집 보일러 러시아 연방 산림의 법적 보호. 개요: 산림의 법적 보호

러시아 연방 산림의 법적 보호. 개요: 산림의 법적 보호

산림 보존 및 보호는 임업 기업, 국유 산림 보호, 항공 산림 보호 기지 및 기타 조직에서 수행합니다. 임학. 지상 및 항공 방법으로 수행된다는 점은 주목할 가치가 있습니다.

산림의 법적 보호 내용에 포함된 환경 요구 사항 및 조치는 산림 관련 조직, 산림 사용자 및 활동이 산림 상태에 영향을 미치는 기업, 조직 및 기관 등 모든 단체에 적용됩니다.

산림 보호 및 보호를 목적으로 수행되는 가장 중요한 조직 및 법적 조치 중에는 산림 지적 등록 및 유지 관리, 산림 모니터링, 산림 및 국가 목재 산업 단지 개발과 관련된 연방 주 프로그램 개발 및 구현이 있습니다. 산림*의 상태, 이용, 보호 및 재생산에 대한 국가 통제도 포함됩니다.

* 6월 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인된 산림 기금 및 산림 재생의 조건, 사용, 보호 및 보호에 대한 러시아 연방 산림청 및 국가 통제 영토 기관의 시행 절차를 참조하십시오. 1998년 1월 1일 544호.

산림 보호를 위해 가장 중요한 것은 산림 관리에 대한 기본 요구 사항입니다. 임업을 수행하는 조직(임업 기업)은 산림 기금 회계, 합리적이고 목표화된 사용 조직, 산림 사용자가 수행하는 작업 모니터링, 산림 관리 규범 및 규칙 위반 억제, 화재 안전 및 위생 제공 기능을 맡습니다. 산림 기금 영토 시설. 산림 관리, 산림의 종 구성 및 품질 개선 조치, 재조림 및 조림, 산림 해충 및 질병 통제*를 수행해야 한다는 점은 주목할 가치가 있습니다.

* 언급할 가치가 있는 것은 1998년 2월 10일 러시아 연방 정부 법령 제173호에 의해 승인된 러시아 연방 산림청에 관한 규정입니다.

산림 관리 기관 시스템에서는 산림의 생태적, 생물학적 잠재력 보존, 산림 이용, 재생산, 보존 및 보호 규칙 준수를 보장하기 위한 활동을 수행하기 위해 특별 서비스가 조직되었습니다. 산림 보호. 산림 기금 영토에서 범죄를 예방 및 진압할 수 있는 권한이 부여되고, 공무원 및 시민에게 행정 벌금을 부과하고, 산림 피해에 대한 보상을 청구하고, 자료를 ϲευιιʙᵔʲвʙ에 보낼 수 있는 권한이 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 가해자에게 징계 및 형사 책임**을 부과합니다.

** 말할 가치가 있습니다 - 1998년 7월 27일자 러시아 연방 정부 법령 No. 850에 의해 승인된 러시아 연방의 국가 산림 보호에 관한 규정입니다.

위에서 논의한 산림 이용권의 내용에 포함된, 산림 사용자가 법으로 정한 의무를 이행하는 것이 산림 보호에 있어 중요한 역할을 한다는 사실을 잊어서는 안 됩니다.

산림 상태에 부정적인 영향을 미칠 수 있거나 부정적인 영향을 미칠 수 있는 활동을 하는 시민 및 법인의 경우, 법률에 따라 산림 보호 및 보호를 위한 기술, 위생 및 기타 조치를 수행할 의무가 있습니다. 산림 관리 기관 및 러시아 연방 구성 기관의 당국.

생산 시설에 처리 시설 및 장치를 제공할 필요성을 규정하는 환경 보호에 관한 법률 요구 사항은 산림에 대한 유해한 영향을 방지하는 역할을 합니다. 폐수, 화학 물질, 산업 및 도시 배출물 및 폐기물.

숲의 상태와 재생에 영향을 미치는 시설의 건설 장소는 당국과 합의됩니다. 국가 권력국가 환경 평가를 의무적으로 수행하는 러시아 연방 및 ϲευιىʙʙүϲвʙ 지역 삼림 관리 기관의 주제입니다.

산림기금에서 실시 건설 작업, 채굴, 통신 부설 및 산림 및 산림 관리와 관련되지 않은 기타 작업 수행은 산림부의 허가를 받아 수행됩니다. 이러한 작업을 수행하는 데 사용되는 방법은 산림 기금이나 산림 재생의 상태를 악화시켜서는 안 됩니다.

기업, 단체가 산림의 상태나 재생산에 부정적인 영향을 미치는 작업을 수행하거나 화재로부터 산림을 보호하지 못하는 작업을 수행하는 경우 해당 작업은 해당 작업의 원인이 제거될 때까지 중단되거나 금지될 수 있습니다.

산림의 합리적인 이용과 보호를 위해 근본적으로 중요한 것은 산림을 그룹으로 분배하고 벌채 제도와 각 산림에 특정한 보호 규칙을 확립하는 것입니다.

이 법안은 첫 번째 그룹의 특별히 보호되는 산림, 즉 산림 보호 구역의 우선 순위를 규정합니다. 보안 구역, 특히 귀중한 산림 지역, 제한된 산림 지대 및 기타 법적 체제는 주로 보호 및 위생 기능에 따라 주요 목적으로 사용될 수 있다는 사실이 특징입니다. 이러한 숲에서는 위생 벌채 및 산림 유지 벌채를 제외하고 나무 벌목이 금지되며, 사용 및 보호 규칙 위반에 대한 책임이 증가합니다(RF LC 제114조).

다른 산림에서는 목재 수확 및 기타 유형의 사용이 수행되며, 이는 지속적이고 지속 가능하며 합리적인 산림 관리 원칙, 환경 형성, 물 보호 및 보호 기능을 보존하고 강화하기 위한 요구 사항을 준수하여 수행되어야 합니다. 산림의 재생산 조건을 보장하고 과학적 기반의 산림 관리 표준을 보장합니다.

여기에는 목재 수확 및 기타 사용에 대한 규칙을 수립 및 준수하고, 불법 사용 및 규칙 위반을 방지하고, 화재, 해충 및 질병으로부터 숲을 보호하는 것이 포함됩니다.

