советскую власть к активному участию в государственном строительстве привлекаются десятки миллионов тех, кто раньше не принимал участия в государственной жизни 73 . На новом, послевоенном этапе советы становились органами всесторонней мобилизации города и деревни на восстановление народного хозяйства.

Съезд вынес решение об усилении работы советов и советских органов, о ликвидации излишней централизации, о расширении прав местных исполкомов, о широкой демократизации всей их работы, о превращении пленумов советов в деловой рабочий аппарат, о создании в советах отдельных секций и т. п.

Центральными решениями в области строительства местных советов явились постановления: "О взаимоотношениях центральных и местных органов" 74 и "О работе местных советов и их исполкомов" 75 . Оба эти решения должны были помочь развёртыванию и усилению работы местных советов. Советам были предоставлены большая самостоятельность и инициатива. Усиливалась связь советов с массами. Съезд указывал, что с окончанием войны необходимо "производить регулярные перевыборы сельских, волостных, городских и других советов в установленные сроки, а также регулярно созывать Съезды Советов" 76 . Волостным, уездным и губернским исполкомам вменялось в обязанность собираться в точно установленные сроки 77 .

Для оживления работы советов и усиления их связи с вышестоящими и нижестоящими органами власти съезд предложил регулярно собирать расширенные совещания исполкомов, с приглашением на них работников нижестоящих органов местных советов, привлекать на заседания исполкомов избирателей, устраивать эти заседания на заводах и фабриках. Исполкомам предлагалось широко осведомлять трудящихся о всех мероприятиях советского государства 78 . В целях широкого вовлечения рабочего класса в дело восстановления народного хозяйства и в дело управления страной съезд вынес решение о создании горсоветов "во всех поселениях городского типа" 79 .

Решением "О взаимоотношениях центральных и местных органов власти" Съезд Советов упорядочил взаимоотношения государственных, хозяйственных и советских органов, укрепляя авторитет и необходимую самостоятельность местных советов. Съезд чётко определил функции, права и обязанности местных советских органов, запретил наркоматам отменять постановления местных советов и их исполкомов, указав, что

29 декабря 1920 г. VIII Всероссийский Съезд Советов закончил свою работу. Сотни делегатов разъехались по стране, неся в отдалённые уголки истерзанного войной государства первые указания о путях восстановления и дальнейшего развития разрушенного войной народного хозяйства. "Покончив с войной, Советская страна стала переходить на рельсы мирного хозяйственного строительства. Необходимо было залечить раны, нанесённые войной. Необходимо было восстановить разрушенное народное хозяйство, привести в порядок промышленность, транспорт, сельское хозяйство" 81 .

Партия большевиков, вооружённая глубоким знанием законов развития человеческого общества, всё своё внимание обращала на решение проблем экономического строительства, исходя из того, что только восстановление производительных сил страны, только высокая степень их развития могут создать условия для построения коммунистического общества, могут обеспечить военную безопасность советского государства.

Сразу же после окончания работы VIII Съезда Советов партия и правительство, весь советский народ широким фронтом развернули работу по осуществлению решений съезда и, в первую очередь, по осуществлению закона "О мерах укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства". В течение января, февраля и марта 1921 г. Президиум ВЦИК, СНК, а также ряд народных комиссариатов и других органов советского государства вели напряжённую работу по проведению посевной кампании и созданию посевкомов. Разрабатывался ряд инструкций и положений: "О порядке и способах создания семенного фонда и "сохранения семян", "Положение о комитетах по укреплению и развитию крестьянского сельского хозяйства" и ряд других. На местах образовывались посевкомы, создавались семенные фонды, перестраивалась работа Наркомзема, а также губернских и уездных земотделов. Всё внимание местных советов было направлено на проведение посевной. За границей советское правительство закупало первые партии сельскохозяйственного инвентаря. В сёлах создавались мастерские по ремонту износившегося старого сельскохозяйственного инвентаря. Проводилась "Неделя ремонта инвентаря". На работу в посевкомы ВЦИК направил ряд ответственных работников. Много сотен рядовых членов партии и квалифицированных рабочих были посланы на проведение посевной кампании.

Однако в ходе всей этой работы становилось всё более и более ясным, что при сохранении старой экономической политики, намеченные VIII Съездом меры оказывались фактически лишёнными экономического фундамента и сами по себе не могли обеспечить действительного подъёма сельского хозяйства. Опираясь в основном на принципы военного коммунизма, и превращая задачи поднятия урожайности и улучшения

80 Восьмой Всероссийский Съезд Советов, стенографический отчёт, стр. 279.