목재 벌채는 러시아 연방 산림의 입목 공급 규칙에 따라 수행되며 산림 벌목 및 목재 벌채의 양을 가정하는 과학적 기반의 산림 벌채 규범에 따라 수행되어야 합니다. 경제와 인구의 필요에 사용되는 산림의 연간 성장을 고려하여 설정됩니다. 이 양은 산림 및 목재 수확에 종사하는 각 기업과 행정 구역 또는 산림 관리 구역에 대한 예상 벌목 면적에 대한 주 산림 관리 기관의 승인에 의해 결정됩니다(LC RF 제62조). 목재 벌채량은 법으로 금지되어 있습니다.

지속 가능한 산림 관리 원칙의 이행은 산림 재생에 관한 작업을 수행함으로써 보장됩니다. 이전에 숲으로 덮여 있던 지역(개간지, 불에 탄 지역 등)에서 수행되거나 산림이 아닌 토지에 조림을 목적으로 수행된다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 산림 재생 및 조림에 대한 책임은 임업을 수행하는 조직(임업 기업)과 산림 사용자 모두에게 할당됩니다(RF LC 제89조, 90조).

산림 보호 및 보호를 보장하는 가장 중요한 영역 중 하나는 산불 퇴치라는 점에 유의하는 것이 중요합니다.

이 법안과 관련하여 산림 화재 안전에 대한 특별 규칙이 제정되었습니다*. 화재 발생 및 확산에 대한 실질적인 위협을 야기하는 산림에서의 활동을 금지하고 산림이나 산림 지역 근처에서 작업을 수행하는 조직에 대한 산림 소방 조치의 이행을 규제한다는 점은 주목할 가치가 있습니다.

* 1993년 9월 9일자 러시아 연방 정부 법령 No. 886에 의해 승인된 러시아 연방 산림의 화재 안전 규칙을 참조하십시오.

화재 안전 규칙은 모든 법인과 시민에게 필수입니다. 따라서 시민들은 숲에 타는 담배꽁초를 던지거나 마른 풀이 있는 곳, 이탄 습지, 나무관 아래 등에 불을 피울 수 없습니다. 산불이 감지되면 즉시 진압 조치를 취하는 것이 매우 중요합니다. 불을 끄는 것이 불가능할 경우에는 이를 이용해 임업 종사자, 경찰 또는 경찰에 강제로 알립니다. 지방자치단체당국.

산림 사용자는 산림 기업과 합의하여 화재 예방 조치 계획을 개발 및 승인하고 정해진 기간 내에 이를 실행해야 합니다.

산림기금과 이에 포함되지 않은 산림에 대한 국가 화재 감독은 국가 산림경비대가 수행합니다. 전문기관에서 수행하는 항공보안을 활용하면 화재로부터 산림을 보호할 수 있다는 점은 주목할 만하다. 연방 서비스러시아의 임업.

화재 안전 외에도 산림 당국과 산림 사용자는 산림 상태의 체계적인 모니터링, 해충 및 질병 발생의 조기 발견, 현지화 및 제거를 통해 달성되는 해충 및 질병으로부터 산림을 보호할 의무가 있습니다. 해충 및 질병으로부터 산림을 보호하기 위한 조치는 특별 위생 규정(RF LC 제98조)에 의해 규제됩니다.

교육과학부 러시아 연방

이바노프스키 주립대학교

노동환경법학과

환경법 개요

산림의 법적 보호

완성자 : 2학년 2조 d.o.

로파티나 O.V.

확인자 : 수석 교사

Bulatskaya N.G.

이바노보 2009

소개

인간은 자연 밖에서는 생각할 수 없습니다. 고대부터 숲은 수많은 민족의 서식지이자 어업 장소였습니다. 그리고 우리 시대에는 숲과 그 산물이 없는 인류를 상상하기 어려울 것입니다. 우리가 얼마나 밀접하게 연결되어 있는지 이해하려면 주변을 둘러보면 됩니다. 우리는 인간과 숲 사이의 상호작용의 영적인 측면을 잊어서는 안 됩니다. 깨끗하고 밝은 소나무 숲을 산책하고 싶지 않거나 살아있는 자작나무 줄기를 만지고 싶지 않은 사람이 어디 있겠습니까?

숲은 항상 사용하기 가장 쉽고 저렴한 개체 중 하나였습니다. 천연 자원. 문명의 역사를 통틀어 숲의 2/3가 벌채되었고, 현재 분당 20헥타르가 넘는 숲이 파괴되고 있습니다. 따라서 시간이 지남에 따라 사람이 쇠퇴하는 산림 지역을 보충하고 화재로부터 보호하는 것에 대해 생각해야 할 순간이 왔습니다. "결과적으로 경제 활동자연 환경이 점진적으로 고갈되고 인간의 원천이 되는 천연 자원이 손실됩니다. 경제 활동. 숲의 손실은 산소의 손실일 뿐만 아니라 필수 영양소의 손실이기도 합니다. 경제적 자원, 추가 활동을 위해 사람에게 필요함"

제1장. 법적 보호의 대상인 산림

§1. 숲의 개념

산림의 개념은 산림법의 기본이자 기본입니다. 2006년 12월 4일자 러시아 연방 산림법 제5조는 산림의 이용, 보호, 보호 및 재생산이 생태계 또는 천연자원으로서의 산림의 개념에 기초하여 수행된다고 규정하고 있습니다.

이 정의는 정의된 객체의 내용을 완전히 공개하지 않습니다. 1997년 러시아 연방 산림법 또한 숲의 개념에 대한 명확한 정의가 포함되어 있지 않으며 서문에서만 숲이 중요한 생태적, 경제적, 사회적 중요성을 갖는 산림 식생, 토지, 야생 동물 및 기타 자연 환경 구성 요소의 집합이라고 정의되었습니다. 산림법 초안 중 하나에는 산림을 산림 식생, 토지, 토양 및 기타 상호 연결되고 구성 요소의 통합 세트를 구성하는 자연 개체로 정의했습니다. 외부 환경(숲 생태계). 또 다른 법안에서는 숲의 개념을 산림 식생이 빽빽하게 자라는 토지의 헥타르 크기와 연결했습니다. 일부 과학자들은 숲의 개념을 주요 유형의 식물로 개발했으며, 그 지배적 층은 닫힌 면류관을 가진 하나 이상의 종의 나무로 구성됩니다. 러시아 연방 산림법 제5조에 포함된 정의는 구체적이지 않고 산림이 생태계이자 천연자원이라는 점만 강조합니다. 생태계의 개념에 어떤 구성 요소가 포함되어 있는지는 반영하지 않습니다. 또한 이 규약은 산림의 이용, 재생산, 보호가 실질적으로 산림 관계의 구성요소라는 점을 명확하게 나타내지 않습니다.

다음은 백과사전 문헌에서 볼 수 있는 생태계의 정의 중 하나입니다. “생태계(생태계) –

1) 개별 환경 구성 요소 사이에 존재하는 관계와 인과 관계를 기반으로 발생하는 단일 기능적 전체로 통합된 생명체와 서식지의 공동체입니다. 미시생태계(썩어가는 나무 줄기 등), 중생태계(숲, 연못 등), 거시생태계(해양, 대륙 등)가 있습니다. 하나의 지구 생태계, 즉 생물권이 있습니다.

2) 생물지질화(biogeocenosis)의 동의어. 생물지구권증을 계층적으로 기본적인 복합체로 간주하는 것이 더 정확합니다. 비오톱과 생물권으로 구성된 생태계는 생물권의 일종의 세포 (유기체의 세포 구조와 유사)입니다.

3) 정보적으로 자체 개발되고 열역학적으로 개방된 물질과 에너지 세트, 생물권의 특정 영역의 시간과 공간 특성 내에서 통일성과 기능적 연결이 물질, 에너지 및 정보의 내부 규칙적인 움직임을 보장합니다. 이 영역은 외부 교환(인접한 유사한 집합체 간 포함)을 초과하며 무한정 긴 자체 규제와 생물 및 생물학적 구성 요소의 통제 영향 하에서 전체의 발전을 기반으로 합니다.”

업계 표준 OST 56-108-98 “임업. 용어 및 정의"(1998년 12월 3일자 Rosleskhoz 명령에 의해 승인 No. 203)에는 1997년 러시아 연방 산림법에 따라 설립된 산림의 정의가 포함되어 있습니다. "3.1.3. 숲은 숲의 나무와 기타 식물, 토양, 동물, 미생물 및 내부 및 외부 환경과 관계가 있는 기타 자연 구성 요소의 통합 집합입니다."

2006년 12월 4일자 러시아 연방 산림법에 포함된 산림의 개념. 모순되지 않는다 이 정의. 예술에 따라. 1 2002년 1월 10일자 연방법 No. 7-FZ "환경 보호에 관한"의 "기본 개념":

자연생태계는 공간적, 영토적 경계를 갖고 생물(식물, 동물 및 기타 유기체)과 무생물 요소가 하나의 기능적 전체로서 상호 작용하고 신진대사와 에너지로 상호 연결되는 객관적으로 존재하는 자연 환경의 일부입니다. ;

천연 자원은 에너지, 생산 제품 및 소비재의 원천으로 경제 및 기타 활동에 사용되거나 사용될 수 있고 소비자 가치를 갖는 자연 환경, 자연 물체 및 자연-인위적 물체의 구성 요소입니다.

산림학의 고전인 G.F. 산림 교리의 창시자로 인정받은 다른 정의가 제시되었습니다. 모로 조프. 그는 세 가지 개념을 정의하여 숲의 본질을 최초로 밝힌 사람이다. 첫째, G.F. Morozov는 "숲은 서로, 점유된 토양 및 대기에 영향을 미쳐 외부 형태와 내부 구조가 모두 변경된 일련의 목본 식물로 이해되어야 한다"고 믿었습니다. 둘째, “숲은 식물의 집합체일 뿐만 아니라 동물도 함께 모여 있는 곳이다. 모든 구성 요소가 서로 및 환경과 상호 작용하며 끊임없이 변화하는 모든 생명체의 복합체입니다.” 실제로 G.F. Morozov는 이런 식으로 숲을 이해하고 그것을 생물권 증이라고 부르는 최초의 사람이었습니다. 셋째, 숲은 지리적 현상이라는 점을 어디서나 끊임없이 지적하고, 숲을 식물과 동물과 함께 풍경이나 지구 공간의 일부로 더욱 넓고 깊게 보아야 함을 강조하는 G.F. 모로조프는 이렇게 말합니다. “지구 표면이 절단되면 토양 덮개와 인접한 대기층이 절단되며, 모든 것이 합쳐지면 초목 덮개도 절단됩니다.” 그리고 더 나아가: “숲은 지리적 현상이며, 이러한 형성물과 외부 또는 지리적 환경의 연결 없이는 다양한 형태와 그들의 삶을 이해할 수 없습니다. 이 연결은 매우 가깝고 깊기 때문에 본질적으로 숲이란 상호 연결로 결합된 한 세트의 목본 식물뿐만 아니라 다음과 같이 우리 모두가 수집하는 사회적 과정이 진행되는 환경, 환경도 의미해야 합니다. '숲'이라는 개념에 초점을 맞췄습니다. 숲은 하나의 요소이며 대초원, 사막, 툰드라와 마찬가지로 풍경의 일부이며 따라서 특정 생물학적 특성으로 인해 해당 숲 공동체가 차지하는 지구 표면의 일부입니다.”

§2. 의도된 목적에 따른 산림 분할

표현의 모호함에도 불구하고 이러한 용어의 정의는 법적으로 명시되어 규범적이고 의무적인 해석을 얻습니다. 숲을 자연물로 이해하는 것은 생물학적인 것뿐만 아니라 법적으로도 뗄래야 뗄 수 없는 관계를 강조합니다. 토지 계획.

러시아 연방 산림법 제6조는 산림이 산림 기금 토지 및 기타 범주의 토지에 위치하며 산림의 이용, 보호, 보호 및 재생산이 해당 목적에 따라 수행됨을 규정합니다. 이 토지가 위치한 토지.