качества обработки земли мелкотоварных производителей в дело их государственной повинности, закон фактически обходил пути массового экономического воздействия на всё крестьянство. Он не создавал повседневной экономической заинтересованности у каждого крестьянин" в отдельности. Способствуя улучшению сельского хозяйства и проведению посевной кампании в 1921 году, закон в то же время не мог стать и не стал основной движущей силой в деле общего подъёма сельского хозяйства. Этой решающей силой явились решения X съезда РКП(б) и ленинский закон о замене продовольственной и сырьевой развёрстки натуральным налогом, а также вся система мероприятий новой экономической политики. Однако и после введения налога мероприятия, намеченные VIII Съездом Советов в области сельского хозяйства, продолжали энергично осуществляться и заняли важное место в общей системе мер по восстановлению сельского хозяйства.

Е.. Дата обновления: 07.09.2015. URL: https://сайт/m/articles/view/ВОСЬМОЙ-ВСЕРОССИЙСКИЙ-СЪЕЗД-СОВЕТОВ (дата обращения: 22.08.2019).

Предисловие
ПРОТОКОЛЫ СЪЕЗДА
От редакционной комиссии
Заседание первое. 18 марта, вечернее
Заседание второе. 19 марта, утреннее
Заседание третье 19 марта, вечернее
Заседание четвертое. 20 марта, утренее
Первое заседание организационной секции 20 марта, вечернее
Второе заседание организационной секции 21 марта, утреннее
Первое заседание аграрнойсекции 20 марта, вечернее
Второе заседание аграрной секции 21 марта, утреннее
Третье заседание аграрной секции 22 марта, вечернее
Заседание шестое. 22 марта, утреннее
Заседание седьмое. 22 марта, вечернее
Заседание восьмое. 23 марта, вечернее
РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ VIII СЪЕЗДА РКП (б)
1. По отчету Центрального Комитета
2. О проекте программы
3. Программа РКП (б)
4. О Коммунистическом Интернационале
5. По военному вопросу
A. Общие положения
B. Практические меры
6. По организационному вопросу
A. Партийное строительство
1. Рост партии
2. Связь с массами
3. Центральный Комитет и местные организации
4. Внутренняя структура Центрального Комитета
5. Национальные организации
6. Существование специальных организаций
7. Централизм и дисциплина
8. Распределение партийных сил
9. Подготовка партийных работников
10. «Известия ЦК»
11. Партийный устав
Б. Советское строительство
1. Состав ВЦИК
2. Президиум ВЦИК
3. Советы и исполкомы
4. Привлечение в Советы всех трудящихся
5. Социалистический контроль
B. Взаимоотношения между партией и Советами
7. Об отношении к среднему крестьянству
8. О политической пропаганде и культурно-просветительной работе в деревне
9. О работе среди женского пролетариата
10. О работе среди молодежи
11. О партийной и советской печати
12. О Центральном Комитете
13. О ревизионной комиссии
МАТЕРИАЛЫ СЪЕЗДА
I. Регламент VIII съезда РКП (б)
II. Обращение VIII съезда к партийным организациям
III. Приветствия VIII съезда РКП (б)
1. Коммунистическому Интернационалу и французским коммунистам
2. Красной Армии
3. Приветственная радиотелеграмма от имени съезда правительству Венгерской Советской республики
4. Приветствие по радио правительству Венгерской Советской республики
5. Запись радиотелеграммы Бела Куну
6. Товарищу Лорио
7. Товарищу Радеку
IV. Приветствия VIII съезду РКП (б)
От Харьковского губернского комитета КП(б) Украины
От общего собрания Орловской организации РКП (б)
От общего собрания Старо-Горкинского подрайона РКП (б)
От партийной ячейки 267 головного этапа Юго-Восточного фронта
От Московского комитета Российского коммунистического союза молодежи
От общего собрания союза латышской рабочей молодежи при РКП (б)
От Астраханского Совета рабочих, красноармейских и флотских депутатов
От Выборгского районного Совета
От Московского делегатского съезда Всероссийского союза рабочих и служащих народной связи
От курсантов 5-х московских советских пехотных курсов
Состав съезда, его секций и комиссий
Анкета о личном составе VIII съезда РКП (б)
1. Делегаты с решающим голосом
2. Делегаты с совещательным голосом
3. Список участников съезда, в числе которых возможно были лица и с гостевыми билетами
4. Список делегатов съезда, избранных организациями, по не прибывших на съезд по разным, по зависящим от них причинам
5. Организационная секция
6. Аграрная секция
7. Военная секция
8. Президиум
9. Секретариат
10. Программная комиссия
11. Организационная комиссии
12. Военная комиссия
13. Аграрная комиссия
14. Ревизионная комиссия
15. Мандатная комиссия
16. Редакционная комиссия
ПРИЛОЖЕНИЯ
I. Письмо Центрального Комитета по поводу созыва VIII съезда РКП (б)
II. Отчеты ЦК РКП(б)
А. Организационный отчет Центрального Комитета
1. Организаторская работа
2. Деятельность Секретариата
а) Отчеты, доклады, переписка
б) Прием делегатов
в) Анкеты
3. Издательская деятельность
4. Отчет Центрального бюро мусульманских организаций РКП(б)
5. Отчет о деятельности Федерации иностранных групп
а) Общий отчет
б) Отчет Немецкой группы
в) Отчет Венгерской группы
г) Отчет ЦК Чешско-словацкой группы
д) Отчет Южнославянской группы
6. Связь с организациями
Б. Кассовый отчет Центрального Комитета РКП (б)
III. Обращение Секретариата ЦК РКП (б)
IV. Фактическая поправка
ПРИМЕЧАНИЯ И УКАЗАТЕЛИ
Примечания
Указатель имен
Указатель партийных организаций
Указатель периодической печати
ИЛЛЮСТРАЦИЯ
Обложка первого издания книги «VIII съезд Российской коммунистической партии (большевиков)». Стенографический отчет, 1919г.