RF LC "의도된 목적에 따른 산림 분할" 제10조에서 산림은 보호림, 생산림, 보호림의 세 가지 구성요소로 구분됩니다.

1997년 러시아 연방 산림법에 따라 산림기금의 모든 산림은 1차, 2차, 3차 그룹의 산림으로 나누어졌습니다. 사업부는 경제, 환경, 사회적 기능숲 숲을 그룹으로 나눌 때 위치와 기능적 목적이 고려되었습니다.

생태학적 요소나 다른 요소가 아닌 경제적인 요소가 숲을 그룹으로 구분하는 데 지배적인 것으로 인식되었습니다. 해당 문제는 원자재 또는 비원자재에 대한 사회 요구의 우세에 따라 해결되었습니다.

산림을 그룹화하는 첫 번째이자 주요 기준인 산림의 국가적 경제적 중요성은 산림의 질과 수량을 바탕으로 목재에 대한 경제적 수요를 충족시킬 수 있는 기회로 밝혀졌습니다.

숲의 의도된 목적(수행하는 기능)은 숲을 특정 그룹에 할당하는 가장 중요한 기준은 아니지만 세 번째 기준으로 인식되었습니다.

산림을 생태계로 취급하는 것을 전제로 하는 지속 가능한 산림 관리 원칙(RF LC 제1조)에 따라 입법자는 산림을 의도된 목적에 따라 유형으로 구분했습니다.

산림의 경제적 중요성에 대해 이의를 제기하지 않고, RF LC 초안 작성자는 산림을 종으로 나눌 때 그러한 중요성이 지배적인 성격을 띠어서는 안 된다는 점을 올바르게 고려했습니다. 숲을 유형별로 나누는 유일한 기준은 의도된 목적, 즉 숲이 수행하는 기능입니다. 의도된 목적 이외의 목적으로 산림을 사용하는 것은 산림법을 심각하게 위반하는 것으로 간주됩니다.

숲의 의도된 목적은 그것이 특정 종에 속하는지에 기초해서만 결정되어야 합니다. RF LC 제87조에 따라 결정된 허용된 사용의 유형, 매개변수 및 기타 특성은 산림의 법적 제도에 있어서 그다지 중요하지 않습니다.

법적 용어로, 산림의 의도된 목적은 특정 유형에 속하는 산림을 기준으로 결정되고 산림 규정에 따라 사용이 허용되는 법적 체제입니다.

산림의 의도된 목적은 토지의 의도된 목적과 동일한 기준으로 결정됩니다(러시아 연방 토지법 제1조 및 제7조). 이것은 우연이 아닙니다. 변화된 정치적, 경제적, 사회적, 법적 조건에서 천연자원의 법적 체제는 더 이상 지난 세기 중반과 똑같은 방식으로 결정될 수 없습니다.

보호림, 운영림, 보호림과 같은 개념은 우리나라에 완전히 새로운 것이 아닙니다. 혁명 이전에는 보호림 문제가 심각한 문제였다. 과학적 연구. 예를 들어 N.I. Faleev (Imperial Forestry Institute)가 매우 자세히 연구했습니다. 이 주제, 소유자의 권리 제한 문제 및 경제 계획 프로세스와 관련된 문제를 포함합니다. 1918년의 "산림에 관한" 법령에 따라 모든 산림이 운영 산림과 보호 산림으로 구분된다는 점이 궁금합니다. RF LC가 발효되기 전에 보호림은 세 번째 그룹의 숲 유형으로 간주되었습니다.

보호림과 운영림의 분류는 RF LC 제12조 및 보호구역 제109조에 따라 수행됩니다.

보호림에는 환경 형성, 수질 보호, 보호, 위생 위생, 건강 개선 및 기타 산림의 유용한 기능을 보존하고 산림의 동시 사용을 위해 개발 대상이 되는 산림이 포함됩니다. 단, 이러한 용도는 양립 가능해야 합니다. 보호림의 의도된 목적과 그것이 수행하는 유용한 기능에 따라.

이용림은 고품질 목재 및 기타 산림자원과 그 가공품을 지속 가능하고 가장 효율적으로 생산하는 동시에 산림의 유용한 기능을 보존할 목적으로 개발된 산림입니다.

보호림은 20년 동안 목재 벌목이 계획되지 않은 숲입니다.

산림의 이용, 보호, 보호 및 재생산의 특징은 다양한 방식으로 결정됩니다. 법적 행위.

여기에는 LC RF 자체와 기타 여러 연방법 및 다양한 관련 법률이 포함됩니다. 규정. 그중에서도 각 산림 및 산림 공원(해당 영토에는 모든 유형의 산림이 있음)과 관련하여 허용되는 사용 유형 및 매개변수를 결정하는 산림 규정이 특별한 역할을 수행해야 합니다.

결론적으로, 토지의 의도된 목적은 국가 지적 등록 서류와 서류 모두에 반영되어 있다고 말해야 합니다. 주정부 등록권리 부동산그리고 그와의 거래.

즉, 산림을 종으로 나누는 것은 임업뿐만 아니라 민법 및 임업 부문과 관련된 기타 관계에서도 매우 중요합니다.

제III장. 법적 규제산림 보호 조치

§1. 법적 보호 및 산림 보호

산림은 화재, 불법 벌목, 산림 관리 절차 위반, 해충, 질병, 오염, 손상 및 산림에 해를 끼치는 기타 행위로부터 보호받을 수 있습니다.

산림 보호 및 보호는 국가 당국과 지방 정부가 권한 범위 내에서 수행합니다.

러시아 연방 산림법 제1조에 따르면, 산림 보호 및 보호를 보장하는 것은 산림법의 원칙 중 하나이며, 따라서 산림법 및 산림관계를 규제하는 기타 규범적 법률 행위의 기초가 됩니다.

법률 문헌에서는 산림의 법적 보호 문제를 고려할 때 그 다기능적 중요성이 언급됩니다.

“생태학적 측면에서 숲은 식물과 식물이 결합된 생태계의 복합체이다. 동물의 세계, 토지 및 수자원. 기후 조절, 환경 보호, 토양 보호, 물 보호, 위생 및 건강 기능을 수행하고 대기에 산소 공급원 역할을하며 산업 폐기물을 필터링하고 공기를 정화하며 동물과 새, 곤충의 서식지입니다. 그리고 다른 동물들. 산림의 경제적 기능은 산림이 사람들의 필요를 충족시키는 데 필요한 목재 및 기타 임산물의 공급원 역할을 한다는 사실에서 나타납니다. 국가 경제그리고 인구. 인간의 삶에 있어 숲의 문화적, 미학적, 과학적, 교육적, 휴양적, 건강적 가치는 매우 큽니다.”

결과적으로, 산림의 법적 보호는 현재 산림법에서 산림을 약화, 손상, 파괴 및 기타 유사한 부정적인 결과로부터 보호하기 위한 조치 시스템으로 간주됩니다. 이것이 불리한 자연 현상 때문인지 인간 활동 때문인지는 중요하지 않습니다.

확립된 장기 관행에 따르면 이유는 다음과 같습니다. 부정적인 영향산림을 산불이라고 하며, 해충의 확산, 오염, 불법 벌목 등이 있습니다.

넓은 의미에서 개념은 « 산림 보호 » 오랫동안 산림법에 사용되지 않았습니다. 산림 재생산 및 조림, 산림의 합리적인 이용 조직, 의도된 목적에 따른 산림 분할, 산림법 위반에 대한 책임, 무엇보다도 산림 보존을 보장하기 위해 고안된 기타 산림법 기관은 해당되지 않습니다. 일반적으로 규제 법률 행위에서는 산림 보호라고 합니다.

산림 보호 및 보호에 관한 일반 조항은 러시아 연방 산림법 제3장에 포함되어 있습니다. 동시에 각 유형의 산림 보호 및 보존에 대해 취해진 조치 목록이 표시되며 산림 보호에 대한 RF LC 규범을 적용할 때 산림 보존이 제공된 조치의 구현에만 국한되지 않는다는 점을 잊지 말아야 합니다. 이 장에서는.

그런 점에서 '산림보호'라는 개념을 관점에서 어떻게 보는지에 주목하는 것이 적절하다. 법학산림법: "넓은 의미에서 산림 보호는 산림 농장의 보호 특성을 고려하여 "절단-복원"을 기반으로 산림 사용의 전체 과정을 포괄합니다. 즉, 과정과 일치합니다. 합리적인 사용... 단어의 올바른 의미에서 산림 보호는 일반적으로 자연 현상과 무단 사용을 통해 산림에 대한 불법적인 인간의 영향으로부터 보호하는 것을 의미합니다.”

산림의 법적 보호에 대한 이러한 생각을 바탕으로 산림법 분야의 일부 과학자들은 다음과 같은 세 가지 유형의 활동을 구별할 것을 제안했습니다.

· 해충, 질병 및 기타 자연 현상으로부터 산림을 보호합니다.

· 자연 현상과 주로 불법적인 인간 행위(무활동)로 인해 발생하는 화재로부터 산림을 보호합니다.

· 불법적인 인간 행위로부터 숲을 보호합니다.

화재로부터 산림을 보호하는 것은 러시아 연방 산림법과 1994년 12월 21일자 연방법에 따라 수행됩니다. 69-FZ "화재 안전에 관한".

산림의 화재 안전을 보장하기 위해 다음이 수행됩니다.

소방 도로의 건설, 재건축 및 유지 관리, 항공기 착륙장, 산림 보호 및 보호를 위한 항공 작업을 수행하기 위해 사용되는 헬리콥터, 개간, 화재 진압을 포함한 산림의 화재 예방 배치;

시스템 생성, 산불 예방 및 진압 수단(소방 장비 및 장비, 소방 장비 등), 이러한 시스템, 수단의 유지 관리, 화재 위험이 높은 기간 동안 연료 및 윤활유 매장량 형성

화재 위험 모니터링;

산불진화계획의 수립

산불 진압;

산림의 기타 화재 안전 조치.

유해생물로부터 산림을 보호하는 것은 검역대상으로 분류됩니다. 이는 2000년 7월 15일자 연방법에 따라 수행됩니다. 99-FZ "식물 검역 중".

산림의 위생안전을 보장하기 위해 다음과 같은 조치를 취합니다.

산림 보호 구역 설정(약한, 중간 및 강한 산림 병리학적 위협 구역 결정)

산림병리검사 및 산림병리감시

위생조치(사체 및 파손품 절단) 산림 농장, 쓰레기, 오염 및 기타 부정적인 영향으로부터 숲을 청소합니다.

해충 발생 지역을 파악하고 제거하기 위한 항공 및 지상 작업

산림 이용에 대한 위생 요건 확립.

산림의 위생 안전 규칙은 러시아 연방 정부에 의해 제정됩니다.

산림을 보호하고 보호하기 위해 검역대상으로 분류된 병해충의 발생상황을 포함하여 산림의 산림병리상태에 관한 정보를 수집, 분석, 활용합니다(산림병리감시).

러시아 연방 레드북 또는 해당 구성 기관의 레드북에 등재된 희귀하고 멸종 위기에 처한 식물종을 보존하기 위해 활동 수행이 금지될 수 있으며, 그로 인해 부정적인 영향을 받거나 해당 종의 감소가 발생할 수 있습니다. 및(또는) 서식지 악화 또는 그러한 활동에 대한 제한이 설정될 수 있습니다.

따라서 산림의 법적 보호와 보호는 산림 보존의 핵심입니다.

§2. 산림법 위반에 대한 책임

산림법을 위반한 사람은 행정적, 형사적, 징계적 책임뿐만 아니라 해를 입힌 책임도 집니다.

이러한 형태의 책임은 다양한 입법 분야 시스템에 포함된 입법 행위에 의해 확립된다는 점을 고려할 필요가 있습니다.

형사 책임은 형법, 행정법(행정 위반에 관한 법률), 피해 유발 책임(민법 및 환경 보호 법률), 징계(노동법 및 공무원법)에 규정되어 있습니다.

이러한 형태의 책임은 별도로 특성화되어야 합니다.