Надеялся Владимир на себя лишь,
На взгляд свой здравый, силу и расчёт.
И, зная мудрость: «Дерево не свалишь,
Пока топор корней не подсечёт»,
Смотрел, не радуясь, но безучастно
Как те друг друга губят без ума,
Как силы тают, звёзды жизни гаснут,
И как пустеет тощий их карман....
Куда пойдут? К кому князья с поклоном,
Но самомнение спрятав глубоко?
К тому, кто правду сохранил без звона
В себе и люди помнили о ком.
Кто сам не лез к ним, алчностью гонимый,
Но спуску не давал, когда к нему....
Два года беды проходили мимо,
Пришлось всё лично делать самому,
Но укрепил зато свои владения,
Переяславль и крепость Остерец.
В любое время ждать мог нападения:
Хоть князь-сосед, хоть половец наглец.
Взлететь над веком князь не устремлялся,
Таким же был, как род его весь, но
Своею мыслью в нём он возвышался,
Которой воплотиться суждено
Трудом его, терпением не мерным
И верой в её пользе для земли,
И неприятием межкняжьей скверны,
Что справиться никак с ней не могли.
Что Любеч, сокрушался, все забыли,
А данные там клятвы - просто звук,
Что по течению страстей поплыли,
Князей не Русь заботит, а сундук.
В нём мысли новь, однажды зародившись,
Уже не отпускала целиком.
И в ней, по воле Вышней, утвердившись,
Понёс в умы другие широко....
Давид побил ещё раз Святополка,
Но тот, умывшись юшкой, не утих.
«Давида привести» он не исполнил
Наказ князей. Опять в долгу у них.
И волость не добыл, а так хотелось!
И сына потерял - в земле лежит.
Одна возможность всё-таки имелась -
Собрать князей - спор съезд пусть разрешит.
Помчались скакуны по всем уделам,
Великий князь просил приехать всех,
Забытый Любеч стал ему примером
И он прибег к тому, помысля на успех.
И в августе, и в день его десятый,
За Триполем, верстах в шести-семи,
В селенье Витичев (князья с отрядом)
Сошлись на съезд с ближайшими людьми.
Призыв Владимир встретил с пониманием,
Вопрос о нём давно уже назрел.
В полдня осилив это расстояние(1),
Он к месту встречи вовремя успел.
Здесь все почти кто был на первом съезде:
Владимир, Святополк, Олег, Давид(2),
А Ростиславичам(3), скорей всего из мести
Святополка, был путь сюда закрыт.
Пришёл волынец(4) к ним: «Зачем позвали?
Есть жалоба кому-то на меня?»
Владимир отвечал: «Здесь мне сказали,
Что сам просил обиду нас принять.
Теперь сидишь, князь, с нами вместе...
Чего не жалуешься, брат Давид?
Скажи обиду, мы решим по чести,
Но имя, кто виновен, назови».
Но ничего князь не ответил братьям,
Как-будто в рот себе воды набрал.
Поднялись, чтобы попусту не ждать им
И каждый у своей дружины встал.
Давид на съезд явился своей волей,
Не смел ослушаться и внял письму,
Призыв приехать писан был с любовью,
Как всем другим, не только лишь к нему.
Давид сидел, никто не беспокоил,
Никто не допускал его к себе,
Особо думали о князе, об изгое,
О всей его запутанной судьбе.
Подумавши, мужей к нему послали,
Чтоб молвить именем князей их сказ:
«Стола владимирского, князь, не дали,
Ты нож раздора бросил промеж нас.
Такого не было ещё на Русских землях,
Но не заключим мы тебя пока,
Не сделаем иного зла. Приемлем
Острог и Бужск тебе, туда ступай.
Князь Святополк тебе дарует Дубно
И Чарторыйск, а к ним Дорогобуж
И это, князь, считай его уступком.
В придачу гривны выделят для нужд
Владимир да Олег с Давидом, братом,
По двести каждый для твоей семьи.
А дни свои, Давид, земной остаток,
Заботами не ратными займи».

Убрался князь Давид в своё владенье,
Тут Володаря вспомнили князья:
«Чужое, - Святополк плёл(5) без стесненья, -
Забрали братья и ещё грозят».
Людей послали умных к Володарю:
«Князь, брата Василька к себе возьми,
И волость будет вам одна, - сказали,-
Не хочешь - станем мы его кормить.
И выдай смердов наших и холопов,
Не то заставим, силу приведём,
Тогда ни с чем останетесь вы оба,
И где приют отыщите потом?».
Но Володарь, услышав ультиматум,
Вспылив, послал его ко всем чертям,
И в Теребовль собрался сразу к брату,
Гонцам ответил резко: «Не отдам!
Не он, а Ярополк отдал мне волость,
А брата в Теребовле посадил.
До этого не слышал его голос,
Когда он Василька не пощадил.
Спросите Святополка: «Крови мало
Напился что ли, ирод, Василька?»,
Но Рожно поле, чтоб не забывал он -
Пускай идёт, намнём ещё бока».
Великий князь серьёзно собирался
С дружиной к Перемыщлю вновь идти
И остальных князей намеревался
К походу этому привлечь, смутив.
Владимир в это время был в Ростове,
Давно там собирался побывать,
Для князя та земля была не новой,
С неё пришлось когда-то начинать(6).
Гонец привёз от Святополка вызов,
Напрасно только гнал он лошадей,
А путь туда опасен и не близок,
И реки полноводны от дождей.
Октябрь в краю лесном и диковатом
На всякие внезапности мастак,
Уже тепло уходит без возврата
И большей частью суток темнота....
Великий князь его призвал, к походу
Примкнув, на Ростиславичей пойти.
Владимир не готов был к повороту
Такому. Но как войны не допустить?
Отрёкся князь Владимир, помятуя
Недавний Любеч: «Князь, ты не дури!
Опомнись Святополк. Опять рискуешь
Один остаться. Ты глаза протри.
Не буду, князь, с тобой в неправом деле,
Я крест со всеми вместе целовал,
Но как теперь могу тебе я верить?
Лукавству никогда не ревновал(7).
И я, и остальные все - мы помним
Вину твою пред нами, Васильком
И Володарем. Все пред Богом ровня,
Судить он станет нас особняком.
Не жги меня словами-то. Устанешь.
Мечи мои быстрее чем твои...
Ты в Любече на крестоцелованье
Поклялся больше земли не кроить.
Душа моя печалью умывалась,
Когда читал я, князь, письмо твоё.
Мне только горько сожалеть осталось,
Что снова ты берёшься за своё».
Ответ Владимира прямой и резкий,
Мозги премного Сятополку остудил
И слово о мечах намёком веским,
Звучавшее в письме, князь проглотил.
Но тут другие планы проросли в сознании,
Князь к Новограду жадно воспылал
И вспомнил о былом своём влиянии,
Которое там сам же растерял.
Сложилось так, что Новгород и Киев,
От века неразлучны никогда.
Но в то же время связи непростые
Бывали даже в лучшие года.
Был Новгород капризным и богатым
И жил по усмотренью своему,
Но страшно Святополку неприятно,
Что неподвластен нынче он ему.
Князей град принимал, но лишь как силу
Способную народ в нём защитить,
Но тут же брался за топор и вилы
И гнал взашей, когда мешали жить.
Так двадцать три зимы тому обратно
Князь Святополк, поссорившись, ушёл
Оттуда. Властолюбие и жадность -
Причины главные оставить стол.
Вмешательства князей нелюбы были
В дела его торговые и быт.
Дружину содержали и кормили,
Но если не по нраву - на дыбы!
Торговый путь лежал из грек в варяги
Через него на севере один.
Суда всех стран у стен взвивали флаги,
С приставкой величали «господин».
Большой барыш казна его имела
И Киев получал солидный вклад.
И Святополк придумывать стал меры
Вернуть себе обратно златоград.
«Но там теперь Мстислав сидит, племянник,
Мне чем, оттуда выманив, прельстить,
Чтоб князь Владимир уступил желанью?
Согласен всё Волынью возместить» -
Так думал Святополк, горя мечтою.
Ладони, предвкушая, потирал,
Когда Владимир, уступив, весною
Мстислава, сына, в Киев отозвал.
Но следом новгородцы прибежали:
«Велели, нас пославшие, сказать,
Что Святополка мы не приглашали
И сына не намерены желать.
Но, аще две главы твой сын имеет,
Приходит пусть - не жалко. Присылай.
Перечить воле горожан не смеем
И ты нас, Святополк, не озлобляй.
Мстислава дал нам Всеволод(8). Вскормили.
А ты, князь Святополк, оставил нас.
С Мстиславом, без тебя, мы лучше жили,
При нём не возникало новых дрязг».
Но Святополк пытался с ними спорить,
Посулами посланцев увещал,
А те стояли против его воли,
И он отказ их твёрдый получал.
Вернулся князь Мстислав в лесные дали,
Где правил, утвердившись на миру,
Туда, откуда провожая, ждали...
Туда, где он пришёлся ко двору.
За синими долами и лесами,
За топкими болотами, в глуши
Великий Новгород стоял веками
Спокойно и безбедно себе жил.
Нельзя пройти ни половцу, ни ляху,
Иной земли врага не навести;
На дальних подступах к нему полягут.
Так что, - не зная брода, не ходи.