형사 책임은 러시아 연방 형법에 따라 범죄를 저지른 개인에게만 적용됩니다.

범죄는 유죄로 인정되는 사회적으로 위험한 행위로 인정되며, 처벌 위협에 따라 러시아 연방 형법에 의해 금지됩니다(러시아 연방 형법 제14조).

제정신인 사람은 형사책임을 지게 된다 개인특정 연령에 도달한 사람(러시아 연방 형법 제19조).

범죄를 저지른 사람에게 적용되는 형벌의 유형은 러시아 연방 형법 제44조에 포괄적으로 명시되어 있습니다.

특히 이러한 유형의 처벌에는 투옥, 벌금, 특정 직책을 맡거나 특정 활동에 참여할 권리 박탈이 포함됩니다.

산림법의 주제는 산림 관계입니다. 이와 관련하여 산림의 이용, 보호, 보호 및 재생산과 관련된 러시아 연방 형법의 규범에만 관심이 있습니다.

러시아 연방 형법은 다음과 같은 산림법 위반에 대한 형사 책임을 규정합니다.

1) 불법 산림 벌목(러시아 연방 형법 제260조):

불법 벌목 및 산림 조림으로 분류되지 않은 나무, 관목, 덩굴 등의 성장을 멈출 정도로 피해를 입히는 행위(이러한 행위가 상당한 규모로 행해진 경우)(형법 제260조 제1항) 러시아 연방);

불법 벌목 및 산림 농장으로 분류되지 않은 나무, 관목, 포도나무 또는 산림 농장의 성장을 멈출 정도의 피해. 대규모(형법 RF 제260조 제2부)

Art의 1부 또는 2부에서 제공되는 행위. 260, 사전 음모에 의한 집단 또는 조직화된 집단에 의해 특히 대규모로 저질러진 경우,

2) 산림 농장의 파괴 또는 손상:

화재 또는 기타 위험이 증가하는 원인을 부주의하게 처리하여 산림 농장 및 기타 식목이 파괴되거나 손상되었습니다(러시아 연방 형법 제 261조 1항).

방화, 기타 일반적으로 위험한 수단 또는 오염이나 기타 부정적인 영향의 결과로 산림 농장 및 기타 식재에 대한 파괴 또는 피해(러시아 연방 형법 제 261조 2부).

행정적 책임은 러시아 연방 행정법과 그에 따라 채택된 행정 위반에 관한 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 확립됩니다.

행정 위반은 개인 또는 법인의 불법, 유죄 행위(무활동)로, 이에 대한 행정 책임은 관련 입법 행위에 의해 설정됩니다.

특정 연령에 도달한 정상적인 개인은 행정적 책임을 지게 됩니다(러시아 연방 행정법 위반 조항 2.3 및 2.8).

행정적 책임이 제공되는 위반에 대해 규칙 및 규정을 준수 할 기회가 있었지만이 사람이 준수하기 위해 모든 조치를 취하지 않은 경우 법인은 행정 위반을 저지른 것으로 유죄 판결을받습니다. 그들과 함께 (러시아 연방 행정법 제 2.1 조의 2 부).

따라서 개인뿐만 아니라 법인도 행정적 책임을 질 수 있습니다.

행정 위반 행위에 대한 행정 처벌의 유형은 러시아 연방 행정 위반법 제 3.2조에 포괄적으로 정의되어 있습니다.

특히 이러한 유형의 처벌에는 행정 벌금, 경고, 도구 압수 또는 행정 위반 대상이 포함됩니다.

러시아 연방 행정법은 다음과 같은 산림법 위반에 대한 행정적 책임을 규정합니다.

산림 관리 또는 산림 관리 표지판의 파괴 또는 훼손(제7조 2항)

해당 지역의 사용에 대한 특별 허가 없이 산림 지역을 무단 점유하거나 뿌리 뽑기, 산림 자원 처리, 창고 설치, 건물 건립(건축), 쟁기질 및 기타 목적을 위해 해당 지역을 사용하는 행위(제7.9조)

산림지 사용권의 무단 양도 및 산림지의 무단 교환(제7.10조)

물 보호 구역에서 사용할 수 있도록 시민 및 법인에게 산림을 제공하는 절차 위반 및 물 보호 구역에서 산림 사용에 관한 규정 위반(8.12조)

시민과 법인에게 산림 사용을 제공하는 절차 위반(8.24조)

목재 및 기타 산림 자원의 수확 및 수집에 관한 규칙 위반, 산림 농장 벌채 절차 위반, 계약 조건 및 제공된 기타 문서를 위반하여 산림 사용(8.25조)

산림의 무단 사용, 산림 이용 규칙 위반 농업, 산림자원의 파괴(제8.26조);

재조림 규칙, 조림 규칙, 산림 관리 규칙, 산림 종자 생산 규칙 위반(8.27조)

불법 벌목, 산림 농장 훼손 또는 산림 내 나무, 관목, 덩굴의 무단 발굴(8.28조)

산림 기반 시설, 건초밭, 목초지의 파괴(8.30조)

산림의 위생 안전 규칙 위반, 폐수, 화학 물질, 방사성 물질 및 기타 유해 물질, 생산 및 소비 폐기물 및/또는 기타 산림에 대한 부정적인 영향으로 인한 산림 오염(8.31조)

산림 화재 안전 규칙 위반(8.32조)

산림법 위반에 대한 기소는 가해자의 식별된 위반 사항을 제거하고 이들로 인해 발생한 피해를 보상할 의무를 면제하지 않습니다.

산림에 피해를 준 사람은 자발적으로 또는 법정에서 보상합니다.

산림법 위반으로 인해 산림에 발생한 피해량을 계산하는 비율과 방법은 러시아 연방 정부의 승인을 받았습니다.

결론

사회적으로 - 경제 발전 20세기와 20세기 사회 전체에 전례 없는 피해를 입혔습니다. 환경. 인류는 세계 공동체의 증가하는 요구와 이러한 요구를 충족시킬 수 있는 생물권의 무능력 사이의 모순에 직면해 있습니다.
자연의 풍요로움, 사회 발전을 지원하는 능력, 자기 치유의 가능성은 무한하지 않은 것으로 밝혀졌습니다. 증가된 경제력은 생물권과 인간에게 파괴적인 힘이 되었습니다. 현재와 미래 세대의 인류의 중요한 이익에 대한 실질적인 위협이 발생했습니다.