______________________________
1. от Переяславля примерно 30 км., плюс переправа
2. Черниговский, родной брат Олега
3. Володарь и Василько
4. князь Давид Игоревич из Волыни
5. говорил
6. в 13 лет был посажен отцом на Ростовский стол
7. следовал
8. отец Владимира Мономаха

Сюжет №1 8 съезд РКП(б)

Общий вид президиума съезда и части зала заседаний.

Каменев Л.Б. и Скворцов-Степанов И.И. обсуждают вопрос, сидя за столом президиума.

Сокольников Г.Я. за столом президиума.

Бухарин Н.И. и Каменев за столом президиума.

Бухарин, Каменев, Скворцов-Степанов за столом президиума.

Каменев закуривает папиросу, рядом сидит Зиновьев Г.Е.

Аванесов В.А. обсуждает вопрос с членом президиума.

Бухарин выступает с трибуны.

Делегаты съезда в зале заседаний.

Делегат съезда выступает с трибуны, панорама президиума.

Делегаты съезда в зале заседаний.

Преображенский Е.А. среди делегатов съезда.

Артем (Сергеев Федор Андреевич) читает газету в перерыве заседаний, здоровается с подошедшим делегатом.

Лицо Артема (Сергеева).

Лицо Стасовой Е.Д.

Лицо Владимирского М.Ф.

Каменев Лев Борисович -- государственный и политический деятель Скворцов-Степанов Иван Иванович -- государственный и политический деятель Сокольников Григорий Яковлевич -- государственный и политический деятель Бухарин Николай Иванович -- государственный и политический деятель Зиновьев Григорий Евсеевич -- государственный и политический деятель Аванесов Варлам Александрович -- государственный и политический деятель Преображенский Евгений Алексеевич -- государственный и политический деятель Владимирский Михаил Федорович -- государственный и политический деятель Стасова Елена Дмитриевна -- революционный, партийный и политический деятель Артем (Сергеев Федор Андреевич) -- революционный, государственный и политический деятель