생물권의 필수 구성요소이자 자원의 원천인 산림은 전 세계적으로 환경적, 경제적, 사회적 중요성을 갖고 있습니다.
산림을 보존하기 위해 산림법에 산림 보호 및 보호 기관이 만들어졌습니다.

산림보호 - 산림의 약화, 손상, 파괴 및 기타 유사한 부정적인 결과로부터 산림을 보호하기 위한 조치 시스템입니다.

산림 보호에는 산림법 위반에 대한 법적 책임도 포함됩니다. 산림법 위반의 경우 행정적, 형사적, 징계적 책임과 해를 끼칠 책임이 제공됩니다.

따라서 산림을 법적으로 보호하고 보호하는 것이 산림보전의 핵심이다.

서지

규제 자료:

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러시아 연방 산림법. 댓글/Ed. Komarova N.V., Roshchupkina V.P. 엠., 2007.S. 440

산림의 법적 보호.

산림 보호는 생물학적, 지역적 특성을 고려하여 수행되며 다음을 목표로 하는 일련의 조치를 포함합니다. 합리적 사용산림 기금, 파괴, 손상 및 기타 유해한 영향으로부터 보존 .

산림법 체계의 기본 규제법은 러시아 산림법입니다. RF LC 제51조에 따라 산림은 화재, 오염, 기타 부정적인 영향 및 유해 유기체로부터 보호되어야 합니다. 산림의 보존 및 보호는 국가 당국과 지방 정부가 권한 범위 내에서 수행합니다.

산림 보호를 위해 가장 중요한 것은 산림 관리에 대한 기본 요구 사항입니다. 산림 관련 조직은 산림 기금 회계, 합리적이고 목표화된 사용 조직, 산림 사용자가 수행하는 작업 모니터링, 산림 관리 규범 및 규칙 위반 억제, 산림 기금의 화재 안전 및 위생 개발 기능을 맡습니다. 지역.

러시아 연방 산림법에 따르면 산불을 예방하고 산불을 퇴치하며 해충 및 산림 질병을 예방하기 위해 공공기관이 책임을 맡는다˸

1. 산불 예방, 산림 기금 및 산림 기금에 포함되지 않은 산림의 소방 배치를 위한 실행 계획의 개발 및 시행을 매년 조직합니다.

2. 산림 보호 및 보호를 위임받은 조직과 산림 사용자가 화재 시즌에 대비할 수 있도록 보장합니다.

3. 인구, 상업 및 인구 유치를 위한 절차를 수립합니다. 비영리 단체, 산불 진화를 위해 지정된 조직의 소방 장비, 차량 및 기타 수단뿐만 아니라 이 작업에 참여하는 시민에게 교통 수단, 음식 및 의료;

4. 화재 예방 선전을 조직한다.

산림의 법적 보호. - 개념 및 유형. "삼림의 법적 보호" 카테고리의 분류 및 특징. 2015, 2017-2018.

- 불법 벌목, 화재, 오염으로부터 산림을 법적으로 보호합니다.

산림은 환경보호와 자연관리의 대상 중 하나이다. 산림 보호 및 보존을 위한 주요 요구 사항은 화재, 오염(방사성 물질 및 기타 부정적인 영향 포함)에 대한 조치를 강화하는 것입니다.... .

- 제16장. 산림의 법적 보호

- 산림의 법적 보호.

산림법은 보존과 보호를 구별합니다. 산림은 화재, 방사성 물질을 포함한 오염 및 기타 부정적인 영향으로부터 보호받을 뿐만 아니라 유해한 유기체로부터 보호되어야 합니다. 시민들의 준수 실패 법인수행....

러시아 연방 교육과학부

이바노보 주립대학교

노동환경법학과

환경법 개요

산림의 법적 보호

완성자 : 2학년 2조 d.o.

로파티나 O.V.

확인자 : 수석 교사

Bulatskaya N.G.

이바노보 2009

소개

숲은 항상 천연자원을 사용하는 데 있어 가장 쉽고 저렴한 대상 중 하나였습니다. 문명의 역사를 통틀어 숲의 2/3가 벌채되었고, 현재 분당 20헥타르가 넘는 숲이 파괴되고 있습니다. 따라서 시간이 지남에 따라 사람이 쇠퇴하는 산림 지역을 보충하고 화재로부터 보호하는 것에 대해 생각해야 할 순간이 왔습니다. “경제 활동의 결과로 자연 환경이 점진적으로 고갈되고 인간 경제 활동의 원천이 되는 천연 자원이 손실됩니다. 숲의 손실은 산소의 손실일 뿐만 아니라 사람들이 향후 활동에 필요한 가장 중요한 경제적 자원이기도 합니다.”

제1장. 법적 보호의 대상인 산림

§1. 숲의 개념

이 정의는 정의된 객체의 내용을 완전히 공개하지 않습니다. 1997년 러시아 연방 산림법 또한 숲의 개념에 대한 명확한 정의가 포함되어 있지 않으며 서문에서만 숲이 중요한 생태적, 경제적, 사회적 중요성을 갖는 산림 식생, 토지, 야생 동물 및 기타 자연 환경 구성 요소의 집합이라고 정의되었습니다. 산림법 초안 중 하나에는 산림 식생, 토지, 토양 및 서로 상호 연결된 기타 구성 요소와 외부 환경(산림 생태계)의 통합 세트를 구성하는 자연 개체로 산림을 정의했습니다. . 또 다른 법안에서는 숲의 개념을 산림 식생이 빽빽하게 자라는 토지의 헥타르 크기와 연결했습니다. 일부 과학자들은 숲의 개념을 주요 유형의 식물로 개발했으며, 그 지배적 층은 닫힌 면류관을 가진 하나 이상의 종의 나무로 구성됩니다. 러시아 연방 산림법 제5조에 포함된 정의는 구체적이지 않고 산림이 생태계이자 천연자원이라는 점만 강조합니다. 생태계의 개념에 어떤 구성 요소가 포함되어 있는지는 반영하지 않습니다. 또한 이 규약은 산림의 이용, 재생산, 보호가 실질적으로 산림 관계의 구성요소라는 점을 명확하게 나타내지 않습니다.

다음은 백과사전 문헌에서 볼 수 있는 생태계의 정의 중 하나입니다. “생태계(생태계) –

2006년 12월 4일자 러시아 연방 산림법에 포함된 산림의 개념. 이 정의와 모순되지 않습니다. 예술에 따라. 1 2002년 1월 10일자 연방법 No. 7-FZ "환경 보호에 관한"의 "기본 개념":

§2. 의도된 목적에 따른 산림 분할

표현의 모호함에도 불구하고 이러한 용어의 정의는 법적으로 명시되어 규범적이고 의무적인 해석을 얻습니다. 숲을 자연물로 이해하는 것은 생물학적인 것뿐만 아니라 토지와 뗄 수 없는 법적 관계도 강조합니다.

RF LC "의도된 목적에 따른 산림 분할" 제10조에서 산림은 보호림, 생산림, 보호림의 세 가지 구성요소로 구분됩니다.

1997년 러시아 연방 산림법에 따라 산림기금의 모든 산림은 1차, 2차, 3차 그룹의 산림으로 나누어졌습니다. 이 부문은 산림의 경제적, 환경적, 사회적 기능을 기반으로 이루어졌습니다. 숲을 그룹으로 나눌 때 위치와 기능적 목적이 고려되었습니다.

산림 보호 및 보호에 대한 일반 규칙은 산림법에 명시되어 있습니다. 모든 산림은 화재, 불법 벌목, 확립된 산림 관리 절차 위반 및 산림에 해를 끼치는 기타 행위로부터 보호받을 수 있습니다. 해충 및 질병. 산림 보호를 위해 널리 시행되는 조직적 및 법적 조치에는 조림 및 수력임업 개선, 산림 양묘장에서 묘목 및 묘목 재배를 통한 산림 자원 재생산, 귀중한 종의 산림 종자 및 모종 재배지 조성, 후속 번식을 위한 종자 조달, 기타 러시아 연방 정부, 당국 러시아 연방 행정부와 연방 구성 기관은 산림 관리 기관을 통해 이러한 조치의 이행을 보장합니다. 러시아 연방 구성 기관의 관련 정부 기관은 산불 발생을 예방하고 산림 해충 및 질병을 퇴치하기 위해 기업, 기관 및 조직이 보호 및 보호를 맡도록 보장합니다. 산림 및 산림 사용자는 화재 예방 조치, 화재 안전 장비 및 화재 시즌에 대한 기업 준비를 수행하여 산림 해충 및 질병 퇴치 조치의 이행을 보장했습니다. 산림 관리의 주요 요구 사항 중 하나는 산림 관리를 강화하는 것입니다. 유용한 속성숲, 보존, 화재로부터 보호, 해충으로부터 보호. 이 모든 것은 사람과 환경에 해를 끼치지 않는 방식과 방법으로 수행되어야 합니다. 새롭고 재건축된 기업, 구조물 및 기타 물체를 찾고, 설계하고, 건설하고, 운영할 때, 그리고 기술 프로세스를 도입할 때, 폐수, 화학 물질, 산업 및 기타 환경의 부정적인 영향으로부터 산림을 보호할 수 있는 조치를 제공하고 실행해야 합니다. 도시 폐기물배출, 폐기물 및 쓰레기.

산림에서의 폭파, 건설 및 시추 작업은 산림의 화재 안전, 위생 상태 및 재생 조건을 악화시키지 않는 방식으로 수행되어야 합니다.

68. 대기의 개념과 보호

대기는 "주거, 산업 및 기타 건물 외부에 위치한 대기 가스의 자연적인 혼합물인 자연 환경의 필수 구성 요소"로 이해됩니다. 즉, 법적 보호의 대상은 외부 개방 환경의 공기이며 생산, 관리 및 기타 건물의 공기 보호는 다른 표준에 의해 규제됩니다. 대기 공기의 법적 보호에는 대기 오염을 방지하고 대기 공기를 깨끗하게 유지하며 인간 건강과 환경에 유리한 상태를 개선하기 위한 일련의 조치를 이행하는 것이 포함됩니다.

69. 대기를 보호하기 위한 법적 조치

대기 공기의 법적 보호는 대기 공기의 순도를 유지하고 상태를 개선하며 대기에 대한 유해한 화학적, 물리적, 생물학적 및 기타 영향을 방지 및 감소시키는 것을 목표로 하는 법에 명시된 조치 시스템으로, 인구, 국가 경제, 동식물. 대기 공기 보호의 독창성은 한편으로는 그 상태에 영향을 미치는 다른 자연물(숲, 물)을 보호하고 다른 한편으로는 경제적 영향을 규제함으로써 달성된다는 사실에 있습니다. 대기. 첫 번째 보호 방법은 관련 법률*에 의해 설정된 산림과 수역의 법적 체제를 보장함으로써 구현됩니다. 대기 대기 보호법은 대기 상태에 영향을 미치는 경제 및 기타 활동의 이행을 규제합니다. 양호한 대기 질을 유지하기 위해 주에서는 다음과 같은 영향 기준을 제공합니다. 대기: 1) 생산 표준 - 오염물질의 최대 허용 배출(MPE); 소음, 열, 진동, 방사선, 전자기 및 기타 물리적 영향에 대한 표준; 일시적으로 합의된 오염물질 배출(한도); 2) 영토 기준 - 영토 행정 기관 내에서 오염 물질의 국경 간 및 지역 간 이동을 고려하여 다양한 경제 및 기타 시설에서 대기에 대한 임계 누적 부하의 값입니다. 이와 함께 각종 오염물질의 최대허용농도(MPC) 기준이 운송수단과 기타 이동차량의 모델별로 제정됐다. 사람들에게 안전한 수준으로 대기의 질을 유지하기 위해 전문 통제 기관은 대기에 대한 부작용에 대한 국가 등록을 수행하고 대기 상태 및 오염 원인을 모니터링합니다.